Закон от 22.12.2005 г № 949-ЗПО
О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения выборов гражданами Российской Федерации депутатов Законодательного Собрания Пензенской области (далее - депутаты Законодательного Собрания).
Статья 2.Основные принципы участия граждан Российской Федерации в выборах депутатов Законодательного Собрания
1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов Законодательного Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Законодательного Собрания является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов Законодательного Собрания либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания, а по достижении возраста 21 года - быть избранным депутатом Законодательного Собрания. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания и быть избранным депутатом Законодательного Собрания независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5-1.Не имеют права быть избранными депутатами Законодательного Собрания граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
5-2.Не имеют права быть избранными депутатами Законодательного Собрания граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 80 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного настоящим Законом срока полномочий Законодательного Собрания.
6.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов депутатов Законодательного Собрания не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов Законодательного Собрания.
7.В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
8.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания состоится до истечения указанного срока.
9.Депутаты Законодательного Собрания, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутаты Законодательного Собрания не могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления. Иные ограничения, связанные со статусом депутата Законодательного Собрания, могут устанавливаться федеральным законом.
10.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, областных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, избранию зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, достижению определенного результата на выборах депутатов Законодательного Собрания.
11.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов Законодательного Собрания на равных основаниях.
12.Гражданин Российской Федерации голосует на выборах депутатов Законодательного Собрания соответственно за кандидата (областной список кандидатов) в депутаты Законодательного Собрания непосредственно.
Часть тринадцатая утратила силу
Статья 3.Срок полномочий Законодательного Собрания Пензенской области
1.В соответствии с Уставом Пензенской области срок, на который избираются Законодательное Собрание Пензенской области, депутаты Законодательного Собрания, а также срок полномочий Законодательного Собрания Пензенской области и депутатов Законодательного Собрания составляет пять лет. Днем окончания срока, на который избираются Законодательное Собрание Пензенской области, депутаты Законодательного Собрания, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Законодательного Собрания Пензенской области или депутатов Законодательного Собрания, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются Законодательное Собрание Пензенской области или депутаты Законодательного Собрания, является третье воскресенье сентября.
2.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Пензенской области срока, на который избирается Законодательное Собрание Пензенской области, депутаты Законодательного Собрания, и (или) срока полномочий Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания может применяться только к Законодательному Собранию Пензенской области и депутатам Законодательного Собрания, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
3.В соответствии с федеральными законами "О чрезвычайном положении в Российской Федерации", "О военном положении ", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если срок полномочий действующего Законодательного Собрания Пензенской области или депутатов Законодательного Собрания истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то Законодательное Собрание Пензенской области и депутаты Законодательного Собрания исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава Законодательного Собрания Пензенской области или депутатов Законодательного Собрания.
Статья 4.Обязательность проведения выборов депутатов Законодательного Собрания
Выборы Законодательного Собрания Пензенской области или депутатов Законодательного Собрания являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания.
Статья 5.Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания
1.Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон, другие законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.В случае принятия в период избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Часть третья утратила силу
Статья 6.Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 7.Выборы в Законодательное Собрание
1.В соответствии с Уставом Пензенской области Законодательное Собрание Пензенской области состоит из 36 депутатов.
2.Из 36 депутатов Законодательного Собрания половина (18 депутатов) избирается по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Пензенской области и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, на общее число (18) одномандатных избирательных округов.
3.Другая половина (18 депутатов) избирается по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания (далее - областные списки кандидатов), выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Назначение выборов
1.Выборы депутатов Законодательного Собрания каждого последующего созыва назначает Законодательное Собрание Пензенской области предыдущего созыва.
2.Днем голосования на выборах Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания Пензенской области, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если Законодательное Собрание Пензенской области не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если указанный орган отсутствует, выборы Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Законодательного Собрания назначаются Избирательной комиссией Пензенской области не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии Пензенской области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если Избирательная комиссия Пензенской области не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы назначаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.Финансирование выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.
Статья 10.Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания
1.Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляются открыто и гласно.
