Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2014 № 804-пП

8.5.1. Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения вгосударственную программу

В последнее десятилетие в сфере управленияобщественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых быливыдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовойдеятельности публично-правовых образований,а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от20.07.2011 № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами«Электронный бюджет» (далее – Концепция).

Основное новшество, предусматриваемое Концепцией,заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса,который обязательно должен обеспечивать взаимосвязь стратегическогопланирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнениябюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений».

С государственной интегрированной информационнойсистемой управления общественными финансами«Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») должны бытьинтегрированы информационные системы субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления, которые автоматизируют процессы управленияобщественными финансами.

В настоящее время основы информационной системыуправления общественными финансами области сформированы на базеинформационно-технологической инфраструктуры Министерства финансов Пензенскойобласти. Автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области ифинансовых органов муниципальных образований Пензенской области обеспечиваетсяза счет использования автоматизированной системы управления бюджетным процессомПензенской области (далее – АСУ БП). С применением указанной системыосуществляется исполнение бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальныхобразований Пензенской области, а также ведение лицевых счетов государственныхи муниципальных учреждений Пензенской области и проведение кассовых выплат засчет средств данных учреждений.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процессапозволили обеспечить интерактивный доступ главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетовмуниципальных образований Пензенской области к единой информационной системе поисполнению бюджетов. Реализована возможность доступа к единой информационнойсистеме для государственных и муниципальных учреждений Пензенской области.

Однако на сегодняшний день архитектура системы АСУ БПне позволяет реализовать ряд ключевыхпреимуществ современных информационных технологий:

- не автоматизирован процесс планирования бюджетаПензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области;

- не решены вопросы дублирования рутинныхопераций по многократному вводу и обработке данных;

- отсутствие единого хранилища информации,содержащего детализированные данные о планировании и исполнении бюджета вразрезе каждого участника бюджетного процесса, не позволяет оперативно получитьнеобходимую для принятия управленческих решений информацию.

Для эффективного функционирования казначейской системыисполнения бюджетов Пензенской области требуется развитие и модернизациясуществующей в Пензенской области информационной системы управленияобщественными финансами.

Решение данной задачи путем модернизации и развитияавтоматизированной системы управления бюджетным процессом Пензенской областиобеспечит интеграцию процессов бюджетного планирования и исполнения бюджетов,управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежнымисредствами. Модернизированная информационная система должна обеспечитьсоответствие всем современным требованиям к процессам планирования и исполнениябюджетов, формирования отчетности и представления информации о ходе бюджетногопроцесса.

Эффективноефункционирование

казначейскойсистемы исполнения бюджета по расходам

Финансирование расходов осуществляется с единого счетабюджета по заявкам главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств на лицевые счета каждого учреждения, открытые в Министерстве,в разрезе показателей бюджетной классификации, исходя из сроков выплаты заработной платы, условий оплаты позарегистрированным контрактам (договорам) с поставщиками продукции(работ, услуг) в соответствии с представленными документами оплаты.

В центральной базе данных автоматизированной системыуправления бюджетным процессом регистрируются конкурсные заявки на размещениегосударственных заказов для казенных учреждений, для нужд государственныхбюджетных и автономных учреждений (далее – бюджетных и автономных учреждений), с последующей регистрациейзаключенных контрактов (договоров) после проведения торгов, чтоспособствует осуществлению расходов только в пределах утвержденных лимитов.

В результате проведенной работы:

- денежные обязательства получателей бюджетныхсредств, а также бюджетных и автономных учреждений Пензенской области, превышающиевыделенные им ассигнования, не регистрируются и, вследствие этого, непринимаются к оплате;

- оперативная отчетностьформируется по всем поставщикам услуг в целом и по каждому в отдельности в разрезе объемов заключенных, выполненныхи оплаченных договоров, а также кредиторской задолженности;

- оперативно формируется информация о состояниирасчетов бюджета Пензенской области с поставщиками товаров (работ, услуг);

- обеспечена своевременность зачисления и списаниясредств с лицевых счетов учреждений, в течение одного дня осуществляетсязачисление средств на счет поставщика за оказанные услуги и выполненные работы;

- формирование отчетов об исполнении бюджетаосуществляется в автоматическом режиме в любых разрезах бюджетнойклассификации.

