Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.07.2006 № 299-57/1
О Регламенте Собрания представителей Башмаковского района
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 31.07.2006 N 299-57/1 р.п. Башмаково Утратилo силу - Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 21.11.2006 г. N 350-60/1 О Регламенте Собрания представителей Башмаковского района На основании части 17 пункта 3 статьи 16 и статьи 25 УставаБашмаковского района Пензенской области Собрание представителейрешило: 1. Утвердить Регламент Собрания представителей Башмаковскогорайона (прилагается). 2. Данное решение опубликовать в газете "Башмаковский вестник". 3. Считать утратившим силу решение Собрания представителей от18.04.2003 N 12-4/1 "О Регламенте Собрания представителейБашмаковского района". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правоохранительнойдеятельности и социальным вопросам. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ Приложение к решению Собрания представителей Башмаковского района от 31.07.2006 N 299-57/1 РЕГЛАМЕНТ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Башмаковского районаопределяет порядок созыва и проведение сессий Собрания представителейБашмаковского района первого созыва (в дальнейшем - Собраниепредставителей), подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на них,участие в сессиях приглашенных, рассмотрение проектов решений Собранияпредставителей и голосования, порядок принятия решения, другихвопросов, связанных с организацией деятельности Собранияпредставителей. Глава I. СЕССИИ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ. Статья 1. Сессия как основная форма работы Собранияпредставителей. Порядок подготовки и созыва первой сессии Собранияпредставителей. 1. Основной формой работы Собрания представителей являетсясессия. Сессии проводятся, как правило, в открытом режиме. Решение опроведении закрытого заседания сессии принимается большинством голосовот числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей. 2. Первая (организационная) сессия Собрания представителей новогосозыва созывается не позже чем на тридцатый день после официальногоопубликования результатов выборов. 3. Со дня проведения первой (организационной) сессии Собранияпредставителей нового созыва полномочия депутатов Собранияпредставителей предыдущего созыва прекращаются. 4. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителейиз числа вновь избранных депутатов Собрания представителей формируетсяорганизационный комитет, в состав которого включается каждый третийдепутат по алфавитному списку депутатов Собрания представителей новогосозыва. 5. Первое заседание оргкомитета открывает глава Башмаковскогорайона предыдущего созыва (в его отсутствие - заместитель председателяСобрания) и ведет его до избрания председателя оргкомитета. 6. Первую сессию Собрания представителей открывает старейший повозрасту депутат Собрания представителей нового созыва и передает ееведение председателю оргкомитета. 7. Председатель оргкомитета ведет сессию до избрания главыБашмаковского района нового созыва. Статья 2. Очередные и внеочередные сессии Собрания представителей 1. Очередные сессии Собрания представителей созываются главойБашмаковского района и проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в три месяца. 2. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются поинициативе не менее одной трети от установленного числа депутатовСобрания представителей, а также главы Башмаковского района непозднее, чем в течение двух недель после выдвижения инициативы осозыве внеочередной сессии. 3. Проект повестки дня сессии формируется главой Башмаковскогорайона. 4. Сообщение о дате, времени и месте проведения очередной сессии,а также проекты решений Собрания представителей, другие документы иматериалы не позднее, чем за 5 дней до дня проведения сессии,направляются депутатам Собрания представителей. 5. О созыве внеочередной сессии Собрания представителей депутатамСобрания представителей сообщается не позднее, чем за два дня до дняее проведения. 6. Сообщения о созыве сессий Собрания представителей публикуютсяв районной газете "Башмаковский вестник" или размешаются на доскеобъявлений. Статья 3. Регистрация депутатов Собрания представителей иприглашенных на сессию. 1. Перед началом сессии в день ее проведения работниками аппаратаадминистрации района проводится регистрация прибывших на сессиюдепутатов и приглашенных. 2. О невозможности участия в работе сессии и причинах своегоотсутствия на заседании депутат заблаговременно информирует главурайона. 3. Список лиц, приглашенных на сессию, определяется главоймуниципального образования. 4. Приглашенные лица размещаются в зале заседания на отведенныхдля них местах. Они не имеют права вмешиваться в работу сессииСобрания представителей, обязаны воздерживаться от проявленияодобрения или неодобрения обсуждаемых вопросов, соблюдать порядок иподчиняться распоряжениям председательствующего. В исключительныхслучаях председательствующий вправе удалить приглашенного из залазаседания. Статья 4. Начало работы сессии. Повестка дня. 1. Ведет сессию глава района или заместитель председателяСобрания представителей. 