Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.11.2017 № 1017

 

 

 

Об основных направлениях бюджетной и налоговойполитики

Белинского района Пензенской области на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов

 

 

Рассмотрев проект основных направленийбюджетной и налоговой политики Белинского района Пензенской области на 2018 годи на плановый период 2019 и 2020 годов, руководствуясь от17.10.2016 № 831 «Об утверждении Порядка и сроков составления проектабюджета Белинского района Пензенской области», Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Одобрить прилагаемые Основныенаправления бюджетной и налоговой политики Белинского района Пензенской областина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Главнымраспорядителям средств бюджета Белинского района Пензенской области руководствоваться основными направлениямибюджетной и налоговой политикиБелинского района Пензенской области на2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образованийБелинского района Пензенской области руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Белинского районаПензенской области при формировании проектов бюджетов муниципальныхобразований Белинского района Пензенской области.

4. Настоящее постановление вступаетв силу после его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

И.о . главы администрации           Н.И.Дружинин

 

	Приложение ОДОБРЕНЫ постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 07 ноября 2017 г.	№ 1017

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Белинскогорайона

Пензенской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов

 

1.Общие положения

 

Основные направлениябюджетной и налоговой политики Белинского района Пензенской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годовразработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, главой 11 решения Собрания представителей Белинского районаПензенской области от28.10.2013 № 203 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе вмуниципальном образовании Белинский район» (с последующими изменениями).

Учитывая, что бюджетная и налоговая политики являются составными частямигосударственной экономической политики, при подготовке их основных направленийбыли учтены положения Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации от 01.12.2016, целевые ориентиры развития района,определенные Стратегиейсоциально-экономического развития Белинского района Пензенской области до 2021года, утвержденной решением Собрания представителей Белинского районаПензенской области от19.01.2015 № 380-54/3 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Белинского района Пензенской области до 2021 года», муниципальными программамиБелинского района Пензенской области, прогнозом социально-экономическогоразвития Белинского района Пензенской области на 2017 год и на долгосрочныйпериод (до 2030 года).

Целью разработкиосновных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий и подходов кформированию проекта бюджета Белинского района Пензенской области на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов, а также приоритетов развития бюджетнойсистемы района в среднесрочной перспективе с учетом основных тенденций,заложенных в бюджетном прогнозе Белинского района Пензенской области надолгосрочный период до 2022 года, утвержденным постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от 20.02.2017 № 178-1.

 

2. Бюджетная политика Белинского районаПензенской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

 

Для достижения заявленных целевых ориентиров иобеспечения, в первую очередь, темпов экономического роста и роста реальныхдоходов населения в условиях ограниченности доходных источников и необходимостиснижения долговой нагрузки, а также учитывая насущную актуальность заявленных впредыдущие годы направлений бюджетной политики, основными направлениямибюджетной политики Белинского района Пензенской области в очередном бюджетномцикле являются:

- сохранение сбалансированности и финансовойустойчивости бюджетной системы Белинского района Пензенской области;

- обеспечение эффективного расходования бюджетныхсредств;

- развитие системы межбюджетных отношений в Белинскомрайоне Пензенской области;

- повышение операционной эффективности бюджетныхрасходов;

- совершенствование системы внутреннего муниципальногофинансового контроля;

- вовлечение граждан в решение бюджетных вопросов.

 

2.1. Сохранение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетнойсистемы Пензенской области

 

Несмотря на сложившийся в 2016 году и истекшем периодетекущего года достаточно высокий рост налоговых и неналоговых доходов, проблемаобеспечения сбалансированности бюджета Белинского района Пензенской областисохраняет свою актуальность. Изменения налогового и бюджетногозаконодательства, произошедшие в последние годы, а также поставленные передрайоном задачи по обеспечению прироста показателей социально-экономическогоразвития и снижению муниципального долга определили новые условия формированияпараметров бюджета.

Изменение на федеральном уровне системы межбюджетногорегулирования, наряду с созданием стимулов для экономического развития региона,требует проведения взвешенной бюджетной политики и реализации мер бюджетнойконсолидации.

