Постановление от 25.03.2005 г № 57/427
О взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с избирательными объединениями и средствами массовой информации в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 — 2005 гг
По сообщению регионального управления Министерства юстиции РФ, на территории Пензенской области зарегистрировано 38 региональных отделений политических партий и 86 общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Пензенской области (далее - облизбирком) уделяла внимание вопросам реализации норм избирательного законодательства, регламентирующего участие избирательных объединений в избирательном процессе, обеспечению равных условий для осуществления ими предусмотренных законодательством прав на участие в выборах.
27.08.2004 облизбирком направил в адрес политических партий письмо с разъяснением порядка их участия в избирательной кампании, которое одновременно было опубликовано во всех государственных СМИ. 03.11.2004 был проведен семинар для избирательных объединений по вопросам подготовки к выборам органов местного самоуправления. Через средства массовой информации облизбирком довел до сведения избирательных объединений, что каждую среду с 16.00 до 17.00 заместителем председателя комиссии и работниками ее аппарата проводятся консультации по вопросам, связанным с избирательной кампанией. Заместитель председателя облизбиркома Л.В. Померанцева 19.11.2004 приняла участие в заседании Общественного политического консультативного совета Пензенской области, где в своем выступлении обратила внимание представителей политических партий на необходимость повышения правовой культуры членов политических партий, сообщила о ходе подготовки к выборам. 23 декабря 2004 года был проведен семинар с представителями политических партий по вопросу направления наблюдателей на избирательные участки, на котором всем участникам были переданы изготовленные облизбиркомом памятки.
Вопросы взаимодействия с политическими партиями нашли свое отражение в планах работы облизбиркома, в мероприятиях по выполнению Программы повышения правовой культуры участников избирательного процесса.
В целом, избирательные объединения проявили низкую активность в избирательной кампании.
В составах вновь сформированных избирательных комиссий муниципальных образований из 2121 члена 170 (8%) представителей политических партий, общественных объединений, в том числе: ВПП "Единая Россия" - 37, КПРФ - 64, ЛДПР - 49, других общественных объединений - 20.
В районах: Бековском, Белинском, Бессоновском, Городищенском, Каменском, Камешкирском, Колышлейском, Кондольском, Наровчатском, Пензенском, Сердобском, Сосновоборском, Тамалинском, Шемышейском в составы муниципальных избирательных комиссий не было предложено ни одного представителя от какого-либо общественного объединения. В составах участковых избирательных комиссий из 8933 членов 1827 (20,5%) представителей политических партий и общественных объединений, в том числе: ВПП "Единая Россия" - 1047, КПРФ - 282, ЛДПР - 220, иных общественных организаций - 278.
Всего были зарегистрированы кандидатами в депутаты 7494 человека, из них выдвинуты избирательными объединениями 1215 (16,2%), в том числе: ВПП "Единая Россия" - 1189, ЛДПР - 16, КПРФ - 6, ПП "Российская партия пенсионеров" - 4 (приложение 1).
О своем членстве в избирательных объединениях заявили 1103 кандидата (14,7% от числа зарегистрированных кандидатов), в том числе: ВПП "Единая Россия" - 1005 чел., КПРФ - 64 чел., ЛДПР - 23 чел., ПП "Родина" - 1 чел., ПП "Аграрная партия" - 1 чел., ПП "Яблоко" - 1, ПП "Российская партия труда" - 1 чел., ПП "Социал-демократическая партия России" - 2 (приложение 2).
Избирательные объединения проявили низкую активность в проведении предвыборной агитации за выдвинутых ими кандидатов. Возможно, это объясняется спецификой муниципальных выборов: кандидаты хорошо известны избирателям.
В избирательные комиссии всех уровней назначены 968 членов комиссий с правом совещательного голоса, в том числе избирательными объединениями - 195 членов (20,14%), причем 165 чел. направлены ВПП "Единая Россия", 26 чел. - КПРФ, 2 чел. - ЛДПР, 1 - Российским Союзом ветеранов Афганистана (приложение 4).
В дни голосования 26.12.2004, 13.02.2005 и 20.02.2005 на избирательных участках присутствовал 1331 наблюдатель, в том числе избирательными объединениями был направлен 261 наблюдатель (19,6%): ВПП "Единая Россия" - 157 чел., КПРФ - 66 чел., ЛДПР - 9 чел., Российским Союзом ветеранов Афганистана - 10, прочими - 13 чел. (приложение 4).
В ходе избирательной кампании жалоб и обращений от избирательных объединений на нарушения избирательного законодательства в адрес облизбиркома не поступало.
