Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 21.11.2006 № 350-60/1
Об утверждении Регламента Собрания представителей Башмаковского района
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 21.11.2006 N 350-60/1 р.п. Башмаково Об утверждении Регламента Собрания представителей Башмаковского района В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", пунктом статьи 16 УставаБашмаковского района Собрание представителей решило: 1. Утвердить Регламент Собрания представителей Башмаковскогорайона, (прилагается). 2. Регламент Собрания представителей Башмаковского района,утвержденный решением Собрания представителей от 31.07.2006 N299-57/1, признать утратившим силу. 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Башмаковскийвестник". 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правоохранительнойполитике и социальным вопросам. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ Приложение к решению Собрания представителей Башмаковского района от 21.11.2006 N 350-60/1 Регламент Собрания представителей Башмаковского района Регламент Собрания представителей Башмаковского района -нормативный правовой акт, принятый на основании федеральногозаконодательства, законодательства Пензенской области, УставаБашмаковского района и регулирующий порядок деятельности Собраниепредставителей муниципального образования. Настоящий Регламент устанавливает: а) порядок организации работы Собрания представителейБашмаковского района, образования и упразднения постоянных комиссийСобрания представителей муниципального образования, иных временныхорганов Собрания представителей Башмаковского района, формирования ихсостава и организации их работы; б) порядок избрания и освобождения от должности ГлавыБашмаковского района (председателя Собрания представителейБашмаковского района), заместителя председателя Собранияпредставителей Башмаковского района, председателей и заместителейпредседателей постоянных комиссий Собрания представителей; в) порядок созыва и проведения сессий; г) порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решенийСобрание представителей Собрания представителей Башмаковского района; д) иные вопросы организации деятельности Собрания представителейБашмаковского района. 1. Общие положения 1.1. Собрание представителей Башмаковского района Пензенскойобласти (далее по тексту - Собрание представителей) осуществляет своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, законодательством Пензенской области,Уставом Башмаковского района, настоящим Регламентом и иными решениямиСобрания представителей. 1.2. Организационно-правовое и материально-техническоеобеспечение деятельности Собрания представителей, его органов идолжностных лиц осуществляет исполнительно-распорядительный органБашмаковского района - Администрация Башмаковского района (далее потексту - Администрация). 1.3. Деятельность Собрания представителей финансируется за счетсредств бюджета Башмаковского района. 2. Должностные лица и органы Собрания представителей 2.1. Для организации работы Собрание представителей избирает изсвоего состава председателя Собрание представителей в соответствии сУставом Башмаковского района, заместителя председателя Собранияпредставителей, образует постоянные комиссии Собрания представителей. 2.2. Численность депутатов Собрания представителей (далее -депутатов) определяется Уставом Башмаковского района в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2.3. Взаимодействие Собрания представителей с Администрациейрайона, иными органами местного самоуправления, муниципальнымиорганами и организациями осуществляется в соответствии с настоящимРегламентом, иными решениями Собрания представителей, правовыми актамиГлавы Башмаковского района. 3. Председатель Собрания представителей 3.1. Председатель Собрания представителей (далее по тексту -председатель) организует работу Собрание представителей, осуществляетсвои полномочия в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области, УставомБашмаковского района, настоящим Регламентом и иными решениями Собранияпредставителей до периода начала полномочий Собрания представителейнового созыва. 3.2. Председатель подотчетен Собранию представителей. 3.3. Полномочия председателя могут быть досрочно прекращены вслучаях и в порядке, установленном федеральным законодательством,Уставом Башмаковского района и настоящим Регламентом. 3.4. Председатель избирается Собранием представителей из числадепутатов открытым голосованием в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом, и осуществляет свои полномочия на непостоянной(нештатной) основе. 3.5. Кандидатуры на должность председателя выдвигают депутат илигруппа депутатов на сессии. Возможно самовыдвижение кандидатов. Решение об окончании формирования списка кандидатов на должностьпредседателя принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на сессии. Самоотводы кандидатов, выдвинутых на должность председателя,принимаются без голосования. Данные кандидатуры исключаются из списка. Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласиебаллотироваться на должность председателя. Каждому кандидату предоставляется слово для выступления,изложения своей программы, ответов на вопросы депутатов. Очередность выступлений кандидатов определяетсяпоследовательностью их выдвижения. 3.6. Кандидат на должность председателя считается избранным, еслиза него проголосовало более половины от установленного числадепутатов. 3.7. В случае, если на должность председателя выдвинуто болеедвух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избраниячисла голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,получившим наибольшее число голосов. 3.8. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов ненабрал требуемого для избрания числа голосов, вся процедура избрания,начиная с выдвижения кандидатов, повторяется. 3.9. По итогам голосования оформляется решение Собранияпредставителей об избрании председателя. 3.10. Председатель вступает в должность с момента его избрания. 