Постановление Правительства Пензенской области от 19.07.2011 № 473-пП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 699-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июля 2011 г. N 473-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2013 г. N 1052-пП О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 699-пП (с последующими изменениями) В соответствии с постановлением Правительства Пензенской областиот 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенскойобласти" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Пензенскойобласти "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"(далее - Программа), утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 24.10.2008 N 699-пП (с последующимиизменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы физкультуры, спорта и туризма в Пензенскойобласти. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение к постановлению Правительства Пензенской области от 19 июля 2011 г. N 473-пП Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программыНаименование - "Развитие туризма в Пензенской областиПрограммы на 2009-2013 годы"Наименование и номер - Распоряжение Правительства Пензенскойправового акта о области от 9 октября 2008 N 305-рП "Опринятии решения разработке долгосрочных целевыхпо разработке Программы программ" (с последующими изменениями)Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОтветственный - Комитет Пензенской области по физическойисполнитель Программы культуре, спорту и туризмуСоисполнители - Управление развития предпринимательстваПрограммы Пензенской областиЦели и задачи Программы - Цель программы: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задачи Программы: - Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках; - Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья; - Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта; - Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций.Сроки и этапы - 2009-2013 годыреализации Программы(подпрограмм)Перечень подпрограмм - -Объем и источники - Общий объем финансирования - 23759,3финансирования (по годам) тыс. рублей, в том числе, средства бюджета Пензенской области - 23759,3 тыс. рублей: 2009 год - 2496,8 тыс. рублей; 2010 год - 1100,0 тыс. рублей; 2011 год - 5391,5 тыс. рублей; 2012 год - 7101,0 тыс. рублей; 2013 год - 7670,0 тыс. рублейЦелевые показатели - - Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам. - Количество койко-дней в коллективных средствах размещения, предоставленных туристам. - Количество работающих в коллективных средствах размещения. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационныйпотенциал, который определяется следующими факторами: - разнообразие природных условий; - благоприятные климатические условия; - богатство растительного и животного мира; - высокий уровень хозяйственной освоенности территории; - большое число памятников культурно-исторического наследия; - современная и динамично развивающаяся инфраструктурасанаториев, домов отдыха, других объектов рекреации. На территории Пензенской области находится более 200 памятниковистории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха,охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства,относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются дворянские усадьбы разнойстепени сохранности. На юго-западе Пензенской области расположен известный в РоссииГосударственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы", где прошлидетские годы М.Ю.Лермонтова, и сохранился усадебный комплекс первойполовины XIX века. В Пензенской области находятся музей-усадьбаВ.Г.Белинского и мемориальный музей писателя А.Н.Радищева,расположенный в его родовой усадьбе. Особый интерес вызываетТроице-Сканов монастырь XVII века, пятиглавый Троицкий собор XVIIIвека, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественскаяцерковь 1724 года, в которой находится уникальный деревянный резнойиконостас XVIII века. На территории Пензенской области находятся единственный в миремузей одной картины (г. Пенза), музей хрусталя и художественногостекла (г. Никольск), Пензенская областная картинная галерея имениК.А.Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музейсценического искусства имени В.Э.Мейерхольда (г. Пенза), музейученого-историка В.О.Ключевского (г. Пенза), музей писателяА.И.Куприна (с. Наровчат), музей писателя А.Г.Малышкина (р.п. Мокшан)и другие объекты историко-культурного наследия. В отдельных районах Пензенской области получили распространениенародные художественные промыслы. Наиболее традиционными дляПензенской области являются гончарный промысел, изготовление глиняныхигрушек, производство художественной керамики, изделий из соломки,лозоплетение, стеклянной посуды и изделий из хрусталя. Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее времястановится развитие сельского туризма как сектора современнойтуристской индустрии. Пензенская область обладает достаточнымприродным и культурно-историческим потенциалом и выгоднымгеографическим положением для привлечения иностранных туристов. ВПензенской области возможно развитие услуг по трем вариантам: 1. "Пожить как живут на селе" - как правило, деревня окутаналегендами. Есть возможность ознакомиться с уникальными природными икультурно-историческими памятниками. Чаще всего деревня небольшая,внутри заповедника. 2. "Посмотреть как живут на селе" - как правило, это действующаядеревня с развитой инфраструктурой. 