Постановление Правительства Пензенской области от 03.08.2010 № 439-пП
Об утверждении Положения об Управлении экономики Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 2010 г. N 439-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.10.2011 г. N 761-пП Об утверждении Положения об Управлении экономики Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N 895-пП; от 06.10.2011 г. N 692-пП) В соответствии со статьей 11 Закона Пензенской области от 16.07.2010 N 408-пП "Об образовании и переименованииотдельных исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти" Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономикиПензенской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008N 431-пП "Об утверждении Положения об Управлении экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской области"; - постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2009N 434-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 17.07.2008 N 431-пП"; - постановление Правительства Пензенской области от 05.08.2009N 630-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 17.07.2008 N 431-пП"; - постановление Правительства Пензенской области от 09.11.2009N 866-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской области,утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от17.07.2008 N 431-пП (с последующими изменениями)"; - постановление Правительства Пензенской области от 29.01.2010N 56-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенскойобласти от 17.07.2008 N 431-пП (с последующими изменениями)"; - постановление Правительства Пензенской области от 12.04.2010N 198-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики,инновационной и научно-технической политики Пензенской области,утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от17.07.2008 N 431-пП (с последующими изменениями)"; - пункт 9 постановления Правительства Пензенской области от30.04.2010 N 263-пП "Вопросы исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы социально-экономическогоразвития. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 3 августа 2010 г. N 439-пП Положение об Управлении экономики Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N 895-пП; от 06.10.2011 г. N 692-пП) 1. Общие положения 1.1. Управление экономики Пензенской области (далее - Управление)является исполнительным органом государственной власти Пензенскойобласти, осуществляющим функции по выработке единой государственнойэкономической политики на территории Пензенской области, определениюприоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов еерегулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитиеПензенской области, по контролю в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг. 1.2. Управление образуется в соответствии со структуройисполнительных органов государственной власти Пензенской области. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области,законами Пензенской области, другими нормативными правовыми актамиПензенской области, а также настоящим Положением. 1.4. Управление реализует свои полномочия во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области,органами местного самоуправления Пензенской области. 1.5. Управление является правопреемником по правам и обязанностямУправления экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области. 1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца длятекущей деятельности, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области,самостоятельный баланс, осуществляет в соответствии сзаконодательством имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. 1.7. Имущество, находящееся на балансе Управления, являетсясобственностью Пензенской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления в установленном законодательством порядке. 1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется засчет средств бюджета Пензенской области. 1.9. Юридический адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул.Московская, 75. 2. Основные задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. разработка и реализация государственной политики,направленной на обеспечение устойчивого экономического развитияПензенской области, и нормативное правовое регулирование в сфереэкономического развития; 2.1.2. мониторинг и анализ экономического положения Пензенскойобласти в территориальном разрезе и по видам экономическойдеятельности, определение на их основе совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти и подразделениями аппаратаПравительства Пензенской области основных принципов и методовэкономической политики, формирование стратегии и определениеприоритетов экономического развития Пензенской области и еемуниципальных образований; 2.1.3. прогнозирование социально-экономического развитияПензенской области по видам экономической деятельности, формирование иэкономическое обоснование принимаемых программ по комплексномусоциальному и экономическому развитию Пензенской области; 2.1.4. контроль за размещением заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенскойобласти путем проведения плановых и внеплановых проверок имуниципальных нужд муниципальных образований, муниципальныхзаказчиков, расположенных на территории Пензенской области, путемпроведения внеплановых проверок в соответствии с действующимзаконодательством; 2.1.5. координация разработки долгосрочных целевых программ,программ социально-экономического развития, а также разработкапредложений к федеральным целевым программам, реализуемым натерритории Пензенской области. 