Депутаты представительных органов местного самоуправления избраны в 3683 округах из 3700, в 17 округах в течение 2005 года будут назначены повторные выборы.
Из 3683 избранных депутатов 797 (21,6%) выдвинуты политическими партиями, в том числе ВПП "Единая Россия" - 793, КПРФ - 2, ЛДПР - 1, ПП "Партия пенсионеров" - 1.
Партийную принадлежность указали 696 депутатов, в том числе: ВПП "Единая Россия" - 668, КПРФ - 25, ЛДПР - 2, ПП "Аграрная партия России" - 1 (приложение 3).
Облизбирком в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления взаимодействовал со средствами массовой информации по вопросу информационного обеспечения избирательной кампании.
Согласно областному законодательству о выборах органов местного самоуправления муниципальные средства массовой информации (далее - СМИ) обязаны предоставлять зарегистрированным кандидатам для осуществления предвыборной агитации эфирное время и печатную площадь как за плату, так И бесплатно; негосударственные СМИ имеют право предоставлять эфирное время и печатную площадь на платной основе, государственные СМИ не имеют право предоставлять время и площадь для осуществления предвыборной агитации.
Облизбирком через СМИ разъяснил участникам избирательного процесса порядок участия СМИ в избирательной кампании.
Письма с разъяснениями законодательства были направлены в Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области, ПГТРК.
В целях единого применения норм закона, касающихся информационного обеспечения выборов, облизбиркомом было принято постановление от 13.10.2004 N 41/343 "О порядке участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов органов местного самоуправления на территории Пензенской области".
Еженедельно по средам проводились консультации для СМИ.
Всего в избирательной кампании участвовали 4 муниципальных и приравненных к ним СМИ: МУП ТРК "Заречный", АНО "Редакция газеты "Заречье" и АНО "Редакция газеты "Наша Пенза", МУП "Кузнецкий рабочий". Они предоставляли печатные площади и эфирное время за плату и бесплатно. Облизбиркомом этим СМИ была оказана практическая помощь в подготовке жеребьевок, проведены семинары-консультации. Кандидатами в депутаты в ходе избирательной кампании было использовано:
- в муниципальных электронных СМИ - 10 час. 2 мин. бесплатного и 15 мин. платного эфирного времени;
- в негосударственных электронных СМИ - 6 час. 12 мин. 41 сек. платного эфирного времени;
- в муниципальных печатных СМИ - 23666 кв. см бесплатной и 44031,5 кв. см платной печатной площади;
- в негосударственных СМИ - 31725,81 кв. см платной печатной площади.
Жалоб на нарушения СМИ закона о выборах было немного. 08.12.2004 было направлено письмо некоторым негосударственным телерадиокомпаниям г. Пензы, в том числе ЗАО "Телерадиокомпания "Наш дом", в связи с регулярными трансляциями заседаний городской Думы по вопросам внесения изменений в Устав г. Пензы, в результате чего нарушался принцип равенства кандидатов, т.к. большинство действующих депутатов являлись кандидатами в депутаты.
По предложению облизбиркома ТРК "Наш дом" предоставила эфирное время (бесплатно) для всех других кандидатов, пожелавших высказаться по вопросам внесения изменений в Устав города.
В целях повышения правовой культуры избирателей и повышения их активности на выборах облизбиркомом было заказаны три ролика ПГТРК, которая их изготовила и, начиная с 15 декабря 2004 г., ежедневно транслировала (11 раз в день).
В дни голосования на избирательных участках присутствовал 31 представитель СМИ, в том числе: 14 - в г. Пензе, 10 - в г. Заречном, 6 - в г. Кузнецке, 1 - в Лунинском районе.
В 2004 году представители общественных объединений и СМИ привлекались к проблемам законотворчества.
Так, 05.10.2004 проведено заседание "круглого стола" по обсуждению записки ЦИК России "О практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в 2002 - 2004 годах и предложениях по изменению и дополнению отдельных положений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах". В ходе обсуждения были затронуты вопросы, связанные и с кампанией по выборам органов местного самоуправления. Поступившие предложения обобщены и направлены в ЦИК России.
Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области Л.В. Померанцевой "О взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с избирательными объединениями и средствами массовой информации в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 - 2005 гг.".
2.Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии Пензенской области, отдел по связям с общественностью Правительства Пензенской области, Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА
Приложения
2005-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2005 года № 57/427 Сведение
2005-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2005 года № 57/427 Сведение
2005-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2005 года № 57/427 Сведение
2005-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2005 года № 57/427 Сведение