2. При наличии кворума председательствующий объявляет об открытиисессии. Сессия Собрания представителей правомочна, если на нейприсутствуют не менее дух третей от установленного числа депутатовСобрания представителей. 3. На рассмотрение депутатов вносится проект повестки дня,который принимается за основу. При его обсуждении по обоснованнымпричинам отдельные вопросы могут исключаться из указанного проекталибо включаться в него дополнительно. Каждое предложение, связанное свнесением изменений в проект повестки дня, ставится на голосование ипринимается большинством голосов от числа присутствующих на сессиидепутатов Собрания представителей. 4. Проекты решений Собрания представителей включаются в проектповестки дня дополнительно только в том случае, если они оформлены исогласованы в порядке, установленном Уставом района, а такжерассмотрены предварительно на заседании соответствующей постояннойкомиссии Собрания представителей. 5. После обсуждения проекта повестки дня большинством голосов отчисла избранных депутатов Собрания представителей принимается решениеоб утверждении повестки дня сессии в целом, которое оформляетсясоответствующим решением Собрания представителей. Статья 5. Секретариат сессии. 1. При необходимости на время проведения сессии из составадепутатов Собрания представителей большинством голосов от числаизбранных депутатов Собрания представителей избирается секретариатсессии в количестве не менее двух человек. Об избрании секретариатаСобрание представителей принимает соответствующее решение. 2. Секретариат оказывает помощь председательствующему на сессии всоставлении списка желающих выступить, обработке поступающих отдепутатов вопросов, справок, сообщений, заявлений и предложений, вразмножении и распространении среди депутатов необходимых документов иматериалов сессии. 3. Секретариат обеспечивает ведение протокола сессии. Статья 6. Регламент работы сессии. 1. В целях обеспечения организованного проведения сессииСобранием представителей большинством голосов от числа присутствующихдепутатов устанавливается регламент работы сессии. 2. Продолжительность заседания без перерыва составляет, какправило, не более 1,5-2 часов. 3. Время для докладов предоставляется в пределах до 20 минут, длясодокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. 4. В прениях по одному и тому же вопросу, рассматриваемому насессии Собрания представителей, депутат может выступить не более двухраз, при этом для повторного выступления ему предоставляется не более2 минут. 5. Для выступления по порядку ведения сессии, мотивамголосования, а также для справки, заявления, вопроса, предложенияслово депутату предоставляется в первоочередном порядке в течение неболее 2 минут. 6. По истечении времени, установленного для выступления,председательствующий на сессии предупреждает об этом выступающего либовправе прервать его выступление. С согласия большинства депутатов,присутствующих на сессии, время выступления может быть продлено. 7. В случае необходимости Собрание представителей вправеустановить иной регламент работы сессии. Статья 7. Порядок работы сессии, принятия решений Собранияпредставителей 1. Председательствующий на сессии оглашает формулировку вопроса,вносимого на рассмотрение депутатов Собрания представителей,предоставляет слово докладчику, содокладчику, а также депутатам дляобсуждения возникших вопросов, выступлений в прениях, внесенияпредложений. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатовпредседательствующий может предоставить слово приглашенному лицу. Приэтом председательствующий следит за соблюдением настоящего Регламента,способствует сближению различных точек зрения, принятию согласованныхрешений, организует голосование по обсуждаемым вопросам. В ходе сессиипредседательствующий не вправе комментировать выступления депутатов.Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует, какправило, последним. 2. По всем вопросам, рассматриваемым на сессии Собранияпредставителей, депутат Собрания представителей обладает решающимголосом. Он может задавать вопросы, высказывать свое мнение,замечания, вносить предложения, давать справки, выступать сзаявлениями, пользоваться другими правами, предоставленными емуУставом района, настоящим Регламентом. 3. Выступающий на сессии Собрания представителей не должениспользовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения. Впротивном случае председательствующий вправе сделать предупреждение, апри повторении подобных выражений лишить выступающего слова. 