3. "Активный отдых с деревенским колоритом" - охота, рыбалка,сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п. Применение какого-либо варианта зависит от активностимуниципальных образований. В Пензенской области достаточно развита индустрия гостеприимства.Прием гостей области осуществляют гостиницы "Россия", "Пенза", "ДляВас", "Гелиопарк Сура", "Ласточка", "Кагау", туристские комплексы"Русская охота", "Серебряный бор" и другие, где могут разместитьсятуристы, посещающие регион. В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц, в их числесанатории им. Володарского, "Березовая роща", "Полесье", "Хопровскиезори", им. Кирова, пансионат "Нижне-Липовский", турбаза и отель"Чистые пруды", они расположенны в экологически чистых районах наберегу рек, озер и Сурского водохранилища. У пензенских санаториевесть своя особенность: применение лечебных хлоридно-натриевыхслабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления и принятиялечебных ванн. В Пензенской области зарегистрировано и имеют право заниматьсятуристской деятельностью 80 туроператоров и турагентов. Все ониоказывают широкий спектр туристских услуг, предлагая самые различныевиды туров. Стоит отметить, что в 2010 году Правительством Пензенской областипринята стратегия развития туризма в Пензенской области на 2011-2016годы, утвержденная распоряжением Правительства Пензенской области от06.08.2010 N 418-рП. Стратегия определяет систему основных приоритетови важнейшие направления развития сферы туризма на территорииПензенской области. В целом Пензенская область обладает достаточным потенциалом дляорганизации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных исельских туров и имеет возможность предложить качественные условия длякомфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край. Вместе с этим маркетинговые исследования спроса и предложения насовременном туристском рынке Пензенской области указывают нанедостаточный уровень развития рынка туристских услуг, как покачественным, так и по количественным характеристикам. Основнымисдерживающими факторами развития туризма в Пензенской области являютсянедостаточная государственная финансовая поддержка развития отрасли,недостаточная реклама туристских возможностей Пензенской области,слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены икачества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий дляинвестиций в туристскую отрасль. Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемахи нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитиевъездного туризма в Пензенской области, являются: - незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание иразвитие туризма и его инфраструктуры; - недостаток некоммерческой информации о региональных туристскихресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров,потенциальных инвесторов, потенциальных туристов; - слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов навнутреннем, международном и российском рынках; - низкое качество и малая оригинальность турпродуктов,предлагаемых турфирмами. Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынкепозволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли дляинвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры. Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностьюформирования без какого-либо государственного регулирования. Инвесторприходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учетапотребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещениетуристских объектов на территории области осуществляется по большейчасти без предварительных маркетинговых исследований, расчетаэкономической эффективности, учета способности окружающей средывыдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому,что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полноймере. Эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры иоказание туристских услуг невозможны без предварительной оценкиперспективности и экономической эффективности освоения территории дляразвития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастуюсдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличиисвободных земельных участков и статусе земель. Комплексное планирование территорий и максимальное использованиеприродно-ресурсного потенциала - является важнейшим условием дляформирования организационной и экономической среды для создания ифункционирования туристско-рекреационных центров. Таким образом, проблемы в сфере развития туризма в регионе носятострый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход ипрограммно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность,удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги иобеспечить условия для устойчивого развития туризма в области. Для успешного решения названных проблем должно быть обеспеченодальнейшее формирование эффективного конкурентоспособногорегионального туристского рынка. Должна проводиться работа постимулированию развития приоритетных туристских направлений итерриторий, повышению качества туристских услуг, а также необходимосоздание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций втуристическую отрасль. Необходимо создать комплекс мер порекламно-информационному и имиджевому продвижению Пензенской областикак региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннемтуристских рынках. Индустрия туризма рассматривается как одна из доходных иинтенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этомсвидетельствует показатель, что на