3. Функции 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1.1. разрабатывает проекты законов Пензенской области, правовыхактов Губернатора и Правительства Пензенской области, касающихсяэкономической политики; 3.1.2. разрабатывает проекты нормативных документов, отражающихосновные направления концепции стратегического развития Пензенскойобласти, планы действий Правительства Пензенской области по ихреализации, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросаминституциональных преобразований; 3.1.3. осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Пензенской области путемпроведения плановых и внеплановых проверок; 3.1.4. осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных образований,муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенскойобласти, путем проведения внеплановых проверок в соответствии сдействующим законодательством; 3.1.5. рассматривает обращения государственных и муниципальныхзаказчиков Пензенской области о согласовании возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 3.1.6. выдает заказчику, уполномоченному органу,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которыхбыли нарушены права и законные интересы участников размещения заказа,обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушенийв соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числеоб аннулировании торгов; 3.1.7. выдает заказчику, уполномоченному органу илиспециализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии, органу исполнительной власти Пензенскойобласти, уполномоченному на ведение реестров, заключенных по итогамразмещения заказов государственных контрактов, обязательные дляисполнения предписания об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о размещении заказов; 3.1.8. рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Пензенской области и для муниципальных нужд муниципальныхобразований, муниципальных заказчиков, расположенных на территорииПензенской области; 3.1.9. рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31,статьями 7.31.1, 7.32, частью 11 (за исключением сферыгосударственного оборонного заказа и сферы государственной тайны)статьи 9.16, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Пензенской области и для муниципальныхнужд муниципальных образований Пензенской области, государственныхзаказчиков, муниципальных заказчиков, расположенных на территорииПензенской области; 3.1.10. обращается в суд, арбитражный суд с иском о признанииразмещения заказа недействительным; 3.1.11. разрабатывает аналитические материалы и обобщаетимеющуюся информацию о состоянии экономики Пензенской области итенденциях ее социально-экономического развития по мере необходимостидля исполнительных органов государственной власти Пензенской области; 3.1.12. разрабатывает с участием исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и структурных подразделенийаппарата Правительства Пензенской области долгосрочные, среднесрочныеи краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Пензенскойобласти; 3.1.13. осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов,контроль качества и полноту представляемых структурнымиподразделениями аппарата Правительства Пензенской области,исполнительными органами государственной власти Пензенской области,органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области материалов прогноза, анализ, корректировку(при необходимости) и организацию их технической доработки всоответствии с методическими рекомендациями Министерстваэкономического развития Российской Федерации, обеспечиваетконсультационную поддержку специалистов органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти в процессе разработки прогнозов социально-экономическогоразвития на очередной период; 3.1.14. обеспечивает предоставление в Министерство финансовПензенской области пакета документов к проекту закона Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период для расчета проекта бюджета Пензенской области,консолидированного бюджета Пензенской области; 3.1.15. взаимодействует с территориальными структурамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, инымигосударственными организациями, предприятиями, учреждениями, фондамипо обеспечению деятельности областной межведомственной комиссии поналогам и сборам; 3.1.16. вырабатывает предложения по совершенствованиюдействующего законодательства в области налогообложения,взаимодействию с налоговыми органами по вопросам единообразногоисполнения действующего законодательства о налогах и сборах; 3.1.17. осуществляет мониторинг социально-экономического развитияПензенской области; 3.1.18. подводит и представляет в Управление государственнойслужбы и кадров Правительства Пензенской области итоги выполненияиндикативных показателей социально-экономического развития Пензенскойобласти; 3.1.19. обеспечивает представление в Министерство финансовПензенской области информации по результатам мониторинга исполненияпоказателей, в рамках Порядка предоставления городским округам имуниципальным районам Пензенской области межбюджетных трансфертов задостижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходовместных бюджетов и повышению качества управления муниципальнымифинансами; 3.1.20. представляет в Министерство финансов Пензенской области к1 мая и к 15 августа заключение о результатах оценки бюджетной исоциальной эффективности предоставляемых налоговых льгот, кроме льгот,предоставляемых в рамках реализации действующего законодательстваПензенской области об инвестициях, и, при