Постановление Правительства Пензенской области от 29.07.2019 № 454-пП

 

 

О внесении изменений в государственную программу Пензенскойобласти

"Управлениерегиональными финансами и государственным долгом

Пензенскойобласти на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением

ПравительстваПензенской области от 04.10.2013 № 747-пП

(с последующимиизменениями)

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от19.12.2019 г. № 822-пП)

 

В целяхуточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Пензенской области "Управлениерегиональными финансами и государственным долгом Пензенской области на2014 - 2022 годы", руководствуясь законами Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т:

1.Внести в государственную программу Пензенской области «Управление региональными финансами и государственным долгомПензенской области на 2014 – 2022 годы» (далее – программа), утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от04.10.2013 № 747-пП «Об утверждении государственной программы Пензенскойобласти «Управление региональными финансамии государственным долгом Пензенской области на 2014 – 2022 годы» (споследующими изменениями), следующие изменения:

1.1.-1.5. (Утратили силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от19.12.2019 г. № 822-пП)

1.6. Раздел «Приоритеты государственной политики, цели, задачи основные мероприятия всфере социально-экономического развития Пензенской области в рамках реализациигосударственной программы» изложить в новой редакции:

 

«Приоритеты государственной политики, цели, задачиосновные мероприятия

в сфересоциально-экономического развития Пензенской области в рамках реализациигосударственной программы

 

Министерство финансов Пензенской области в соответствии с Положением о Министерствефинансов Пензенской области, утвержденнымпостановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 № 714-пП«Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пензенской области» (с последующимиизменениями), является уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Пензенской области,осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной иналоговой политики в Пензенской области.

Одним из важнейшихнаправлений в социально-экономическом развитии Пензенской области являетсяобеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета исходя из целевыхориентиров и задач развития Пензенской области на долгосрочную перспективу,определенных в Стратегии социально-экономического развития Пензенской областина период до 2035 года, утвержденной ЗакономПензенской области от 15.05.2019 № 3323-ЗПО «О Стратегии социально-экономическогоразвития Пензенской области на период до 2035 года».

Настоящая государственная программа реализуется в рамках стратегического направления«Пензенская область – территория опережающего экономического роста».

В современных условиях стратегическим приоритетом в сфере управления общественнымифинансами Пензенской области является обеспечение финансовыми ресурсами задачпо развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в регионе присохранении сбалансированности бюджетной системы Пензенской области и выполненииобязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении из федерального бюджетадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и бюджетных кредитов.

Основной целью налоговой политики Пензенской области в долгосрочном периоде, как и впредыдущие годы, является сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала области, в том числе за счетформирования благоприятного инвестиционного климата, развития отраслейэкономики, малого и среднего предпринимательства, легализации налоговой базы,повышения качества администрирования доходных источников. На достижениеуказанных задач направлено и оказаниегосударственной поддержки юридическим и физическим лицам в виде налоговых преференций,предоставляемых в случае их эффективности.

Основнымидоходными источниками, составляющими в структуре налоговых и неналоговыхдоходов консолидированного бюджета Пензенской области около 80%, в долгосрочномпериоде являются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц,акцизы и налог на имущество организаций.

Рост доходногопотенциала позволит увеличить уровень бюджетной обеспеченности, а такжеповысить в целом устойчивость бюджетной системы Пензенской области.

Основными целямидолгосрочной бюджетной политики Пензенской области определены:

- обеспечениесбалансированного распределения имеющихся финансовых ресурсов между текущимисоциальными расходами и расходами на развитие;

- рациональное иэффективное использование бюджетных средств.

Реализациядолгосрочной бюджетной политики Пензенской области будет осуществляться последующим приоритетным направлениям:

1) повышениеэффективности бюджетных расходов за счет:

-совершенствования инструментов программно-целевого планирования и управления;

- планированиярасходов капитального характера на создание новой либо развитие существующейинфраструктуры в соответствующей отрасли только на основании детального анализасуществующих объектов, их загруженности и потребности населения в использованииновых объектов;

- дальнейшегоразвития контрактной системы Пензенской области посредством планированиязакупок на этапе составления проекта бюджета на очередной финансовый год иплановый период с соблюдением требований к обоснованию закупок и правилнормирования, а также совершенствования методологии определения начальной(максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком;

- повышенияэффективности оказания государственных (муниципальных) услуг;

2)совершенствование и развитие межбюджетных отношений, включая:

- содействие вобеспечении сбалансированности местных бюджетов с целью увеличения их доходногопотенциала для выполнения органами местного самоуправления возложенных на нихполномочий;

- усиление ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетнуюполитику в части увеличения налоговых и неналоговых доходов и выполнения вполном объеме принятых расходных обязательств;