4. Прения по обсуждаемому на сессии вопросу прекращаются порешению Собрания представителей, принимаемому большинством голосов отчисла присутствующих на сессии депутатов. При постановке наголосование вопроса о прекращении прений председательствующийинформирует участников заседания о числе записавшихся и выступившихдепутатов Собрания представителей, выясняет, кто из записавшихся, ноне выступивших настаивает на выступлении, и с одобрения депутатовпредоставляет им слово. 5. После принятия решения о прекращении прений докладчик исодокладчик имеют право выступить с заключительным словом. 6. Предложения, внесенные депутатами по рассматриваемому вопросу,в порядке поступления ставятся на голосование и принимаются либоотклоняются большинством голосов от числа избранных депутатов Собранияпредставителей. В случае, если вопрос предварительно рассматривался назаседании постоянной комиссии Собрания представителей, первым наголосовании ставится предложение постоянной комиссии. При рассмотрениивопроса на заседаниях нескольких постоянных комиссий и расхождении ихточек зрения на голосование ставится предложение каждой постояннойкомиссии. 7. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатовСобрания представителей председательствующий может не открывать пренийпо рассматриваемому вопросу и поставить его на голосование безобсуждения. 8. В соответствии с Уставом Башмаковского района принимаютсярешения Собрания представителей - большинством голосов от числаизбранных депутатов Собрания представителей. Устав Башмаковскогорайона, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов Собрания представителей. 9. Решения, внесенные главой муниципального района,рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. 10. Решения о введении или об отмене налогов, освобождении от ихуплаты, изменении финансовых обязательств Башмаковского района, другиерешения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствбюджета Башмаковского района, рассматриваются Собранием представителейпо представлению главы администрации Башмаковского района либо приналичии его заключения. 11. Проекты решений по вопросам, включаемым в повестку дня попредставлению главы администрации района, визируются соответствующимизаместителями главы администрации, юрисконсультом и руководителемфинансового отдела. 12. Проекты решений по другим вопросам готовятся и визируютсяинициаторами их рассмотрения. При этом также обязательно заключениеюрисконсульта, руководителя финансового отдела и соответствующегозаместителя главы администрации района. Возражения со стороныуказанных должностных лиц не являются препятствием для включениявопроса в повестку дня. 13. В отдельных случаях в повестку дня Собрания представителей попредложению депутатов может быть включен вопрос в порядке дискуссиибез представления проекта решения. 14. Принятое Собранием представителей решение подписываетсяглавой Башмаковского района с момента его принятия. 15. Решения Собрания представителей, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступает в силу после ихофициального опубликования. Статья 8. Процедура голосования на сессии. 1. По вопросам, рассматриваемым на сессии Собранияпредставителей, проводиться открытое голосование. 2. Перед началом голосования председательствующий четко и ясноформулирует вопрос, который ставится на голосование. 3. Открытое голосование проводится путем поднятия депутатомСобрания представителей руки в знак согласия с одним из вариантов:"За", "Против", "Воздержался" при ответе на вопрос, поставленный наголосование. Подсчет голосов в данном случае осуществляется секретариатом либопредседательствующим на сессии - при явном большинстве голосов,поданных по одному из вариантов. Глава II. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ. Статья 9. Глава муниципального образования. 1. Глава Башмаковского района является высшим должностным лицомБашмаковского района и наделяется Уставом Башмаковского районасобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Башмаковского района избирается Собранием представителейБашмаковского района открытым голосованием большинством голосов изсостава депутатов. Кандидатуру на пост главы района может предложитьлюбой депутат Собрания представителей. Вступление главы Башмаковского района в должность оформляетсярешением Собрания представителей. 3. Глава Башмаковского района: 1) представляет Башмаковский район в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени Башмаковского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собранияпредставителей; 5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает ихподготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место ивремя их проведения, формирует проект повестки дня; 6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколысессий, а также иные документы Собрания представителей; 7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в Собрании представителей, его органах илиизбирательных округах; 8) координирует деятельность постоянных и временных органовСобрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнениемрешений Собрания представителей; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в организации работы Собрания представителей, организует вСобрании представителей, избирательных округах прием граждан,рассмотрение их письменных и устных обращений; 10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собранияпредставителей подписывает заявления в суды, вправе назначитьуполномоченного представителя Собрания представителей в суде; решаетиные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителейили возложенные на него соответствующими нормативными правовымиактами. 