Для снижения уровня неопределенности основныхприоритетов и принципов бюджетной политики, создания условий для развитияэкономики и ведения бизнеса, а также оценки ключевых бюджетных параметров насреднесрочную и долгосрочную перспективу в 2016 году, при формировании бюджетана 2017 год осуществлен возврат к трехлетнему планированию, а также впервыеразработан бюджетный прогноз Белинского района Пензенской области надолгосрочный период до 2022 года, утвержденный постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от 20.02.2017 № 178-1. Первоначальныепараметры бюджетного прогноза скорректированы в ходе подготовки проекта бюджетаБелинского района Пензенской области на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов в связи с уточнением долгосрочного прогноза социально-экономическогоразвития Белинского района Пензенской области. Вместе с тем, в соответствии сфедеральным законом от 29.07.2017 № 262-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетныйкодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходовфедерального бюджета» до 01.01.2018 вновь приостанавливается действие нормы обутверждении в составе решения о бюджете на плановый период условно утверждаемыхрасходов, как резерва на случай непредвиденного сокращения доходов, который приподтверждении прогноза доходов может быть использован для принятия новыхобязательств в очередном бюджетном цикле.

С учетом необходимости обеспечения прироста доходовконсолидированного бюджета первостепенное значение отводится сохранению иразвитию доходного потенциала Белинского района Пензенской области. Работа вданном направлении продолжится путем содействия развитию инвестиционныхпроцессов; поддержки организаций, формирующих налоговый потенциал, сокращениянедоимки посредством совершенствования механизмов собираемости налогов;активизации роста налоговой базы, в том числе за счет предотвращения ухода отналогообложения (легализации «теневой» заработной платы); улучшениямежведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области с налоговыми органами, службой судебных приставов,другими контрольно-надзорными органами по вопросам администрирования доходныхисточников.

Особое значение для обеспечения бюджетной устойчивостиимеет приоритизация бюджетных расходов с учетомнеобходимости выполнения всех социальных обязательств, реализации в районеприоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегическогоразвития. При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований необходимообеспечить финансирование расходов, способствующих достижению целевыхпоказателей социально-экономического развития района, не допуская необоснованногороста расходных обязательств, необеспеченных доходными источниками.

Принятие и исполнение расходных обязательствнеобходимо осуществлять только в рамках полномочий Белинского района Пензенскойобласти. Наряду с этим, в текущем году предстоит завершить работу по отменеустановленных муниципальными правовыми актами Белинского района Пензенскойобласти обязательств по вопросам, не отнесенным Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Для выполнения обязательств, принятых райономпараметры бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов будут определяться с учетом необходимости сниженияобщего объема долговых обязательств района и минимизации дефицита бюджета.

 Комплексноймерой, направленной на обеспечение сбалансированности бюджета Белинского районаПензенской области, является программа оздоровления муниципальных финансов,которая реализуется в районе с 2013 года. Постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от29.05.2017 № 558 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов Белинского района Пензенской области на 2017-2019 годы,Плана мероприятий по сокращению муниципального долга Белинского районаПензенской области на 2017-2019 годы, Программы оптимизации расходов бюджетаБелинского района Пензенской области и бюджетов муниципальных образованийБелинского района Пензенской области на 2017-2019 годы» редакция даннойпрограммы актуализирована с учетом требований соглашения о предоставлениидотаций. Эффект от ее реализации в текущем году оценивается в сумме 4,6 млн.рублей.

 

2.2. Обеспечение эффективного расходования бюджетныхсредств

 

Современная ситуация характеризуется опережающимростом расходов районного бюджета по сравнению с бюджетными возможностями, чтообусловлено в первую очередь изменениями федерального законодательства ипринимаемыми на федеральном уровне решениями, среди которых выполнение указовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012, необходимостью реализации социальнозначимых для района проектов и программ, включаякапитальный ремонт объектов, находящихся в муниципальной собственности, в томчисле на условиях областного софинансирования .

В условиях недостаточных темпов роста собственныхдоходов и жесткого регулирования показателей долговой нагрузки, а такжетрадиционно высокой доли социальнозначимых ипервоочередных расходов и, как следствие, ограничения объема средств наразвитие района, наиболее значимым направлением бюджетной политики по-прежнемуостается повышение эффективности бюджетных расходов.