3.11. Полномочия председателя: а) представляет Собрание представителей в отношениях с жителямиБашмаковского района, органами государственной власти, органамиместного самоуправления, муниципальными органами, трудовымиколлективами, организациями, общественными объединениями, органамитерриториального общественного самоуправления; б) осуществляет руководство подготовкой сессий Собранияпредставителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собранияпредставителей; в) созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведениядепутатов и жителей Башмаковского района время и место их проведения,а также проекты повесток дня сессий Собрания представителей; г) ведет заседания сессий Собрания представителей, ведаетвнутренним распорядком в соответствии с настоящим Регламентом; д) подписывает протоколы сессии Собрания представителей(совместно с секретарем сессии) и другие документы Собраниепредставителей; е) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв представительном органе, его органах и на избирательных округах; ё) координирует деятельность постоянных комиссий Собранияпредставителей, иных органов Собрание представителей, дает порученияпо исполнению решений Собрания представителей; ж) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Собрания представителей; з) от имени Собрания представителей подписывает исковыезаявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; участвует без доверенности в судах различныхинстанций, в которых Собрание представителей выступает в качествеистца, ответчика, третьего лица; выдает доверенности иным лицам направо представления интересов Собрания представителей в судебныхинстанциях; и) организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан иорганизаций, поступающих в Собрания представителей; й) информирует Собрание представителей о выполнении решений ипоручений Собрание представителей; к) является распорядителем денежных средств, предусмотренных вбюджете муниципального образования на содержание и обеспечениедеятельности Собрания представителей; л) ежегодно докладывает об итогах работы Собрания представителейза год; м) решает иные вопросы, порученные ему Собранием представителейлибо предусмотренные действующим федеральным законодательством,законодательством субъекта Российской Федерации, Уставом Башмаковскогорайона, настоящим Регламентом или иными решениями Собранияпредставителей. 3.12. В пределах своих полномочий председатель издаетраспоряжения. 4. Заместитель председателя Собрания представителей 4.1. Заместитель председателя Собрания представителей (далее -заместитель председателя) избирается Собранием представителей на срокполномочий Собрания представителей из числа депутатов открытымголосованием в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, иосуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. 4.2. Заместитель председателя Собрания представителейосуществляет свои полномочия в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области, УставомБашмаковского района, настоящим Регламентом и иными решениями Собранияпредставителей, а в случае отсутствия председателя или невозможностивыполнения им своих полномочий в Собрании представителей - исполняетобязанности председателя. 4.3. Заместитель председателя подотчетен Собранию представителей. 4.4. Избрание заместителя председателя осуществляется в порядке,предусмотренном для избрания председателя. Кандидатуры на должность заместителя председателя выдвигаютпредседатель, депутат или группа депутатов. Возможно самовыдвижениекандидатов. 4.5. По итогам голосования оформляется решение Собранияпредставителей об избрании заместителя председателя. 4.6. Заместитель председателя вступает в должность с момента егоизбрания. 4.7. Полномочия заместителя председателя Собрания представителей: а) организует планирование работы Собрания представителей; б) осуществляет контроль за выполнением плана работы Собранияпредставителей; в) выполняет поручения Собрания представителей и председателя; г) проводит совещания с председателями постоянных комиссийСобрания представителей; д) организует взаимодействие между постоянными комиссиямиСобрания представителей; е) организует работу по подготовке проекта сметы расходовСобрание представителей и контролирует её исполнение; ё) выполняет иные обязанности, предусмотренные решениями Собранияпредставителей, распоряжениями председателя. 4.8. Полномочия заместителя председателя могут быть досрочнопрекращены в случаях и в порядке, установленных Уставом Башмаковскогорайона и настоящим Регламентом. 5. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя 5.1. Полномочия председателя, заместителя председателяпрекращаются досрочно в случаях: а) досрочного прекращения полномочий депутата в случаях,установленных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; б) добровольного сложения полномочий. 5.2. Председатель, заместитель председателя могут бытьосвобождены от занимаемой должности на основании их письменногозаявления о добровольном сложении полномочий. 5.3. При наличии заявления о добровольном сложении полномочийпредседателя или заместителя председателя, этот вопрос включается вповестку дня очередной сессии Собрания представителей. Если заявление о добровольном сложении полномочий поступает вдень сессии Собрания представителей, этот вопрос включается в повесткудня без голосования и рассматривается незамедлительно, в любое времяпо ходу сессии Собрания представителей. 5.4. Решение Собрания представителей об освобождении от должностипредседателя или заместителя председателя по их заявлению принимаетсяоткрытым голосованием, если иное решение не принято Собраниемпредставителей. 6. Постоянные комиссии Собрания представителей 6.1. Собрания представителей из числа депутатов, на срок своихполномочий создает постоянные комиссии Собрания представителей дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Собрания представителей, в том числе вопросов в частиосуществления контроля за исполнением органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления Башмаковского районаполномочий по решению вопросов местного значения. Собрание представителей может упразднять, реорганизовывать ранеесозданные постоянные комиссии и создавать новые постоянные комиссии. 6.2. Количество и наименование постоянных комиссий,количественный и персональный состав постоянных комиссийустанавливаются решениями Собрания представителей. 6.3. Вопросы ведения каждой постоянной комиссии определяютсярешением Собрания представителей. 6.4. Председатели постоянных комиссий утверждаются на должность иосвобождаются от должности Собранием представителей на основаниирешения соответствующей постоянной комиссии. 6.5. Постоянные комиссии ответственны перед Собраниемпредставителей и ему подотчетны, выполняют поручения Собранияпредставителей, председателя, принимают участие в рассмотренииобращений граждан и организаций, поступивших в Собраниепредставителей. Постоянные комиссии формируются на основе письменных заявленийдепутатов. 