Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 31.08.2010 № 393
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Белинского района Пензенской области" на 2010-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2010 N 393 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 26.09.2011 г. N 604 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Белинского района Пензенской области" на 2010-2015 годы В целях повышения эффективности решения отдельныхсоциально-экономических проблем, руководствуясь Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями),постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (споследующими изменениями), постановлением Правительства Пензенскойобласти УставаБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского районапостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуБелинского района Пензенской области "Модернизация и строительствосистем теплоснабжения в населенных пунктах Белинского районаПензенской области" на 2010-2015 годы. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации района по вопросамэкономического развития Курбанова Н.М. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 31 августа 2010 N 393 АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Белинского района Пензенской области" на 2010-2015 годы г. Белинский 2010 г. ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Наименование Программы - долгосрочная целевая программа "Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Белинского района Пензенской области на 2010-2015 годы" (далее - Программа) Дата принятия решения о - постановлением администрации Белинского разработке Программы района Пензенской области от _________ 2010 N _______ Муниципальный - Администрация Белинского района заказчик-координатор Пензенской области, сектор по делам Программы архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенской области Муниципальные заказчики - Администрация Белинского района Программы Пензенской области, сектор по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенской области Основной разработчик - Администрация Белинского района Программы Пензенской области Цели и задачи Программы - цели Программы: повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем отопления населенных пунктов Белинского района Пензенской области, преодоление сверхнормативного износа коммунальной инфраструктуры, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Белинского района Пензенской области, улучшение жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; - задачи Программы: реализация постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы (с последующими изменениями), реформирование жилищно-коммунального хозяйства, развитие агропромышленного комплекса района, повышение интереса к инвестиционной привлекательности отрасли улучшение комфорта проживания жителей в населенных пунктах Белинского района Пензенской области, снижение себестоимости предоставляемой услуги по теплоснабжению Сроки и этапы - 2010-2015 годы реализации Программы (подпрограмм) Перечень подпрограмм и - строительство и реконструкция источников основных мероприятий тепла, тепловых сетей, перевод квартир на индивидуальное поквартирное отопление, установка индивидуальных тепловых пунктов Исполнители подпрограмм - сектор по делам архитектуры, и основных мероприятий строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенской области Объемы и источники - общий объем финансирования Программы на финансирования условиях софинансирования из бюджета Пензенской области 30%, из бюджета Белинского района Пензенской области - 70%, в том числе по годам, согласно таблице N 1 Таблица N 1 |——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| Годы | Бюджет | Бюджет Белинского | Всего || реализации | Пензенской | района Пензенской | средств, || | области, млн. | области, млн. руб. | млн. руб. || | руб. | | ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| 2010 | 1,270 | 2,965,7 | 4,236,6 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| 2011 | 1,869 | 4,361 | 6,230 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| 2012 | 0,810 | 1,890 | 2,700 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| 2013 | 0,384 | 0,898 | 1,282 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| 2014 | 0,384 | 0,899 | 1,283 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| 2015 | 0 | 0 | 0 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————|| Итого | 4,718 | 11,014 | 15,732 ||——————————————|——————————————————|——————————————————————|——————————————| Ожидаемые конечные - создание условий для приведения результаты реализации существующей коммунальной инфраструктуры в Программы соответствие со стандартами качества. В результате реализации Программы в населенных пунктах повышается комфортность проживания населения, уменьшаются затраты на оплату коммунальных услуг, повышается качество и эффективность систем отопления Система организации - Администрация Белинского района контроля за исполнением Пензенской области, сектор по делам Программы архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В целях реализации федеральных