Постановление Правительства Пензенской области от 30.04.2014 № 287-пП

О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.09.2013 № 733-пП (с последующими изменениями)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от

30 апреля 2014 года

№

287-пП

г. Пенза

Утратило силу – Постановление

Правительства Пензенской области

от21.05.2015 № 276-пП

О внесенииизменений в постановление Правительства

Пензенскойобласти от 27.09.2013 № 733-пП

(споследующими изменениями)

В соответствии с Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области»(с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 27.09.2013№733-пП «Об утверждении государственнойпрограммы «Региональная политика, развитие гражданского общества вПензенской области на 2014–2020 годы» (с последующими изменениями) (далее – постановление) следующееизменение:

1.1. Пункт 5 постановления изложить в следующейредакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора Пензенской области».

2. Внести измененияв государственную программу«Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенскойобласти на 2014–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от27.09.2013 №733-пП (с последующими изменениями), изложив ее в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Пензенскойобласти от09.10.2013 № 753-пП «О внесении измененийв государственную программу «Региональная политика, развитиегражданского общества в Пензенской области на 2014–2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 27.09.2013 № 733-пП».

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от19.12.2013 № 973-пП «О внесении изменений в государственную программу «Региональная политика,развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014–2020 годы»,утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 27.09.2013 № 733-пП (с последующими изменениями)».

3.3. Постановление Правительства Пензенскойобласти от23.12.2013 № 982-пП «О внесении измененийв государственную программу «Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской областина 2014–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 27.09.2013 № 733-пП (с последующими изменениями)».

4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на официальном сайтеПравительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

6. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Вице-губернатора Пензенскойобласти.

Губернатор

Пензенской области

В.К. Бочкарев

Приложение

к постановлению Правительства Пензенской области

от 30 апреля 2014 года № 287-пП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Региональная политика, развитиегражданского общества

в Пензенской области на 2014–2020 годы»

П А С П О Р Т

Государственной программы Пензенскойобласти

Наименование

Государственной программы

Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014–2020 годы (далее – Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Государственной программы

Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области

Соисполнители Государственной программы

Министерство экономики Пензенской области, Управление ЗАГС Пензенской области, Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров, Управление внутренней политики, Правовое управление), Управление информатизации Пензенской области, Департамент государственного имущества Пен-зенской области (государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»), Министерство образования Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Министерство образования Пензенской области (ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» (по согласованию), Министерство здравоохранения Пензенской области

Подпрограммы

1. Развитие гражданского общества на 2014–2020 годы.

2. Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области на 2014–2020 годы.

3. Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2014–2020 годы.

4. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки супругам к юбилеям их совместной жизни в 2014–2020 годах.

5. Формирование благоприятных условий социально–экономического развития Пензенской области на 2014–2020 годы.

6. Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих Пензенской области на 2014–2020 годы.

7. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2014–2020 годы.

Цели

Государственной программы:

Эффективная реализация региональной политики в Пензенской области по созданию условий для:

- содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействия этнокультурному многообразию народов России, развития прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Пензенской области, повышения эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций Пензенской области, увеличения объемов и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями Пензенской области;

- формирования информационной политики и развития средств массовой информации в Пензенской области, снижения административных барьеров, оптимизации, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области;

- развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области;

- реализации государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышения качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

- выработки единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, развития кадрового потенциала в сфере управления для модернизации экономики и социальной сферы Пензенской области;

- поддержания уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Пензенской области;

- развития кадрового потенциала в сфере управления для модернизации экономики и социальной сферы Пензенской области.

Задачи Государственной программы

1) поддержка мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России;

оказание за счет средств бюджета Пензенской области на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пензенской области;

содействие на территории Пензенской области развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие в Пензенской области инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

повышение доступности информации о социально-экономической, общественно-политической и этноконфессиональной ситуации в регионе, о деятельности исполнительных органов власти Пензенской области для населения Пензенской области;

2) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций) по сферам общественных отношений;

3) содействие информационно-методической и организационной поддержке развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области;

4) обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области;

5) обеспечение прогнозирования и стратегического планирования, выявление нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

6) формирование и реализация программ дополнительного профессионального образования кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих;

7) обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.

Целевые показатели Государственной программы

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области, которым предоставлена субсидия из бюджета Пензенской области;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений на территории Пензенской области, в процентах;

- реализация программ дополнительного профессионального образования кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих;

- увеличение доли государственных услуг (функций), включенных в Реестр государственных услуг (функций) Пензенской области, информация о которых размещена на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области.