Таким образом, автоматизация бюджетного процессаПензенской области направлена на решение одной из основных задач деятельностиМинистерства – эффективное функционирование казначейской системы исполнениябюджета по расходам.

Решение указанной задачи позволяет обеспечить своевременное,полное и равномерное финансирование как бюджетополучателей, так и бюджетных иавтономных учреждений, увеличить скорость обращения бюджетных средств, укрепитьфинансовую дисциплину учреждений.

Показателями эффективности функционирования казначейскойсистемы исполнения бюджета по расходам является также обслуживаниеМинистерством финансов всех лицевых счетов (100%) как участников (органовисполнительной власти и казенных учреждений), так и не участников бюджетногопроцесса (бюджетных и автономных учреждений), и максимальное сокращение сроковоплаты государственных услуг.

8.5.2. Цели, задачиподпрограммы

Стратегическая цель подпрограммы – автоматизациябюджетного процесса в целях проведения единой бюджетной политики, направленнойна обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизациюдополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнениярасходных обязательств.

Для достижения поставленной цели должна быть решеназадача эффективного функционирования казначейской системы исполнения бюджета порасходам.

8.5.3. Сроки реализацииподпрограммы

Срок реализацииподпрограммы – 2014–2020 годы.

8.5.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиПензенской области по государственной программе

Государственныеучреждения Пензенской области принимают участие в реализации подпрограммы какпользователи программного продукта при выполнении своих функций с применениемавтоматизированной системы управления бюджетным процессом Пензенской области.

8.5.5. Участие органов местного самоуправления

и других организаций в реализации подпрограммы

Органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области (посогласованию) принимают участие в реализации подпрограммы в части выполнениязадач по исполнению бюджетов муниципальныхобразований Пензенской области в пределах своих полномочий.

8.5.6.Объем финансовых ресурсов,

необходимыхдля реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммынеобходимы средства бюджета Пензенской области всумме 107 635,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 20 500,0 тыс.рублей, в 2015 году – 13 350,0 тыс. рублей, в 2016 году –13 350,0 тыс. рублей, в 2017 году – 14 057,6 тыс. рублей, в 2018 году– 14 774,5 тыс. рублей, в 2019 году – 15 468,9 тыс. рублей, в 2020году – 16 134,0 тыс. рублей».

1.6.  (Утратил силу -Постановление Правительства Пензенской области от11.02.2015 № 54-пП)

1.7. Приложение №2 «Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области «Управление региональными финансами игосударственным долгом Пензенской области на 2014–2020 годы» кпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

1.8.-1.13. (Утратили силу- Постановление Правительства Пензенской области от11.02.2015 № 54-пП)

2. Признать утратившими силу:

2.1. Подпункты 1.1.2., 1.1.3., 1.1.4., 1.1.5. подпункта 1.1.,подпункт 1.3., подпункты 1.5.1., 1.5.2. подпункта 1.5., подпункты 1.5.3.1.2.,1.5.3.1.3., 1.5.3.1.4. подпункта 1.5.3.1.подпункта 1.5.3. подпункта 1.5., подпункт 1.5.3.2.1. подпункта 1.5.3.2. подпункта 1.5.3. подпункта 1.5., подпункт1.5.3.4., подпункта 1.5.3. подпункта 1.5., подпункт 1.5.3.5. подпункта1.5.3. подпункта 1.5., подпункты 1.6., 1.7., 1.8., 1.9., 1.10., 1.11. пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от17.07.2014 № 496-пП«О внесении изменений в государственную программу Пензенской области«Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской областина 2014–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 04.10.2013 № 747-пП».

2.2. Подпункты 1.1., 1.2.1.,1.2.2., 1.2.3. подпункта 1.2., подпункты 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.7. пункта 1 постановления Правительства Пензенскойобласти от12.09.2014 № 642-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Управление региональными финансами и государственным долгомПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 04.10.2013 № 747-пП (с последующимиизменениями)».

3. Настоящеепостановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4.Настоящее постановлениеопубликовать в газете «Пензенские губернскиеведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенскойобласти, координирующего вопросы проведения единой государственнойфинансовой, бюджетной и налоговой политики в Пензенской области.