- повышение качества управления муниципальными финансами, экономное и эффективноеиспользование бюджетных ресурсов;

- повышениеэффективности предоставляемых целевых межбюджетных трансфертов;

3) реализация новых принципов исполнения бюджета Пензенской области, включая перечисление «под фактическую потребность»целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, субсидий бюджетным иавтономным учреждениям на иные цели и на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность, обеспечение ликвидности единого счетабюджета и повышение эффективности закупочного процесса;

4) прозрачность и открытость государственных финансов путем публикации брошюр «Бюджетдля граждан», открытого обсуждения в социальных сетях и СМИ бюджетных вопросов,участия граждан в решении бюджетных вопросов, в том числе в реализациипроектов, направленных на создание комфортной среды проживания граждан, повышенияфинансовой грамотности населения;

5) развитиефинансового контроля путем стандартизации контрольной деятельности, развитие контроля в сфере закупок, применение мерадминистративной ответственности.

Реализацияосновных направлений долгосрочной бюджетной политики Пензенской области позволит снизить темпы роста расходов за счетсокращения неэффективных трат, сформировать оптимальную структурурасходов бюджета исходя из приоритетовгосударственной политики, сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсына наиболее значимых направлениях развития региона, включая улучшение качестважизни и благосостояния населения, создание условий для экономического роста,сбалансированное развитие муниципальных образований региона.

Долговая политикаПензенской области направлена на обеспечение сбалансированности и долговойустойчивости регионального бюджета, а также бюджетнойэффективности государственных заимствований с учетом следующих основныхпринципов:

- обеспечение соответствия параметров государственного долга Пензенской области нормамбюджетного законодательства и условиям соглашений, заключенных с Министерствомфинансов Российской Федерации;

- контроль заобщим уровнем долговых обязательств Пензенской области и уровнем обязательствпо кредитам кредитных организаций;

- оптимизациягосударственного долга Пензенской области и расходов на его обслуживание;

- принятие решенийо государственных заимствованиях с учетом потребностейи возможностей бюджета Пензенской области по их дальнейшему погашению иобслуживанию;

- планированиеоптимальных сроков осуществления государственных заимствований в зависимости оттекущей ситуации на финансовом рынке;

- обеспечение равномерного ежегодного погашения долговых обязательств.

В качестве основных мероприятий подпрограмм государственной программы выделяютсяследующие:

- по подпрограмме«Управление государственным долгом Пензенской области»:

1) планирование иисполнение бюджета Пензенской области в части погашения долговых обязательств,контроль за исполнением бюджетного законодательства;

2) планирование иисполнение бюджета Пензенской области по расходам на обслуживание государственного долга, контроль за исполнениембюджетного законодательства;

- по подпрограмме «Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенскойобласти»:

1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенскойобласти;

2) повышение эффективности предоставления и использования субвенций;

3) содействие повышению качества управления муниципальными финансами;

- по подпрограмме«Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области»:

1) формирование и организация исполнения бюджета Пензенской области, контроль заисполнением бюджета Пензенской области;

- по подпрограмме«Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждПензенской области»:

1)централизованная организация в соответствии с действующим законодательством выполнения государственной функции пообеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализациигосударственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Пензенскойобласти;

- по подпрограмме «Информационное сопровождение бюджетного процесса Пензенскойобласти»:

1) сопровождениеавтоматизированной системы управления бюджетным процессом и совершенствование операционно-кассового обслуживанияполучателей средств бюджета Пензенской области, государственныхбюджетных и государственных автономныхучреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов Пензенскойобласти.».

1.7.-1.9. (Утратили силу -Постановление Правительства Пензенской области от19.12.2019 г. № 822-пП)

2. Признатьутратившими силу подпункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановленияПравительства Пензенской области от22.03.2019 № 170-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Управление региональнымифинансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 – 2022годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от04.10.2013 № 747-пП (с последующими изменениями)».

3. Признать утратившим силу раздел «Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфересоциально-экономического развития Пензенской области в рамках реализациигосударственной программы» постановления Правительства Пензенской области от26.06.2015 № 343-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Управление региональными финансами и государственным долгомПензенской области на 2014 – 2020 годы»,утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от04.10.2013 № 747-пП (с последующими изменениями)».