6.6. Все депутаты за исключением председателя и заместителяпредседателя Собрания представителей должны быть членами постоянныхкомиссий. В постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов и, какправило, не более шести депутатов. Депутат может быть членом не более трех постоянных комиссий и неможет занимать должность председателя постоянной комиссии более чем водной из них. 6.7. Избрание депутатов в состав постоянных комиссийосуществляется на сессии Собрания представителей. Голосование порешению Собрания представителей об избрании депутатов в составпостоянных комиссий может проводиться по спискам, либо поименно.Решение о порядке голосования принимается на сессии. 6.8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата депутатсчитается выбывшим из состава постоянной комиссии. 7. Временные комиссии Собрания представителей, рабочие группы (рабочие комиссии), иные органы Собрание представителей 7.1. Для организации деятельности Собрание представителей,проработки отдельных вопросов могут создаваться временные комиссии. 7.2. В состав временных комиссий, кроме депутатов, с правомсовещательного голоса могут входить независимые специалисты,представители Администрации Башмаковского района, органовгосударственной власти и муниципальных органов, общественныхобъединений, организаций любых организационно-правовых форм, органовтерриториального общественного самоуправления. 7.3. Создание временных комиссий, определение их функций, задач,объема полномочий и срока их деятельности, утверждение состава иизбрание председателей временных комиссий осуществляется решениямиСобрания представителей. 7.4. Порядок работы временной комиссии определяет председательвременной комиссии. 7.5. По результатам работы временная комиссия представляетСобранию представителей отчет с выводами, проектами решений Собранияпредставителей, рекомендациями. По результатам отчета временной комиссии Собрание представителейпринимает решение о прекращении деятельности временной (специальной)комиссии или о продлении срока ее деятельности. 7.6. По решению Собрания представителей, распоряжениюпредседателя или решению постоянной комиссии для выполненияопределенной задачи (задач) могут быть образованы рабочие группы(рабочие комиссии) Собрания представителей (далее - рабочие группы). 7.7. В состав рабочей группы, кроме депутатов, могут входитьнезависимые специалисты, представители Администрации района, органовгосударственной власти, муниципальных органов, общественныхобъединений, организаций любых организационно-правовых форм, органовтерриториального общественного самоуправления. 7.8. В решении Собрания представителей, распоряжении председателяили решении постоянной комиссии о создании рабочей группы должнысодержаться следующие положения: а) цель, с которой создана рабочая группа; б) численность и состав рабочей группы; в) руководитель рабочей группы из числа депутатов; г) срок предоставления отчета с письменным обоснованием сделанныхвыводов, предложениями или заключением. 7.9. Деятельность рабочих групп прекращается после выполнениявозложенных на них задач. 7.10. При создании рабочей группы по доработке проектов решений,кроме лиц, перечисленных в пункте 7.7. настоящей статьи, в составрабочей группы включается представитель субъекта правотворческойинициативы, внесшего проект решения Собрания представителей. 8. Планирование работы Собрания представителей 8.1. Деятельность Собрания представителей, постоянных комиссийосуществляется в соответствии с годовым планом работы насоответствующий период. 8.2. Предложения о включении вопроса в годовой план работыСобрания представителей могут вносить депутаты, постоянные комиссии,депутатские объединения, Глава Башмаковского района, Главаадминистрации, контрольно-счетная комиссия Башмаковского района,муниципальная избирательная комиссия. Инициатор внесения предложения в план работы Собраниепредставителей является ответственным за его подготовку. 8.3. Предложения о включении вопроса в план работы Собранияпредставителей направляются председателю не позднее, чем за 30 дней доначала планируемого периода, и должны предусматривать: а) наименование проекта решения Собрания представителей илимероприятия; б) субъект правотворческой инициативы, который вносит проектрешения Собрания представителей или орган, ответственный за подготовкумероприятия; в) срок рассмотрения проекта решения Собрания представителей насессии Собрания представителей или проведения мероприятия. 8.4. Граждане, органы территориального общественногосамоуправления, организации могут вносить предложения в годовой планработы Собрание представителей депутатам или в постоянные комиссии. 8.5. В годовой план работы Собрание представителей включаютсявопросы о проектах муниципальных правовых актов Собраниепредставителей, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии Собраниепредставителей. 8.6. Предложения по изменению годового плана работы Собраниепредставителей (об исключении отдельных вопросов, уточненииформулировок, о включении дополнительных вопросов) представляютсяпредседателю Собрания представителей в письменном виде не позднее 15дней до наступления срока рассмотрения вопроса (проведениямероприятия). Изменения в годовой план работы Собрания представителей вносятсярешениями Собрания представителей. 9. Порядок работы Собрания представителей, постоянных комиссий 9.1. Основной формой работы Собрания представителей являетсясессия Собрания представителей (далее - сессия), на которойпринимаются решения по вопросам, отнесенным действующимзаконодательством, Уставом Башмаковского района к ведению Собранияпредставителей. 9.2. Предварительное обсуждение вопросов, вносимых нарассмотрение сессии, осуществляется на заседаниях постоянных комиссий. 9.3. Деятельность постоянных комиссий осуществляется всоответствии с годовым планом работы постоянных комиссий, утвержденнымна заседаниях постоянных комиссий, и планом работы Собранияпредставителей. 9.4. Заседания постоянных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Постояннаякомиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания. Приэтом каждой постоянной комиссией принимается самостоятельное решениепо рассматриваемым вопросам. 9.5. Постоянная комиссия правомочна принимать решения, если назаседании присутствует более половины ее количественного состава. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов отчисла присутствующих членов постоянной комиссии. 9.6. Проекты планов работы постоянной комиссии формируютсяпредседателем постоянной комиссии на основе годового плана работыСобрания представителей, предложений председателя, членов постояннойкомиссии, обращений граждан и организаций не позднее, чем за 5 дней доначала планируемого периода. 