Постановление Правительства Пензенской области от 02.06.2011 № 339-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 703-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 июня 2011 года N 339-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2013 г. N 1052-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 703-пП (с последующими изменениями) (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.09.2011 г. N 653-пП) В целях приведения нормативного правового акта в соответствиес постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от24.10.2008 N 703-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" (с последующимиизменениями) (далее - постановление), следующие изменения: 1.1. В преамбуле постановления слова "постановления ПравительстваПензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядковпринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенскойобласти, их формирования и реализации, подготовки материалов пофедеральным целевым программам, в реализации которых участвуетПравительство Пензенской области, а также проведения оценкиэффективности их реализации" (с последующими изменениями)" заменитьсловами "постановления Правительства Пензенской области от 09.03.2011N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области (споследующими изменениями)". 1.2. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: "4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы культуры, искусства и архивного дела". 2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "КультураПензенской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа),утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от24.10.2008 N 703-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" (с последующимиизменениями), утвердив ее в новой редакции согласно приложению. 3. Признать утратившими силу: 3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 23.07.2009N 594-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Культура Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 703-пП(с последующими изменениями)". 3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2009N 790-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 24.10.2008 N 703-пП (с последующимиизменениями)". 3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009N 999-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Культура Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 703-пП(с последующими изменениями), и о признании утратившими силу отдельныхправовых актов Правительства Пензенской области". 3.4. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от29.10.2010 N 690-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 24.10.2008 N 703-пП (споследующими изменениями)". 3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 15.12.2010N 825-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Культура Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 703-пП(с последующими изменениями)". 4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы культуры, искусства и архивного дела. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 02.06.2011 N 339-пП ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программыНаименование Программы - "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа)Наименование и номер - Распоряжение Правительства Пензенскойправового акта о принятии области от 09.10.2008 N 305-рП "Орешения по разработке разработке долгосрочных целевыхПрограммы программ" (с последующими изменениями)Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОтветственный исполнитель - Министерство культуры и архиваПрограммы Пензенской областиСоисполнители Программы - Учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и архива Пензенской области в установленной сфере деятельностиЦели и задачи Программы - Цель Программы: Развитие отрасли культуры Пензенской области с учетом приоритетных направлений государственной культурной политики. Задачи Программы: 1. Сохранение исторического, культурного и художественного наследия Пензенской области. 2. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения Пензенской области. 3. Поддержка и развитие профессионального искусства и творческого потенциала Пензенской области. 4. Сохранение и развитие традиционной культуры Пензенской области. 5. Развитие профессионального образования в сфере культуры и искусства.Сроки и этапы реализации - 2009-2013 годы (без разделения на этапы)Программы (подпрограмм)Перечень подпрограмм Подпрограммы не предусмотреныОбъем и источники - Объем финансирования Программыфинансирования (по годам) составляет 73476,40 тыс. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, в том числе по годам: 2009 год - 12224,70 тыс. руб.; 2010 год - 16150,90 тыс. руб.; 2011 год - 20044,80 тыс. руб.; 2012 год - 12528,00 тыс. руб.; 2013 год - 12528,00 тыс. руб.Целевые показатели - Целевые показатели Программы: - удельный вес граждан, посетивших экспозиции государственных музеев области; - количество экземпляров библиотечного фонда государственных библиотек на 1000 человек населения; - количество граждан, посетивших спектакли и концерты; - количество проведенных спектаклей и концертов; - количество выездных мероприятий, проведенных государственными учреждениями искусств; - количество проведенных культурно-досуговых мероприятий; - удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями клубно-досугового типа. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа Долгосрочная целевая программа "Культура Пензенской области на2009-2013 годы" разработана в целях определения стратегическогоразвития отрасли культуры Пензенской области с учетом приоритетныхнаправлений государственной культурной политики. В период радикальных социально-экономических преобразованийосновной целью государственной политики в сфере культуры являлосьсохранение культурного наследия народов России, сложившейся ранеесистемы институтов культурной жизни страны. Вместе с тем сегоднявыдвигается ряд новых задач в сфере культуры, которые требуюткорректировки сложившихся приоритетов. Главные акценты переносятся сзадач сохранения ранее накопленного культурного потенциала на задачиего дальнейшего развития. В настоящее время в Пензенской области имеются необходимыесоциальные, экономические предпосылки для начала последовательногообновления системы государственного управления и государственногорегулирования в сфере культуры. Поиск новых методов управления развитием сферы культуры,обоснование целесообразности финансирования различных направленийкультурной деятельности обусловливают необходимость примененияпрограммных методов. На территории Пензенской области находятся около 1500 объектов,представляющих собой историческую, художественную и иную культурнуюценность. Около 400 из них состоят на государственном учете какпамятники истории и культуры, 46 имеют федеральное значение. Для поддержания памятников в надлежащем состоянии требуютсязначительные материальные затраты. Это связано со сложностьюремонтно-реставрационных работ, являющихся комплексомнаучно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственныхмероприятий, проводимых при консервации, ремонте, реставрации либоприспособлении объектов культурного наследия для современногоиспользования. Необходимой частью мероприятий по сохранению объектов культурногонаследия регионального значения является проведение мониторингаобъектов культурного наследия и земель историко-культурного назначенияПензенской области и разработка проектов зон охраны. Также на территории Пензенской области находятся 510военно-мемориальных объектов, посвященных Великой Отечественной войне,из них: 286 - мемориальные комплексы, скульптуры, скульптурные группы,бюсты, памятные знаки, обелиски и иные объекты; 224 воинских захоронения, в том числе комплексы захоронений наМитрофаньевском и Мироносицком кладбищах, индивидуальные захоронения. В городе Пензе расположено 41 военно-мемориальных объекта, врайонах Пензенской области 469. 32 объекта состоят на государственном учете как памятники историии культуры регионального значения. Подавляющая часть военно-мемориальных объектов, воинскихзахоронений и прилегающие к ним территории поддерживаются вудовлетворительном состоянии. Однако, большая часть мемориальныхсооружений воздвигалась в 70-80-е годы прошлого века и изготавливаласьиз недолговечного материала (гипс, бетон, гранитная крошка). Внастоящее время мемориальные сооружения обветшали и требуюткапитального обновления, или установки новых памятных сооружений изсовременных прочных материалов. Необходимой частью мероприятий по сохранению военно-мемориальныхобъектов и воинских захоронений является проведение мониторингапамятных сооружений и разработка рекомендаций по их восстановлению. Кроме того, поддержание памятных сооружений в надлежащемсостоянии, являющихся объектами культурного наследия, связано сосложностью ремонтно-реставрационных работ, являющихся комплексомнаучно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственныхмероприятий, проводимых при консервации, ремонте, реставрации либоприспособлении объектов культурного наследия для современногоиспользования, разработкой проектов зон охраны. Решение этой проблемы возможно в рамках реализации Программы,которая позволит направить финансовые ресурсы на ремонт, реконструкциюи благоустройство территорий паспортизированных (имеющих юридическизакрепленных собственника и балансодержателя) военно-мемориальныхобъектов и воинских захоронений, посвященных Великой Отечественнойвойне, расположенных на территории Пензенской области. Для сохранения историко-культурного наследия, хранящегося вгосударственных музеях и библиотеках Пензенской области, необходимоосуществлять меры по обеспечению их безопасности с использованиемсовременных технических средств. В современных условиях в работе музеев на первый план выдвигаетсядосуговая деятельность. Для этого улучшаются условия приемапосетителей, внедряются в практику работы качественно новыепривлекательные программы. Для дальнейшего развития музейного дела в Пензенской областинеобходимо создание новых и обновление имеющихся экспозиций. Общедоступные (публичные) библиотеки Пензенской областиосуществляют активную информационно-просветительскую деятельность,проводят мероприятия, направленные на популяризацию чтения, книги,русского языка, патриотическое и нравственно-эстетическое воспитаниежителей Пензенской области. Охват населения Пензенской областибиблиотечным обслуживанием составляет 45,9%, тогда как в среднем поРоссии он равен 39%. Для повышения интереса к чтению у жителей Пензенской областинеобходимо предпринимать системные меры, исходя из важности пониманияроли чтения, для социально-экономического развития региона. В популяризации российского кино в Пензенской областипредполагается: 1) организация досуговых, воспитательных и просветительскихкино-мероприятий для жителей в Пензенской области; 2) организация системы мероприятий по популяризацииотечественного кино в Пензенской области: фестивали, премьерныепоказы, кинофорумы, творческие встречи. Сфера профессионального искусства характеризуется возрастаниеминтереса пензенцев