2.Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 2.Организация выборов депутатов законодательного собрания избирательными комиссиями
Статья 11.Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания
1.Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляют:
Избирательная комиссия Пензенской области;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2.Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.
3.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
6.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, областные списки кандидатов.
7.Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения избирательной комиссии, организующей выборы на части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы.
8.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
9.На выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области Избирательная комиссия Пензенской области является вышестоящей для всех избирательных комиссий.
10.Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа. Территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
11.Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
12.Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
13.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
14.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
15.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Пензенской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
16.Избирательная комиссия Пензенской области, окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии представляют в установленном порядке отчеты об использовании средств бюджета Пензенской области, выделенных на проведение выборов депутатов Законодательного Собрания.
17.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
18.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
19.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном указанным Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. Государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Пензенской области не менее 10 минут эфирного времени, окружным избирательным комиссиям не менее 5 минут эфирного времени еженедельно. Редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Пензенской области не менее одной сотой, а окружным избирательным комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии используют соответственно эфирное время и указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах в депутаты Законодательного Собрания, избирательных объединениях, выдвинувших областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
20.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 12.Общие условия формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий
1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пензенской области. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 настоящего Закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.
2.Территориальные, участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствующем представительном органе муниципального образования.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пензенской области, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы избирательных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пензенской области, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Законодательном Собрании Пензенской области, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
4-1.Права, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70.1 настоящего Закона.
5.В избирательную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной избирательной комиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых избирательных комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7.Орган, назначающий в состав избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.
8.Если уполномоченные на то Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом избирательные комиссии не назначат состав или часть состава соответствующей окружной, территориальной или участковой избирательной комиссии в срок, установленный законом, либо если соответствующая избирательная комиссия не сформирована, состав или часть состава окружной, территориальной или участковой избирательной комиссии - назначается вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 13.Избирательная комиссия Пензенской области
1.Избирательная комиссия Пензенской области является государственным органом Пензенской области, организующим подготовку и проведение выборов на территории Пензенской области в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Пензенской области.
2.Избирательная комиссия Пензенской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3.Порядок формирования и организация деятельности Избирательной комиссии Пензенской области определяется Законом Пензенской области "Об Избирательной комиссии Пензенской области", принятым в соответствии с федеральными законами.
Статья 14.Окружные избирательные комиссии
1.Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном избирательном округе не позднее чем за 110 дней до дня голосования в количестве 9 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В случае если территория одномандатного избирательного округа совпадает с территорией, на которую распространяется действие соответствующей территориальной избирательной комиссии, сформированной в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полномочия окружной избирательной комиссии решением Избирательной комиссии Пензенской области могут быть возложены на данную территориальную избирательную комиссию. При этом указанное решение принимается Избирательной комиссией Пензенской области одновременно с принятием решения о формировании окружных избирательных комиссий. Принятие Избирательной комиссией Пензенской области решения о возложении полномочий окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию возможно при включении полностью в территорию избирательного округа территорий, подведомственных двум и более территориальным избирательным комиссиям. В этом случае полномочия окружной избирательной комиссии возлагаются на одну из территориальных избирательных комиссий, входящих в данный избирательный округ.
2.Формирование окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области на основе предложений, указанных в частях 1 и 2 статьи 12 настоящего Закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
3.Избирательная комиссия Пензенской области заблаговременно обязана опубликовать в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании окружных избирательных комиссий. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав окружных избирательных комиссий. Предложения по составу окружных избирательных комиссий направляются в Избирательную комиссию Пензенской области в течение десяти дней со дня опубликования в средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании окружных избирательных комиссий.
4.Избирательная комиссия Пензенской области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Пензенской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70.1 настоящего Закона.
Статья 15.Территориальные избирательные комиссии
1.Положение территориальных избирательных комиссий в системе государственных органов Пензенской области определяется законами Пензенской области.
2.Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе.
3.Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет пять лет. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
4.Порядок формирования территориальных избирательных комиссий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 года N 975-ЗПО "О территориальных избирательных комиссиях Пензенской области".