Этапы и сроки реализации

Государственной программы

2014–2020 годы без разделения на этапы.

Объемы бюджетных ассигнований

Государственной программы

Всего – 1 711 578,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 228 762,5 тыс. рублей;

2015 год – 208 647,1 тыс. рублей;

2016 год – 204 762,2 тыс. рублей;

2017 год – 233 856,8 тыс. рублей;

2018 год – 266 191,6 тыс. рублей;

2019 год – 278 691,4 тыс. рублей;

2020 год – 290 667,2 тыс. рублей;

в том числе из средств федерального бюджета –

486 229,7 тыс. рублей:

2014 год – 76 519,0 тыс. рублей;

2015 год – 64 046,0 тыс. рублей;

2016 год – 64 046,0 тыс. рублей;

2017 год – 65 506,2 тыс. рублей;

2018 год – 68 847,1 тыс. рублей;

2019 год – 72 082,9 тыс. рублей;

2020 год – 75 182,5 тыс. рублей.

1. Общаяхарактеристика сферы реализации

Государственнойпрограммы

В настоящее время в Пензенскойобласти существует ряд острых проблем, непосредственно касающихся сферы реализации данной Государственной программы.Включенные в состав Государственной программы семь подпрограмм предполагаютэффективное решение проблем в региональном некоммерческом секторе и направленына повышение информированности населения о деятельности органов исполнительнойвласти Пензенской области, снижение административных барьеров и увеличение долигосударственных услуг в государственных учреждениях с одновременным повышениемих качества, повышение качества муниципального управления в Пензенской области,развитие дополнительного профессионального образования государственныхслужащих, управленческих кадров, повышение эффективности предоставлениягражданам государственных услуг в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния, увеличение их доступности и качества для населения Пензенской области, выработку единойгосударственной экономической политики на территории Пензенской области,определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методовее регулирования, обеспечивающих устойчивоеэкономическое развитие Пензенской области.

Кроме того, реализациягосударственной национальной политики и формированиегосударственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации и Пензенскойобласти сопряжены с трудностями, обусловленными внешними и внутреннимипричинами. В этой связи Государственная программа предполагает решениеэтнокультурных проблем в условиях этнического многообразия России, системное взаимодействиеисполнительных органов государственной властиПензенской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области, общественных объединений и других субъектовэтнокультурной деятельности.

Современная региональная политикаи федеративные отношения основываются на положениях Конституции РоссийскойФедерации, федерального законодательства, законодательства субъектов РоссийскойФедерации и осуществляются федеральными органами государственной власти, атакже органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Активноеучастие в достижении результатов региональной политики принимают органыместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, институтыгражданского общества, граждане Российской Федерации.

2. Цели и задачи Государственнойпрограммы

Целями Государственнойпрограммы являются эффективная реализация региональной политики в Пензенскойобласти по созданию условий для:

- содействияукреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений,содействия этнокультурному многообразию народов России, развитияпрозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций на территории Пензенской области, повышения эффективности и финансовой устойчивостисоциально ориентированных некоммерческих организаций Пензенской области,увеличения объемов и повышения качества социальных услуг, оказываемых социальноориентированными некоммерческими организациями Пензенской области;

- формированияинформационной политики и развития средств массовой информации в Пензенскойобласти;

- сниженияадминистративных барьеров;

- оптимизации,повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Пензенской области;

- развитияместного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области;

- реализации государственных полномочийРоссийской Федерации на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния на территории Пензенской области, повышения качества и доступностигосударственных услуг в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния,

- выработкиединой государственной экономической политики на территории Пензенской области;

- развития кадровогопотенциала в сфере управления для модернизации экономики и социальной сферыПензенской области;

- поддержания уровня квалификации, необходимого длянадлежащего исполнения должностных обязанностей государственными гражданскимислужащими Пензенской области.