долю туризма приходится около 10процентов мирового валового национального дохода. Туризм затрагиваетвсе стороны деятельности современного общества, в том числе экономику,культуру, социальную сферу, оказывает влияние на сохранение и развитиекультурного потенциала, ведет к гармонизации отношений междуразличными странами и народами. Развитие сельского туризма способствует решению основныхсоциально-экономических проблем сельской местности, посколькуобеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышениекачества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрануместных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора,народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечитдоступным и качественным отдыхом. Основными направлениями туристской деятельности в регионеявляются: защита прав туристов, интересов производителей туристскогопродукта, поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма,включающая в себя прямые инвестиции, направляемые на развитиематериальной базы и инфраструктуры туризма, расходы на подготовкукадров, научное и программно-информационное обеспечение, продвижениеобластного туристского продукта на российский и международный рынок. Новый туристский продукт, разработанный туроператорами Пензенскойобласти продвигается на российских и международных выставках иярмарках, в составе выставочной экспозиции Пензенской области. Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственногокомплекса Пензенской области, поэтому Программа развития туризма вПензенской области учитывает следующие специфические особенностирегиона: - прогнозирование и обоснование направлений размещенияпроизводительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегиисоциально-экономического развития; - межрегиональные связи; - природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона; - вопросы демографических проблем и их влияния на развитиепроизводительных сил туристской сферы в регионе. Данные условия позволяют строить государственную политику поразвитию туристской сферы в Пензенской области с учетом: - определения основных мест и направлений размещенияпроизводительных сил туристского бизнеса; - развития и расширения туристского бизнеса в регионе,определения его места в хозяйственных комплексах региона; - определения основных задач долгосрочной региональной политики всфере туризма на перспективу. Система программных мероприятий включает разделы, разработкакоторых позволит получить инструмент, способный совершенствоватьтуристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям Пензенскойобласти, а также основным тенденциям развития туризма. Системаохватывает основные направлениястратегического планирования в создании и развитии межрегиональноготуристского взаимодействия: расширение географии туристическихпоездок, развитие маршрутов (туров) и т.д. Использование программно-целевых методов - наиболее эффективныйподход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязьмероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а такжеоптимальную организацию управления реализацией Программы и контроль заходом ее выполнения. Реализация Программы позволит определить направления формированияблагоприятных экономических, организационных, правовых и иных условийразвития туризма в Пензенской области, выявить возможности расширениявъездного туризма; обосновать целесообразность региональныхособенностей туристической отрасли с позиции соответствияноменклатуры, цены и качества предоставляемых услуг потребностямроссийского рынка; определить надежных российских и зарубежныхпартнеров и перспективные рынки сбыта туристской продукции; обосноватьпредложения по формированию мер государственной поддержки развитиятуристской индустрии региона. В ходе разработки и в мероприятиях реализации программы былипредусмотрены следующие риски: Рисками могут быть: - неправильное определение количества потребителей конечногопродукта; - несоответствие цены спроса и предложения межрегиональногопродукта; - появление аналогичного туристского продукта в субъектахРоссийской Федерации, расположенных рядом с территорией Пензенскойобласти; - недостаток информации для граждан, проезжающих через Пензенскуюобласть; - отсутствие инициативы в реализации Программы со стороныруководителей муниципальных образований и городских округов Пензенскойобласти, обеспечивающих выполнение задач по вопросам, относящимся ксфере деятельности туризма; - низкий уровень подготовки специалистов, работающих в сферетуриндустрии; - влияние внешнеэкономических факторов на реализацию программныхмероприятий. Снижение рисков может быть достигнуто путем реализациипрограммных мероприятий, направленных на достижение конечногорезультата. Это будет достигнуто в случае планового, полноценногофинансирования программных мероприятий и качественного определенияисполнителей государственных контрактов по всем пунктам мероприятийпрограммы. 