необходимости, предложения оприостановлении или отмене налоговых льгот; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N 895-пП) 3.1.21. выполняет функции государственного заказчика по развитиюРегиональной информационно-аналитической системы (далее - РИАС)мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономическогоразвития Пензенской области; 3.1.22. координирует работу по внедрению и эксплуатации РИАС; 3.1.23. обновляет совместно с исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области и структурнымиподразделениями аппарата Правительства Пензенской области базу данныхРИАС в соответствии с Регламентом работы в РИАС; 3.1.24. осуществляет предоставление пользователям прав доступа ксоответствующим разделам РИАС; 3.1.25. разрабатывает для исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области предложения, направленные на повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенскойобласти; 3.1.26. готовит проект доклада Губернатора Пензенской области одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Пензенской области ежегоднодо 1 мая года, следующего за отчетным, для представления вПравительство Российской Федерации; 3.1.27. осуществляет функции главного распорядителя средствбюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на Управление функций; 3.1.28. осуществляет бюджетные полномочия главного администратораи администратора доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в части администрируемых видов доходов; 3.1.29. разрабатывает предложения для исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области по формированию бюджетныхпоказателей по долгосрочным целевым программам, финансируемым избюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод; 3.1.30. разрабатывает с участием заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти и подразделениями аппаратаПравительства Пензенской области программы по комплексномусоциально-экономическому развитию Пензенской области; 3.1.31. разрабатывает методические рекомендации дляисполнительных органов государственной власти Пензенской области иорганов местного самоуправления Пензенской области по формированию иреализации муниципальных программ и долгосрочных целевых программПензенской области, по участию в федеральных целевых программах; 3.1.32. готовит в соответствии с действующим законодательствомпроекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве ивзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, организациями в области экономическогоразвития, контролирует их выполнение; 3.1.33. разрабатывает совместно с исполнительными органамигосударственной власти и подразделениями аппарата ПравительстваПензенской области и представляет в Правительство Пензенской областипроекты долгосрочных целевых программ капитального строительства икапитального ремонта объектов собственности Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период; 3.1.34. разрабатывает предложения для представления в федеральныеорганы исполнительной власти по включению объектов и строек Пензенскойобласти в федеральные целевые программы на очередной финансовый год иплановый период; 3.1.35. представляет в федеральные органы исполнительной властиотчеты и информацию по финансированию и выполнению на территорииПензенской области мероприятий федеральных целевых программ в разрезеисточников финансирования и об использовании государственныхкапитальных вложений, финансируемых за счет средств федеральногобюджета; 3.1.36. подготавливает заключения по долгосрочным целевымпрограммам Пензенской области; 3.1.37. проводит экспертизу предложений исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области об изменении или досрочномпрекращении долгосрочных целевых программ Пензенской области; 3.1.38. проводит мониторинг эффективности реализации долгосрочныхцелевых программ Пензенской области; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 29.11.2010 г. N 770-пП) 3.1.39. осуществляет совместно с Министерством финансовПензенской области методическое руководство и координацию работ поразработке и реализации ведомственных целевых программ в сферахдеятельности субъектов бюджетного планирования; 3.1.40. проводит совместно с Министерством финансов Пензенскойобласти экспертизу проектов ведомственных целевых программ и целевыхиндикаторов, статей и величин расходов аналитических ведомственныхцелевых программ; 3.1.41. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления всоответствии с действующем законодательством Российской Федерации;(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от29.11.2010 г. N 770-пП) 3.1.42. вносит предложения по награждению государственныминаградами Российской Федерации и наградами Пензенской области; 3.1.43. организует совместно с Министерством финансов Пензенскойобласти проведение мониторинга и анализа хода реализации ведомственныхцелевых программ на основании отчетности, являющейся обязательной длявсех отчитывающихся субъектов бюджетного планирования; 3.1.44. рассматривает поступившие в Управление обращения и письмаграждан и организаций, касающиеся экономической сферы, в соответствиис действующим законодательством; 3.1.45. разрабатывает для размещения в средствах массовойинформации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информацию о социально-экономическом развитии Пензенской области и одеятельности Управления. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 06.10.2011 г. N 692-пП) 3.1.46. Учреждает в установленном порядке печатные средствамассовой информации для публикации нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещениядругих материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 29.11.2010г. N 770-пП) 3.1.47. принимает решение об изменении сроков уплаты по налогу наприбыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисленияуказанного налога в бюджет Пензенской области, и региональным налогамв части решений об изменении сроков уплаты указанных налогов в формеинвестиционного налогового кредита. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 25.02.2011 г. N 107-пП) 3.2. Обобщает имеющуюся информацию о: 3.2.1. ходе выполнения стратегий и планов действий ПравительстваПензенской области, программ по комплексному экономическому исоциальному развитию Пензенской области, федеральных и долгосрочныхцелевых программ; 3.2.2. наиболее прогрессивных экономических идеях, практике ихреализации, опыте применения в других регионах законодательстваРоссийской Федерации в области экономики и готовит соответствующиепредложения для Правительства Пензенской области; 3.2.3. оценке эффективности деятельности муниципальныхобразований Пензенской области; 3.2.4. финансировании мероприятий федеральных целевых программ идолгосрочных целевых программ капитального строительства икапитального ремонта объектов собственности Пензенской области,реализующихся на территории Пензенской области; 3.2.5. фактически достигнутых количественных значенияхпоказателей, характеризующих результаты деятельности органовисполнительной власти Пензенской области, и осуществляет их оценку. 3.3. Исполняет функции организатора: 3.3.1. по подготовке исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области бюджетных заявок на ассигнования за счетфедерального бюджета для финансирования федеральных целевых программ инепрограммных мероприятий на территории Пензенской области в очередномфинансовом году; 3.3.2. по заключению исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области ежегодных договоров и государственныхконтрактов на финансирование и строительство объектов долгосрочныхцелевых программ капитального строительства и капитального ремонтаобъектов собственности Пензенской области; 3.3.3. деятельности областной межведомственной комиссии поналогам и сборам; 3.3.4. проведения заседаний Высшего экономического совета приПравительстве Пензенской области. 4. Права 4.1. Управление в пределах своей компетенции вправе: 4.1.1. запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством, у исполнительных органов государственной властиПензенской области и подразделений аппарата Правительства Пензенскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, других организаций идолжностных лиц необходимую информацию, документы и материалы впределах предоставленных полномочий; 4.1.2. разрабатывать и вносить в установленном порядке нарассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Управления; 4.1.3. проводить конференции, совещания, семинары и другиемероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции; 4.1.4. создавать совещательные органы (советы, комиссии,коллегии) в установленной сфере деятельности. 4.2. Управление самостоятельно принимает решения по всемвопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кромевопросов, требующих согласования в установленном порядке сисполнительными органами государственной власти Пензенской области. 5. Организация деятельности 5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностьюУправления на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Управление задач. 5.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством по представлению начальника Управления. В периодотсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один иззаместителей начальника Управления в соответствии с распределениемобязанностей. 5.4. Начальник Управления: 5.4.1. вносит в установленном порядке на рассмотрениеПравительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов повопросам, относящимся к ведению Управления; 5.4.2. издает на основе и во исполнение нормативных правовыхактов в пределах компетенции Управления приказы, выдает предписания,направляет предложения, проверяет их исполнение; 5.4.3. распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления; 5.4.4. устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений Управления; 5.4.5. утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, должностные регламенты сотрудников Управления; 5.4.6. действует без доверенности от имени Управления,представляет его интересы, распоряжается имуществом Управления, всоответствии с действующим законодательством заключает договоры, в томчисле трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжениясредствами; 5.4.7. утверждает в пределах установленной численности работникови фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Управления; 5.4.8. утверждает в установленном порядке положения (уставы)подведомственных Управлению организаций, заключает в соответствии сдействующим законодательством трудовые договоры с руководителямиорганизаций; 5.4.9. представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к государственным наградам и присвоению почетных званий; 5.4.10. обеспечивает в установленном порядке выполнениемероприятий по охране труда, гражданской обороне и действиям вчрезвычайных ситуациях в Управлении. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 29.11.2010 г. N 770-пП) 6. Создание, реорганизация и ликвидация Управления Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке,установленном действующим законодательством.