9.7. При рассмотрении проектов решений Собрание представителей назаседание постоянной комиссии приглашаются представители субъектаправотворческой инициативы, внесшего проект решения Собранияпредставителей. 10. Первая сессия Собрания представителей нового созыва 10.1. Первую сессию вновь избранного Собрание представителей(далее - первая сессия) в срок установленный Уставом Башмаковскогорайона, созывает и ведет до избрания председателя старейший повозрасту депутат. 10.2. На совещании вновь избранных депутатов формируетсяорганизационный комитет по подготовке первой сессии. 10.3. К полномочиям организационного комитета относитсяподготовка проектов решений Собрание представителей и иных документов,связанных с началом работы Собрания представителей нового созыва. 10.4. На первой сессии депутаты: а) заслушивают информацию об избрании депутатов Собранияпредставителей; б) избирают секретаря (секретариат) сессии; в) проводят выборы председателя, заместителя председателя; г) образуют постоянные комиссии и иные органы Собраниепредставителей; д) решают иные вопросы, необходимые для начала работы Собраниепредставителей нового созыва. 10.5. Первая сессия проводится в порядке, предусмотренномнастоящим Регламентом. 11. Сессия Собрания представителей 11.1. Очередные сессии созываются председателем в соответствии спланом работы Собрания представителей, но не реже одного раза в тримесяца, если иное решение не принято Собранием представителей. 11.2. Внеочередные сессии созываются председателем по инициативене менее одной трети от установленного числа депутатов, главыБашмаковского района или по собственной инициативе. Внеочередная сессия должна быть созвана не позднее двух недель смомента получения предложения по ее созыву. 11.3. Предложение о созыве внеочередной сессии направляетсяпредседателю в письменном виде с обоснованием необходимости проведениявнеочередной сессии, указанием вопросов, предлагаемых к включению впроект повестки дня сессии, и с приложением проектов решений Собранияпредставителей по предлагаемым вопросам. 11.4. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер.Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытогозаседания сессии в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 11.5. В работе открытой сессии могут принимать участие ГубернаторПензенской области, депутаты Законодательного Собрания Пензенскойобласти, представители органов государственной власти, должностныелица Администрации района, представители органов прокуратуры,председатель контрольно-счетной комиссии, председатель муниципальнойизбирательной комиссии. Иные лица могут участвовать в работе сессии по приглашению.Персональный состав приглашенных формируется председателем с учетомпредложений постоянных комиссий. 11.6. На открытой сессии вправе присутствовать жителиБашмаковского района, представители организаций, расположенных натерритории Башмаковского района. 11.7. Предложение о проведении закрытого заседания сессии можетбыть внесено, главой Башмаковского района, постоянной комиссией либодепутатом. 11.8. Решение о проведении закрытой сессии принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов. 11.9. На закрытой сессии имеют право присутствовать представителиорганов прокуратуры, председатель контрольно-счетной комиссииБашмаковского района. Иные лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей,могут присутствовать на закрытой сессии по специальному письменномуприглашению Собрания представителей, если за это проголосовалобольшинство от числа присутствующих депутатов. 11.10. Председательствующий на закрытой сессии предупреждаетприсутствующих о правилах проведения закрытой сессии, запрете нараспространение сведений о содержании сессии. 12. Проведение сессии 12.1. Председатель Собрания представителей осуществляетруководство подготовкой сессии. 12.2. Подготовку плановых вопросов, вносимых на рассмотрениесессии, осуществляют постоянные комиссии, на которые в соответствии сутвержденным планом работы Собрания представителей возложенаответственность за их подготовку. Внеплановые вопросы к сессии готовятся инициаторами их внесения. 12.3. Проект повестки дня очередной сессии формируетсяпредседателем на основе плана работы Собрания представителей,предложений постоянных комиссий и депутатов Собрания представителей,главы Башмаковского района, иных субъектов правотворческой инициативы. 12.4. Для включения вопроса в проект повестки дня очереднойсессии постоянные комиссии не позднее, чем за десять дней до сессии,направляют председателю Собрания представителей свое решение скомплектом документов, предусмотренных настоящим Регламентом. 12.5. Проекты решений с комплектом документов по вопросам,вносимым на рассмотрение сессии, представляются депутатам не позднее,чем за три дня до сессии. 12.6. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двухтретей от установленного числа депутатов. Число депутатов, присутствующих на сессии, определяется порезультатам регистрации депутатов. 12.7. Если на сессии присутствует менее двух третей отустановленного числа депутатов, то по распоряжению председателя сессияпереносится на другое время. О месте и времени проведения данной сессии, а также об условияхее правомочности сообщается каждому депутату устным извещением. 12.8. Во время сессии ведется протокол. Протокол сессии долженсодержать: а) список присутствующих и список отсутствующих депутатов суказанием причины отсутствия; б) список приглашенных лиц, присутствующих на сессии; в) информацию о порядке рассмотрения вопросов; г) результаты голосования (с указанием фамилий депутатов); д) особое мнение депутата или группы депутатов (если такоеимеется); е) заявления депутата или группы депутатов (если такие имеются); ё) принятые на сессии решения по вопросам организациидеятельности Собрания представителей. 12.9. К протоколу сессии прилагаются: а) повестка дня сессии; б) принятые решения Собрание представителей; в) письменные предложения и замечания депутатов, переданныепредседательствующему; г) тексты выступлений депутатов, которые не успели выступитьввиду прекращения прений; д) информационные материалы, розданные депутатам на заседаниисессии. 12.10. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней послеокончания работы сессии, подписывается секретарем (секретариатом)сессии и председателем Собрания представителей. 12.11. Протоколы хранятся в организационном отделе АдминистрацииБашмаковского района и выдаются для ознакомления депутатам по ихпросьбе. 