4. Глава Башмаковского района подотчетен и подконтролен населениюи Собранию представителей Башмаковского района. Главе Башмаковского района обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. Глава Башмаковского района осуществляет свои полномочия нанепостоянной основе. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации": - глава Башмаковского района не может быть депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности субъектовРоссийской Федерации, а также государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; - гарантии прав главы Башмаковского района при привлечении его куголовной или административной ответственности, задержании, аресте,обыске, допросе, совершении в отношении его иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношенииглавы Башмаковского района, занимаемого им служебного помещения, егобагажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,используемых им средств связи, принадлежащих ему документовустанавливаются федеральными законами; - глава Башмаковского района не может быть привлечен к уголовнойили административной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусувыборного должностного лица местного самоуправления, в том числе поистечении срока его полномочий. Данное положение не распространяетсяна случаи, когда главой Башмаковского района были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральными законами. 6. Глава Башмаковского района имеет удостоверение, подтверждающееего полномочия и статус главы Башмаковского района, которым онпользуется в течение срока своих полномочий. Положение обудостоверении и образец указанного удостоверения приведены вприложении к настоящему Уставу. 7. Деятельность главы Башмаковского района направлена наобеспечение совместно с администрацией Башмаковского района, инымиорганами местного самоуправления Башмаковского района комплексногоразвития Башмаковского района, прав, свобод и законных интересов своихизбирателей; населения Башмаковского района. Ежегодно главаБашмаковского района отчитывается перед населением Башмаковскогорайона о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями,а также через средства массовой информации. 8. Полномочия главы Башмаковского района прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы Башмаковского района; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителейБашмаковского района. Решение о досрочном прекращении полномочий главыБашмаковского района принимается Собранием представителейБашмаковского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом11 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9настоящей части указанное решение принимается Собранием представителейна основании соответствующего судебного решения, результатовголосования об отзыве главы Башмаковского района. Статья 11. Заместитель Председателя Собрания представителей 1. Заместитель председателя Собрания представителей осуществляетсвои полномочия в соответствии с распределением обязанностей ипоручениями главы муниципального образования, а в случае отсутствияглавы Башмаковского района или невозможности выполнения им своихобязанностей (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам),осуществляет полномочия председателя Собрания представителей района. 2. Заместитель председателя Собрания представителей избирается изсостава депутатов на сессии Собрания представителей по представлениюглавы района на срок полномочий Собрания представителей большинствомголосов от установленного числа депутатов Собрания представителей иосуществляет свои полномочия на нештатной основе. Кандидатуру на постзаместителя председателя Собрания представителей района можетпредложить любой депутат Собрания представителей. 3. Заместитель председателя Собрания представителей подотчетенСобранию представителей. Полномочия заместителя председателя Собранияпредставителей могут быть прекращены досрочно по решению Собранияпредставителей, принятому большинством голосов от установленного числадепутатов Собрания представителей. Глава III. КОМИССИИ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 12. Постоянные комиссии Собрания представителей 1. В соответствии с Уставом Башмаковского района дляосуществления подготовки, предварительного изучения и рассмотрениявопросов, вносимых на сессии Собрания представителей, анализа ходаисполнения решений Собрания представителей из числа депутатовформируются постоянные комиссии Собрания представителей. 