В соответствиис установленными целями предполагается эффективное решение следующих задач:

1) поддержка мероприятий, направленных на укреплениегражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, содействиеэтнокультурному многообразию народов России;

оказание за счет средств бюджета Пензенской области на конкурснойоснове финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям, направленной на достижение конкретных значений показателейрезультативности;

обеспечение открытости информации о государственнойподдержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Пензенскойобласти;

содействиена территории Пензенской области развитию прозрачности и конкурентности системыфинансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

развитиев Пензенской области инфраструктуры поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социальноориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

повышение доступностиинформации о социально-экономической, общественно-политической иэтноконфессиональной ситуации в регионе, о деятельности исполнительных органоввласти Пензенской области для населения Пензенской области;

2) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальныхуслуг (функций) по сферам общественных отношений;

3) содействие информационно-методическойи организационной поддержке развития местного самоуправления имуниципальной службы в Пензенской области;

4) обеспечениегосударственной регистрации актов гражданскогосостояния на территории Пензенской области;

5) обеспечениепрогнозирования и стратегического планирования, выявление нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфереразмещения заказов;

6) повышение информированности государственныхгражданских служащих;

внедрениерезультатов научно-исследовательских работ (далее – НИР) в практическуюдеятельность исполнительных органовгосударственной власти с целью повышения эффективности принятия управленческихрешений в сфере государственной гражданской службы и профессиональнойподготовки;

совершенствованиенаучно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессиональногообразования государственных служащих;

создание необходимых условий дляпрофессионального развития государственных служащих;

актуализация содержания программдополнительного профессионального образования государственных служащих ивнедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;

7) обеспечение подготовки квалифицированныхуправленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.

В соответствиис заявленными целями и задачами в Государственную программу включены семьподпрограмм, каждая из которых предполагает решение вышеуказанных задач исодержит целевые показатели.

Перваячасть подпрограммы 1 (Задача 1.) направленана достижение и решение целей и задач в соответствии с приоритетныминаправлениями развития Российской Федерации, которые определены Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р, Стратегией государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19.12.2012 № 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537,Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 «Офедеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020годы)» ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений всовременной России являются:

- слабоеобщероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданскаяидентичность) при все большей значимости этнической и религиознойсамоидентификации;

- сложноесоциокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность егоэтнокультурных потребностей;

- этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;

- ростнационалистических настроений в среде различных этнических общностей;

- рост числа внешнихтрудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиямпринимающего сообщества;

- недостаточнаякоординация как на федеральном, так и на региональном уровне использованияресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укреплениягражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российскойнации);

- сохранение (привысоком российском стандарте защиты языковых и культурных прав народов России)неудовлетворенности в среде отдельных народов уровнем обеспечения ихкультурно-языковых прав;

- сохранение сложнойэтнополитической и религиозно-политической ситуации на Северном Кавказе;

- усиление негативноговлияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в субъектах РоссийскойФедерации.

На фоне современныхвызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутрироссийское измерение,актуальной становится цель укрепления гражданского и духовного единствароссийской нации, которая ставится одной из приоритетных в данной подпрограмме.

Вторая часть подпрограммы 1(Задачи 2.-5.) направлена на реализацию Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации порученопредусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержкисоциально ориентированных некоммерческихорганизаций, и предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию данныхмер.

Основные мероприятиягосударственной политики в сфере расширения мер поддержки деятельностисоциально ориентированных некоммерческих организаций определены Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р (далее –Концепция), в соответствии с которой одним из приоритетных направленийдолгосрочной политики социальной поддержкинаселения является развитие сектора негосударственных некоммерческихорганизаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

- создание прозрачной иконкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческихорганизаций, оказывающих социальные услуги населению;

- реализация органамигосударственной власти и органами местного самоуправления программ в областиподдержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

- сокращениеадминистративных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческихорганизаций;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждани организаций, а также распространению добровольческой деятельности(волонтерства).

В соответствии с Концепцией распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р утверждена государственнаяпрограмма Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Третья часть подпрограммы 1(Задача 6.) направлена на:

- обеспечение прав граждан на свободу слова иполучение объективной информации о деятельности Губернатора Пензенской области,Правительства Пензенской области и иных исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области;

- формирование единого информационного пространстваПензенской области;

- информационно-аналитическое обеспечение реализацииГубернатором Пензенской области и Правительством Пензенской области своихполномочий;

- координация деятельности органов государственнойвласти Пензенской области, иных заинтересованных субъектовсоциально-экономической деятельности в сферепечатных средств массовой информации, полиграфической деятельности имассовых коммуникаций;

- содействие развитию средств массовой информации,полиграфии и массовых коммуникаций;

- формирование позитивного образа Пензенской области ипозиционирование его на региональном, федеральном и международном уровнях.

Включение подпрограммы 2 «Снижениеадминистративных барьеров и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг в Пензенской области на 2014–2020 годы»в Государственную программу обосновывается тем, что она разработанав целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления».

В основу подпрограммы заложенацелостная модель формирования системы качественного предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, исполнения государственных имуниципальных функций на территории Пензенской области, включая мероприятия пофинансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовомуобеспечению процесса повышения качества услуг и снижению административныхбарьеров.

Подпрограмма рассчитана на2014–2020 годы и предполагает решение следующих задач:

- развитие сети многофункциональных центровпредоставления государственных имуниципальных услуг Пензенской области;

- информационное иметодическое сопровождение мероприятий подпрограммы.

Финансирование подпрограммы планируетсяосуществить в основном за счет средств бюджета Пензенской области, а такжепривлечения средств федерального бюджета по результатам ежегодных конкурсов,проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, поотбору проектов и планов по проведению мероприятий административной реформы всубъектах Российской Федерации.

Подпрограмма 3 «Государственнаяподдержка развития местного само-управленияи муниципальной службы в Пензенской области на 2014–2020 годы»разработана для продолжения работы по реализации государственной политики вобласти развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенскойобласти, начатой в 2006 году на основании Закона Пензенской области от24.10.2008 № 710-пП (с последующими изменениями).

До настоящего времени для местногосамоуправления на территории Пензенской области актуальными остаются следующиепроблемы:

1. Низкая правоваяграмотность органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области.

2. Недостаточнаякадровая обеспеченность органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в связис низкой компетентностью и профессионализмом кадров, отсутствиемсистематического обучения муниципальных служащих, имеющимся дефицитом кадров.

Решение проблем возможно приналичии и действии системы механизмов информационно-методического иорганизационного обеспечения развития местного самоуправления и муниципальнойслужбы в Пензенской области, заключенной в форму подпрограммы и реализуемой врамках ее мероприятий.

За период действия подпрограммы:

1. В целях дальнейшегоповышения правовой грамотности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области будет проводиться мониторинг законодательстваРоссийской Федерации и Пензенской области с дальнейшим внесением принеобходимости изменений в нормативные правовые акты Пензенской области и муниципальные нормативные правовыеакты, будут ежегодно разрабатываться модельные муниципальные нормативныеправовые акты, методические рекомендации. В результате реализации программныхмероприятий в муниципальные правовые акты муниципальных образований Пензенской области будут своевременно вноситьсяизменения, они будут соответствовать законодательству Российской Федерации иПензенской области.

2. Дляминимизации дефицита кадров в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, повышения их компетентности ипрофессионализма, обеспечения систематическогообучения по дополнительным профессиональным программам будет проводиться мониторинг законодательстваРоссийской Федерации и Пензенской области по вопросам муниципальной службы сдальнейшим внесением при необходимостиизменений в нормативные правовые акты Пензенской области и муниципальныенормативные правовые акты, мониторинг освещения вопросов развития муниципальнойслужбы на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» с направлением при необходимости рекомендаций органам местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области о размещенииинформации по вопросам развития муниципальной службы на официальных сайтахорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также мониторинг кадровойобеспеченности органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области с подготовкой информациис прогнозом развития кадровой ситуации и потребности в кадрах в органахместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,обеспеченности квалифицированными специалистами, динамикой их профессиональногоразвития и движения.

В рамках мероприятий подпрограммы также будетобеспечено функционирование инфраструктуры региональной сети межмуниципальныхметодических центров подготовки кадров дляорганов местного самоуправления муниципальных образований в городскихокругах Пенза, Кузнецк и городских поселениях Нижний Ломов, Сердобск. За периоддействия подпрограммы дополнительное профессиональное образование на баземежмуниципальных методических центровподготовки кадров для органов местного самоуправления получат не менее1000 муниципальных служащих. Будут подготовлены и изданы учебно-методическиекомплекты по 42 программам обучения. Кроме этого, будут организованы ипроведены образовательные семинары по актуальным вопросам деятельности органовместного самоуправления.

Включение подпрограммы 4«Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния и полномочий Пензенской области всфере социальной поддержки супругам к юбилеям их совместной жизни в 2014–2020годах» в Государственную программу Пензенской области обосновано тем, чтореализация мероприятий подпрограммы повысит эффективность деятельностиУправления ЗАГС Пензенской области по предоставлению гражданам государственныхуслуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния,увеличит их доступность и качество для населения Пензенской области.

