Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1049-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области"
ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 мая 2006 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области"(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 8;2004, N 14, N 16; 2005, N 26 часть 1) следующие изменения: 1) в статье 3, в пункте 1 статьи 4, в наименовании статьи 7 и встатье 7 слово "государственный" в соответствующем падеже исключить; 2) в статье 10: в пункте 4: подпункт 4 признать утратившим силу; подпункт 7 после слов "автомобильный бензин," дополнить словами"включая прямогонный бензин,"; подпункт 8 после слов "по нормативу 100 процентов" дополнитьсловами "в порядке, определяемом федеральным законодательством"; в подпункте 17: в абзаце "в" знак ";" заменить знаком ","; дополнить абзацем "г" следующего содержания: "г) за действия уполномоченных органов, связанные слицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветныхметаллов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации ломачерных металлов,"; пункт 6 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания: "3-1) сборов за выдачу лицензий на осуществление видовдеятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органамиисполнительной власти Пензенской области, - по нормативу 100процентов;"; 3) в пункте 2 статьи 11 слова "в пределах лимитов предоставленияналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иныхобязательных платежей, определенных законом Пензенской области обюджете Пензенской области на текущий финансовый год" исключить; 4) абзац четвертый пункта 2 статьи 17 изложить в следующейредакции: "бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета;"; 5) в абзаце пятом пункта 1 статьи 18 слова "Управление финансовПензенской области" заменить словами "Правительство Пензенскойобласти"; 6) в наименовании статьи 20 и статье 20, в абзаце первом пункта 1статьи 23, в статье 24 слово "государственный" в соответствующемпадеже исключить; 7) статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Участники бюджетного процесса в Пензенской области, обладающие бюджетными полномочиями Участниками бюджетного процесса в Пензенской области, обладающимибюджетными полномочиями, являются: Законодательное Собрание Пензенской области; Губернатор Пензенской области; Правительство Пензенской области; Управление финансов Пензенской области; финансовые органы; Счетная палата Пензенской области; контрольные органы муниципальных образований; органы местного самоуправления; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетныхсредств; Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияПензенской области; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации иПензенской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия."; 8) статью 24 дополнить абзацами следующего содержания: "Управление финансов Пензенской области осуществляетпредварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетаПензенской области. Счетная палата Пензенской области и Управление финансовПензенской области вправе проводить проверки местных бюджетов -получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области."; 9) статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Полномочия Управления финансов Пензенской области в бюджетном процессе Управление финансов Пензенской области обладает следующимибюджетными полномочиями: 1) осуществляет составление проекта бюджета Пензенской области ипредставляет его в Правительство Пензенской области, принимает участиев разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области; 2) осуществляет методологическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, исполнения бюджета Пензенскойобласти и консолидированного бюджета Пензенской области; 3) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписибюджета Пензенской области; 4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджетаПензенской области; 5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенскойобласти; 6) разрабатывает по поручению Правительства Пензенской областиПрограмму государственных внутренних заимствований Пензенской области,а также предложения по выпуску и размещению государственных займовПензенской области; 7) получает от органов исполнительной власти Пензенской области,Территориального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области и органов местного самоуправления материалы,необходимые для разработки проекта бюджета Пензенской области, отчетаоб исполнении бюджета Oензенской области, прогноза консолидированногобюджета Пензенской области, а также отчета об исполненииконсолидированного бюджета Пензенской области; 8) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахлимита средств, утвержденного законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год в соответствии сдействующим законодательством; 9) организует проверки финансового состояния получателейбюджетных кредитов и государственных гарантий; 10) организует проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения и эффективности использованияуказанных средств; 11) ведет государственную долговую книгу Пензенской области; 12) организует исполнение бюджета Пензенской области и исполняетбюджет Пензенской области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом инормативными правовыми актами Правительства Пензенской области; 13) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетовполучателей средств бюджета Пензенской области; 14) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателейсредств бюджета Пензенской области; 15) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств бюджета Пензенской области, доводит до главныхраспорядителей средств бюджета Пензенской области показатели своднойбюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств; 16) осуществляет управление лицевым счетом бюджета Пензенскойобласти; 17) осуществляет организацию взаимодействия участников бюджетногопроцесса в Пензенской области; 18) осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета Пензенской области, а также вправе проводитьпроверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов избюджета Пензенской