В Программе повышения эффективности управлениямуниципальными финансами в муниципальном образовании Белинский район Пензенскойобласти на период до 2018 года, утвержденной постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от29.05.2017 № 558 «Об утверждении Плана мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенской области на2017-2019 годы, Плана мероприятий по сокращению муниципального долга Белинскогорайона Пензенской области на 2017-2019 годы, Программы оптимизации расходов бюджета Белинского района Пензенскойобласти и бюджетов муниципальных образований Белинского района Пензенскойобласти на 2017-2019 годы»», обозначеныключевые меры в данном направлении на ближайшие годы. К таким мерам отнесены:

- продолжение реализации приоритетных проектов,направленных на повышение качества жизни и благосостояния граждан и созданиеусловий для экономического роста, включая достижение целей, предусмотренныхуказами Президента Российской Федерации от 07.05.2012;

- приоритизациямероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ и непрограммныхнаправлений деятельности с целью достижения максимального результата иэффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование механизма планирования расходов наоказание муниципальных услуг;

- дальнейшая оптимизация бюджетных расходов.

Одним из стимулов роста экономического потенциалаявляется улучшение качества жизни и благосостояния населения.

Рост реальных доходов граждан обеспечивается напротяжении ряда лет через выполнение указа Главы государства от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в частипоэтапного повышения заработной платы отдельных категорий работниковобразования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания.

При планировании расходов на оплату труда работниковбюджетной сферы, на которых распространяется действие указа от 07.05.2012 № 597, в 2018 году необходимо обеспечить следующиецелевые значения соотношения средней заработной платы работников исреднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону:

- 100% - у социальных работников, среднего и младшегомедицинского персонала, учителей, преподавателей и работников культуры;

- 200% - у врачей.

Для достижения установленных ориентиров будетпродолжено:

- проведениемероприятий, направленных на повышение производительности труда в бюджетном секторе экономики Белинского районаПензенской области, а также оптимизационных мероприятий;

- привлечение на эти цели средств,полученных от оказания платных услуг, а также от сдачи в аренду имущества,находящегося в муниципальной собственности.

Формирование фонда оплаты труда указанныхработников в плановом периоде будет осуществляться с учетом индексации на 4%ежегодно с 01.10.2019 и с 01.10.2020.

Планирование расходов на оплату трудаработников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие указовПрезидента Российской Федерации, будетосуществляться с учетом:

- выполнения порученияПрезидента Российской Федерации о доведении МРОТ до уровня величиныпрожиточного минимума трудоспособного населения, которое в соответствии спроектом федерального закона «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимуматрудоспособного населения» планируется осуществить в два этапа:

1 этап - с 01.01.2018установление МРОТ на уровне 85% от прожиточного минимума, то есть 9489 рублей;

2 этап - с 01.01.2019и далее ежегодно МРОТ устанавливается на уровне прожиточного минимуматрудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II кварталпредыдущего года;

-повышения оплаты труда на прогнозный уровень инфляции с 01.01.2018, с01.10.2019 и с 01.10.2020 - ежегодно на 4%.

В ближайшей перспективепродолжится приоритизация мероприятий, реализуемых врамках муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности с цельюдостижения максимального результата и эффективного использования бюджетныхсредств.

Данное направление бюджетной политики будетреализовано путем развития методологии формирования и исполнения районныхпрограмм с целью интеграции проектных принципов управления в их структуру иулучшения межведомственного взаимодействиядля достижения стратегических целей социально-экономического развитиярайона.

Учитывая ограничение срока действия районных программ2020 годом, по-прежнему актуальным остается вопрос разработки методикипродления сроков и порядка формирования новых муниципальных программ взамензавершающихся, исходя из оценки достижения за весь период их реализациизапланированных результатов.

В целях повышения качества и доступности муниципальныхуслуг для населения Белинского района Пензенской области будет продолженосовершенствование механизма планирования расходов на оказание муниципальныхуслуг, включая усиление контроля за их выполнением.

В 2017 году установление муниципальных заданийосуществлялось на основании ведомственных перечней муниципальных услуг, оказываемых муниципальнымиучреждениями, которые формировались в соответствии с базовыми (отраслевыми)перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденнымифедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию вустановленных сферах деятельности.