программ реформированияжилищно-коммунального комплекса области реализация программ поэнергосбережению, созданию рабочих мест, улучшению условий проживанияграждан в регионе, обеспечению качественной услугой теплоснабжениянаселенных пунктов Белинского района Пензенской области является однойиз приоритетных задач региона. Несмотря на принимаемые меры, до настоящего времени не налаженадолжным образом работа специализированных предприятий и организаций,независимо от формы собственности, поставляющих услуги теплоснабжения,недостаточно эффективно внедряются передовые технологии, новыематериалы при содержании эксплуатации систем теплоснабжения. Общийпроцент износа систем составляет 50%. В связи с увеличением срока эксплуатации растет количество ветхихтепловых сетей, в связи с износом основного оборудования увеличиваетсяколичество нерентабельных котельных. С повышением цен на теплоносительповышается неплатежеспособность населения за предоставленную услугу. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансовогогода, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для ихрешения требуется участи не только органов местного самоуправления, нои органов государственной власти Пензенской области. В целях обеспечения теплоснабжения населенных пунктов Белинскогорайона Пензенской области необходимо использовать программно-целевойметод. Только комплексное решение проблемы может оказать положительныхэффект на сложившуюся ситуацию. 2. Цель и задачи Программы. Целью Программы является: - внедрение мероприятий по повышению эффективности использованияэнергоресурсов и ежегодное снижение затрат бюджетной сферы на оплатутопливно-энергетических ресурсов. Основными задачами Программы являются: - высвобождение мощностей, вызванной снижением нагрузки натепловые источники, в результате чего возможно привлечение инвестицийв Белинский район Пензенской области район без дополнительных вложенийв развитие тепловых источников и инженерных сетей; - внедрение комплексных узлов учета потребляемой тепловой энергиидля снижения платы за предоставляемые услуги; - автоматизация, установка индивидуальных тепловых пунктов иоборудование их частотно-регулируемым приводом для заданного тепловогорежима зданий и сооружений с целью исключения сверхнормативногопотребления тепла; - снижение тепловых потерь благодаря замены котлов вмодернизируемых котельных на котлы с более высоким коэффициентомполезного действия; - снижение эксплуатационных потерь тепла при применениисовременных теплоизолирующих материалов и труб спенополимерминеральной изоляцией; - строительство миникотельных в связи с закрытием нерентабельныхкотельных. 3. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на период с 2010 по 2015 годы.Без разбивки на этапы. 4. Система программных мероприятий Основные мероприятия Программы - повышение энергетической иэкологической эффективности деятельности жилищно-коммунальногохозяйства, внедрение мероприятий инновационной направленности. Программа "Модернизация и строительство систем теплоснабжения внаселенных пунктах Белинского района Пензенской области" на 2010-2015годы позволит выработать систему эффективной работы предприятийэнергетического комплекса и создать экологическую безопасность натерритории Белинского района Пензенской области. Система программных мероприятий к долгосрочной целевой Программе"Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенныхпунктах Белинского района Пензенской области" на 2010-2015 годыприлагается (приложение N 1) 5. Ресурсное обеспечение Программы Субсидии из бюджета Пензенской области бюджету муниципальногообразования Белинский район Пензенской области на реализацию программы"Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенныхпунктах Белинского района Пензенской области на 2010-2015 годы"предоставляется в размере 30% от общей стоимости работ при условииналичия муниципальной программы по модернизации и строительству системтеплоснабжения и включения объемов финансирования в бюджетмуниципального образования в размере 70% от общей стоимости работ. В ходе реализации программных мероприятий объем и источники ихфинансирования подлежат корректировке на основе анализа объема работ сучетом фактически выделенных средств из муниципальных бюджетов. Финансовое обеспечение программы осуществляется согласнонижеприведенным таблицам N 2, N 3. Таблица N 2 |——————|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Основные | Средства бюджета Пензенской области, млн. руб. || п/п | направления | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| | | 2010 г. | 2011 г. | 2012 | 2013 | 2014 г. | 2015 г. | Итого || | | | | г. | г. | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| 1. | Реконструкция и | 0 | 0,294 | 0,180 | 0,090 | 0,045 | 0 | 0,609 || | модернизация | | | | | | | || | источников тепла | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| 2. | Перевод квартир | 0,69,8 | 0,255 | 0,338 | 0,384 | 0,252 | 0 | 1,927 || | на индивидуальное | | | | | | | || | отопление | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| 3. | Строительство | 1,201,1 | 1,350 | 0,330 | 0 | 0 | 0 | 2,8811 || | модульной | | | | | | | || | котельной | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————| Таблица N 3 |——————|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Основные | Средства бюджета Белинского района млн. руб. || п/п | направления | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| | | 2010 г. | 2011 г. | 2012 | 2013 | 2014 г. | 2015 г. | Итого || | | | | г. | г. | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| 1. | Реконструкция и | 0 | 0,686 | 0,420 | 0,210 | 0,105 | 0 | 1,421 || | модернизация | | | | | | | || | источников тепла | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| 2. | Перевод квартир | 0,163 | 0,595 | 0,791 | 0,898 | 0,589 | 0 | 3,036 || | на индивидуальное | | | | | | | || | отопление | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|| 3. | Строительство | 2,802,7 | 4,500 | 1,100 | 0 | 0 | 0 | 8,4027 || | модульной | | | | | | | || | котельной | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|————————| 6. Механизмы реализации Программы В реализации Программы участвуют администрация Белинского районаПензенской области, сектор по делам архитектуры, строительства имуниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенскойобласти, органы местного самоуправления поселений Белинского районаПензенской области в пределах средств, предусмотренных в бюджетеБелинского района Пензенской области на реализацию Программы. Средства на реконструкцию и строительство систем теплоснабжения внаселенных пунктах Белинского района Пензенской области бюджетаммуниципальных образований поселений Белинского района Пензенскойобласти предоставляются в виде субсидий из бюджета Пензенской областив соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджетаПензенской области на реализацию долгосрочной целевой Программы"Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенныхпунктах Пензенской области на 2010-2015 годы" к долгосрочной целевойпрограмме "Модернизация и строительство систем теплоснабжения внаселенных пунктах Пензенской области на 2010-2015 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N950-пП. Субсидии перечисляются муниципальным образованиям при условиизаключения соглашений о намерениях между администрацией Белинскогорайона Пензенской области и муниципальными образованиями поселенийБелинского района Пензенской области. Соглашения должны быть заключеныдо начала действия Программы и являются основанием участиямуниципального образования в Программе. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом реализации Организация управлением Программой осуществляется АдминистрациейБелинского района Пензенской области и Управлением финансов Белинскогорайона Пензенской области, которые в рамках текущей деятельностиоказывает методическую помощь участникам Программы, осуществляет общуюкоординацию их деятельности и контроль за целевым использованиемсредств бюджета Белинского района и бюджета Пензенской области,выделяемых на реализацию Программы. Система управления и контроля включает: - постоянное отслеживание хода реализации Программы; - наличие постоянной обратной связи с исполнителями мероприятийПрограммы; - корректировку мероприятий Программы; - обеспечение выполнений мероприятий Программы финансовымиресурсами; - установление ежеквартальной обязательной отчетности всехисполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий. Управление финансов Белинского района Пензенской областиперечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований поселенийБелинского района Пензенской области в соответствии со своднойбюджетной росписью бюджета Белинского района Пензенской области, впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемовфинансирования расходов, предусмотренных муниципальному образованиюБелинский район Пензенской области на реализацию программныхмероприятий. Муниципальные образования поселений Белинского района Пензенскойобласти не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют в Управление финансов Белинского района Пензенскойобласти отчет о расходовании субсидий, полученных из бюджетаПензенской области на реализацию мероприятий Программы, в разрезекаждого объекта. Управление финансов Белинского района Пензенской области непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляетежеквартальный отчет о ходе реализации Программы по перечнюустановленных показателей в Министерство финансов Пензенской области. 