Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 22.07.2011 № 430
О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2011 г. N 430 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 21.06.2012 г. N 413 О разработке и утверждении административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области В соответствии с Федеральным от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" (споследующими изменениями), руководствуясь постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",Уставом Белинского района Пензенской области, Администрация Белинскогорайона Пензенской области постановляет: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг органами местногосамоуправления Белинского района Пензенской области согласноприложению N 1. 2. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугорганами местного самоуправления Белинского района Пензенской областисогласно приложению N 2 3. Утвердить Порядок проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугорганами местного самоуправления Белинского района Пензенской областисогласно приложению N 3. 4. Признать утратившим силу постановление администрацииБелинского района Пензенской области от 06.06.2011 N 331 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг администрациейБелинского района Пензенской области, иными органами местногосамоуправления Белинского района Пензенской области". 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 6. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата администрации Белинского района Пензенскойобласти. И.о. главы администрации В.Е.Чернышов ________________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 22 июля 2011 г. N 430 ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению органами местного самоуправления Белинского районаПензенской области (далее - органы местного самоуправления)административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее- регламенты), в том числе по рассмотрению обращений гражданРоссийской Федерации в соответствии с законом "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 2. Регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающийпорядок предоставления органом местного самоуправления муниципальнойуслуги и стандарт предоставления муниципальной услуги. 1.3. При разработке регламентов орган местного самоуправленияпредусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставлениямуниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления муниципальной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при предоставлении муниципальной услугибез участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках предоставления муниципальной услуги. Орган местногосамоуправления, осуществляющий подготовку регламента, может установитьв регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, атакже сроки выполнения административных процедур (действий) в рамкахпредоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации иПензенской области; д) ответственность должностных лиц органов местногосамоуправления, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдениеими требований регламентов при выполнении административных процедур(действий); е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 4. Регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываютсяи утверждаются органами местного самоуправления, к компетенции которыхотносится непосредственное предоставление соответствующеймуниципальной услуги. 5. В отношении услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями(организациями) и включенных в установленном порядке в Реестрмуниципальных услуг Белинского района Пензенской области, разработку иутверждение регламентов осуществляет орган местного самоуправления,выполняющий функции и полномочия учредителя соответствующегомуниципального учреждения (организации). 6. При регламентации муниципальных услуг, предоставляемых врамках осуществления отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации, переданных Белинскому району Пензенской области, доутверждения регламентов соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, регламенты разрабатываются органами местногосамоуправления, к сфере деятельности которых относится предоставлениесоответствующей муниципальной услуги, и утверждаются в установленномзаконом порядке. 7. Орган местного самоуправления, разработав проектадминистративного регламента, осуществляет следующие действия: а) размещает проект административного регламента в сети Интернетна своем официальном сайте Администрации района и на порталеПравительства Пензенской области в разделе "Административная реформа",за исключением проектов административных регламентов или отдельных ихположений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,или сведения конфиденциального характера; б) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проектаадминистративного регламента; в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проектаадминистративного регламента; г) направляет проект административного регламента на экспертизу; д) согласовывает проект административного регламента с МУ"Правовое управление" Белинского района Пензенской области. 8. Согласованный проект административного регламента сприложением листа согласования, заключения независимой экспертизы (приналичии), заключения экспертизы, заключения антикоррупционнойэкспертизы представляется на рассмотрение рабочей группы по вопросамреализации в Белинском районе Пензенской области положенийФедерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - рабочая группа). 9. При положительном решении рабочей группы, отмеченном впротоколе заседания, административный регламент утверждаетсяпостановлением администрации Белинского района Пензенской области(далее - администрации района). 10. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случаеизменения законодательства Российской Федерации, Пензенской области инормативно-правовых актов администрации района, регулирующих вопросыпредоставления муниципальной услуги, изменения структуры органовместного самоуправления, к сфере деятельности которых относитсяпредоставление соответствующей муниципальной услуги, а также попредложениям органов местного самоуправления. 11. Внесение изменений в регламенты осуществляется нормативнымправовым актом администрации района по результатам рассмотренияпроекта на заседании рабочей группы. 12. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии сзаконодательством о доступе к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления. 13. Регламенты размещаются в местах предоставления муниципальныхуслуг, а также в случае предоставления соответствующей муниципальнойуслуги на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в помещениях центров. 2. Требования к регламентам 14. Наименование регламента определяется органом местногосамоуправления, ответственным за его утверждение, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга. 15. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; г) формы контроля за исполнением регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также их должностных лиц. 16. Глава, касающаяся общих положений, состоит из следующихпунктов: а) предмет регулирования административного регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлениимуниципальной услуги, в том числе: информация о местах нахождения и графике работы органа местногосамоуправления, предоставляющего муниципальную услугу; справочные телефоны и адреса электронной почты структурногоподразделения органа местного самоуправления, непосредственнопредоставляющего муниципальную услугу, и подведомственных органуместного самоуправления организаций, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора (приналичии); порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления соответствующеймуниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления; электронный адрес специализированной информационной системы"Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области". 17. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержатьследующие сведения: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу; в) результат предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги, с разделением на документы иинформацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, идокументы, которые заявитель вправе представить по собственнойинициативе, так как они подлежат представлению в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской областии Белинского района Пензенской области; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества предоставления муниципальнойуслуги; о) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме. 18. Глава, касающаяся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из пунктов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениимуниципальной услуги, имеющих конечный результат. В начале главыуказывается исчерпывающий перечень административных процедур,содержащихся в ней. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. В отношении каждой административной процедуры указывается срок еевыполнения, складывающийся из сроков выполнения соответствующихадминистративных действий. 19. Глава, касающаяся форм контроля за предоставлениеммуниципальной услуги, состоит из следующих пунктов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги; в) ответственность должностных лиц органов местногосамоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 20. В главе, касающейся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа местногосамоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также ихдолжностных лиц, указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу(претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) должностные лица, которым может быть адресована жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре, либо инстанции обжалования. 21. В качестве приложений к административному регламентуприводятся: а) предусмотренные законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области и Белинского районаПензенской области бланки, формы обращений, заявлений и иныхдокументов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениеммуниципальной услуги, за исключением случаев, когда действующимзаконодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этихдокументов; б) блок-схема предоставления муниципальной услуги. __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 22 июля 2011 г. N 430 ПОРЯДОК проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области 1. Предметом независимой экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления органами местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области (далее - органы местного самоуправления)муниципальных услуг (далее - независимая экспертиза) является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта административного регламентапредоставления органом местного самоуправления муниципальной услуги(далее - проект регламента) для граждан и организаций. 2. Независимая экспертиза проекта регламента может проводитьсяфизическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счетсобственных средств. 3. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведении органаместного самоуправления, являющегося разработчиком регламента. 4. Одновременно с размещением текста проекта регламента наофициальном сайте разработчика проекта регламента и на порталеПравительства Пензенской области в разделе "Административная реформа"размещается следующая информация: - срок проведения независимой экспертизы (дата начала и датазавершения проведения независимой экспертизы); - почтовый адрес и адрес электронной почты органа местногосамоуправления, разработавшего проект регламента. 5. Срок проведения независимой экспертизы не может составлятьменее одного месяца со дня размещения проекта регламента в сетиИнтернет. 6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчиком проектарегламента. 7. Орган, являющийся разработчиком проекта регламента, обязанрассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы ипринять решение по результатам каждой такой экспертизы. 8. Непоступление заключения независимой экспертизы в органместного самоуправления, являющийся разработчиком проекта регламента,в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы проекта регламента. __________ Приложение N 3 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 22 июля 2011 г. N 430 ПОРЯДОК проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области 1. Настоящий порядок устанавливает требования к проведениюэкспертизы проектов административных регламентов предоставленияорганами местного самоуправления Белинского района Пензенской области(далее органы местного самоуправления) муниципальных услуг (далее -проект регламента), разработанных органами местного самоуправления(далее - экспертиза). 2. Экспертиза проводится сектором делопроизводств,организационной, кадровой работы и контроля администрации Белинскогорайона Пензенской области. 3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектарегламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а такжеоценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента. 4. Срок проведения экспертизы составляет не более 30 рабочих днейсо дня поступления проекта административного регламента в секторделопроизводства, организационной, кадровой работы и контроляадминистрации Белинского района Пензенской области. 5. По результатам проведения экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган местного самоуправления, разработавшийпроект регламента. 6. Заключение составляется по форме согласно приложению кнастоящему Порядку и подписывается заведующим секторомделопроизводства, организационной, кадровой работы и контроляадминистрации Белинского района Пензенской области. 7. По каждому проекту регламента готовится отдельное заключение. 8. Заключение содержит обязательные разделы "Общие сведения" и"Выводы по результатам проведенной экспертизы". В разделе "Общие сведения" указываются: а) наименование проекта регламента; б) наименование органа местного самоуправления, разработавшегопроект регламента; в) дата проведения экспертизы. В разделе "Выводы по результатам проведенной экспертизы"указываются: а) отсутствие или наличие замечаний и(или) предложений по проектурегламента. При наличии замечаний и(или) предложений раскрывается ихсодержание; б) рекомендации по дальнейшей работе с проектом регламента(рекомендуется к доработке в соответствии с указанными замечаниямии(или) предложениями, рекомендуется к принятию, не рекомендуется кпринятию). 9. В результате рассмотрения замечаний и (или) предложений,изложенных в заключении, орган местного самоуправления, разработавшийпроект регламента: а) при наличии замечаний и (или) предложений, изложенных всоответствующем заключении, дорабатывает проект регламента; б) при отсутствии замечаний и (или) предложений, изложенных всоответствующем заключении, оставляет проект регламента без изменений. __________ Приложение к Порядку проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области Заключение на проект административного регламента 1. Общие сведения 1.1. Настоящее заключение дано на проект административногорегламента ___________________________________________________________ (наименование проекта административного регламента) 1.2. Проект административного регламента разработан______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления Белинского района Пензенской области) 1.3. Дата проведения экспертизы "___" ______________ 20 ___ года 2. Выводы по результатам проведенной экспертизы: Рекомендуется к доработке в соответствии с указанными замечаниямии (или) предложениями, рекомендуется к принятию, либо не рекомендуетсяк принятию Заведующий сектором делопроизводства,организационной, кадровой работыи контроля администрацииБелинского районаПензенской области ____________________ (Имя, Отчество, Фамилия) __________