4. Настоящее постановлениеопубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить(опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайтеПравительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ПредседателяПравительства Пензенской области.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

 

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Пензенской области

от  29.07.2019 № 454-пП

 

Приложение№ 3.2

кгосударственной программе

Пензенскойобласти

«Управлениерегиональными

финансами игосударственным

долгомПензенской области

на 2014 –2022 годы»

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Пензенскойобласти «Управление региональнымифинансами и

государственнымдолгом Пензенской области на 2014 – 2022 годы» за счет всех источниковфинансирования

 

Ответственный исполнитель Государственной программы				Министерство финансов Пензенской области
№ п/п		Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (регионального проекта)	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. руб.
					2019 г.	2020 г.		2021 г.		2022 г.
1		2	3	4	5	6		7		8
		Государственная программа	«Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 – 2022 годы»	Всего, в том числе:	9812557,7	7431724,7		14413698,4		11748708,6
				федеральный бюджет	909695,2	759730,2		731179,3		731179,3
				бюджет Пензенской области	8902862,5	6671994,5		13682519,1		11017529,3
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
1.		Подпрограмма 1	«Управление государственным долгом Пензенской области»	Всего, в том числе:	3806061,4	1620967,3		8336654,8		5671665,0
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	3806061,4	1620967,3		8336654,8		5671665,0
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
1.1.		Основное мероприятие 1.1	Планирование и исполнение бюджета Пензенской области в части погашения долговых обязательств, контроль за исполнением бюджетного законодательства	Всего, в том числе:	3003411,7	816823,4		7533646,7		4533646,7
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	3003411,7	816823,4		7533646,7		4533646,7
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
1.2.		Основное мероприятие 1.2	Планирование и исполнение бюджета Пензенской области по расходам на обслуживание государственного долга, контроль за исполнением бюджетного законодательства	Всего, в том числе:	802649,7	804143,9		803008,1		1138018,3
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	802649,7	804143,9		803008,1		1138018,3
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
2		Подпрограмма 2	«Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области»	Всего, в том числе:	5849045,8	5650681,1		5912275,4		5912275,4
				федеральный бюджет	909695,2	759730,2		731179,3		731179,3
				бюджет Пензенской области	4939350,6	4890950,9		5181096,1		5181096,1
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
2.1.		Основное мероприятие 2.1	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области	Всего, в том числе:	3164171,4	3284786,4		3416177,9		3416177,9
				федеральный бюджет
				бюджет Пензенской области	3164171,4	3284786,4		3416177,9		3416177,9
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
2.2.		Основное мероприятие 2.2	Повышение эффективности предоставления и использования субвенций	Всего, в том числе:	234669,4	242702,5		250990,3		250990,3
				федеральный бюджет	32864,2	32864,2		32864,3		32864,3
				бюджет Пензенской области	201805,2	209838,3		218126,0		218126,0
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
2.3.		Основное мероприятие 2.3	Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами	Всего, в том числе:	2450205,0	2123192,2		2245107,2		2245107,2
				федеральный бюджет	876831,0	726866,0		698315,0		698315,0
				бюджет Пензенской области	1573374,0	1396326,2		1546792,2		1546792,2
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
3.		Подпрограмма 3	«Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области»	Всего, в том числе:	103614,2	107591,4		111375,0		111375,0
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	103614,2	107591,4		111375,0		111375,0
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
3.1.		Основное мероприятие 3.1	Формирование и исполнение бюджета Пензенской области, контроль  за исполнением бюджета Пензенской области	Всего, в том числе:	103614,2	107591,4		111375,0		111375,0
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	103614,2	107591,4		111375,0		111375,0
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных  образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
4		Подпрограмма 4	«Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области»	Всего, в том числе:	25036,3	25984,9		26893,2		26893,2
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	25036,3	25984,9		26893,2		26893,2
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
4.1.		Основное мероприятие 4.1	Централизованная организация в соответствии с действующим законодательством выполнения государственной функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Пензенской области	Всего, в том числе:	25036,3	25984,9		26893,2		26893,2
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	25036,3	25984,9		26893,2		26893,2
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
5.		Подпрограмма 5	«Информационное сопровождение бюджетного процесса Пензенской области»	Всего, в том числе:	28800,0	26500,0		26500,0		26500,0
				федеральный бюджет	-	-		-		-
				бюджет Пензенской области	28800,0	26500,0		26500,0		26500,0
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-		-		-
5.1.		Основное мероприятие 5.1	Сопровождение автоматизированной системы управления бюджетным процессом и совершенствование операционно-кассового обслуживания получателей средств бюджета Пензенской области, государственных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов Пензенской области	Всего, в том числе:	26500,0	26500,0		26500,0		26500,0
				федеральный бюджет	-	-
				бюджет Пензенской области	26500,0	26500,0		26500,0		26500,0
				Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-		-		-
				бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-		-		-
				иные источники	-	-	-		-
5.2	Основное мероприятие 5.2		Переход на использование отечественного программного обеспечения	Всего, в том числе:	2300,0	-	-		-
				федеральный бюджет	-	-	-