8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы Эффективность Программы оценивается посредством выявления полногокомплекса полученных результатов и их сопоставления с затратами надостижение данных результатов, согласно нижеприведенным таблицам N 4,N 5. Критериями оценки эффективности Программы являются: - оценка освоения средств бюджета Пензенской области и бюджетамуниципального образования Белинский район Пензенской области повыполнению запланированных программных мероприятий; - снижение износа тепловых сетей; - экономия электроэнергии; - снижение числа аварий в теплоснабжении. Таблица N 4 |——————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————--——|————————————|| Освоение денежных средств| Количество баллов | Сумма начисленных баллов по | Итог || | в | срокам реализации Программы | реализации || | соответствии с | | Программы || | величиной | | || | освоенных средств,| | || | ед. | | || |———————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———-——| || | 100% | 50% | 0% | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||——————————————————————————|———————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————|| Бюджет Пензенской области| 100 | 50 | 0 | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————|| Бюджет Белинского района | 100 | 50 | 0 | | | | | | | || Пензенской области | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————|| ВСЕГО | 200 | 100 | 0 | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| Таблица N 5 |———————————————————————————————————————|————————————|———————|————————————————————————————————————————|| Показатель эффективности | Единицы | Всего | Годы || | измерения | | || | | |——————|——————|——————|——————|——————|—————|| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015||———————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| Снижение износа тепловых сетей | % | 1,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 ||———————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| Экономия электроэнергии | % | 21 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 ||———————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| Снижение числа аварий | % | 12 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 ||———————————————————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Белинского района Пензенской области" на 2010-2015 годы СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ К ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2015 ГОДЫ" |—————|———————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|——-————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели результата || п/п | мероприятия | | исполнения | | мероприятия || | | | |————————|—————————————|——————————————————|—————————————————| || | | | | Всего | Бюджет | бюджет | Внебюджетные | || | | | | | Пензенской | администрации | средства | || | | | | | области | Белинского района| | || | | | | | | Пензенской | | || | | | | | | области | | ||—————|———————————————————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————|———————————————————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1 | Строительство | Администрация | Итого | | | | | Установка || | и модернизация | Белинского района| | | | | | энергосберегающих || | источников тепла | Пензенской | | | | | | источников тепла, (шт.) || | (модульная | области | | | | | | || | котельная) | | | | | | | || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2010 г. | 4,003,8| 1,201,1 | 2,802,7 | - | 2 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2011 г. | 5,850 | 1,350 | 4,500 | - | 2 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2012 г. | 1,430 | 0,330 | 1,100 | - | 1 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2013 г. | 0 | 0 | 0 | - | || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2014 г. | 0 | 0 | 0 | - | || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2015 г. | 0 | 0 | 0 | - | ||—————|———————————————————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2 | Реконструкция | Администрация | Итого | | | | | Замена устаревших и || | и модернизация | Белинского района| | | | | | неэффективных котлов на || | источников тепла | Пензенской | | | | | | менее энергоемкие. || | | области | | | | | | Количество (шт.)/снижение || | | | | | | | | потребления газа || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2010 г. | 0 | 0 | 0 | - | 0 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2011 г. | 0,980 | 0,294 | 0,686 | - | 2 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2012 г. | 0,600 | 0,180 | 0,420 | - | 2 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2013 г. | 0,300 | 0,090 | 0,210 | - | 1 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2014 г. | 0,150 | 0,045 | 0,105 | - | 1 || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2015 г. | 0 | 0 | 0 | - | 0 ||—————|———————————————————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3. | Перевод квартир на| Администрация | Итого | | | | | Внедрение || | индивидуальное | Белинского района| | | | | | энергосберегающих || | поквартирное | Пензенской | | | | | | технологий. Ликвидация || | отопление | области | | | | | | убыточных котельных, (шт.)|| | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2010 г. | 0,232,8| 0,069,8 | 0, 163 | - | 212 шт. || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2011 г. | 0,850 | 0,255 | 0,595 | - | 102 шт. || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2012 г. | 1,129 | 0,338 | 0,791 | - | 156 шт. || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2013 г. | 1,282 | 0,384 | 0,898 | - | 106 шт. || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2014 г. | 0,841 | 0,252 | 0,589 | - | 81 шт. || | | |—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | 2015 г. | 0 | 0 | 0 | | 0 шт. ||—————|———————————————————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————| __________