При разработке целей и задачподпрограммы учтены приоритеты государственной политики в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния, определенные стратегическими ипрограммными документами РоссийскойФедерации. Программные мероприятия подпрограммы разработаны всоответствии с федеральными нормативными актами:

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации07.02.2008 № Пр-212);

УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления»;

Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации»;

УказомПрезидента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);

Государственной программой Российской Федерации «Юстиция», утверж денной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312.

Включение подпрограммы 5«Формирование благоприятных условий социально-экономического развитияПензенской области на 2014–2020 годы» обусловленонеобходимостью выработки единой государственной экономической политикина территории Пензенской области, определения приоритетов и путей развитияэкономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающихустойчивое экономическое развитие Пензенской области, что является составнойчастью проводимой политики в регионе и первоочередным мероприятием для социально-экономической стабильности Пензенскойобласти.

Целями подпрограммы «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области на 2014–2020 годы» являютсяосуществление функций:

- по контролю в сфере закупокна поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- по повышению качествагосударственного управления;

- по координации разработки,реализации и оценке эффективности государственных программ Пензенской области;

- по оценке деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области имуниципальных образований.

Данные цели предполагаетсяреализовать с помощью следующих задач:

- обеспечение прогнозированияи стратегического планирования;

- выявление нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- оценка эффективностидеятельности исполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления Пензенской области.

Включение подпрограммы 6 «Развитиесистемы дополнительного профессионального образования гражданских служащихПензенской области на 2014–2020 годы» в Государственную программу связано спрямой зависимостью эффективности проводимой региональной политики отквалификации государственных гражданских служащих Пензенской области. В этой связисформулированы следующие цели подпрограммы:

- развитие системы дополнительногопрофессионального образования государственных служащих;

- совершенствованиенаучно-методического, учебно-методического и информационно-аналитическогообеспечения дополнительногопрофессионального образования государственных служащих;

- обеспечение внедрения в системудополнительного профессионального образования государственных служащихсовременных образовательных и информационных технологий.

Для решения заявленных целей подпрограммынеобходимо решить следующие задачи:

- повышениеинформированности государственных гражданских служащих;

- внедрениерезультатов научно-исследовательских работ (далее – НИР) в практическуюдеятельность исполнительных органовгосударственной власти с целью повышения эффективности принятия управленческихрешений в сфере государственной гражданской службы и профессиональнойподготовки;

- совершенствованиенаучно-методического, учебно-методического и информационно-аналитическогообеспечения дополнительного профессионального образованиягосударственных служащих;

- создание необходимых условий дляпрофессионального развития государственных служащих;

- актуализация содержания программ дополнительного профессиональногообразования государственных служащих и внедрение современных образовательныхтехнологий в процесс их обучения.

Включение подпрограммы 7«Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на2014–2020 годы» обусловлено необходимостью решения проблем обеспечения отраслейэкономики и социальной сферы квалифицированными управленческими кадрами.

Подпрограмма «Подготовкауправленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2014–2020 годы»является продолжением реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации(далее – Государственный план), который успешно реализуется с 1997 года всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года №774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации» (с последующими изменениями) и постановлениемПравительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 177 «О подготовкеуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в2007/08–2014/15 учебных годах» (с последующими изменениями).

Основными проблемами в сфереповышения качества управления является отсутствие комплексного подхода крешению задач подготовки специалистов, позволяющих обеспечить формированиеуправленческих компетенций, направленных на успешное выполнение управленцамисвоих функций.

Развитие и формированиеуправленческих компетенций невозможно без ознакомления с лучшими мировыми иотечественными практиками в сфере управления.

Для решения целей и задачнеобходимо осуществление основных мероприятий:

- отбор на конкурсной основеспециалистов для обучения по дополнительным профессиональным программамв образовательных организациях Пензенской области по утвержденным типампрограмм.

Постановлением Правительства Пензенской области от08.12.2011 № 883-пП (с последующими изменениями) создана Пензенскаярегиональная Комиссия по организации подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Региональнаякомиссия). Для осуществления конкурсногоотбора специалистов и выполнения постпрограммных мероприятий создан иработает ресурсный центр Президентской программы подготовки управленческихкадров в составе ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области».Отбор проводится конкурсной комиссией, в состав которой включены представителиисполнительных органов государственной власти,бизнес-сообществ, лучшие выпускники Президентской программы,педагогические работники образовательныхорганизаций Пензенской области;

- оплата части обученияспециалистов в образовательных организациях Пензенской области.

