Постановление Правительства Пензенской области от 31.10.2011 № 761-пП
Об утверждении Положения о Министерстве экономики Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2011 г. N 761-пП г. Пенза Об утверждении Положения о Министерстве экономики Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 19.04.2013 г. N 280-пП; от 04.12.2013 г. N 906-пП; от 13.02.2014 г. N 79-пП) В соответствии со статьей 11 Закона Пензенской области от 20.10.2011 N 740-пП "О переименовании Управления экономикиПензенской области" Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономикиПензенской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Пензенской области от 03.08.2010 N439-пП "Об утверждении Положения об Управлении экономики Пензенскойобласти"; - постановление Правительства Пензенской области от 29.11.2010 N770-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономикиПензенской области, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 03.08.2010 N 439-пП"; - постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2010 N895-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономикиПензенской области, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 03.08.2010 N 439-пП (с последующимиизменениями)"; - постановление Правительства Пензенской области от 25.02.2011 N107-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономикиПензенской области, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 03.08.2010 N 439-пП (с последующимиизменениями)"; - постановление Правительства Пензенской области от 06.10.2011 N692-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономикиПензенской области, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 03.08.2010 N 439-пП (с последующимиизменениями)". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области 31 октября 2011 г. N 761-пП Положение о Министерстве экономики Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 19.04.2013 г. N 280-пП; от 04.12.2013 г. N 906-пП; от 13.02.2014 г. N 79-пП) 1. Общие положения 1.1. Министерство экономики Пензенской области (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной властиПензенской области, осуществляющим функции по выработке единойгосударственной экономической политики на территории Пензенскойобласти, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенскойобласти и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивоеэкономическое развитие Пензенской области, по контролю в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг. 1.2. Министерство образуется в соответствии со структуройисполнительных органов государственной власти Пензенской области. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенскойобласти, законами Пензенской области, другими нормативными правовымиактами Пензенской области, а также настоящим Положением. 1.4. Министерство реализует свои полномочия во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти. 1.5. Министерство является правопреемником по правам иобязанностям Управления экономики Пензенской области. 1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца длятекущей деятельности, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области,самостоятельный баланс, осуществляет в соответствии сзаконодательством имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. 1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, являетсясобственностью Пензенской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления в установленном законодательством порядке. 1.8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств бюджета Пензенской области. 1.9. Юридический адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул.Московская, 75. 2. Основные задачи Министерства 2.1. Основными задачами Министерства являются: 2.1.1. разработка и реализация государственной политики,направленной на обеспечение устойчивого экономического развитияПензенской области, и нормативное правовое регулирование в сфереэкономического развития; 2.1.2. мониторинг и анализ экономического положения Пензенскойобласти в территориальном разрезе и по видам экономическойдеятельности, определение на их основе совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти и подразделениями ПравительстваПензенской области основных принципов и методов экономическойполитики, формирование стратегии и определение приоритетовэкономического развития Пензенской области и ее муниципальныхобразований; 2.1.3. прогнозирование социально-экономического развитияПензенской области по видам экономической деятельности, формирование иэкономическое обоснование принимаемых программ по комплексномусоциальному и экономическому развитию Пензенской области; 2.1.4. контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд, муниципальных нужд и нужд бюджетныхучреждений (далее - нужд заказчиков) Пензенской области путемпроведения плановых и внеплановых проверок заказчиков, расположенныхна территории Пензенской области, в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 30.12.2011 г. N 985-пП) 2.1.5. координация разработки государственных программ Пензенскойобласти, программ социально-экономического развития региона, а такжеразработка предложений к государственным программам РоссийскойФедерации (в том числе федеральным целевым программам), реализуемым натерритории Пензенской области. (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 08.08.2013 г. N 568-пП; от 13.02.2014 г. N79-пП) 3. Функции 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1.1. разрабатывает проекты законов Пензенской области, правовыхактов Губернатора и Правительства Пензенской области, касающихсяэкономической политики; 3.1.2. разрабатывает