Закон Пензенской области от 01.11.1999 № 170-ЗПО
О порядке рассмотрения и принятия Закона Пензенской области "Об областном бюджете"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 07.04.2003 г. N 463-ЗПО О порядке рассмотрения и принятия закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО; от 20.02.2003 г. N 441-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 октября 1999 года Настоящий Закон Пензенской области определяет порядокрассмотрения и принятия Закона Пензенской области "О бюджетеПензенской области" в Законодательном Собрании Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Глава I. Внесение проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 1. Проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области"разрабатывается Правительством Пензенской области в соответствии сосновными направлениями социально-экономической политики Пензенскойобласти, определенными Губернатором Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 2. 1. Проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" должен содержать следующие основные характеристики бюджета:общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицитбюджета. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 2. Проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" должен содержать также: (В редакции Закона Пензенской областиот 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямсогласно утвержденной бюджетной классификации Российской Федерации; 2) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета,передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Пензенскойобласти. 3. Проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" должен устанавливать расходы бюджета по следующимпоказателям: (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов; 4) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетнойсистемы Пензенской области, предоставляемой в форме дотаций, субвенцийи субсидий, либо в иной форме безвозвратной и безвозмездной передачисредств; 5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета. 4. В проекте закона "О бюджете Пензенской области" в составерасходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставленияналоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансовогогода. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 5. В проекте закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" должны быть определены следующие характеристикигосударственного долга и государственных заимствований: (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 1) источники финансирования дефицита бюджета; (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2) верхний предел государственного долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 3) верхний предел предоставления государственных гарантий третьимлицам на привлечение заимствований. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 3. 1. Правительство Пензенской области до 15 октября года,предшествующего очередному финансовому году вносит проект законаПензенской области "О бюджете Пензенской области" с показателями,определенными в статье 2 настоящего Закона, на рассмотрениеЗаконодательным Собранием Пензенской области одновременно соследующими документами: (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 1) пояснительной запиской с характеристикой структуры доходов ирасходов бюджета Пензенской области с расчетами по статьямклассификации доходов бюджета Пензенской области, разделам иподразделам функциональной классификации расходов и дефициту бюджетаПензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2) прогнозом социально-экономического развития Пензенскойобласти; 3) основными направлениями бюджетной и налоговой политики; 4) прогнозом консолидированного бюджета Пензенской области; 5) предложениями об основных принципах взаимоотношений бюджетаПензенской области и бюджетов других уровней бюджетной системыПензенской области с соответствующими расчетами, обоснованиями ипротоколами согласований (разногласий) по распределению фондафинансовой поддержки; (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 6) реестром государственного имущества Пензенской области; 7) прогнозом сводного финансового баланса Пензенской области; 8) проектами областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета Пензенской области; (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 9) перечнем договоров Пензенской области, содержащих еефинансовые обязательства с указанием их размеров; 10) проектом программы заимствований Пензенской области напокрытие дефицита бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод в случае выпуска долговых обязательств Пензенской области; (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 11) проектом программы предоставления гарантий ПравительстваПензенской области на очередной финансовый год и отчет по выданнымгарантиям года, предшествующему году, на который принимается бюджетПензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 12) информацией о приостановке действий постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области, а такжезаконопроектами о признании утратившими силу законов Пензенскойобласти или о приостановке их действий, реализация которых требуетосуществления расходов, не предусмотренных проектом закона Пензенскойобласти "О бюджете Пензенской области"; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 13) структурой государственного долга Пензенской области; 14) адресной инвестиционной программой Пензенской области; 15) перечнем объектов незавершенных строительством,финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджетаПензенской области, оценка их стоимости и планируемый