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетныйкодекс Российской Федерации Федеральным законом от 18.07.2017 № 178-ФЗ, ипостановлением администрации Белинского района Пензенской области от 02.11.2017№ 1008 «О внесении изменений в постановление администрации Белинского районаПензенской области от02.11.2015 № 1099 «О порядке формирования муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношениимуниципальных учреждений Белинского района Пензенской области и финансовогообеспечения выполнения муниципального задания» (с последующими изменениями)»формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) учреждениями Белинского района Пензенской области начиная с 2018 годаосуществляется на основании общероссийских базовых (отраслевых) перечней(классификаторов) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическимлицам, а также региональным перечнем (классификатором) государственных(муниципальных) услуг. При этом в региональный перечень подлежат включениюуслуги, не включенные в общероссийские перечни, выполнение которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Пензенской области.

С 2019 года в нормативные затраты на содержаниеимущества подлежат включению только затраты на имущество, используемое длявыполнения муниципального задания, а затраты на содержание имущества, неиспользуемого для выполнения муниципального задания, исключаются.

В условиях ограниченности доходных источников неутратило свою важность такое направление бюджетной политики, как оптимизациябюджетных расходов. С учетом проведенных в последние годы мер по сокращениюрасходов бюджета, дальнейшие решения по ее проведению должны приниматься толькона основе объективного анализа значимости реализуемых проектов с точки зренияих влияния на решение социально-экономических задач. Оптимизация расходовбюджета будет продолжаться за счет:

- отказа от финансирования неприоритетных направлений,снижения издержек и неэффективных трат;

- установления запрета на увеличение численностимуниципальных служащих;

- снижения расходов на закупки товаров, работ и услуг,включая предотвращение завышения начальных (максимальных) цен закупок, отказ отзакупок товаров и услуг повышенной комфортности, расширение практики проведениясовместных торгов, усиление административной ответственности за несоблюдениенорм законодательства в сфере закупок;

- повышения эффективности использования имущества,находящегося в пользовании муниципальных учреждений, в том числе рациональноеиспользование занимаемых площадей.

 

2.3. Развитие системы межбюджетных отношений в Белинском районе Пензенскойобласти

 

Формирование межбюджетныхотношений в 2018 году и плановом периоде будет осуществляться в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области от 01.09.2015 № 460-64/3«Об утверждении Правил об установлении порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Белинский районПензенской области бюджетам городского и сельских поселений Белинского районаПензенской области» (с последующими изменениями) с учетом изменений бюджетногои налогового законодательства.

Основными задачамибюджетной политики в сфере межбюджетных отношений на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов являются:

- содействие вобеспечении сбалансированности местных бюджетов, выполнение социально значимыхи первоочередных расходных обязательств;

- повышение эффективностипредоставляемых целевых межбюджетных трансфертов;

- укрепление финансовойдисциплины, соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетногозаконодательства, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов;

- повышение качествауправления муниципальными финансами.

В целях сбалансированности бюджета муниципального района,снижения долговой нагрузки в текущем годупроведена реструктуризация долговых обязательств (задолженности) передбюджетом Пензенской области по бюджетным кредитам, предоставленным до01.01.2017, с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. Всоответствии с Порядком проведения реструктуризации обязательств(задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенскойобластью по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям до01.01.2017, с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга,утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от08.09.2017 № 432-пП, основной долг по бюджетным кредитам списан в размере,не превышающем 90% от непогашеннойзадолженности по основному долгу по состоянию на 01.09.2017 до уровня,не превышающего 50% утвержденного общего годового объема собственных доходов. Врезультате реструктуризации задолженность бюджета Белинского района Пензенскойобласти перед бюджетом Пензенской области сокращена (списана) на 17016,6 тыс. рублей, что позволило направить высвободившиесясредства на решение первоочередных задач муниципального образования, а также напогашение кредиторской задолженности.

В условиях недостаткабюджетных ресурсов межбюджетные отношения будут направлены на усилениеответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетнуюполитику в части увеличения доходов и обеспечения сбалансированности местныхбюджетов, выполнения в полном объеме расходных обязательств, а также соблюдениятребований бюджетного законодательства.

 

2.4. Повышение операционной эффективности бюджетных расходов

 

Процесс управленияисполнением бюджета Белинского района Пензенской области сохранитнаправленность на операционную эффективность использования бюджетных средств наэтапе предварительного контроля.