области; 19) составляет и представляет в Правительство Пензенской областиотчет об исполнении бюджета Пензенской области и консолидированногобюджета Пензенской области; 20) осуществляет регистрацию договоров, подлежащих исполнению засчет средств бюджета Пензенской области и учет их выполнения; 21) принимает меры по недопущению образования и погашениюкредиторской задолженности бюджетных учреждений; 22) обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетовоб использовании средств бюджета Пензенской области и иных сведений,связанных с получением, перечислением, зачислением и использованиемсредств бюджета Пензенской области; 23) проводит анализ исполнения расходов бюджета Пензенскойобласти, целесообразности и рациональности использования бюджетныхсредств; 24) принимает меры по ускорению движения средств бюджетаПензенской области; 25) получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами бюджета Пензенской области; 26) направляет предписания главным распорядителям, распорядителями получателям средств бюджета Пензенской области с требованиямиустранить выявленные нарушения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Пензенской области, осуществляет контроль за ихвыполнением; 27) осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии спорядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации; 28) применяет меры принуждения по списанию и взысканию суммбюджетных средств и пеней в порядке, установленном статьей 284-1Бюджетного кодекса Российской Федерации; 29) в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств, направляет материалы в следственные органы для привлечениявиновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии состатьей 285-1 Уголовного кодекса Российской Федерации; 30) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты; 31) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовымиактами Пензенской области."; 10) в абзаце седьмом пункта 1 статьи 26 цифры "46" заменитьцифрами "45"; 11) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Ответственность Управления финансов Пензенской области, начальника Управления финансов Пензенской области 1. Управление финансов Пензенской области несет ответственностьза: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) своевременность доведения до главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств объемов бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений; 4) соблюдение сроков и порядка подтверждения и совершенияразрешительной надписи в соответствии с действующим законодательством; 5) организацию контроля за соответствием подтверждаемых денежныхобязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных средств,своевременностью и правильностью отражения объемов финансирования икассовых расходов на лицевых бюджетных и внебюджетных счетахполучателей бюджетных средств; 6) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов ибюджетных инвестиций. 2. Начальник Управления финансов Пензенской области персональнонесет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения бюджета Пензенской области. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации."; 12) абзац второй статьи 35 изложить в следующей редакции: "В проект бюджета Пензенской области и проект бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области на очередной финансовый год включаются расходы нафинансирование программ, утвержденных Законодательным СобраниемПензенской области."; 13) пункты 9 и 10 статьи 38 изложить в следующей редакции: "9. С 20 по 25 сентября года, предшествующего очередномуфинансовому году, Правительство Пензенской области рассматриваетпрогноз социально-экономического развития Пензенской области наочередной финансовый год и уточненные параметры прогнозасоциально-экономического развития Пензенской области на среднесрочнуюперспективу, проект бюджета Пензенской области и проект бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области на очередной финансовый год, другие документы иматериалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередномфинансовом году и на среднесрочную перспективу, представленныеУправлением финансов Пензенской области и другими органамиисполнительной власти Пензенской области, и утверждает проект закона обюджете Пензенской области. 10. По проекту бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод проводятся публичные слушания, порядок проведения которыхопределяется Правительством Пензенской области."; 14) в статье 39: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Губернатор Пензенской области вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области проект закона о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год не позднее 1 октябрятекущего года одновременно с документами и материалами, определеннымистатьей 37 настоящего Закона."; в абзаце втором пункта 2 слово "государственного" исключить; 15) абзац третий пункта 2 статьи 43 изложить в следующейредакции: "отчетом Управления финансов Пензенской области и иныхуполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетныхкредитов;"; 16) в статье 44: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. На Управление финансов Пензенской области возлагаетсяорганизация исполнения бюджета Пензенской области, управление лицевымсчетом бюджета Пензенской области. Управление финансов Пензенскойобласти осуществляет платежи за счет бюджетных средств Пензенскойобласти от имени и по поручению бюджетных учреждений. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенской областиосуществляется Управлением федерального казначейства по Пензенскойобласти. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Для кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской областиУправление федерального казначейства по Пензенской области открываетединый счет бюджета Пензенской области в Главном управленииЦентрального Банка России по Пензенской области."; абзацы второй и третий пункта 7 изложить в следующей редакции: "Лимиты бюджетных обязательств бюджета Пензенской областиформируются на период, не превышающий три месяца, на основании своднойбюджетной росписи бюджета Пензенской области, доведенных бюджетныхассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений изисточников финансирования дефицита бюджета Пензенской области. Лимитыбюджетных обязательств для главных распорядителей и получателейсредств бюджета Пензенской области утверждаются начальником Управленияфинансов Пензенской области. Распределение лимитов бюджетныхобязательств между получателями средств бюджета Пензенской областиутверждается главными распорядителями средств бюджета Пензенскойобласти. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены Управлениемфинансов Пензенской области до получателей средств бюджета Пензенскойобласти не позднее 5 дней до начала срока действия указанныхлимитов."; пункты 9-11 изложить в следующей редакции: "9. Управление финансов Пензенской области совершает расходованиебюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов ирасходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. Перечень и формы документов, представляемых для подтвержденияпринятых денежных обязательств бюджета Пензенской области,утверждаются Правительством Пензенской области. Процедура и условия подтверждения денежных обязательств,ответственность должностных лиц определяется в соответствии со статьей226 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 10. Исполнение бюджета Пензенской области по расходамосуществляется с использованием лицевых счетов для каждого получателясредств бюджета Пензенской области, открываемых и обслуживаемыхУправлением финансов Пензенской области. На лицевом счете отражается объем средств бюджета Пензенскойобласти, которыми располагает получатель этих средств в процессереализации процедур финансирования и санкционирования расходовбюджета. 11. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности зачисляются на специальные счета,открытые бюджетным учреждениям в учреждениях Банка Росси по Пензенскойобласти, с последующим перечислением на единый счет бюджета Пензенскойобласти в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Главные распорядители - администраторы доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности не позднеедня, следующего за днем зачисления денежных средств, представляют вУправление финансов Пензенской области реестр бюджетныхучреждений-получателей указанных доходов. Управление финансов Пензенской области в день получения реестраотражает операции по поступлению доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности на внебюджетных лицевых счетахполучателей средств."; в пункте 12 слова "орган, исполняющий бюджет Пензенской области,"заменить словами "Управление финансов Пензенской области"; 17) статью 46 изложить в следующей редакции: "Статья 46. Учет и отчетность об исполнении бюджета Пензенской области 1. Все операции по доходам и расходам бюджета Пензенской области,а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицитабюджета Пензенской области и иные операции со средствами бюджетаПензенской области отражаются Управлением финансов Пензенской области,в соответствующих регистрах учета. 2. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пензенскойобласти, а также о численности государственных служащих и работниковгосударственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенскойобласти, с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию в порядке, определяемомПравительством Пензенской области. 3. Губернатор Пензенской области представляет годовой отчет обисполнении бюджета Пензенской области в Законодательное СобраниеПензенской области и в Счетную палату Пензенской области."; 18) в статье 48: абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: "Управление финансов Пензенской области осуществляет финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области, атакже осуществляет финансовый контроль за расходованием средств,поступивших в местные бюджеты из бюджета Пензенской области."; в абзаце третьем пункта 2 слова "бюджетных ссуд" исключить; абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции: "Главные распорядители, распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средствполучателями бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования и своевременного возврата бюджетных средств, а такжепредставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетнымисредствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных государственных предприятий, бюджетных учреждений.". 19) пункт 1 статьи 49 изложить в следующей редакции: "1. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области составляетсяУправлением финансов Пензенской области и представляется ГубернаторомПензенской области Законодательному Собранию Пензенской области и вСчетную палату Пензенской области в установленный срок. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области долженсоставляться по всем основным показателям доходов и расходов вустановленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов ирасходования средств. Отчетность об исполнении бюджета Пензенской области может бытьоперативной, квартальной и годовой. Сбор, свод, составление ипредставление отчетности об исполнении бюджета осуществляютсяфинансовыми органами Пензенской области по единой методологииотчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой ПравительствомРоссийской Федерации. По проекту годового отчета об исполнении бюджета Пензенскойобласти проводятся публичные слушания, порядок проведения которыхопределяется Правительством Пензенской области. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области представляется вЗаконодательное Собрание Пензенской области в форме проекта законаПензенской области вместе с документами и материалами,предусмотренными настоящим Законом."; 20) в статье 50: в пункте 1: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенцийи бюджетных кредитов, готовят отчеты о расходовании указанныхбюджетных средств. Управление финансов Пензенской области готовитсводный отчет о расходах бюджета Пензенской области, осуществленныхпутем предоставления субвенций и бюджетных кредитов."; в абзаце пятом слова "совместно с фондом имущества Пензенскойобласти" исключить; в абзаце втором пункта 2 слово "государственного" исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 22 мая 2006 года N 1049-ЗПО