Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 06.06.2011 № 331
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Белинского района Пензенской области, иными органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06 июня 2011 г. N 331 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 22.07.2011 г. N 430 Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Белинского района Пензенской области, иными органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области В целях реализации положений Федерального от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(с последующими изменениями) на территории Белинского районаПензенской области, руководствуясь п. 5 ст. 25 Устава Белинскогорайона Пензенской области, Администрация Белинского района Пензенскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугадминистрацией Белинского района Пензенской области, иными органамиместного самоуправления Белинского района Пензенской области. 2. Руководителям структурных подразделений администрацииБелинского района Пензенской области, иных органов местногосамоуправления Белинского района Пензенской области до 01 января 2012г. привести утвержденные административные регламенты предоставлениямуниципальных услуг в соответствие с положениями, утвержденногонастоящим постановлением. 3. Определить администрацию Белинского района Пензенской областиуполномоченным органом по проведению экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугорганами местного самоуправления Белинского района Пензенской области. 4. Установить, что разработку и утверждение административныхрегламентов для услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями(организациями) и включенных в установленном порядке в Реестрмуниципальных услуг Белинского района Пензенской области осуществляюторганы местного самоуправления Белинского района Пензенской области ккомпетенции которых относится организация предоставлениясоответствующей услуги на территории Белинского района Пензенскойобласти в соответствие с положениями, утвержденного настоящимпостановлением. 5. Руководителям органов местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области обеспечить разработку и утверждениеадминистративных регламентов для муниципальных услуг и услуг,предоставляемых подведомственными государственными учреждениями,включенных, в установленном порядке, в Реестр муниципальных услугБелинского района Пензенской области. 6. Признать утратившим силу постановление администрацииБелинского района Пензенской области от 29 марта 2010 г. N 96 "Опорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)администрацией Белинского района и иными органами местногосамоуправления Белинского района". 7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Чембарскиевести". 8. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата администрации Белинского района Пензенскойобласти. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 06 июня 2011 г. N 331 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Белинского районаПензенской области, иными органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг администрацией Белинского района Пензенской области (далее -администрацией района) и иными органами местного самоуправленияБелинского района Пензенской области (далее - органами МСУ района). 2. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг(далее - административные регламенты) разрабатываются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области,муниципальными нормативными правовыми актами, положениями осоответствующих органах местного самоуправления Белинского районаПензенской области и настоящим Порядком. 3. Разработку проектов административных регламентов осуществляютструктурные подразделения администрации района, иные органы МСУрайона, к компетенции которых относится непосредственноепредоставление соответствующей муниципальной услуги. 4. При разработке административных регламентов необходимопредусматривать оптимизацию процесса (повышение качества)предоставления муниципальных услуг путем упорядочения административныхпроцедур (административных действий), устранения избыточныхадминистративных процедур (административных действий), если такаяоптимизация не противоречит действующему законодательству. 5. Структурное подразделение администрации района, иной орган МСУрайона (далее - разработчик административного регламента), разработавпроект административного регламента, осуществляет следующие действия: 5.1. Размещает проект административного регламента в сетиИнтернет на официальном сайте администрации района, либо иного органаМСУ района, за исключением проектов административных регламентов илиотдельных их положений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера; Иные органы МСУ района дополнительно размещают проектадминистративного регламента на официальном сайте администрации районав разделе "Модернизация муниципального управления". При отсутствии официального сайта у иного органа МСУ района,проект административного регламента подлежит размещению в сетиИнтернет только на официальном сайте администрации района в разделе"Модернизация муниципального управления". 5.2. Обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проектаадминистративного регламента рабочей группой, созданной вадминистрации района. 5.3. Обеспечивает проведение независимой экспертизы проектаадминистративного регламента; 5.4. Направляет проект административного регламента наэкспертизу; 5.5. Согласовывает проект административного регламента смуниципальным учреждением "Правовое управление" Белинского районаПензенской области. 6. Согласованный проект административного регламента сприложением листа согласования, представляется на рассмотрение рабочейгруппы по вопросам реализации на территории Белинского районаПензенской области положений Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - рабочаягруппа). 7. При положительном решении рабочей группы, отмеченном впротоколе заседания, административный регламент утверждаетсяпостановлением администрации района, приказом руководителя иногооргана МСУ района. 