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - создание современного и конкурентоспособноготуристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенскойобласти, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья втуристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задачи Программы: 1) Продвижение туристского продукта Пензенской области навнутреннем и международном туристских рынках; 2) Расширение спектра туристских связей Пензенской области срегионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья; 3) Совершенствование и развитие региональногоконкурентоспособного туристского продукта; 4) Увеличение въездного туристского потока и увеличение притокаинвестиций. Перечень целевых показателей Программы Таблица N 1|—————|——————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| | | | Сроки | Плановые | Весовой || N | Наименование целевых | Единица | исполнения | значения | коэффициент || п/п | показателей | измерения | (год) | целевых | целевого || | | | | показателей | показателя ||—————|——————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|——————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| 1. Объем платных услуг млн. руб. Итого 2943 гостиниц и аналогичных средств размещения, 2009 - предоставленных туристам 0,5 2010 - 2011 960 2012 981 2013 1002 2. Количество койко-дней в койко-дни Итого 1532000 коллективных средствах размещения, 2009 - предоставленных туристам 0,25 2010 - 2011 500000 2012 510000 2013 522000 3. Количество работающих чел. Итого 2820 в коллективных средствах размещения 2009 - 0,25 2010 - 2011 910 2012 940 2013 970 3. Перечень программных мероприятий Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области"Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" изложены вПриложении N 1 к Программе. 4. Механизм управления Программой Управление реализацией Программы осуществляет ответственныйисполнитель - Комитет Пензенской области по физической культуре,спорту и туризму. Соисполнителями Программы являются - Управление развитияпредпринимательства Пензенской области. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту итуризму представляет в Управление экономики Пензенской области: - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, планреализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкойисполнения мероприятий и объемами их финансирования, утвержденный всоответствии с приложением N 4 к Программе; - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обисполнении мероприятий программы по ДЦП нарастающим итогом с началагода, утвержденный в соответствии с приложением N 5 к Программе; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте. На реализацию муниципальных программ бюджетам муниципальныхрайонов Пензенской области из бюджета Пензенской областипредоставляются субсидии на софинансирование инвестиционных проектов,изготовление проектной документации, а так же на содержание и развитиеинфраструктуры сельского туризма. Положение и порядок предоставлениясубсидий определяется в приложениях N 2 и N 3 к Программе. Программа предусматривает информационное обеспечение туризма, длячего изготавливается рекламно-информационная продукция в видебуклетов, компакт-дисков о туристском потенциале Пензенской области,устанавливаются туристские дорожные указатели, указывающие направлениедвижения к объектам, имеющим культурное, историческое и социальноезначение для Пензенской области (музеи, санатории и т.д.). Для популяризации и пропаганды различных видов туризма вПензенской области Программой предусмотрено проведение областныхконкурсов. В целях повышения эффективности и качества обслуживаниятуристов на территории Пензенской области в Программе предусмотреныденежные средства на проведение конкурсов. Для оценки потенциальныхвозможностей развития туризма в Пензенской области и создания единогообраза, позволяющего обеспечить узнаваемость Пензенской области вРоссийской Федерации и за ее пределами, предусмотрена разработкатуристского бренда Пензенской области. Комитет Пензенской области пофизической культуре, спорту и туризму организует проведение конкурсов. 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы 5.1. Оценка степени достижения целевых показателей, отраженных вТаблице N 1 раздела 2 Программы, осуществляется путем сравненияплановых и фактических значений целевых показателей по формулам: Хплан Хфакт Р = ————————— или Р = ————————— j Хфакт j Хплан Где: P - отношение фактического значения целевого показателя к jплановому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к улучшению показателей Программы), или отношение плановогозначения целевого показателя к фактическому (если увеличениефактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы); Хплан - плановое значение целевого показателя; Хфакт - фактическое значение целевого показателя. 5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовойкоэффициент, отражающий важность и значимость показателя. 5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателейи на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программыпо следующей формуле: n К1 = SUM (q * Р ) j=1 j j Кj - оценка степени достижения целевых показателей Программы; n - количество целевых показателей; q - весовой коэффициент j-го целевого показателя; jСумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна бытьравна 1. n SUM q = 1 j=1 j Оценка степени достижения целевых показателей рассчитываетсяежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органомэффективности реализации Программы. __________ Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"|——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата || п/п | мероприятия | | испол- |————————————|————————————|—————————|——————————| мероприятия по годам || | | | нения | Всего | Бюджет | Феде- | Внебюд- | || | | | (год) | | Пензенской | ральный | жетные | || | | | | | области | бюджет | средства | ||——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————||——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| Цель: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задача 1. Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках 1. Разработка и Управление Итого 2874,9 2874,9 - - - изготовление подарочной инвестиционного и сувенирной продукции, развития, 2009 499,0 499,0 - - не менее 200 предназначенной для предпринимательства экземпляров формирования и туризма привлекательного образа Пензенской области 2010 - - - - - Пензенской области <*> Комитет 2011 519,9 519,9 - - не менее 200 Пензенской области экземпляров по физической культуре, спорту и 2012 906,0 906,0 - - не менее 300 туризму экземпляров 2013 950,0 950,0 - - не менее 300 экземпляров 2. Разработка и Управление Итого 1536,5 1536,5 - - Изготовлена изготовление инвестиционного рекламно-информационная рекламно-информационной развития, и презентационная и презентационной предпринимательства продукция продукции для и туризма Пензенской продвижения сельского области, турпродукта на Комитет Пензенской российский и области по 2009 456,5 456,5 - - не менее 500 международный рынки физической экземпляров культуре, спорту и туризму, Управление развития 2010 400,0 400,0 не менее 500 предпринимательства экземпляров Пензенской области Комитет Пензенской 2011 80,0 80,0 - - не менее 500 области по экземпляров физической культуре, спорту и 2012 600,0 600,0 - - не менее 500 туризму экземпляров 2013 - - - - - 3. Изготовление Управление Итого 2522,6 2522,6 - - Модернизация web-сайта рекламно-информационной инвестиционного "Туризм в продукции в виде развития, Пензенской области". буклетов, плакатов, предпринимательства Изготовление компакт-дисков и и туризма рекламно-нформационной баннерной продукции о Пензенской области продукции: туристском потенциале Пензенской области, 2009 575,0 575,0 - - - буклет "Туризм и разработка и отдых" - 1000 шт.; поддержание web-сайта, - "Виртуальная экскурсия: размещение информации о Государственный туристском потенциале Лермонтовский музей Пензенской области, а заповедник "Тарханы" - также освещение 500 шт.; туристских мероприятий -"Шедевры Пензенской в федеральных и областной картинной региональных средствах галереи имени массовой информации <*> К.А.Савицкого" - 500 шт.; - "Музей под открытым небом: Золотаревское городище" - 500 шт.; -"Достопримечательности Пензы" мультимедийные диски - 500 шт. 2010 - - - - - Комитет 2011 647,6 647,6 - - буклеты не менее Пензенской области 300 шт.; по физической количество культуре, спорту и телевизионных туризму сюжетов - не менее 1; количество публикаций - не менее 1; разработка и поддержание web-сайта "Туризм в Пензенской области" 2012 600,0 600,0 - - буклеты не менее 500 шт. 2013 700,0 700,0 - - буклеты не менее 500 шт.; количество телевизионных сюжетов - не менее 3; количество публикаций - не менее 3 4. Изготовление и Управление Итого 700,0 700,0 - - Установка в 2010 году установка туристских инвестиционного не менее 6 указателей дорожных указателей на развития, русском и английском предпринимательства 2009 - - - - языках, указывающих и туризма направление движения к Пензенской области, объектам, имеющим Управление развития 2010 700,0 700,0 - - культурное, предпринимательства историческое и Пензенской области социальное значение для Пензенской области Комитет Пензенской 2011 - - - - музеи, санатории) области по физической 2012 - - - - культуре, спорту и туризму 2013 - - - - 5. Продвижение турпродукта Управление Итого 4497,3 4497,3 - - Количество российских Пензенской области инвестиционного и международных выставочной экспозицией развития, туристских Пензенской области на предпринимательства выставок и ярмарок, региональных, и туризма в которых Пензенская межрегиональных, Пензенской области область примет российских и (приняла) участие, международных ед. туристских выставках и ярмарках, с участием 2009 472,3 472,3 - - Не менее 3 творческих коллективов, работающих на 2010 - - - - - выставочном стенде Пензенской области. Комитет Пензенской 2011 1025,0 1025,0 - - Не менее 4 Изготовление области по выставочной экспозиции физической 2012 1400,0 1400,0 - - Не менее 4 для показа на культуре, спорту и выставках. <*> туризму 2013 1600,0 1600,0 - - Не менее 4 Задача 2. Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья 6. Участие в региональных, Управление Итого 855,0 855,0 - - Количество форумов, межрегиональных, инвестиционного конференций, всероссийских и развития, семинаров, ед. международных предпринимательства туристских встречах, и туризма 2009 85,0 85,0 - - Не менее 2 форумах, конференциях, Пензенской области семинарах, совещаниях, 2010 - - - - - круглых столах <*> Комитет Пензенской 2011 330,0 330,0 - - Не менее 2 области по физической 2012 220,0 220,0 - - Не менее 2 культуре, спорту и туризму 2013 220,0 220,0 - - Не менее 2 7. Организация и Управление Итого 199,0 199,0 - - 1 совещание проведение инвестиционного межрегионального развития, 2009 199,0 199,0 - - совещания "Развитие предпринимательства придорожной туристской и туризма 2010 - - - - инфраструктуры в Пензенской области субъектах Российской 2011 - - - - Федерации" 2012 - - - - 2013 - - - - Задача 3. Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта 8. Проведение областных Управление Итого 231,92 231,92 - - Количество конкурсов между инвестиционного организованных предприятиями развития, (организуемых) туристской отрасли <*> предпринимательства конкурсов, и туризма ед. Пензенской области 2009 50,0 50,0 - - Не менее 1 2010 - - - - - Комитет Пензенской 2011 31,92 31,92 - - Не менее 1 области по физической 2012 50,0 50,0 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2013 100,0 100,0 - - Не менее 1 9. Проведение областных Управление Итого 203,08 203,08 - - Количество конкурсов инвестиционного проводимых профессионального развития, конкурсов (в т.ч. мастерства конкурсов предпринимательства которые среди гостиниц, и туризма состоялись), ед. туристических фирм, Пензенской области предприятий 2009 - - - - - общественного питания придорожного Комитет Пензенской 2010 - - - - - сервиса <*> области по физической 2011 53,08 53,08 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2012 50,0 50,0 - - Не менее 1 2013 100,0 100,0 - - Не менее 1 10. Проведение областного Управление Итого 21,0 21,0 - - Проведение конкурса в конкурса среди инвестиционного 2009 году учащихся и студентов развития, 2009 21,0 21,0 - - учебных заведений предпринимательства Пензенской области и туризма 2010 - - - - Пензенской области Комитет Пензенской 2011 - - - - области по физической 2012 - - - - культуре, спорту и туризму 2013 - - - - 11. Проведение областного Управление развития Итого 23,85 23,85 - - Количество конкурса "Туристский предпринимательства организованных бренд Пензенской Пензенской области конкурсов, ед. области" 2009 - - - - - 2010 - - - - - Комитет Пензенской 2011 23,85 23,85 - - Не менее 1 области по физичеческой культуре, спорту 2012 - - - - - и туризму 2013 - - - - - Задача 4. Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций 12. Софинансирование Управление Итого 9689,0 9689,0 - - Софинансирование и разработки и инвестиционного субсидирование не изготовление развития, 2009 89,0 89,0 - - менее 1 проекта в год инвестиционных проектов предпринимательства и проектной и туризма 2010 - - - - документации по Пензенской области сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров Комитет 2011 2450,0 2450,0 - - ремесел, усадеб, Пензенской области туристских баз и по физической культуре, комплексов и др. спорту и туризму 2012 3150,0 3150,0 - - Субсидирование расходов на содержание и развитие инфраструктуры 2013 4000,0 4000,0 - - сельского туризма 13. Проведение рекламных Управление Итого 180,15 180,15 - - Количество туров по Пензенской инвестиционного организованных области для российских развития, рекламных туров, ед. туроператоров, предпринимательства представителей средств и туризма массовой информации и Пензенской области, 2009 - - - - других представителей Комитет Пензенской туристской индустрии. области по <*> физической 2010 - - - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму Комитет Пензенской 2011 130,15 130,15 - - Не менее 1 области по физической 2012 50,0 50,0 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2013 - - - - - 14. Проведение Управление Итого 175,0 175,0 - - Количество маркетинговых инвестиционного проведенных исследований спроса и развития, исследований, ед. предложений на предпринимательства туристском рынке и туризма 2009 - - - - - Пензенской области. Пензенской области Исследование 2010 - - - - - инвестиционных возможностей Пензенской Комитет Пензенской 2011 100,0 100,0 - - Не менее 1 области в сфере туризма области по <*> физической 2012 75,0 75,0 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2013 - - - - - 15. Создание программ Управление Итого 50,0 50,0 - - Количество обучения, инвестиционного прошедших переподготовки и развития, переподготовку и повышения квалификации предпринимательства повышение кадров, специалистов и туризма квалификации, чел. туристской индустрии Пензенской области <*> 2009 50,0 50,0 - - 40 2010 - - - - - Комитет Пензенской 2011 - - - - - области по физической 2012 - - - - - культуре, спорту и туризму 2013 - - - - - Итого по всем мероприятиям Итого 23759,3 23759,3 - - 2009 2496,8 2496,8 - - 2010 1100,0 1100,0 - - 2011 5391,5 5391,5 - - 2012 7101,0 7101,0 - - 2013 7670,0 7670,0 - - в том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность Итого - - - - 2009 - - - - 2010 - - - - 2011 - - - - 2012 - - - - 2013 - - - - - по другим мероприятиям Итого 23759,3 23759,3 - - 2009 2496,8 2496,8 - - 2010 1100,0 1100,0 - - 2011 5391,5 5391,5 - - 2012 7101,0 7101,0 - - 2013 7670,0 7670,0 - - <Ин> Мероприятие, имеющее инновационную направленность. ___________________ <*> Объем средств на выполнение мероприятия в 2010 годупредусмотрен в рамках долгосрочной целевой программы "О праздновании350-летия основания города Пензы" на 2010-2013 годы. __________ Приложение N 2 к Долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" ПОЛОЖЕНИЕо проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" 1. Общие положения 1.1. Участниками конкурса на предоставление бюджетаммуниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансированиемероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочнойцелевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенскойобласти на 2009-2013 годы" (далее - конкурс) являются муниципальныерайоны Пензенской области, разработавшие и утвердившие муниципальныепрограммы по развитию сельского туризма (далее - муниципальнаяпрограмма). 1.2. Задачами конкурса являются: - определение лучших муниципальных программ в муниципальныхрайонах Пензенской области; - повышение престижа развития сельского туризма как секторасовременной туристской индустрии; - активизация муниципальных районов в развитии услуг и созданииновых дополнительных рабочих мест в туристской сфере и сопряженныхотраслях; - повышение уровня благоустройства территории, соблюдениестандартов озеленения, очистки территории; - дальнейшая координация проводимых работ по развитию сельскоготуризма, обоснование предложений по формированию мер государственнойподдержки развития туристской индустрии Пензенской области. 