к различным видам, жанрам исполнительского иизобразительного искусства, поэтому решение проблем, связанных споддержкой и развитием профессионального искусства, литературноготворчества в Пензенской области, становится особенно актуальной. Расширение практики государственных заказов на создание новыхтеатральных постановок возможно только программными методами. Системапрограммных мероприятий по поддержке профессионального искусствасоздаст дополнительные возможности для развития различных видов,жанров и направлений искусства, активизации культурного обмена иповышения уровня доступности искусства для населения в Пензенскойобласти. Развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенскойобласти закладывает основы комплексного программно-целевого подхода коказанию государственной поддержки народных художественных промыслов,повышает качество и конкурентоспособность продукции мастеров иорганизаций народных художественных промыслов, что позволит в конечномитоге сохранить и развить народный художественный промысел и ремесла,повысить инвестиционную привлекательность области, увеличить объемреализации выпускаемой ими продукции, создать дополнительные рабочиеместа и налогооблагаемую базу в данной отрасли. Растущее национальное самосознание, в том числе детей и молодежи,глубокий интерес к истории своих предков привели к возрастанию роли ивостребованности народных праздников, обычаев и обрядов у населенияПензенской области. Для совершенствования и дальнейшего развития культурно-досуговойдеятельности и традиционной культуры любительского (самодеятельного)творчества жителей Пензенской области необходимо: 1) сохранение традиций проведения праздников и фестивалейнациональных культур, любительского (самодеятельного) творчества; 2) поддержка различных культурных инициатив, акций, направленныхна сохранение и развитие национальных культур, на работу с молодежью идетьми. В процессе поддержки и развития материально-технической базыотрасли "Культура" предполагается решение вопроса обновления иприобретения для учреждений культуры новых музыкальных инструментов,сценического оборудования, транспортных средств, специальной мебели. В учреждениях культуры и искусств Пензенской области работаютоколо шести тысяч человек. Для поддержки высокого профессиональногоуровня кадров культуры необходимо: 1) формирование кадрового потенциала управленческих кадров итворческих работников; 2) совершенствование системы повышения квалификации кадровруководителей и специалистов. Система детского художественного образования Пензенской области,включающая в себя 58 учебных заведений, выступает основной формойсохранения и развития региональной культуры и осуществляет процессприобщения новых поколений к общественно значимым ценностям. В детских музыкальных, художественных школах и школах искусствПензенской области обучается 17810 детей (в 2008-2009 учебном годуобучалось 17678 чел., в 2007-2008 учебном году - 14640 чел.). Процентохвата художественным образованием учащихся с 1 по 9 классобщеобразовательных учреждений в Пензенской области составляет 18,2%. Увеличение контингента учащихся свидетельствует о возрастаниипотребности детей в получении художественно-эстетического образования. Ежегодно учащиеся и студенты учебных заведений культуры иискусств Пензенской области добиваются общественного признания навсероссийских и международных конкурсах и фестивалях, становятсястипендиатами Министерства культуры Российской Федерации. Талантливыедети выезжают на конкурсы за пределы Пензенской области, вследствиечего расширяется и насыщается художественная и музыкальная среда,являющаяся одним из важнейших условий начального профессионального иобщего эстетического образования детей. Для реализации программы поддержки молодых дарований, детскогохудожественного образования и творчества необходимо: 1) развитие системы государственной поддержки одаренных детей; 2) проведение межрегиональных и областных конкурсов, фестивалей,смотров, выставок детского творчества и участия во всероссийских имеждународных конкурсах. В процессе реализации Программы предполагается укреплениематериально-технической базы муниципальных учреждений, дополнительногообразования детей в Пензенской области. Результатом проведенных мероприятий станет сохранение объектовкультурного наследия регионального значения, восстановление наиболееценных зданий и сооружений, разработка зон охраны, приведение внешнегооблика и содержания военно-мемориальных объектов и прилегающих к нимтерриторий в соответствие с требованиями современного общества,обеспечение безопасности пользователей учреждений культуры и искусств. Совершенствование системы патриотического воспитания иформирование социально значимых ценностей у подрастающего поколения,создание эффективной системы мероприятий по продвижению книги ичтения, нравственно-эстетическому воспитанию пензенцев, формированиедуховно-эстетических и нравственных ценностей у молодого поколения наположительных примерах лучших отечественных кинолент, сохранность иразвитие народных художественных промыслов и ремесел, а такжедекоративно-прикладного искусства Пензенской области в условияхрыночной экономики, приобщение жителей Пензенской области к занятиямлюбительского художественного творчества и создание условий дляразвития их творческого потенциала, качественное улучшение состоянияматериально-технической базы учреждений культуры и искусств, повышениекачества подготовки специалистов и эффективности системы управленияотрасли "Культура", выявление юных дарований, поддержка ихпрофессионально творческого развития и повышение социального статусаодаренных детей, развитие сети учреждений дополнительного образованиядетей. 