период ввода вэксплуатацию; (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 16) прогнозом исполнения бюджета Пензенской области года,предшествующему году, на который принимается бюджет Пензенской областии исполнения консолидированного бюджета года, предшествующему году, покоторому принят закон Пензенской области "Об исполнении бюджетаПензенской области"; (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 17) планом развития государственного и муниципального сектораэкономики; 18) порядком и условиями предоставления бюджетных ссуд иинвестиций за счет средств бюджета Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2. Одновременно с проектом закона Пензенской области "О бюджетеПензенской области" Правительство Пензенской области вносит вЗаконодательное Собрание Пензенской области следующие проекты законовПензенской области: (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 1) "О бюджете территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области"; 2) (Исключен - Закон Пензенской областиот 20.02.2003 г. N 441-ЗПО) 3) "О порядке заключения государственных контрактов и веденияреестров закупок по государственным контрактам в Пензенской области"; 4) "О ведомственной классификации расходов бюджета Пензенскойобласти"; (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 5)-6) (Исключены - Закон Пензенской областиот 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 4. Проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области"не рассматривается Законодательным Собранием Пензенской области, ивозвращается в Правительство Пензенской области, если документы,предусмотренные статьей 3 настоящего Закона, не представлены. (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 5. 1. Проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти", внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, втечение 4 дней со дня его внесения в Законодательное СобраниеПензенской области направляется Губернатору Пензенской области, впостоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, инымсубъектам права законодательной инициативы и на экспертизу изаключение в Счетную палату Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпроект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" в трехчтениях. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) Глава II. Подготовка и рассмотрение проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области " в первом чтении (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 6. Доходы бюджета Пензенской области по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджета рассматриваются в комиссиях вцелях изучения обоснованности доходной части бюджета и возможностямиее пополнения. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г.N 301-ЗПО) Статья 7. Постоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской областирассматривают проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" совместно с документами, перечень которых установлен статьей3 настоящего Закона, и дают заключения по проектам законов Пензенскойобласти и разделам расходов функциональной классификации: (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 1. Постоянная комиссия Законодательного Собрания по бюджетной,налоговой и финансовой политике: 1) проекту закона Пензенской области "О программе управлениягосударственной собственностью Пензенской области и приватизациигосударственного имущества Пензенской области"; 2) проекту закона Пензенской области "О порядке заключениягосударственных контрактов и ведения реестров закупок погосударственным контрактам в Пензенской области" 3) проекту закона Пензенской области "О ведомственнойклассификации бюджета Пензенской области"; (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 4) внешнему и внутреннему долгу; 5) расходам по обслуживанию государственного долга; 6) займам; 7) гарантийным обязательствам; 8) государственному управлению; 9) финансовой помощи бюджетам других уровней; 10) резервным фондам; 11) бюджетному фонду "Правопорядок"; 12) проекту закона Пензенской области "О бюджете дорожного фондаПензенской области"; 13) расходам на содержание Счетной палаты Пензенской области. 2. Постоянная комиссия Законодательного Собрания позаконодательству и вопросам права: 1) правоохранительной деятельности и обеспечения безопасностигосударства; 2) финансовой помощи бюджетам других уровней; 3) предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) средствам массовой информации; 5) расходам, связанным с работой Избирательной КомиссииПензенской области; 6) расходам по оплате членских взносов в Ассоциацию "БольшаяВолга"; 3. Постоянная комиссия Законодательного Собрания попромышленности, строительству, транспорту и энергетики: 1) промышленности, энергетики и строительства; 2) финансовой помощи бюджетам других уровней; 3) транспорту; 4) развитию рыночной инфраструктуры; 5) бюджетным ссудам и гарантиям, выдаваемым ПравительствомПензенской области на развитие промышленности, строительства,транспорта и энергетики; 6) областным целевым программам по развитию промышленности,строительства, транспорта и энергетики. 4. Постоянная комиссия Законодательного Собрания по труду исоциальной политике: 1) образованию; 2) культуре и искусству; 3) охране окружающей среды; 4) проекту закона Пензенской области "О бюджете экологическогофонда Пензенской области"; 5) здравоохранению и физической культуре; 6) социальной политике; 7) финансовой помощи бюджетам других уровней; 8) проекту закона Пензенской области "О бюджете территориальногофонда обязательного медицинского страхования Пензенской области"; 9) областным целевым программам по развитию здравоохранения,образования, культуры, спорта, физической культуры и социальной защитенаселения. 