12.12. На время проведения каждой сессии Собрание представителейизбирает из числа депутатов секретариат. 12.13. В начале сессии Собрание представителей обсуждает ипринимает повестку дня сессии (далее - повестка дня). 12.14. Представленный председательствующим проект повестки дняпринимается за основу, если за него проголосовало большинство от числаприсутствующих депутатов. Если предложенный проект повестки дня не принят за основу, то наголосование ставится отдельно каждый вопрос, включенный в проектповестки дня. Вопрос считается включенным в повестку дня, если за негопроголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих насессии. 13. Порядок ведения сессии 13.1. Сессию ведет председатель, а в случаях, установленныхнастоящим Регламентом - заместитель председателя или иной депутат порешению Собрание представителей. 13.2. Рассмотрение вопроса повестки дня начинается с докладапродолжительностью не более 20 минут. Если по данному вопросу имеетсясодоклад или альтернативный проект решения Собрания представителей, токаждому докладчику предоставляется до 10 минут. Для заключительного слова каждому докладчику предоставляется допяти минут. 13.3. Выступающим предоставляется: а) для выступлений в прениях (1 раз по каждому вопросу повесткидня) - до пяти минут; б) для повторного выступления в прениях - до трех минут; в) для выступления депутата с обоснованием принятия илиотклонения поправки к проекту решения Собрания представителей - дотрех минут; г) для выступлений по процедурным вопросам - до двух минут. 13.4. После рассмотрения всех вопросов повестки дняпредседательствующий объявляет о закрытии сессии. 13.5. Председательствующий на сессии открывает и закрываетсессию, объявляет регистрацию депутатов, ведет сессию, предоставляетслово для выступлений, справок, вопросов, организует прения, ставит наголосование проекты решений Собрания представителей, предложениядепутатов, проводит голосование и оглашает его результаты, объявляетперерывы в сессии, предоставляет слово секретарю сессии для оглашениявопросов, запросов, справок, заявлений и предложений, обеспечиваетпорядок в зале заседаний. 13.6. Председательствующий имеет право: а) лишать выступающего слова, если он превысил отведенное емувремя выступления, выступает не по обсуждаемому вопросу, либоиспользует оскорбительные выражения; б) обращаться за справками к депутатам, должностным лицам местнойадминистрации; в) приостанавливать выступления, не относящиеся к обсуждаемомувопросу и не предусмотренные повесткой дня; г) призывать депутатов к порядку; д) прерывать сессию в случае возникновения в зале чрезвычайныхобстоятельств, а также грубого нарушения порядка. Председательствующий имеет также иные права, предусмотренныезаконодательством. 13.7. Председательствующий обязан: а) соблюдать настоящий Регламент; б) придерживаться вопросов повестки дня сессии; в) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании; г) обеспечивать порядок в зале заседания; д) ставить на голосование все поступившие от депутатовпредложения в порядке очередности их поступления; е) оглашать результаты голосования; ё) осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений и засоблюдением темы рассматриваемых вопросов; ж) предоставлять слово депутатам по мотивам голосования, попорядку ведения сессии; з) проявлять уважительное отношение к участникам сессии; и) принимать во внимание сообщения секретаря сессии. 14. Формы голосования 14.1. Решения Собрание представителей принимаются на сессияхголосованием. Каждый депутат Собрание представителей голосует лично. 14.2. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голоси подает его за принятие решения, против него или воздерживается отпринятия решения. Депутат, отсутствующий во время голосования в зале заседания, невправе подать свой голос до начала процедуры голосования либо поокончании голосования. 14.3. Голосование может быть открытым или тайным. Открытоеголосование может быть поименным. 14.4. Определение результатов голосования производится по каждомуголосованию. 14.5. Открытое поименное голосование проводится по решениюСобрания представителей муниципального образования. Вопрос опроведении открытого поименного голосования ставится на голосованиепри наличии предложения хотя бы одного депутата. Решение о проведении открытого поименного голосованияпринимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от числадепутатов, присутствующих на сессии. Проведение открытого поименного голосования осуществляется посписку депутатов, в котором в ходе голосования указываетсяволеизъявление депутата. Проведение открытого поименного голосования по списку депутатовосуществляется председательствующим или, по его поручению, секретаремсессии. Результаты голосования определяются председательствующим. Результаты открытого поименного голосования заносятся в протоколсессии, и, по решению Собрание представителей, могут быть опубликованыв средствах массовой информации. 14.6. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренныхнастоящим Регламентом, а также в иных случаях по решению Собранияпредставителей. Для проведения тайного голосования и определения его результатовСобрание представителей избирает открытым голосованием счетнуюкомиссию в составе не менее 3 человек. Счетная комиссия на своем заседании избирает из своего составапредседателя и секретаря, а также определяет время и место проведениятайного голосования и форму бюллетеня. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов отчисла членов счетной комиссии и оформляются протоколами. Протоколы заседания счетной комиссии оглашаются на сессиипредседателем счетной комиссии. Форма бюллетеня для тайного голосования, предложенная счетнойкомиссией, утверждается решением Собрание представителей. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролемсчетной комиссии в количестве, соответствующем числу избранныхдепутатов. Каждому депутату выдается один бюллетень, подписанныйпредседателем и секретарем счетной комиссии. При получении бюллетенядепутат расписывается в списке депутатов. Оставшиеся бюллетени передвскрытием урны погашаются председателем счетной комиссии в присутствииее членов. Заполненный бюллетень депутат опускает в урну для голосования,опечатанную счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайногоголосования. По результатам голосования счетная комиссия составляет протокол орезультатах тайного голосования, в котором указываются: а) количество депутатов, избранных в Собрание представителеймуниципального образования; б) количество бюллетеней, полученных депутатами; в) количество бюллетеней, обнаруженных в урне для голосования; г) количество действительных бюллетеней; д) количество недействительных бюллетеней; е) количество голосов поданных за каждого кандидата (либоколичество голосов, поданных "за" и "против" принятия решения). Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии иутверждается решением Собрания представителей. На основании протокола счетной комиссии о результатах тайногоголосования председательствующий объявляет принятое решение. 15. Порядок реализации законодательной инициативы Собрания представителей, внесения законодательных предложений, рассмотрения проектов законов Пензенской области 15.1. Право законодательной инициативы может быть реализованоСобранием представителей внесения в Законодательное СобраниеПензенской области (далее - законодательный орган): а) проектов законов субъекта Российской Федерации; б) предложений о поправках к Уставу субъекта РоссийскойФедерации; в) поправок к законопроектам, принятым законодательным органом впервом чтении; г) законодательных предложений о внесении изменений и дополненийв законы Российской Федерации. 15.2. Правом внесения предложений о реализации Собраниемпредставителей законодательной инициативы обладают: а) депутаты; б) Глава муниципального образования; в) иные органы местного самоуправления; г) муниципальные органы 15.3. При внесении предложения о реализации Собраниемпредставителей законодательной инициативы путем внесения проектазакона Пензенской области в Собрание представителей должны бытьпредставлены следующие документы: а) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъектаправа законодательной инициативы; б) пояснительная записка к законопроекту, которая должнасодержать: обоснование разработки законопроекта, краткуюхарактеристику его целей, задач и содержания; в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесениязаконопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальныхзатрат); г) перечень нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона. 15.4. В решении Собрания представителей о внесении проекта законаПензенской области в законодательный орган в порядке реализациизаконодательной инициативы должен быть указан представитель Собраниепредставителей в законодательном органе по данному законопроекту. 15.5. Проекты законов Пензенской области, принятыезаконодательным органом в первом чтении, и направленные в Собраниепредставителей для внесения поправок, председатель направляет впостоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, и главеадминистрации, для изучения и, при необходимости, подготовки поправокк законопроекту. 15.6. Поправки к законопроекту готовятся в виде измененияредакции статей законопроекта, либо в виде дополнения законопроектаконкретными статьями, либо в виде предложений об исключении,дополнении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта. 15.7. Поправки к законопроекту, поступившие в Собраниепредставителей, регистрируются в установленном порядке и направляютсяпредседателю Собрание представителей. Председатель направляет поступившие поправки вместе с проектомзакона Пензенской области в постоянную комиссию в соответствии свопросами ее ведения для рассмотрения. 15.8. Постоянная комиссия рассматривает поправки на своемзаседании и вносит вопрос на рассмотрение сессии. Для включения вопроса в повестку дня сессии председателюнаправляются следующие документы: а) проект решения Собрание представителей, содержащий текстпоправок; б) решение постоянной комиссии. 15.9. В решении Собрание представителей о внесении взаконодательный орган поправок к проекту закона Пензенской областидолжен быть указан представитель Собрание представителей взаконодательном органе при рассмотрении предлагаемых поправок. 16. Порядок внесения в Собрание представителей проектов решений 16.1. Проекты решений могут вноситься в Собрание представителейсубъектами правотворческой инициативы, установленными Уставоммуниципального образования. Проект решения и материалы к нему, предусмотренные настоящейстатьей, направляются субъектом правотворческой инициативыпредседателю. 16.2. В порядке реализации правотворческой инициативы в Собраниепредставителей могут быть внесены: а) проекты решений, в том числе проекты решений о внесенииизменений в действующие решения; б) проекты решений об отмене ранее принятых решений илиприостановлении их действия. 16.3. Проект решения считается внесенным в Собраниепредставителей со дня его регистрации в представительном органе. 16.4. К проекту нормативного правового акта, вносимому в Собраниепредставителей, должны прилагаться: а) лист согласования; б) пояснительная записка, содержащая описание предмета правовогорегулирования, обоснование необходимости принятия решения, изложениеконцепции, общую характеристику структуры проекта решения; в) финансово-экономическое обоснование - в случае внесенияпроекта решения, предусматривающего расходы, покрываемые за счетсредств бюджета муниципального образования; г) перечень решений Собрание представителей, подлежащих отмене,приостановлению, изменению либо принятию в связи с принятиемпредлагаемого нормативного правового решения; д) сопроводительноеписьмо субъекта правотворческой инициативы с указанием фамилии, имени,отчества и должности представителя на всех стадиях рассмотренияпроекта в представительном органе (в случае, если субъектправотворческой инициативы - коллегиальный орган, то также и решениеоргана о внесении соответствующего проекта в Собрание представителей); е) заключение главы местной администрации (указанное заключениене прилагается, если проект нормативного правового решения вноситсяглавой администрации) 16.5. К проекту ненормативного правового акта, вносимому вСобрание представителей, должно прилагаться сопроводительное письмосубъекта правотворческой инициативы с указанием фамилии, имени,отчества и должности представителя на всех стадиях рассмотренияпроекта в представительном органе (в случае, если субъектправотворческой инициативы - коллегиальный орган, то также и решениеоргана о внесении соответствующего проекта в Собрание представителей). В случае необходимости к проекту ненормативного правового решенияможет прилагаться пояснительная записка с обоснованием необходимостипринятия решения. 