В 2018 году и плановомпериоде в рамках совершенствования механизмов контроля за расчетными операциямиполучателей бюджетных средств с учетом смещения акцента с текущего напредварительный контроль будет продолжена работа по следующим направлениям:

- запрет авансированияпри закупках продукции массового потребления и ограничение предельных объемовавансовых платежей по другим закупкам для муниципальных учреждений;

- систематическиймониторинг просроченной кредиторской задолженности, в том числе по исполненныммуниципальным контрактам и принятие мер по ее сокращению и ликвидации.

Для организации контроля в сфере закупок при исполнении бюджета по расходам на финансирование контрактуемыхобязательств была разработана соответствующая нормативная правовая база и с 01.01.2017 внедрен механизмконтроля за объемом финансового обеспечения и идентификационным кодом закупки, предусмотренный частью 5 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (с последующими изменениями). Однако проблемы с функционированием в I квартале 2017 года единой информационной системы всфере закупок повлекли за собой приостановку запрета на размещение в ЕИСобъектов контроля, не соответствующих требованиям контроля, до января 2019 годадля региональных заказчиков. Начиная с 2019 года указанный контроль вновь будетносить предварительный характер, а данные о закупке будут размещаться в ЕИС послеего проведения.

Учитывая введение виюле 2017 года в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях административных штрафов в размере от 30 тысяч до 50 тысячрублей за нарушение заказчиками срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) приосуществлении закупок для муниципальных нужд, наряду с информацией опросроченной кредиторской задолженности в целом особую актуальность приобретаетсистематический мониторинг просроченной кредиторской задолженности поисполненным муниципальным контрактам и принятие мер по ее сокращению иликвидации.

Начиная с 2018 годапредусматривается применение механизма при перечислении бюджетным и автономнымучреждениям субсидий на иные цели и наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность.

При финансированиирасходных обязательств в размере свыше 500,0 тыс. рублей на строительство иремонт объектов собственности Белинского района Пензенской области,приобретение дорогостоящего оборудования, капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог местного значения продолжится проведение проверок, подтверждающих фактическое выполнениеработ (поставок товаров, оказания услуг).

 

2.5. Совершенствование системы внутреннего муниципального финансовогоконтроля

 

В условиях опережающего роста расходных обязательствпо сравнению с доходными источниками основной целью финансового контроляпродолжает оставаться обоснованное и эффективное использование бюджетныхсредств.

В этой связи основными направлениями развитияконтрольной деятельности станут:

- расширение полномочий органов внутреннегомуниципального финансового контроля;

- пресечение избыточных бюджетных расходов посредствомразвития системы предварительного и последующего контроля в сфере закупок;

- развитие системыоценки действенности и результативности внутреннего финансового контроля(аудита);

- дальнейшее развитие административной практики;

- совершенствование нормативно-правовой базы понаправлениям контрольной деятельности.

Одним из направлений развития финансового контроляявляется расширение полномочий контрольных органов. Так, с 01.01.2018 органумуниципального финансового контроля предоставлено право контролировать соблюдение юридическими лицами не толькоусловий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств,муниципальных контрактов, но иконтрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанныхдоговоров (соглашений) и муниципальных контрактов. Введение данной нормыпозволит оценить деятельность объектов контроля в совокупности и создаст новыеусловия для получения достоверных данных, необходимых для выявления нарушений.

Важным способом пресечения избыточных расходовявляется четко отлаженная система контроля в сфере муниципальных закупок.Несмотря на особую роль предварительного контроля за обоснованием начальной(максимальной) цены, осуществляемого до заключения контракта и позволяющего ееуменьшить до размещения заказа, нельзя упускать контроль за планированием Н(М)Цконтрактов в плане-графике закупок, за исполнением муниципальных контрактов, заиспользованием предмета закупки по назначению и его отражением в учете. В этойсвязи основной задачей станеткомплексное осуществление контроля за закупками, начиная от планирования иобоснования цены закупки до анализа эффективности и результативностииспользования бюджетных средств.

