Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП
Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2012 г. N 46-пП г. Пенза Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 15.11.2012 г. N 821-пП; от 08.11.2013 г. N 827-пП; от 04.12.2013 г. N 903-пП) В соответствии со статьей 44 от 22.11.2011 N 819-пП "О реорганизации Управленияинвестиционного развития Пензенской области и Управления развитияпредпринимательства Пензенской области" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве инвестиционногоразвития и предпринимательства Пензенской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N429-пП "Об утверждении Положения об Управлении инвестиционногоразвития Пензенской области"; - постановление Правительства Пензенской области от 15.06.2011 N366-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении инвестиционногоразвития Пензенской области, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 27.07.2010 N 429-пП"; - постановление Правительства Пензенской области от 02.09.2011 N607-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые актыПравительства Пензенской области"; - постановление Правительства Пензенской области от 17.10.2011 N725-пП "Вопросы Управления инвестиционного развития Пензенскойобласти"; - постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N430-пП "Об утверждении Положения об Управлении развитияпредпринимательства Пензенской области"; - постановление Правительства Пензенской области от 04.02.2011 N50-пП "О внесении изменения в Положение об Управлении развитияпредпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлениемПравительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП"; - постановление Правительства Пензенской области от 08.09.2011 N625-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении развитияпредпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлениемПравительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП (споследующими изменениями)"; - постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2011 N758-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении развитияпредпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлениемПравительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП (споследующими изменениями)". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2012года. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы инвестиционного развития ипредпринимательства. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 31 января 2012 г. N 46-пП П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 15.11.2012 г. N 821-пП; от 08.11.2013 г. N 827-пП; от 04.12.2013 г. N 903-пП) 1. Общие положения 1.1. Министерство инвестиционного развития и предпринимательстваПензенской области (далее - Министерство) является исполнительныморганом государственной власти Пензенской области. Министерство осуществляет функции по выработке единой стратегииинвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектораэкономики на территории Пензенской области, определению приоритетов ипутей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивоеэкономическое развитие Пензенской области. Министерство образуется Правительством Пензенской области всоответствии со структурой исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,иными нормативными правовыми актами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с иными исполнительными органами государственной властиПензенской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по Пензенской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области,общественными объединениями и иными организациями по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк, печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые печати, штампы и бланкиустановленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественныеправа, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всехсудебных учреждениях. 1.5. Финансирование Министерства осуществляется за счет средствбюджета Пензенской области. 1.6. Положение о Министерстве и предельная численность работниковМинистерства утверждается Правительством Пензенской области. 1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, являетсясобственностью Пензенской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления в установленном законодательством порядке. 1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Министерствапроизводится на основании постановления Правительства Пензенскойобласти, в порядке, установленном законодательством. 1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600,г. Пенза, ул. Кураева, 36а. 1.10. Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева,36а. 1.11. Министерство является правопреемником Управленияинвестиционного развития Пензенской области и Управления развитияпредпринимательства Пензенской области. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Формирование и осуществление государственной политикиПензенской области, направленной на развитие инвестиционной,внешнеэкономической деятельности, развитие малого и среднегопредпринимательства (далее - предпринимательство). 2.2. Проведение оценки бюджетной, социальной и экономическойэффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенскойобласти инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или)с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджетаПензенской области. 2.3. Методическое обеспечение органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области и содействие им вустановленном порядке в разработке и реализации мер по развитиюинвестиционной деятельности и предпринимательства на территорияхмуниципальных образований Пензенской области. 2.4. Разработка совместно со структурными подразделениямиПравительства Пензенской области, исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области долгосрочных целевыхпрограмм развития инвестиционного потенциала, развития и поддержкималого и среднего предпринимательства Пензенской области, поддержкиэкспорта в Пензенской области. 2.5. Осуществление информационной и прогнозно-аналитическойдеятельности в области инвестиционной политики. 2.6. Информационное обеспечение реализации инвестиционнойполитики, проводимой Правительством Пензенской области. 2.7. Формирование инвестиционно привлекательного имиджаПензенской области в России и за рубежом, в том числе путеморганизации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных икредитных рейтингов Пензенской области. 2.8. Определение и продвижение инвестиционного потенциала ипреимуществ Пензенской области, реализация процесса развитияинвестиционного климата в регионе. 2.9. Разработка предложений по совершенствованию действующегозаконодательства в области инвестиционной деятельности. 2.10. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмовподдержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающихболее широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым иинфраструктурным ресурсам. 2.11. Анализ финансовых, экономических, социальных и иныхпоказателей развития предпринимательства и эффективности применениямер по развитию предпринимательства в Пензенской области. 2.12. Определение приоритетных направлений развитияпредпринимательства в Пензенской области, разработка и реализациярегиональных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства. 2.13. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельностиза счет средств бюджета Пензенской области. 2.14. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмовподдержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающихболее широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым иинфраструктурным ресурсам. 2.15. Ведение реестра инвестиционных проектов и инвестиционныхплощадок Пензенской области и реестров субъектов предпринимательства -получателей государственной поддержки за счет средств бюджетаПензенской области. 2.16. Содействие развитию межрегионального сотрудничествасубъектов предпринимательства. 3. Полномочия Министерства Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает проекты законов Пензенской области,нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенскойобласти по вопросам регулирования инвестиционной деятельности,развитию и поддержки предпринимательства в Пензенской области. 3.2. Разрабатывает предложения для исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области по развитию инвестиционной ипредпринимательской деятельности. 3.3. Взаимодействует со структурными подразделениямиПравительства Пензенской области, исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области в разработке механизмовуправления инвестиционными процессами, финансирования инвестиционныхпроектов за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенскойобласти, внебюджетных фондов и других инвестиционных источниковРоссийской Федерации, а также привлечения иностранных инвестиций. 3.4. Разрабатывает методические рекомендации для исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления Пензенской области по вопросам, связанным сэкономической оценкой (в том числе бюджетной, социальной)эффективности, возможных рисков инвестиционных проектов и по развитиюпредпринимательской деятельности. 3.5. Организовывает работу Инвестиционного совета приПравительстве Пензенской области. 3.6. Вносит предложения о выдвижении инвестиционных проектов наполучение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области,дает заключения на соответствующие бизнес-планы, организуетинформирование о них потенциальных инвесторов. 3.7. Организует и проводит выставки инвестиционных проектов,семинары, международные и межрегиональные конференции, симпозиумы,форумы по проблемам инвестиционной деятельности совместно соструктурными подразделениями Правительства Пензенской области, другимиисполнительными органами государственной власти Пензенской области,специализированными организациями. Разрабатывает презентационныематериалы. 3.8. Осуществляет подготовку и периодическое обновление базыданных и реестра инвестиционных проектов совместно со структурнымиподразделениями Правительства Пензенской области, исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области. 3.9. Осуществляет разработку и согласование проектов протоколов онамерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничествумежду Правительством Пензенской области и инвестором. 3.10. Размещает информацию в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" об инвестиционной деятельности Пензенской области. 3.11. Осуществляет сбор и анализ информации о привлечениииностранных инвестиций в экономику Пензенской области, участвует вразработке и реализации мероприятий, направленных на привлечениеиностранных инвестиций в Пензенскую область. 3.12. Участвует в разработке прогноза социально-экономическогоразвития Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 3.13. Осуществляет контроль и анализ соблюдения нормзаконодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционныхсоглашений с участием Правительства Пензенской области. 3.14. Готовит информационные материалы к выпуску электронных ипечатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другойпрезентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе. 3.15. Участвует в международных и общероссийских семинарах иконференциях для установления новых контактов с инвесторами ираспространения презентационных материалов. 3.16. Участвует в подготовке информации по вопросаминвестиционной и предпринимательской деятельности для размещения вразличных информационных системах, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3.17. Участвует в подготовке проектов докладов, выступлений дляруководства Пензенской области, информации и обзоров, посвященныхпроблемам инвестиционной деятельности, а также другим вопросам,относящимся к компетенции Министерства. 3.18. Участвует в разработке комплексных программсоциально-экономического развития Пензенской области в частипривлечения инвестиционных ресурсов и развития предпринимательства. 3.19. Вносит в установленном порядке предложения по награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенскойобласти. 3.20. Рассматривает поступившие в Министерство обращения и письмафизических и юридических лиц в соответствии с действующимзаконодательством. 3.21. Осуществляет мероприятия в рамках реализацииадминистративной реформы по вопросам инвестиций. 3.22. Проводит в установленном порядке размещение заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Министерства. 3.23. Вносит предложения по созданию координационных илисовещательных органов в области развития инвестиций в установленномпорядке. 3.24. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджетаПензенской области, предусмотренных на содержание Министерства иреализацию возложенных на Министерство функций. Является главнымраспорядителем бюджетных средств с выделением подведомственногоучреждения - государственного казенного учреждения "Пензенскоерегиональное отделение бизнес-инкубаторов", получателя бюджетныхсредств, финансируемого из бюджета Пензенской области. 3.24.1. Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 04.12.2013 г. N 903-пП) 3.25. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятиярешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов. 3.26. Выполняет организационные и методические функции поподготовке и проведению конкурсов по поддержке предпринимательства натерритории Пензенской области. 3.27. Представляет в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации документы и отчеты, необходимые для получениясубсидий, а также документы, подтверждающие их целевое использование. 3.28. Разрабатывает предложения по устранению правовых,административных препятствий в вопросах создания и развития субъектовпредпринимательства на территории Пензенской области. 3.29. Принимает участие в конкурсах на предоставление средствфедерального бюджета в рамках поддержки предпринимательства, в томчисле для развития сети бизнес-инкубаторов региона. 3.30. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы имеханизма финансирования, а также налогообложения субъектовпредпринимательства. 3.31. Организует проведение выставок, конференций, семинаров,круглых столов и иных мероприятий, направленных на развитиепредпринимательства и инвестиционного климата в Пензенской области. 3.32. Готовит в соответствии с действующим законодательствомпроекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве ивзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, организациями в области развитияпредпринимательства, контролирует их выполнение. 