5.Законом Пензенской области территориальной избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. Полномочия территориальной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Пензенской области, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 16.Участковые комиссии
Порядок формирования и деятельности участковых комиссий при проведении выборов и референдумов на территории Пензенской области определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 24 декабря 2012 года N 2326-ЗПО "Об участковых комиссиях и о внесении изменений в отдельные законы Пензенской области".
Статья 17.Полномочия Избирательной комиссии Пензенской области
Избирательная комиссия Пензенской области при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания:
1) осуществляет на территории Пензенской области контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, осуществляет на территории Пензенской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых избирательных комиссий;
3) обеспечивает на территории Пензенской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории Пензенской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
5) осуществляет на территории Пензенской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, распределяет выделенные из бюджета Пензенской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, контролирует целевое использование указанных средств;
6) принимает предложения по составу окружных избирательных комиссий, формирует окружные избирательные комиссии, назначает их председателей;
7) принимает предложения по составу территориальных избирательных комиссий, формирует территориальные избирательные комиссии, назначает их председателей;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям;
9) определяет и представляет в Законодательное Собрание Пензенской области схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 25 настоящего Закона, утверждает схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания;
10) заверяет областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания и списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутые по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями;
11) регистрирует областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутые избирательными объединениями;
12) публикует в средствах массовой информации зарегистрированные областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутые избирательными объединениями, с указанием сведений в объеме данных, определяемом Избирательной комиссией Пензенской области, а также сведений о доходах и об имуществе относительно каждого кандидата, включенного в областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания;
13) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдвинувших областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания;
14) выдает кандидатам, включенным в областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, зарегистрированный по областному избирательному округу, доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам избирательных объединений, выдвинувшим областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, удостоверения установленного образца;
15) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных настоящим Законом условий проведения предвыборной агитации;
16) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания;
17) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
17-1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
18) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
19) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Пензенской области;
20) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей;
21) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
22) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий;
23) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
24) издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
25) осуществляет контроль за деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, запрашивает и получает от них необходимую информацию;
26) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов Законодательного Собрания по областному избирательному округу, обеспечивает изготовление указанных избирательных бюллетеней и своевременную их доставку в территориальные избирательные комиссии;
27) определяет общие результаты выборов депутатов Законодательного Собрания, публикует их в средствах массовой информации;
28) составляет список лиц, избранных депутатами Законодательного Собрания, выдает кандидатам, избранным депутатами Законодательного Собрания по областному избирательному округу, удостоверения об избрании, передает указанный список и иные необходимые документы в Законодательное Собрание;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и другими законами Пензенской области.
Статья 18.Полномочия окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания:
1) осуществляет на территории одномандатного избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в одномандатном избирательном округе;
3) осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутых по одномандатному избирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам и выдает им удостоверения установленного образца;
4) публикует в средствах массовой информации сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутых по одномандатному избирательному округу, с указанием сведений в объеме данных, предусмотренных частью 6 статьи 36 настоящего Закона (за исключением полного адреса места жительства кандидата в депутаты Законодательного Собрания), а также сведений о доходах и об имуществе каждого кандидата в депутаты Законодательного Собрания;
5) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов депутата Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу, обеспечивает контроль за их целевым использованием;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования в одномандатном избирательном округе, обеспечивает своевременное изготовление избирательных бюллетеней и их доставку в территориальные избирательные комиссии;
7) обеспечивает доставку в территориальные избирательные комиссии открепительных удостоверений, других избирательных документов;
8) осуществляет на территории одномандатного избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
9) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу, выдает избранному депутату Законодательного Собрания удостоверение о его избрании;
10) обеспечивает на территории одномандатного избирательного округа для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных настоящим Законом условий проведения предвыборной агитации;
11) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
12) публикует в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по одномандатному избирательному округу;
13) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) обеспечивает в одномандатном избирательном округе дополнительные выборы вместо выбывшего депутата, а также повторные выборы;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) соответствующей окружной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия соответствующего решения вышестоящей избирательной комиссией либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 19.Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) принимает предложения по составу участковых избирательных комиссий, формирует участковые избирательные комиссии, назначает их председателей;
5) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания;
7) составляет списки избирателей на соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку;
8) обеспечивает совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей территории для всех кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, избирательных объединений соблюдение установленных настоящим Законом условий проведения предвыборной агитации;
9) организует доставку избирательных бюллетеней и иных избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
10) выдает избирателям открепительные удостоверения;
11) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
12) распределяет выделенные избирательной комиссии денежные средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
13) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами Пензенской области.
Статья 20.Полномочия участковой избирательной комиссии
1.Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, кабин и ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших областные списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает избирателям открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке по областному избирательному округу и одномандатному избирательному округу, составляет протоколы об итогах голосования и передает их в территориальную избирательную комиссию, выдает заверенные копии соответствующих протоколов об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в территориальную избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Часть 2 утратила силу
Статья 21.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2.Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4.Председатели окружных и территориальных избирательных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности Избирательной комиссией Пензенской области. Председатели участковых избирательных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности соответствующей территориальной избирательной комиссией.
5.Заместитель председателя и секретарь окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6.Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
8.Заседание окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9.Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10.Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, областного списка кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 11 и статьей 79 настоящего Закона, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 5 настоящей статьи.
11.Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
12.При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
13.Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
14.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением избирательной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если указанное решение избирательной комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение избирательной комиссии.
15.Территориальные избирательные комиссии, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными избирательными комиссиями самостоятельно. Замещение работниками аппаратов территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, должностей государственной службы определяется законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности государственной службы работников аппаратов территориальных избирательных комиссий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области. Органы государственной власти Пензенской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппаратов территориальных избирательных комиссий.
16.Избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением полномочий избирательных комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22.Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 23.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат в депутаты Законодательного Собрания, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный областной список кандидатов или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем. Указанными решениями избирательные комиссии доводят до сведения избирателей итоги регистрации кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, областных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, биографические данные зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания и иные данные о них, представляемые в избирательные комиссии в соответствии с настоящим Законом, итоги голосования и результаты выборов по каждому зарегистрированному кандидату, областному списку кандидатов не позднее чем через 2 дня со дня принятия соответствующего решения. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
3.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в окружную или территориальную избирательную комиссию - в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;
9) обжаловать в порядке, установленном статьей 79 настоящего Закона, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, Избирательную комиссию Пензенской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей избирательной комиссии.
13.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий, организующих выборы, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 24.Расформирование избирательной комиссии
Избирательная комиссия, осуществляющая подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, может быть расформирована в случаях и в порядке, установленных статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 3.Избирательные округа, избирательные участки, списки избирателей
Статья 25.Образование (определение) одномандатных избирательных округов
1.Для проведения выборов 18 депутатов Законодательного Собрания образуются 18 одномандатных избирательных округов.
2.Одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с частью 9 статьи 28 настоящего Закона. Избирательная комиссия Пензенской области определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов. Законодательное Собрание Пензенской области утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы Законодательное Собрание вправе вносить в нее поправки.
3.Если новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием Законодательного Собрания Пензенской области, она утверждается Избирательной комиссией Пензенской области не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
4.Одномандатные избирательные округа по выборам депутатов Законодательного Собрания должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий (территорий, административно связанных с соответствующим административно-территориальным или муниципальным образованием Пензенской области).
5.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в части 4 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Пензенской области, территории муниципальных образований.
6.Опубликование схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Законодательным Собранием Пензенской области, а в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, Избирательной комиссией Пензенской области не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
7.В случае если схема одномандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений Устава Пензенской области, устанавливающих число депутатов Законодательного Собрания Пензенской области и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах, Законодательное Собрание Пензенской области вправе по представлению Избирательной комиссии Пензенской области утвердить новую схему одномандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений Устава Пензенской области. Если Законодательное Собрание Пензенской области не утвердит новую схему одномандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием Законодательного Собрания Пензенской области, такая схема утверждается Избирательной комиссией Пензенской области не позднее чем через десять дней по истечении указанного срока.
Приложения
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 949-ЗПО Лист
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 949-ЗПО Лист
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 949-ЗПО
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 949-ЗПО Лист