Наиболеедейственной мерой, дисциплинирующей должностных лиц, является административнаяответственность за несоблюдение требований бюджетного законодательства, а такжезаконодательства в сфере закупок. В2018 году и плановом периоде продолжит свое развитие практика привлечения кадминистративной ответственности. В целях ее усиления применяютсявступившие в силу с 18.06.2017 новыеположения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающиеответственность за невыполнение муниципального задания, а также невыполнение вустановленный срок законного представления органа муниципального финансовогоконтроля.

В условияхпостоянно изменяющейся нормативной правовой базы по-прежнему актуальнойостается задача по проведениюмониторинга нормативных документов, методик, стандартов, которымируководствуется орган внутреннего муниципального финансового контроляпри осуществлении своих полномочий, с целью обеспечения их соответствиятребованиям законодательства, регулирующего бюджетный процесс, контрактнуюсистему, административную ответственность.

 

2.6. Вовлечение граждан в решение бюджетныхвопросов, развитие современных информационных технологий в сфере бюджетногопроцесса

 

Наряду с публичнымислушаниями по проекту бюджета Белинского района Пензенской области и отчета обего исполнении получил развитие механизм общественного обсуждения другихбюджетных вопросов. Так, в 2016 годувпервые проведено открытое общественное обсуждение проекта Бюджетного прогнозаБелинского района Пензенской области на долгосрочный период до 2022 года, а в2017 году - проекта изменений указанного документа.

В целях повышенияоткрытости бюджетных данных в части информации о деятельности муниципальныхучреждений учредителям муниципальных учреждений необходимо взять на постоянныйконтроль вопросы полноты и своевременности ее размещения на официальном сайте,созданном для этих целей ( bus . gov . ru ).

Одним из важных направленийработы по повышению открытости бюджетных данных является дальнейшее развитиегосударственной интегрированной системы управления общественными финансами«Электронный бюджет», в том числе посредством наполнения информацией,отражающей все стороны бюджетного процесса начиная от формирования проектовбюджетов до составления отчетов об их исполнении и проведении финансовогоконтроля.

 

3. Налоговая политика Белинского районаПензенской области

на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов

 

Налоговая политика Белинского района Пензенскойобласти в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов будет направлена насохранение и наращивание налогового потенциала района за счет формированияблагоприятного инвестиционного климата, развития разных отраслей экономики,малого и среднего предпринимательства.

Большое значение уделяется активизации инвестиционнойдеятельности, привлечению в район новых налогоплательщиков, созданиюдополнительных рабочих мест.

В целях развития малого и среднего предпринимательства,а также повышения качества налогового администрирования планируются измененияфедерального законодательства в части предоставления с 2018 года индивидуальнымпредпринимателям, являющимся плательщиками единого налога на вмененный доход и налога,взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, налоговоговычета на сумму затрат, связанных с приобретением контрольно-кассовой техники,которая будет обеспечивать передачу фискальных документов в налоговые органы.

Для предотвращения уклонения налогоплательщиков,применяющих специальный режим в виде единого сельскохозяйственного налога, отуплаты имущественных налогов предлагается предоставлять данную льготу только вотношении имущества, используемого при осуществлении сельскохозяйственнойдеятельности.

На объем доходов консолидированного бюджета Белинскогорайона Пензенской области также оказывают влияние изменения ставок налогов инормативов зачисления их по уровням бюджетов.

Согласно проекту Федерального закона, предусматривающемувнесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в 2018 и 2019 годахожидается увеличение акцизов:

- на автомобильный бензин 5 класса - с 01.01.2018 - на10,7% и с 01.07.2018 - на 6,1%, с 2019 года - на 3,5%;

- на дизельное топливо - на 12,7%, 7,7% и 3,4%соответственно.

В 2020 году увеличатся ставки акцизов нанефтепродукты, кроме прямогонного бензина - в размере от 3,4% до 4,0%.

В 2018 году планируется увеличение коэффициента,отражающего региональные особенности рынка труда, используемого приналогообложении доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовуюдеятельность на территории Российской Федерации на основании патента, с 1,5 до1,62.

Начиная с 2018 года кадастровая оценка в Пензенскойобласти будет проводиться государственным бюджетным учреждением«Государственная кадастровая оценка». В 2018 году планируется проведениекадастровой оценки земельных участков населенных пунктов и отдельных видовнедвижимого имущества.