16.6. К каждому проекту решения прикладывается лист согласования: 1) проекты решений по вопросам, вносимым на заседание поинициативе депутатов, визируются депутатом (депутатами), готовившимвопрос, юристом местной администрации; 2) проекты решений по вопросам, вносимым на заседание поинициативе Главы администрации муниципального образования,руководителей иных органов местного самоуправления муниципальногообразования, визируются соответствующими должностными лицамиадминистрации муниципального образования, руководителями иных органовместного самоуправления муниципального образования, юристом местнойадминистрации; 3) проекты решений, предусматривающие установление, изменение илиотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствбюджета муниципального образования могут быть внесены на рассмотрениеСобрание представителей только по инициативе главы муниципальногообразования, главы местной администрации или при наличии егозаключения; 4) проекты решений, связанные с финансами и собственностьюмуниципального образования, визируются соответственно начальникомотдела (управления) финансов или председателем комитета по управлениюимуществом муниципального образования; 5) проекты решений о ходе выполнения ранее принятых решенийСобрание представителей, визируются лицом подготовившим вопрос,заместителем председателя; 6) проекты решений, связанные с законодательной инициативойСобрание представителей муниципального образования в ЗаконодательномСобрании Пензенской области, визируются юристом; 7) проекты решений визируются председателем постоянной комиссии,к ведению которой относится рассматриваемый вопрос, после рассмотренияпроекта решения на заседании комиссии; 8) при необходимости проекты решений могут визироваться инымиспециалистами по согласованию с председателем. Аналогичным образом визируются проекты решений, внесенныенаселением или органами территориального общественного самоуправленияв порядке правотворческой инициативы. Процедура согласования проектов решений Собрания представителейосуществляется работником аппарата администрации муниципальногообразования. Не допускается вносить изменения и дополнения в текст проектарешения после его согласования до заседания. К проекту решения могутприлагаться поправки, дополнения, изменения с конкретнымиформулировками. 16.7. Непосредственно в текст проекта решения, вносимого вСобрание представителей, должны быть включены следующие положения: а) о сроке и порядке вступления в силу решения; б) об отмене или приостановлении действия ранее принятых решенийили отдельных их положений (в случае такой необходимости); в) о субъекте, на который возлагается контроль исполнениярешения. 16.8. Проект решения, внесенный в Собрание представителей всоответствии с требованиями настоящего Регламента, вместе с комплектомдокументов председателем направляется: в постоянную комиссию всоответствии с вопросами ее ведения (далее - профильная комиссия) дляпредварительного рассмотрения; При необходимости председатель Собрание представителей можетнаправлять поступивший проект решения и материалы к нему в несколькопостоянных комиссий, при этом определяется постоянная комиссия,ответственная за рассмотрение документов (профильная комиссия). 16.9. В случае, если внесенный проект нормативного правовогорешения не включен в план работы Собрание представителей, топредседатель включает вопрос о внесении проекта решения в план работыСобрание представителей в повестку дня очередной сессии Собраниепредставителей. Проекты решений Собрание представителей о внесении изменений вдействующие решения Собрание представителей или об отмене решенийСобрание представителей, в случаях приведения их в соответствие сдействующим законодательством, могут рассматриваться Собраниемпредставителей вне годового плана работы Собрание представителей. 16.10. Если внесенный проект решения не соответствует требованиямнастоящей статьи, председатель Собрания представителей возвращаетпроект решения инициатору с указанием, каким требованиям он несоответствует. После устранения несоответствий, послуживших основанием длявозврата документов, субъект правотворческой инициативы вправе вновьвнести проект решения в Собрание представителей. 16.11. Для доработки проекта решения профильная комиссия можетсоздать рабочую группу в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом. При этом в решении постоянной комиссии о создании рабочей группыопределяется срок, в течении которого рабочая группа должна доработатьпроект решения. Указанный срок не должен превышать двух месяцев. 16.12. По решению профильной комиссии проект нормативногоправового решения может быть направлен в структурные подразделения иорганы местной администрации, иные органы местного самоуправления, впрокуратуру для подготовки отзывов, предложений, замечаний. 17. Рассмотрение проектов решений на сессии 17.1. Рассмотрение проектов нормативных правовых решений насессии осуществляется, как правило в одном чтении. 17.2. Рассмотрение проекта решения осуществляется в следующемпорядке: а) доклад (и содоклад); б) обсуждение вопроса (вопросы к докладчику и (или) содокладчику,выступления по обсуждаемому вопросу, заключительное слово докладчика и(или) содокладчика); в) голосование за принятие проекта решения за основу; г) внесение поправок к проекту правового акта; д) обсуждение внесенных поправок (выступление депутата, внесшегопоправку; вопросы к депутату и ответы на вопросы); е) голосование за принятие поправок (отдельно, по каждойпоправке); ё) голосование за принятие решения в целом. 17.3. С докладом по рассматриваемому вопросу повестки днявыступает представитель субъекта правотворческой инициативы, внесшегопроект решения. С содокладом выступает представитель профильнойкомиссии. 17.4. При внесении альтернативных проектов решений по одному итому же вопросу слово для доклада предоставляется по каждому проектурешения, обсуждение идет по всем внесенным проектам решений. Если по итогам голосования такое предложение не набралонеобходимого числа голосов, то Собрание представителей может принятьрешение о создании согласительной комиссии из числа депутатов ипредставителей местной администрации для выработки согласованногорешения. 17.5. В каждом решении Собрание представителей указываетсяпостоянная комиссия или должностное лицо Собрание представителей, накоторых возлагается контроль исполнения данного решения. 18. Порядок работы с протестами и представлениями прокурора 18.1. Протест прокурора (далее - протест), представлениепрокурора (далее - представление), поступившие в Собраниепредставителей, регистрируются в установленном порядке и направляютсяпредседателю. 18.2. Председатель направляет протест и (или) представление впостоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения (далее -профильная комиссия). 