5. Постоянная комиссия Законодательного Собрания по аграрнойполитике: 1) сельскому хозяйству; 2) финансовой помощи бюджетам других уровней; 3) бюджетным ссудам на создание регионального фонда зерна; 4) погашению внутреннего долга по централизованным кредитам,полученным предприятиями потребкооперации; 5) погашению внутреннего долга по товарному кредиту; 6) областным целевым программам, связанным с обеспечениемпродовольственной безопасности Пензенской области. Статья 8. Проекты законов Пензенской области о внесении изменений идополнений в законодательные акты Пензенской области о налогах исборах принимаются Законодательным Собранием Пензенской области допринятия Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" впервом чтении. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г.N 301-ЗПО) Статья 9. Постоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской областии Счетная палата Пензенской области не позднее 20 дней со дня внесенияпроекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области"представляют в постоянную комиссию Законодательного Собрания побюджетной, налоговой и финансовой политике заключения по основнымхарактеристикам областного бюджета и по разделам, подразделамфункциональной и ведомственной классификации расходов бюджетаПензенской области, а также по соответствующим проектам законовПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 10. На основании предложений Губернатора Пензенской области,заключений постоянных комиссий Законодательного Собрания, Счетнойпалаты Пензенской области и субъектов права законодательной инициативыпо основным характеристикам бюджета Пензенской области постояннаякомиссия Законодательного Собрания по бюджетной, налоговой ифинансовой политике готовит обобщенное заключение по указанным встатьях 2 и 3 документам, а также проект постановленияЗаконодательного Собрания Пензенской области "О принятии в первомчтении проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" и вносит их на рассмотрение Законодательного СобранияПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 11. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проектзакона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" в первомчтении не позднее 30 дней со дня внесения его в ЗаконодательноеСобрание Пензенской области. В первом чтении рассматривается следующиедокументы. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 1. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области 2. Концепция проекта закона Пензенской области "О бюджетеПензенской области". (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики. 4. Основные принципы взаимоотношений бюджета Пензенской области ибюджетов других уровней бюджетной системы Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 5. Проект программы государственных заимствований Пензенскойобласти. 6. Основные характеристики бюджета Пензенской области: (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 1) доходы бюджета Пензенской области по группам, подгруппам истатьям бюджетной классификации Российской Федерации; (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2) распределение доходов от федеральных налогов, остающихся враспоряжении Пензенской области в соответствии с законами РоссийскойФедерации, и налогов Пензенской области между бюджетом Пензенскойобласти и бюджетами других уровней бюджетной системы Пензенскойобласти; (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 3) размеры несбалансированности (дефицит) бюджета Пензенскойобласти в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджетаПензенской области и источники покрытия дефицита бюджета Пензенскойобласти; (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 4) общий объем расходов бюджета Пензенской области; (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 5) механизм образования фонда финансовой поддержки. Статья 12. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Пензенскойобласти "О бюджете Пензенской области" Законодательное СобраниеПензенской области заслушивает доклад Правительства Пензенской областии содоклад постоянной комиссии Законодательного Собрания по бюджетной,налоговой и финансовой политике и принимает постановление о принятиилибо об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия впервом чтении Законодательным Собранием Пензенской области указанногозаконопроекта утверждаются основные характеристики бюджета Пензенскойобласти, определенные статьей 11 настоящего Закона. (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 13. В случае отклонения проекта закона Пензенской области "О бюджетеПензенской области" Законодательное Собрание Пензенской областивправе: (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) 1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик бюджета Пензенской области, состоящуюиз депутатов Законодательного Собрания Пензенской области ипредставителей Правительства Пензенской области на паритетных началах;(В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2) возвратить указанный законопроект в Правительство Пензенскойобласти с обобщенным заключением постоянной комиссии ЗаконодательногоСобрания по бюджетной, налоговой и финансовой политике на доработку. Статья 14. 1. Решения согласительной комиссии по уточнению основныххарактеристик бюджета Пензенской области принимаются раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания Пензенской области и от Правительства Пензенской области.Решение считается принятым стороной, если за него проголосовалобольшинство присутствующих на заседании согласительной комиссиипредставителей данной стороны. (В редакции Закона Пензенской областиот 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2. Решение считается согласованным, если его поддержали обестороны. 