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является развитие отрасли культурыПензенской области с учетом приоритетных направлений государственнойкультурной политики, которая направлена на решение основных задач имероприятий, изложенных в приложении к настоящей Программе. 2.1. Перечень целевых показателей Программы|—————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование целевых | Единица | Сроки | Плановые | Весовой || п/п | показателей | измерения | исполнения | значения | коэффициент || | | | (год) | целевых | целевого || | | | | показателей | показателя ||—————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| 1 Удельный вес граждан, % Итого 33,0 0,2 посетивших государственные музеи, от 2009 32,8 общего числа граждан, проживающих в области 2010 31,8 2011 32,9 2012 30,4 2013 33,0 2 Количество экземпляров экз. Итого 1739,0 0,1 библиотечного фонда государственных библиотек 2009 1716,1 на 1000 человек населения 2010 1726,0 2011 1732,0 2012 1736,0 2013 1739,0 3 Количество граждан, тыс. чел. Итого 1666,0 0,18 посетивших спектакли и концерты 2009 257,9 2010 331,5 2011 357,0 2012 359,6 2013 360,0 4 Количество проведенных ед. Итого 8735 0,18 спектаклей и концертов 2009 1724 2010 1716 2011 1800 2012 1745 2013 1750 5 Количество выездных ед. Итого 2821 0,18 мероприятий, проведенных государственными 2009 573 учреждениями искусств 2010 574 2011 558 2012 558 2013 558 6 Количество проведенных ед. Итого 1200 0,08 культурно-досуговых мероприятий 2009 300 2010 225 2011 225 2012 225 2013 225 7 Удельный вес населения, % Итого 0,7 0,08 участвующего в культурно-досуговых 2009 0,6 мероприятиях, проводимых государственными 2010 0,7 учреждениями клубно-досугового типа 2011 0,7 2012 0,7 2013 0,7 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы"Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" изложен в приложении кнастоящей Программе. 4. Механизм управления Программой Ответственным исполнителем Программы является Министерствокультуры и архива Пензенской области, которое представляет вуполномоченный орган: - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, планреализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкойисполнения мероприятий и объемами их финансирования; - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обисполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте. Порядок выплаты премий по задаче 3: "Поддержка и развитиепрофессионального искусства и творческого потенциала Пензенскойобласти" приложения к Программе "Мероприятия долгосрочной целевойпрограммы "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" определяетМинистерство культуры и архива Пензенской области. Порядок софинансирования расходов для проведения ремонта,реконструкции и благоустройства воинских захоронений, посвященныхВеликой Отечественной войне, расположенных на территории Пензенскойобласти, утверждается Правительством Пензенской области. Соисполнителями Программы являются учреждения Пензенской области,функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляетМинистерство культуры и архива Пензенской области в установленнойсфере деятельности. Соисполнители: - участвуют в подготовке и реализации мероприятий Программы,соисполнителями которых они являются в соответствии с приказомМинистерства культуры и архива Пензенской области; - представляют в установленный срок ответственному исполнителюотчет о ходе реализации мероприятий; - представляют ответственному исполнителю информацию, необходимуюдля проведения оценки степени достижения целевых показателей. 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы 5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программыосуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевыхпоказателей по формулам: Х план Х факт P = —————————— или P = —————————— j Х факт j Х план где: P - отношение фактического значения целевого показателя к jплановому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к улучшению показателей Программы), или отношение плановогозначения целевого показателя к фактическому (если увеличениефактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы); Х план - плановое значение целевого показателя; Х факт - фактическое значение целевого показателя. 5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовойкоэффициент, отражающий важность и значимость показателя. Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителямии/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утвержденияПрограммы и указываются в соответствии с Перечнем целевых показателейПрограммы. 5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателейи на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программыпо следующей формуле: n К = SUM (q x Р ) 1 j=1 j j где: К - оценка степени достижения целевых показателей Программы; 1 n - количество целевых показателей; q - весовой коэффициент j-го целевого показателя; j Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должнабыть равна 1. n SUM q = 1 j=1 j Оценка степени достижения целевых показателей рассчитываетсяежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органомэффективности реализации Программы. __________ Приложение к долгосрочной целевой программе "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" от 02.06.2011 N 339-пП МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы" (Утратило силу - Постановление Правительства Пензенской областиот 20.09.2011 г. N 653-пП)