1.3. Положение о проведении конкурса на предоставление бюджетаммуниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансированиемероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочнойцелевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенскойобласти на 2009-2013 годы" (далее - положение) определяет составконкурсной комиссии, права и обязанности конкурсной комиссии,требования к участникам конкурса, порядок проведения конкурса,подведение итогов конкурса. 2. Состав, права и обязанности конкурсной комиссии 2.1. Отбор муниципальных программ и определение победителейконкурса осуществляет конкурсная комиссия по определению победителейконкурса на предоставление бюджетам Пензенской области субсидий насофинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамкахдолгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма вПензенской области на 2009-2013 годы" (далее - комиссия) в следующемсоставе: Савин В.А. - заместитель Председателя Правительства - начальник Управления Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления (председатель комиссии) Жучков В.В. - заместитель председателя Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (заместитель председателя комиссии) Ушенина Н.А. - главный специалист-эксперт отдела туризма Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (секретарь комиссии) Акимов А.Ю. - генеральный директор ООО "Алюр" (по согласованию) Муштаков-Лентовский С.Е. - начальник отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и архива Пензенской области Стручкова Т.А. - начальник отдела административно-территориального устройства и развития местного самоуправления Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области 2.2. Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней последаты завершения приема документов в соответствии с пунктом 4.1.раздела 4 настоящего положения. 2.3. В обязанности комиссии входит: 2.3.1. Рассмотрение представленных на конкурс пакетов документов. 2.3.2. Оценка конкурсной документации. 2.3.3. Определение победителя (победителей) конкурса. 2.3.4. Направление в 5-дневный срок уведомления участникамконкурса о решении комиссии. Комиссия направляет в муниципальныерайоны решение комиссии в письменном виде. 2.4. Комиссия вправе принимать решение, если на ее заседанииприсутствует более 2/3 общего числа членов комиссии. 3. Требования к участникам конкурса 3.1. Обязательными критериями для участия муниципальной программыв конкурсе является наличие отраженных в программе следующих факторов: - анализ туристской инфраструктуры муниципального района, - проблемы, сдерживающие развитие туризма в муниципальном районе; - план мероприятий, необходимых для решения проблем, с указаннымобъемом финансирования по каждому мероприятию; - предварительная оценка социально-экономической эффективности ипоследствий реализации программных мероприятий; - отражение актуальности использования местных традиций, ремесел,сочетание природных и культурных ресурсов Пензенской области. 4. Порядок проведения конкурса 4.1. Участники конкурса представляют в Комитет Пензенской областипо физической культуре, спорту и туризму следующий пакет документов: - заявку на участие в конкурсе (произвольной формы); - копию муниципальной программы; - документ, подтверждающий наличие бюджетных ассигнований вместном бюджете на софинансирование мероприятий в установленномразмере. 4.2. Конкурсная комиссия проводит проверку пакета документовпредоставленного участниками конкурса и принимает решение о допуске кучастию в конкурсе при условии выполнения п. 4.1. данного положения. 4.2. Конкурс считается состоявшимся в случае наличия не менееодного участника. 4.3. Решение о победителе (победителях) конкурса комиссия выноситв день заседания. 4.4. Сроки проведения конкурса определяются Комитетом Пензенскойобласти по физической культуре, спорту и туризму 4.5. Прием документов на конкурс приостанавливается в случаеполного освоения денежных средств, предусмотренных в программетекущего финансового года. 5. Подведение итогов конкурса 5.1. Итоги конкурса подводятся комиссией по основным показателям: - влияние программы на социально-экономическое развитиемуниципального района - от 5 до 10 баллов; - бюджетная эффективность - от 5 до 10 баллов; - численность предоставляемых рабочих мест - от 5 до 10 баллов; - обустройство природных объектов, участвующих в инфраструктуресельского туризма - от 5 до 10 баллов. Победителями конкурса признаются муниципальные программы,набравшие максимальное количество баллов. При равенстве баллов унескольких участников решение комиссией принимается открытымголосованием. При равенстве голосов членов комиссии при открытомголосовании решающим является голос Председателя комиссии. __________ Приложение N 3 к Долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" ПОРЯДОК предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской областисубсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления бюджетаммуниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской областисубсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризмав рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитиетуризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - порядок). 