Правительством Пензенской областиосуществляется оплата 33% стоимости услуг по обучению специалистов. В соответствиис соглашением, заключенным между Министерством экономического развитияРоссийской Федерации и Правительством Пензенской области, ПравительствуПензенской области из федерального бюджета предоставляется субсидия насофинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных образовательнойорганизацией услуг по обучению российских специалистов, в размере 33% от общейсуммы расходов, связанных с оплатой обучения;

- предварительный отборспециалистов для участия в дополнительных профессиональных программах (в томчисле за рубежом).

Региональная комиссия осуществляет первичный отбор анкет претендентовна прохождение обучения по дополнительным профессиональным программам (в томчисле за рубежом), их направление в ФБУ «Федеральный ресурсный центр поорганизации подготовки управленческих кадров», а также участвует в совместных сзарубежными партнерами постпрограммных семинарах;

- проведение постпрограммныхсеминаров, круглых столов, конференций с целью освоения передовых методовуправления, в том числе и по обмену опытом.

Перечень целевых показателейГосударственной программы Пензенской области представлен в таблице № 1.

Таблиц a № 1

П Е Р Е Ч Е Н Ь

целевых показателей государственной программыПензенской области

«Региональнаяполитика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014–2020 годы»

Ответственный исполнитель

Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа «Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014–2020 годы»

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области, которым предоставлена субсидия из бюджета Пензенской области

шт.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений на территории Пензенской области, в процентах

Реализация программ дополнительного профессионального образования кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих, в процентном отношении к предыдущему году

100

102

Увеличение доли государственных услуг (функций), включенных в Реестр государственных услуг (функций) Пензенской области, информация о которых размещена на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области

Подпрограмма 1 «Развитие гражданского общества на 2014–2020 годы»

шт.

Доля населения Пензенской области, принимающего участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций,

зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области

1,6

1,7

1,8

Доля населения Пензенской области, осуществляющего денежные пожертвования социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Пензенской области

1,6

1,5

Увеличение количества зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Пензенской области

101,9

101,7

Прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Пензенской области

1,5

Увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, в процентах к предыдущему году

101,5

Подпрограмма 2 «Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг на 2014–2020 годы»

Увеличение доли государственных услуг (функций), включенных в Реестр государственных услуг (функций) Пензенской области, для которых разработаны административные регламенты (%)

Увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством услуг, предоставленных на базе МФЦ (%)

Подпрограмма 3 «Государственная поддержка развития местного самоуправления

и муниципальной службы в Пензенской области на 2014–2020 годы»

Увеличение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с последующими изменениями),

в процентах к предыдущему году

101

Увеличение численности муниципальных служащих Пензенской области, прошедших дополнительное профессиональное образование на базе межмуниципальных методических центров,

в процентах к предыдущему году

102

Сокращение количества обращений граждан

по вопросам неправомерных действий органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,

в процентах к предыдущему году

101

Подпрограмма 4 «Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки супругам к юбилеям их совместной жизни в 2014–2020 годах»

Доля актовых записей, введенных в электронную базу данных с бумажных носителей, от общего объема актовых записей архивного фонда

28,8

34,8

41,8

48,8

55,8

62,8

Доля заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших в электронном виде,

к общему количеству поступивших заявлений

1,7

1,8

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

Доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков

Подпрограмма 5 «Формирование благоприятных условий

социально-экономического развития Пензенской области на 2014–2020 годы»

Отклонение фактических показателей от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям

0-20

Количество плановых проверок государственных заказчиков

ед.

Подготовка ежегодных сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

ед.

Подпрограмма 6 «Развитие системы дополнительного профессионального образования

гражданских служащих Пензенской области на 2014–2020 годы»

Увеличение численности государственных гражданских служащих, пользующихся образовательным и экспертно-консультационным модулем сопровождения деятель-ности органов государственной власти, гражданских служащих и кадрового резерва гражданских служащих

(в процентном отношении к предыдущему году)

100

102

Увеличение количества гражданских служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку

(в процентном отношении к предыдущему году)

100

102

Увеличение численности государственных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам гражданской службы

(в процентном отношении к предыдущему году)

100

102

Подпрограмма 7 «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2014–2020 годы»

Количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана

чел.

Увеличение количества специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на «хорошо» и «отлично» (в процентах к общему количеству специалистов, завершивших обучение)

Увеличение численности выпускников и слушателей программы, принявших участие в проводимых постпрограммных семинарах и конференциях

(в процентном отношении к предыдущему году)

102