3. Основные характеристики бюджета Пензенской области, по которымстороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 4. В случае, если Законодательное Собрание Пензенской области непринимает решение по основным характеристикам бюджета Пензенскойобласти по итогам работы согласительной комиссии, проект законаПензенской области "О бюджете Пензенской области" считается повторноотклоненным, и Законодательное Собрание Пензенской области принимаетодно из решений, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона. (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 15. Правительство Пензенской области повторно вносит доработанныйпроект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" втечение 6 дней со дня принятия Постановления Законодательного СобранияПензенской области "О возврате проекта закона Пензенской области "Обюджете Пензенской области" в Правительство Пензенской области надоработку". (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) Статья 16. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области опринятии проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенскойобласти" в первом чтении может содержать уточнение порядка дальнейшейработы над указанным законопроектом в Законодательном СобранииПензенской области, в том числе в части создания рабочей комиссииЗаконодательного Собрания Пензенской области по рассмотрению проектазакона во втором чтении и его подготовке к третьему чтению. (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Глава III. Подготовка и рассмотрение проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" во втором чтении (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 17. 1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпроект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" вовтором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении. (В редакции Закона Пензенской областиот 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2. Рассмотрение во втором чтении включает: 1) рассмотрение расходов по разделам функциональной бюджетнойклассификации в пределах общего объема расходов бюджета Пензенскойобласти, утвержденного в первом чтении; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2) распределение расходов бюджета Пензенской области поподразделам функциональной и ведомственной бюджетной классификации; (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 3) распределение средств областного фонда финансовой поддержки; 4) расходы на областные целевые программы; 5) проекты программ предоставления гарантий ПравительстваПензенской области; 6) проекты программ предоставления средств бюджета Пензенскойобласти на возвратной основе по каждому виду расходов; (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 7) проект программы государственных заимствований Пензенскойобласти на покрытие дефицита бюджета Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 18. 1. Рассмотрение поправок по вопросам, отнесенным во второечтение, проводится на заседаниях постоянных комиссий ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. 2. Распределение вопросов по постоянным комиссиям производится всоответствии со статьей 7 настоящего Закона. 3. Поправки и результаты их рассмотрения соответствующиепостоянные комиссии Законодательного Собрания направляют в постояннуюкомиссию Законодательного Собрания по бюджетной, налоговой ифинансовой политике. 4. В случае если результаты голосования по поправкамсоответствующей комиссии Законодательного Собрания и постояннойкомиссии Законодательного Собрания по бюджетной, налоговой ифинансовой политике совпадают, решение по ним считается согласованным. 5. Поправки, по которым у соответствующей комиссииЗаконодательного Собрания и постоянной комиссии ЗаконодательногоСобрания по бюджетной, налоговой и финансовой политике имеютсяразногласия, в обязательном порядке рассматриваются ЗаконодательнымСобранием Пензенской области. 6. В случае, если сумма ассигнований по принятым поправкам прирассмотрении превышает сумму расходов бюджета Пензенской области,утвержденную в первом чтении, проводится их рейтинговое голосование насессии Законодательного Собрания Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 7. Поправки по тексту проекта закона, ведущие к сокращениюдоходов или увеличению расходов бюджета Пензенской области, крассмотрению не принимаются. (В редакции Закона Пензенской области от20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 19. По итогам рассмотрения проекта закона Пензенской области "Обюджете Пензенской области" во втором чтении принимаетсясоответствующее постановление Законодательного Собрания Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N301-ЗПО) Глава IV. Рассмотрение проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" в третьем чтении (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) Статья 20. 1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматриваетпроект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" втретьем чтении не позднее 10 дней со дня принятия указанногозаконопроекта во втором чтении. (В редакции Закона Пензенской областиот 20.08.2001 г. N 301-ЗПО) 2. При рассмотрении в третьем чтении по указанному законопроектупроводится голосование в целом. При этом внесение поправок взаконопроект не допускается. Глава V. Заключительные положения Статья 21. Документы, указанные в пункте 17 части 1 и пункте 3 части 2статьи 3 представляются с 1 января 2000 года. Статья 22. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 1 ноября 1999 года N 170-ЗПО