1. Субсидии из бюджета Пензенской области на софинансированиерасходов по разработке инвестиционных проектов и проектнойдокументации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни,центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходовна содержание и развитие инфраструктуры сельского туризмапредоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области помуниципальным программам, признанных победителем (победителями) всоответствии с Положением о проведении конкурса на предоставлениебюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий насофинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамкахдолгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма вПензенской области на 2009-2013 годы". 2. Размер субсидий победителю конкурса, из бюджета Пензенскойобласти бюджетам муниципальных районов Пензенской области насофинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов ипроектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорнойдеревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а такжерасходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма,определяется по фактическим затратам составляет 90% от сметнойстоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренныхПрограммой. Размер субсидий участнику конкурса занявшему второе местоопределяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметнойстоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренныхПрограммой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса. Размер субсидий участнику конкурса занявшему третье местоопределяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметнойстоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренныхПрограммой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса иучастнику конкурса занявшему второе место. 3. Победитель (победители) конкурса в течение 60 календарных днейс момента получения решения комиссии направляет в Комитет Пензенскойобласти по физической культуре, спорту и туризму копию муниципальногоконтракта (договора) вместе со сметой на выполнение работ (оказаниеуслуг), заверенную главой администрации муниципального района. 4. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту итуризму в месячный срок после получения от победителя конкурсадокументов в соответствии спунктом 3 настоящего Порядка осуществляет перечисление субсидийсоответствующим бюджетам муниципальных районов Пензенской области вразмерах, определенных пунктом 2 настоящего порядка, и в пределахсредств, предусмотренных Программой и законом Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 5. Ответственность за соблюдение установленного порядка идостоверность представляемых сведений возлагается на администрациимуниципальных районов Пензенской области и Комитет Пензенской областипо физической культуре, спорту и туризму. 6. Контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенскойобласти осуществляется Комитетом Пензенской области по физическойкультуре, спорту и туризму и Министерством финансов Пензенскойобласти. 7. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств, ониподлежат возврату в порядке, установленном действующимзаконодательством. __________ Приложение N 4 к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009- 2013 годы" ПЛАН реализации ________________________ на 20____ год (наименование ДЦП)|—————|———————————————|———————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Еди- | Количественные показатели | Объем финансирования || п/п | мероприятий | ница | мероприятий | мероприятий || | | изме- | | за счет всех источников || | | рения | | финансирования || | | | | (тыс. руб.) || | | |————————|———————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————|| | | | всего | в том числе по кварталам: | всего | в том числе по кварталам: || | | | на год |———————|————————|—————————|————————| на год |———————|————————|—————————|————————|| | | | | I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. | | I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. ||—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| __________ Приложение N 5 к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" Отчет об исполнении мероприятий Программы за _______ 20__ года (заполняется ежеквартально нарастающим итогом с начала года) (тыс. руб.)|—————|——————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Количественные | Объем финансирования ДЦП, (за отчетный период) || п/п | мероприятий | показатели |——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | | мероприятий | Всего | в том числе по источникам: || | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|| | | | | Федеральный | бюджет | местные бюджеты | внебюджетные || | | | | бюджет | Пензенской | | источники || | | | | | области | | || | |———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| | | еди- | план | факт | % | план | кас- | % | план | кас- | % | план | кас- | % | план | кас- | % | план | кас- | % || | | ница | на __ | за __ | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> || | | изме- | | | | | вые | | | вые | | | вые | | | вые | | | вые | || | | рения | | | | | рас- | | | рас- | | | рас- | | | рас- | | | рас- | || | | | | | | | ходы | | | ходы | | | ходы | | | ходы | | | ходы | || | | | | | | | за ___ | | | за | | | за | | | за | | | за | || | | | | | | | | | | ___ | | | ___ | | | ___ | | | ___ | ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|| | Всего по ДЦП | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|