проекты нормативных документов, отражающихосновные направления концепции стратегического развития Пензенскойобласти, планы действий Правительства Пензенской области по ихреализации, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросаминституциональных преобразований; 3.1.3. осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд государственных и иных заказчиков Пензенскойобласти Пензенской области путем проведения плановых и внеплановыхпроверок; (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 30.12.2011 г. N 985-пП) 3.1.4. осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд муниципальных образований, муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных натерритории Пензенской области, путем проведения внеплановых проверок всоответствии с действующим законодательством; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 30.12.2011 г. N985-пП) 3.1.5. рассматривает обращения заказчиков Пензенской области осогласовании возможности заключения контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 30.12.2011 г. N 985-пП) 3.1.6. выдает заказчику, уполномоченному органу,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которыхбыли нарушены права и законные интересы участников размещения заказа,обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушенийв соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числеоб аннулировании торгов; 3.1.7. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 30.12.2011 г. N 985-пП) 3.1.8. рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждзаказчиков, расположенных на территории Пензенской области; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.12.2011г. N 985-пП) 3.1.9. рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31,статьями 7.31.1, 7.32, частью 11 статьи 9.16(за исключением сферыгосударственного оборонного заказа и сферы государственной тайны),частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждзаказчиков, расположенных на территории Пензенской области; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.12.2011г. N 985-пП) 3.1.10. обращается в суд, арбитражный суд с иском о признанииразмещения заказа недействительным; 3.1.11. разрабатывает аналитические материалы и обобщаетимеющуюся информацию о состоянии экономики Пензенской области итенденциях ее социально-экономического развития по мере необходимостидля исполнительных органов государственной власти Пензенской области; 3.1.12. разрабатывает с участием структурных подразделенийПравительства Пензенской области и исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области долгосрочные, среднесрочныеи краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Пензенскойобласти; 3.1.13. осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов,контроль качества и полноту представляемых структурнымиподразделениями Правительства Пензенской области, исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти материалов прогноза, анализ, корректировку (при необходимости)и организацию их технической доработки в соответствии с методическимирекомендациями Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, обеспечивает консультационную поддержку специалистоворганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области в процессе разработки прогнозовсоциально-экономического развития на очередной период; 3.1.14. обеспечивает представление в Министерство финансовПензенской области пакета документов к проекту закона Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период для расчета проекта бюджета Пензенской области,консолидированного бюджета Пензенской области; 3.1.15. взаимодействует с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области, иными государственнымиорганизациями, предприятиями, учреждениями, фондами по обеспечениюдеятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам; 3.1.16. вырабатывает предложения по совершенствованиюдействующего законодательства в области налогообложения,взаимодействию с налоговыми органами по вопросам единообразногоисполнения действующего законодательства о налогах и сборах; 3.1.17. осуществляет мониторинг социально-экономического развитияПензенской области; 3.1.18. подводит и представляет в Управление государственнойслужбы и кадров Правительства Пензенской области итоги выполненияиндикативных показателей социально-экономического развития Пензенскойобласти; 3.1.19. обеспечивает представление в Министерство финансовПензенской области информации по результатам мониторинга исполненияпоказателей, в рамках Порядка предоставления городским округам имуниципальным районам Пензенской области межбюджетных трансфертов задостижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходовместных бюджетов и повышению качества управления муниципальнымифинансами; 3.1.20. представляет в Министерство финансов Пензенской области к1 мая и к 15 августа заключение о результатах оценки бюджетной исоциальной эффективности предоставляемых налоговых льгот, кроме льгот,предоставляемых в рамках реализации действующего законодательстваПензенской области об инвестициях, и, при необходимости, предложения оприостановлении или отмене налоговых льгот; 3.1.21. выполняет функции государственного заказчика по развитиюРегиональной информационно-аналитической системы (далее - РИАС)мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономическогоразвития Пензенской области; 3.1.22. координирует работу по внедрению и эксплуатации РИАС; 3.1.23. обновляет совместно со структурными подразделениямиПравительства Пензенской области и исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области базу данных РИАС всоответствии с Регламентом работы в РИАС; 