18.3. Протест (представление) рассматривается на ближайшемзаседании профильной комиссии, после чего выносится на рассмотрениесессии. Протест (представление) подлежит рассмотрению на ближайшемзаседании сессии. Протест может быть удовлетворен полностью или частично либоотклонен Собранием представителей. 18.4. О дне заседания профильной комиссии, а также о днезаседания сессии, на которых планируется рассмотреть протест(представление), сообщается прокурору, принесшему протест(представление). 18.5. По результатам рассмотрения представления на заседаниипрофильной комиссии Собрание представителей должны быть рекомендованыконкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин иусловий, им способствующих. 18.6. В случае, если по результатам рассмотрения протеста назаседании профильной комиссии принято решение рекомендоватьпредставительному органу удовлетворить протест, то профильнойкомиссией готовится проект решения Собрание представителей о внесенииизменений в решение Собрание представителей, на которое был внесенпротест, или об отмене соответствующего решения Собраниепредставителей. 18.7. О принятых решениях Собрание представителей по результатамрассмотрения протеста (представления), а также о результатах принятыхмер по представлению сообщается прокурору, принесшему протест(представление) в письменной форме. 19. Порядок работы с обращениями граждан и организаций 19.1. Обращения граждан и организаций, поступившие в Собраниепредставителей, регистрируются в установленном порядке. Председатель направляет поступившие обращения для подготовкиответа в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения. 19.2. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством, законодательством Пензенской области,решениями Собрание представителей, регулирующими порядок и срокирассмотрения обращений, а также в соответствии с установленнымиправилами делопроизводства. 20. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения 20.1. Собрание представителей, осуществляя контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местногозначения, имеет право: а) контролировать исполнение решений Собрание представителей впорядке, предусмотренном настоящим Регламентом; б) обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления с предложениями о принятии мер поустранению нарушений муниципальных правовых актов либо с предложениемоб отмене муниципального правового акта; в) заслушивать отчеты о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; г) вносить главе местной администрации муниципального образованияпредложения об освобождении от занимаемой должности должностных лицместной администрации. 20.2. С целью осуществления контроля Собрание представителейвправе образовывать временные комиссии, рабочие группы в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом, с привлечением специалистов,экспертов, аудиторов. 20.3. Для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, Собрание представителей и постоянные комиссии имеютправо запрашивать в органах местного самоуправления и у должностныхлиц местного самоуправления необходимую информацию, приглашатьсоответствующих должностных лиц на заседания постоянной комиссии,временной комиссии, рабочей группы, сессии Собрание представителей. 21. Мероприятия в представительном органе 21.1. По инициативе Собрание представителей, председателя,постоянной комиссии могут проводиться депутатские слушания, собраниядепутатов, совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другиемероприятия, связанные с деятельностью Собрание представителей и егоорганов. 21.2. Во время проведения указанных мероприятий ведется протокол,который подписывается председательствующим на соответствующеммероприятии. 21.3. По решению Собрание представителей для обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения могутпроводиться публичные слушания с участием жителей муниципальногообразования. Публичные слушания проводятся в соответствии с Уставоммуниципального образования и Положением о публичных слушаниях. 21.4. Депутатские слушания - открытое обсуждение наиболее важныхпроектов нормативных правовых решений Собрание представителей ивопросов местного значения. Информация о месте и времени проведения депутатских слушаний, атакже о вопросах (проектах решений Собрание представителей), выносимыхна обсуждение депутатских слушаний, доводится до сведения депутатов непозднее, чем за 3 рабочих дня. Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени ихпроведения, по решению инициатора проведения депутатских слушанийможет быть опубликована в средствах массовой информации. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяетсяинициатором проведения депутатских слушаний. Приглашенные лицавыступают на депутатских слушаниях с разрешения председательствующего. По обсуждаемым на депутатских слушаниях вопросам могут бытьприняты документы, носящие рекомендательный характер. Рекомендациидепутатских слушаний доводятся до сведения депутатов и, по решениюинициатора проведения депутатских слушаний, могут быть опубликованы всредствах массовой информации. 21.5. Собрание депутатов - форма работы Собрание представителейдля обсуждения вопросов по организации деятельности Собраниепредставителей, наиболее важных проектов решений Собраниепредставителей. Информация о месте и времени проведения собрания депутатов, атакже о вопросах (проектах решений Собрание представителей), выносимыхна обсуждение собрания депутатов, доводится до сведения депутатов непозднее, чем за 3 рабочих дня. По результатам обсуждения на собрании депутатов могут быть даныпоручения председателю Собрание представителей, заместителюпредседателя, депутатам. 21.6. Иные мероприятия Собрание представителей проводятся впорядке, определяемом инициаторами проведения мероприятия. 22. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент 22.1. Изменение настоящего Регламента возможно только путемпринятия решения Собрание представителей о внесении изменений вРегламент Собрание представителей. 22.2. Предложения о внесении изменений в настоящий РегламентСобрания представителей муниципального образования могут вноситьдепутаты, постоянные комиссии, депутатские объединения, главамуниципального образования, глава местной администрации. 22.3. Предложения о внесении изменений в настоящий Регламентвносятся в письменном виде на имя председателя, который, всепоступившие предложения, направляет в постоянную комиссию длярассмотрения и подготовки проекта решения Собрания представителей ивнесения его на рассмотрение сессии. __________