8. При регламентации муниципальной услуги, в предоставлениикоторой участвуют несколько органов МСУ района, административныйрегламент утверждается постановлением администрации района. 9. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации, Пензенской области, муниципальных нормативных правовыхактов, регулирующих вопросы предоставления муниципальной услуги,изменения структуры органов МСУ района, к сфере деятельности которыхотносится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а такжепо предложениям руководителей структурных подразделений администрациирайона, иных органов МСУ района. 10. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для разработки и утвержденияадминистративных регламентов. 11. Изменения в административные регламенты, не затрагивающиеутвержденных ранее условий взаимодействия с заявителями и стандартовпредоставления муниципальной услуги, утверждаются постановлениемадминистрации района, либо приказом руководителя иного органа МСУрайона по результатам рассмотрения на заседании рабочей группы. 12. Административные регламенты подлежат опубликованию всоответствии с законодательством Российской Федерации о доступе кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления. 13. Административные регламенты размещаются в местахпредоставления муниципальных услуг, а также в случае предоставлениясоответствующей муниципальной услуги на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг, впомещениях центров. 2. Требования к наименованию, структуре и содержанию административных регламентов 14. Наименование административного регламента определяетсяразработчиком административного регламента с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена регламентируемая муниципальная услуга. 15. Структура административного регламента должна содержатьглавы, устанавливающие: - общие положения; - стандарт предоставления муниципальной услуги; - состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; - формы контроля за исполнением административного регламента; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а такжедолжностных лиц, государственных служащих. 16. Глава "Общие положения" состоит из следующих пунктов: - предмет регулирования административного регламента; - описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Пензенской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами выступать от их имени при взаимодействии ссоответствующим органом МСУ района при предоставлении муниципальнойуслуги; - информация о местах нахождения и графике работы органа местногосамоуправления, предоставляющего муниципальную услугу; - справочные телефоны и адреса электронной почты разработчикаадминистративного регламента и организаций, участвующих впредоставлении муниципальной услуги; - порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления соответствующеймуниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления; - электронный адрес специализированной информационной системы"Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области". 17. Глава "Стандарт предоставления муниципальной услуги" содержитследующие сведения: - наименование муниципальной услуги; - наименование органа МСУ района, предоставляющего муниципальнуюуслугу; - результат предоставления муниципальной услуги; - срок предоставления муниципальной услуги; - правовые основания для предоставления муниципальной услуги; - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; - перечень документов, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; - размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Пензенской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами; - максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; - срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; - требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; - показатели доступности и качества предоставления муниципальнойуслуги; - иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме. 18. Если нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальныминормативными правовыми актами не предусмотрена плата за предоставлениемуниципальной услуги, в том числе платное исполнение отдельныхадминистративных процедур в рамках предоставления муниципальнойуслуги, в административном регламенте указывается, что предоставлениемуниципальной услуги является бесплатным для заявителей. 19. Глава "Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения" состоитиз пунктов, соответствующих количеству административных процедур -логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат. Описание каждого административного действия содержит следующиеобязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; - сведения о должностных лицах, ответственных за выполнениеадминистративного действия. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,содержат указание на конкретные должности, эти должности указываются втексте административного регламента; - содержание административного действия, продолжительность и(или)максимальный срок его выполнения; - критерии принятия решений, в случае если выполнениеадминистративного действия связано с принятием решений; - результат выполнения административного действия и порядокпередачи результата, который может совпадать с юридическим фактом,являющимся основанием для начала выполнения следующегоадминистративного действия; - способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в электронных системах. В отношении каждой административной процедуры указывается срок еевыполнения, складывающийся из сроков выполнения соответствующихадминистративных действий. В случае если муниципальная услуга дополнительно предоставляетсяв электронной форме, то в составе раздела предусматривается подраздел,касающийся предоставления муниципальной услуги в электронной форме. 20. Глава "Формы контроля за исполнением административногорегламента" состоит из следующих пунктов: - порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги; - основания и порядок привлечения к ответственности должностныхлиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)в ходе предоставления муниципальной услуги; - положения, касающиеся требований к порядку и формам контроля запредоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан,общественных объединений и организаций. 21. Глава "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих" содержит порядокобжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента. В части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: - информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; - предмет досудебного (внесудебного) обжалования; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы, либо приостановления ее рассмотрения; - основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; - права заявителя на получение информации и документов,необходимых для составления и обоснования жалобы; - вышестоящие органы и должностные лица, которым может бытьадресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; - сроки рассмотрения жалобы; - результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре, либо инстанции обжалования. 22. В качестве приложений к административному регламентуприводятся: - предусмотренные законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области и муниципальныминормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений ииных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениеммуниципальной услуги, за исключением случаев, когда действующимзаконодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этихдокументов; - блок-схема предоставления муниципальной услуги. 3. Независимая экспертиза проектов административных регламентов 23. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. 24. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. 25. Независимая экспертиза не может проводится физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также подведомственными организациями. 26. Одновременно с размещением в сети Интернет текста проектаадминистративного регламента на официальном сайте разработчикаадминистративного регламента и на официальном сайте администрациирайона размещается следующая информация: - срок проведения независимой экспертизы (дата начала и датазавершения проведения независимой экспертизы); - адрес электронной почты разработчика административногорегламента. 27. Срок проведения независимой экспертизы не может составлятьменее одного месяца со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет. 28. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется разработчику административногорегламента. 29. Разработчик административного регламента, обязан рассмотретьвсе поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение порезультатам каждой такой экспертизы. 30. Не поступление заключения независимой экспертизы в адресразработчика административного регламента, в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием дляпроведения экспертизы проекта административного регламента. 4. Экспертиза проектов административных регламентов 31. Предметом экспертизы проектов административных регламентовявляется оценка соответствия проектов административных регламентовтребованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" (с последующими изменениями) и принятыми в соответствии суказанным законом иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Пензенской области, муниципальными нормативными правовымиактами, а также оценка учета результатов независимой экспертизыпроектов административных регламентов. 32. Для проведения экспертизы разработчик административногорегламента, направляет в администрацию района проект административногорегламента. 33. Срок проведения экспертизы составляет не более 15 рабочихдней со дня поступления проекта административного регламента вадминистрацию района. 34. По результатам проведения экспертизы составляется заключение,которое направляется разработчику административного регламента. 35. составляется по форме согласно приложению к настоящемуПорядку и подписывается главой администрации района. 36. По каждому проекту административного регламентаподготавливается отдельное заключение. 37. Заключение содержит обязательные разделы "Общие сведения" и"Выводы по результатам проведенной экспертизы". В разделе "Общие сведения" указываются: - наименование проекта административного регламента; -наименование структурного подразделения администрации района,разработавшего проект административного регламента, либо наименованиеиного органа МСУ района; - дата проведения экспертизы. В разделе "Выводы по результатам проведенной экспертизы"указываются: - отсутствие или наличие замечаний и (или) предложений по проектуадминистративного регламента. При наличии замечаний и (или)предложений раскрывается их содержание; - рекомендации по дальнейшей работе с проектом административногорегламента (рекомендуется к доработке в соответствии с указаннымизамечаниями и (или) предложениями, рекомендуется к принятию, нерекомендуется к принятию). 38. В результате рассмотрения замечаний и (или) предложений,изложенных в заключении разработчик административного регламента,дорабатывает проект административного регламента, либо оставляетпроект административного регламента без изменений. __________ Приложение к Порядку разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Белинского района Пензенской области, иными органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области Заключение на проект административного регламента 1. Общие сведения 1.1. Настоящее заключение дано на проект административногорегламента ____________________________ (наименование проекта административного регламента) 1.2. Проект административного регламента разработан_________________________________________________________ (наименование структурного подразделения администрации, либо наименование иного органа местного самоуправления) 1.3. Дата проведения экспертизы "___" __________ 20___ года 2. Выводы по результатам проведенной экспертизы: Рекомендуется к доработке в соответствии с указанными замечаниямии(или) предложениями, рекомендуется к принятию, либо не рекомендуетсяк принятию. Глава администрации _____________________________________ (Имя, Отчество, Фамилия) __________