2. Количественный состав постоянных комиссий определяетсябольшинством голосов от числа избранных депутатов Собранияпредставителей и оформляется соответствующим решением Собранияпредставителей. 3. Депутаты избираются в состав постоянных комиссий либовыводятся из их состава открытым голосованием большинством голосов отчисла избранных депутатов Собрания представителей. Решение об избранииили изменении состава постоянной комиссии оформляется соответствующимрешением Собрания представителей. 4. Председатели и заместители председателей постоянных комиссийизбираются на должность либо освобождаются от должности большинствомголосов от числа избранных депутатов Собрания представителей. 5. Порядок деятельности постоянных комиссий определяетсяположением о них, которое утверждается большинством голосов от числаизбранных депутатов Собрания представителей и оформляетсясоответствующим решением Собрания представителей. Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ. САМОРОСПУСК СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 13. Порядок осуществления контрольных функций 1. Собрание представителей непосредственно и через создаваемые иморганы вправе осуществлять контроль за соблюдением и исполнениемрешений Собрания представителей, исполнением бюджета Башмаковскогорайона, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюБашмаковского района. 2. По поручению Собрания представителей постоянные комиссии могутпроверить работу государственных и иных органов, предприятий,учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам,относящимся к ведению Собрания представителей, знакомиться снеобходимыми материалами и документами. Депутаты Собранияпредставителей вправе вносить предложения о необходимости проведениятаких проверок. Статья 14. Выражение недоверия главе Башмаковского района 1. В соответствии с Уставом Башмаковского района Собраниепредставителей вправе выразить недоверие главе Башмаковского районасамоуправления в случае: - издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законамПензенской области и Уставом Башмаковского района, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а глава района неустранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления всилу судебного решения; - иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенскойобласти, законов Пензенской области и Устава Башмаковского района,если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. 2. С инициативой о выражении недоверия главе муниципальногорайона по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, могутвыступить не менее одной трети от установленного числа депутатовСобрания представителей. 3. Решение Собрания представителей о выражении недоверия главеБашмаковского района принимается двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Собрания представителей открытымголосованием и оформляется соответствующим решением Собранияпредставителей. Статья 15. Самороспуск Собрания представителей 1. В соответствии с пунктом 20 статьи 16 Устава Башмаковскогорайона Собрание представителей может принять решение о самороспуске. 2. С инициативой о самороспуске могут выступить не менее однойтрети от установленного числа депутатов Собрания представителей. 3. Решение Собрания представителей о самороспуске принимается неменее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатовСобрания представителей открытым голосованием и оформляетсясоответствующим решением Собрания представителей. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Порядок утверждения Регламента Собранияпредставителей, внесения в него изменений и (или) дополнений. 1. Настоящий Регламент принимается большинством голосов от числаизбранных депутатов Собрания представителей открытым голосованием.Решение о принятии Регламента оформляется соответствующим решениемСобрания представителей. 2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящийРегламент могут вноситься депутатами Собрания представителей. 3. Решение о внесении в настоящий Регламент изменения и (или)дополнения принимается большинством голосов от числа избранныхдепутатов Собрания представителей открытым голосованием и оформляетсясоответствующим решением Собрания представителей. 4. Организационное и техническое обеспечение деятельностиСобрания представителей осуществляется аппаратом администрации района. 5. Смета расходов, связанных с деятельностью Собранияпредставителей устанавливается главой района и учитывается Собраниемпредставителей при утверждении районного бюджета. Статья 17. Вступление в силу Регламента Собрания представителей,вносимых в него изменений и дополнений 1. Настоящий Регламент вступает в силу с момента его принятиядепутатами Собрания представителей. 2. Вносимые в настоящий Регламент изменения и дополнения вступаютв силу с момента их принятия депутатами Собрания представителей. __________