3.1.24. осуществляет предоставление пользователям прав доступа ксоответствующим разделам РИАС; 3.1.25. разрабатывает для исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области предложения, направленные на повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенскойобласти; 3.1.26. готовит проект доклада Губернатора Пензенской области одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Пензенской области ежегоднодо 1 мая года, следующего за отчетным, для представления вПравительство Российской Федерации; 3.1.27. осуществляет функции главного распорядителя средствбюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерстваи реализацию возложенных на Министерство функций; 3.1.28. осуществляет бюджетные полномочия главного администратораи администратора доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в части администрируемых видов доходов; 3.1.29. разрабатывает предложения для исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области по формированию бюджетныхпоказателей по государственным программам, финансируемым из бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период; (Вредакции Постановлений Правительства Пензенской области от 08.08.2013г. N 568-пП; от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.30. разрабатывает с участием заинтересованных структурныхподразделений Правительства Пензенской области и исполнительныхорганов государственной власти программы по комплексномусоциально-экономическому развитию Пензенской области; 3.1.31. разрабатывает методические рекомендации дляисполнительных органов государственной власти Пензенской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти по формированию и реализации муниципальных программмуниципальных образований Пензенской области и государственныхпрограмм Пензенской области, по участию в государственных программахРоссийской Федерации; (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 08.08.2013 г. N 568-пП; от 13.02.2014 г. N79-пП) 3.1.32. готовит в соответствии с действующим законодательствомпроекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве ивзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,организациями в области экономического развития, контролирует ихвыполнение; 3.1.33. разрабатывает совместно со структурными подразделениямиПравительства Пензенской области и исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области и представляет вПравительство Пензенской области проекты программ капитальногостроительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 08.08.2013 г. N568-пП) 3.1.34. разрабатывает предложения для представления в федеральныеорганы исполнительной власти по включению объектов и строек Пензенскойобласти в государственные программы Российской Федерации (в том числефедеральные целевые программы) на очередной финансовый год и плановыйпериод; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.35. представляет в федеральные органы исполнительной властиотчеты и информацию по финансированию и выполнению на территорииПензенской области мероприятий государственных программ РоссийскойФедерации (в том числе федеральных целевых программ) в разрезеисточников финансирования и об использовании государственныхкапитальных вложений, финансируемых за счет средств федеральногобюджета; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.36. подготавливает заключения по государственным программамПензенской области; (В редакции Постановлений Правительства Пензенскойобласти от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.37. проводит экспертизу предложений исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области об изменении или досрочномпрекращении государственных программ Пензенской области; (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 08.08.2013 г. N568-пП; от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.38. проводит мониторинг эффективности реализациигосударственных программ Пензенской области; (В редакции ПостановленийПравительства Пензенской области от 08.08.2013 г. N 568-пП; от13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.39. (Исключен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.40. (Исключен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.41. разрабатывает мобилизационный план Министерства иобеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке экономикиПензенской области в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; 3.1.42. вносит предложения по награждению государственныминаградами Российской Федерации и наградами Пензенской области; 3.1.43. (Исключен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.1.44. рассматривает поступившие в Министерство обращения иписьма граждан и организаций, касающиеся экономической сферы, всоответствии с действующим законодательством; 3.1.45. разрабатывает для размещения в средствах массовойинформации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информацию о социально-экономическом развитии Пензенской области и одеятельности Министерства; 3.1.46. Учреждает в установленном порядке печатные средствамассовой информации для публикации нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещениядругих материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. 3.1.47. принимает решение об изменении сроков уплаты по налогу наприбыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисленияуказанного налога в бюджет Пензенской области, и региональным налогамв части решений об изменении сроков уплаты указанных налогов в формеинвестиционного налогового кредита 3.1.48. является уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Пензенской области по организации деятельностии координации работы исполнительных органов государственной властиПензенской области по внедрению процедуры оценки регулирующеговоздействия (ОРВ) в нормотворческий процесс Пензенской области.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от19.04.2013 г. N 280-пП) 3.1.49. реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 04.12.2013 г. N 906-пП) 3.2. Обобщает имеющуюся информацию о: 3.2.1. ходе выполнения стратегий и планов действий ПравительстваПензенской области, программ по комплексному экономическому исоциальному развитию Пензенской области, федеральных и долгосрочныхцелевых программ; 3.2.2. наиболее прогрессивных экономических идеях, практике ихреализации, опыте применения в других регионах законодательстваРоссийской Федерации в области экономики и готовит соответствующиепредложения для Правительства Пензенской области; 3.2.3. оценке эффективности деятельности муниципальныхобразований Пензенской области; 3.2.4. финансировании мероприятий государственных программРоссийской Федерации (в том числе федеральных целевых программ) ипрограмм капитального строительства и капитального ремонта объектовсобственности Пензенской области, реализующихся на территорииПензенской области; (В редакции Постановлений Правительства Пензенскойобласти от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.2.5. фактически достигнутых количественных значенияхпоказателей, характеризующих результаты деятельности органовисполнительной власти Пензенской области, и осуществляет их оценку. 3.3. Исполняет функции организатора: 3.3.1. по подготовке исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области предложений по определению бюджетныхассигнований из федерального бюджета на реализацию мероприятийгосударственных программ Российской Федерации (в том числе федеральныхцелевых программ) и непрограммных мероприятий на территории Пензенскойобласти в очередном финансовом году; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 13.02.2014 г. N 79-пП) 3.3.2. по заключению исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области ежегодных договоров и государственныхконтрактов на финансирование и строительство объектов программкапитального строительства и капитального ремонта объектовсобственности Пензенской области; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 08.08.2013 г. N 568-пП) 3.3.3. деятельности областной межведомственной комиссии поналогам и сборам; 3.3.4. проведения заседаний Высшего экономического совета приПравительстве Пензенской области. 4. Права 4.1. Министерство в пределах своей компетенции вправе: 4.1.1. запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством, у подразделений Правительства Пензенской области иисполнительных органов государственной власти Пензенской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, других организаций и должностных лиц необходимую информацию,документы и материалы в пределах предоставленных полномочий; 4.1.2. разрабатывать и вносить в установленном порядке нарассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства; 4.1.3. проводить конференции, совещания, семинары и другиемероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции; 4.1.4. создавать совещательные органы (советы, комиссии,коллегии) в установленной сфере деятельности. 4.2. Министерство самостоятельно принимает решения по всемвопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кромевопросов, требующих согласования в установленном порядке сисполнительными органами государственной власти Пензенской области. 5. Организация деятельности 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Пензенской области всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 30.12.2011 г. N985-пП) 5.2. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерствана основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство задач. 5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством. В период отсутствия Министра его обязанностиисполняет один из заместителей Министра в соответствии сраспределением обязанностей. 5.4. Министр: 5.4.1. вносит в установленном порядке на рассмотрениеПравительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов повопросам, относящимся к ведению Министерства; 5.4.2. издает на основе и во исполнение нормативных правовыхактов в пределах компетенции Министерства приказы, выдает предписания,направляет предложения, проверяет их исполнение; 5.4.3. распределяет обязанности между заместителями Министра; 5.4.4. устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений Министерства; 5.4.5. утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты сотрудников Министерства; 5.4.6. действует без доверенности от имени Министерства,представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, всоответствии с действующим законодательством заключает договоры, в томчисле трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжениябюджетными средствами; 5.4.7. утверждает в пределах установленной численности работникови фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства; 5.4.8. утверждает в установленном порядке положения (уставы)подведомственных Министерству учреждений, заключает в соответствии сдействующим законодательством трудовые договоры с руководителямиучреждений; 5.4.9. представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к государственным наградам и присвоению почетных званий; 5.4.10. обеспечивает в установленном порядке выполнениемероприятий по охране труда, гражданской обороне и действиям вчрезвычайных ситуациях в Министерстве. 6. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке,установленном действующим законодательством.