3.33. Представляет в федеральные органы исполнительной властиотчеты и информацию по финансированию и выполнению на территорииПензенской области мероприятий, направленных на финансированиемероприятий за счет средств федерального бюджета и осуществляемых врамках оказания государственной поддержки предпринимательства. 3.34. Проводит консультации по оказанию государственной поддержкидля хозяйствующих субъектов предпринимательства, а также поинформационной, финансовой поддержке и развитию субъектовпредпринимательства. 3.35. Рассматривает поступившие в Министерство обращения и письмаграждан и организаций в соответствии с действующим законодательством. 3.36. Осуществляет взаимодействие со средствами массовойинформации по освещению поддержки предпринимательской деятельности вПензенской области и деятельности Министерства. 3.37. Вносит предложения по созданию координационных илисовещательных органов для развития и поддержки предпринимательства. 3.38. Осуществляет мероприятия в рамках реализацииадминистративной реформы по вопросам предпринимательской деятельности. 3.39. Осуществляет взаимодействие с Департаментом оценкирегулирующего воздействия Министерства экономического развитияРоссийской Федерации при проведении консультаций по проектам актов,представленных в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации на заключение об оценке регулирующего воздействия. 3.40. Осуществляет разработку региональной политики в сфересоздания и функционирования центров развития Пензенской области: 3.40.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовыхактов, касающихся создания и функционирования центра развития; 3.40.2. Осуществляет ведение реестра резидентов центров развития; 3.40.3. Разрабатывает и утверждает формы свидетельства,удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента центра развития;(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от15.11.2012 г. N 821-пП) 3.40.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 15.11.2012 г. N 821-пП) 3.40.5. Анализирует отчеты о результатах функционирования центровразвития, осуществляет оценку их эффективности; 3.40.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 15.11.2012 г. N 821-пП) (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 27.04.2012 г. N 311-пП) 3.41. Осуществляет разработку региональной политики в сфересоздания и функционирования индустриальных парков: 3.41.1. Подготавливает проекты нормативных правовых актов,касающихся создания и функционирования индустриальных парковПензенской области; 3.41.2. Рассматривает заявки на создание индустриальных парков,осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия решения осоздании индустриального парка, перечень которых устанавливаетсяПравительством Пензенской области; 3.41.3. Организует подготовку и проведение конкурсов по отборууправляющих компаний; 3.41.4. Заключает соглашение о создании индустриального парка,осуществляет контроль за ходом его реализации; 3.41.5. Ведет реестр индустриальных парков Пензенской области; 3.41.6. Выдает резидентам индустриального парка выписки изреестра индустриальных парков Пензенской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 04.12.2013 г. N 903-пП) 4. Права Министерства Министерство в пределах своей компетенции вправе: 4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством, от структурных подразделений ПравительстваПензенской области и исполнительных органов государственной властиПензенской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, других организаций идолжностных лиц необходимую информацию, документы и материалы впределах предоставленных полномочий. 4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке нарассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. 4.3. Министерство самостоятельно принимает решения по всемвопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кромевопросов, требующих согласования в установленном порядке сисполнительными органами государственной власти Пензенской области. 4.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от17.04.2013 г. N 267-пП) 5. Руководство Министерством 5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Пензенской области. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2013г. N 827-пП) 5.1.1. Министр осуществляет руководство деятельностьюМинистерства на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство задач. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством. В период отсутствия Министра его обязанностиисполняет один из заместителей в соответствии с распределениемобязанностей. (Попункт в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 08.11.2013 г. N 827-пП) 5.2. Министр: (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 08.11.2013 г. N 827-пП) 5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерствана основе единоначалия и несет персональную ответственность за полноеи своевременное выполнение возложенных на Министерство функций. 5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделенияхМинистерства и должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Пензенской области, замещающих должности государственнойгражданской службы в Министерстве. 5.2.3. В установленном порядке назначает и освобождает отдолжности работников Министерства, представляет в установленномпорядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами, применяет меры материального иморального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности. 5.2.4. Представляет Правительству Пензенской области предложенияпо вопросам структуры и штатной численности Министерства. 5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеПравительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов повопросам, относящимся к компетенции Министерства. 5.2.6. Издает на основе и во исполнение нормативных правовыхактов в пределах компетенции Министерства приказы. 5.2.7. Действует без доверенности от имени Министерства,представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии сдействующим законодательством, заключает договоры, служебныеконтракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжениясредствами. 5.2.8. Организует государственную гражданскую службу и кадровуюработу Министерства. 5.2.9. Создает условия для освоения работниками Министерствадополнительных профессиональных программ. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 08.11.2013 г. N 827-пП) 5.2.10. Организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 15.11.2012 г. N 821-пП) 5.2.11. Несет персональную ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, а также занесоблюдение установленных законодательством ограничений поознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, заисполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационнойподготовки и мобилизации. 5.2.12. Обеспечивает организацию работы по мобилизационнойподготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированиювоеннообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнениемероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданскойобороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве. 5.2.13. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством.