Постановление Правительства Пензенской области от 26.04.2010 № 239-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Пензенской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 апреля 2010 г. N 239-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 27.08.2010 г. N 492-пП Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Пензенской области" на 2011-2013 годы В соответствии с постановлением Правительства Пензенской областиот 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительство Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Пензенскойобласти" на 2011-2013 годы (далее - Программа). 2. Руководителям структурных подразделений Правительства иисполнительных органов государственной власти Пензенской областиобеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, всоответствии с предоставленными полномочиями. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года идействует в части, не противоречащей закону Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора - руководителя аппарата Правительства Пензенскойобласти. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 26 апреля 2010 г. N 239-пП Долгосрочная целевая программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Пензенской области" на 2011-2013 годы 1. Паспорт программы Наименование - долгосрочная целевая программа "Формирование иПрограммы подготовка резерва управленческих кадров Пензенской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа)Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской областирешения о от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочныхразработке целевых программ"Программы,дата ее одобрения(наименованиеи номерсоответствующегоправового акта)Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик ПрограммыОсновной - Управление государственной службы, контроля иразработчик - кадровой политики Правительства ПензенскойПрограммы областиЦель и задачи - Цель программы - формирование и эффективноепрограммы, использование резерва управленческих кадров,важнейшие целевые направленное на совершенствование системыпоказатели государственного и муниципального управления в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области Задачи Программы: - создание целостной системы формирования и использования резерва управленческих кадров Пензенской области; - отбор и выдвижение лиц, замещающих руководящие и управленческие должности, обладающих высокими профессиональными и личностными качествами; - формирование базы данных резерва управленческих кадров Пензенской области; - профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области; - становление и развитие механизма назначения лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области, на вакантные должности в соответствии с действующим законодательством Важнейшие целевые показатели: - доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для которых утвержден план индивидуального развития, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров Пензенской области - 100%; - доля лиц, принявших участие в программах профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров Пензенской области не менее - 10%; - доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Пензенской области, участвующих в реализации проектов в рамках Программы не менее - 10%; - доля должностей из номенклатуры должностей, замещенных из резерва управленческих кадров Пензенской области, от общего объема замещенных должностей из номенклатуры должностей не менее - 10%Сроки и этапы - 2011-2013 годыреализацииПрограммыПеречень основных - нормативно-правовое обеспечение Программы;мероприятий - формирование, использование резерва управленческих кадров Пензенской области; - методическое и информационное обеспечение реализации ПрограммыИсполнители - Управление государственной службы, контроля иосновных кадровой политики Правительства Пензенскоймероприятий области;Программы - структурные подразделения аппарата Правительства(участники) Пензенской области;Программы - исполнительные органы государственной власти Пензенской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию); - образовательные учреждения, привлекаемые на конкурсной основе (по согласованию)Объем и источники - прогнозируемый объем финансирования Программыфинансирования за счет средств бюджета Пензенской области составляет: 2 млн. рублей. В том числе: 2011 год - 0,630 млн. рублей; 2012 год - 0,670 млн. рублей; 2013 год - 0,7 млн. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета Пензенской областиОжидаемые - создание новой модели кадровой политики в сфереконечные государственного и муниципального управлениярезультаты Пензенской области;реализации создание целостной системы подбора, подготовки иПрограммы использования управленческих кадров Пензенской области, сокращение периода адаптации вновь назначенных руководителей; формирование резерва высокопрофессиональных, талантливых управленческих кадров Пензенской области; привлечение в систему государственного и муниципального управления высококвалифицированных, имеющих высокий потенциал к развитию управленцев; повышение профессионализма и компетентности руководителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области; обновление качественного состава управленческих кадров за счет высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в негосударственном сектореСистема - реализация Программы координируетсяорганизации Правительством Пензенской области. Контроль законтроля за исполнением программы осуществляют: Управлениеисполнением экономики, инновационной и научно-техническойПрограммы политики Пензенской области; Управление государственной службы, контроля и кадровой политики Правительства Пензенской области. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из стратегических целей Правительства Пензенской областиявляется формирование полноценного кадрового потенциала как важнейшегоинтеллектуального и профессионального ресурса, способного обеспечитьвысокие темпы социально-экономического развития региона. Изменения, происходящие в политической, экономической, социальнойсферах, требуют дальнейшего совершенствования кадровой политики исоздания новой модели государственного и муниципального управления.Важным направлением в решении этой задачи является работа по подбору иподготовке профессионального резерва управленческих кадров. Анализ сложившейся в настоящее время в Пензенской областиситуации, связанной с кадровым обеспечением государственных органов иорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, организаций приоритетных сфер экономики, позволяет сделатьвывод о наличии дефицита высококвалифицированных кадров, в первуюочередь, руководящих работников. Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым поставленакардинальная задача пересмотра подходов к кадровой политике. В рамкахее решения главным звеном является необходимость создания целостнойсистемы воспроизводства и обновления профессиональной элиты вРоссийской Федерации путем формирования резерва эффективныхуправленческих кадров как на федеральном, так и на региональномуровнях. Решению поставленных задач будет способствоватьпрограммно-целевой метод, который позволит обеспечить системноерешение проблемы обеспечения государственных органов и органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской областиуправленческими кадрами, достигнуть положительной динамики обновлениякадрового состава, рационально использовать имеющиеся в регионекадровые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития Пензенской области. II. Система программных мероприятий Программа осуществляется путем реализации программныхмероприятий, осуществляемых по следующим направлениям: 1) нормативно-правовое обеспечение Программы; 2) формирование системы работы с резервом управленческих кадровПензенской области; 3) использование, поддержка и развитие резерва управленческихкадров Пензенской области; 4) методическое и информационное обеспечение реализацииПрограммы. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроковисполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении. III. Оценка эффективности программных мероприятий Результатом реализации Программы должно стать: - формирование новой модели кадровой политики в сферегосударственного и муниципального управления Пензенской области; - создание целостной системы подбора, подготовки и использованияуправленческих кадров Пензенской области, сокращение периода адаптациивновь назначенных руководителей; - формирование резерва высокопрофессиональных, талантливыхуправленческих кадров Пензенской области; - привлечение в систему государственного и муниципальногоуправления высококвалифицированных, имеющих высокий потенциал кразвитию управленцев; - повышение профессионализма и компетентности руководителейисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области; - обновление качественного состава управленческих кадров за счетвысококвалифицированных специалистов, имеющих опыт работы внегосударственном секторе. Формирование и использование кадрового резерва являетсянеобходимым условием наращивания и оптимизации кадрового потенциала,преемственности и развития кадрового корпуса государственного имуниципального управления, приоритетных сфер экономики в целяхобеспечения социально-экономического развития Пензенской области. Основные целевые показатели и индикаторы реализации Программы|—————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Показатели | Ожидаемый || п/п | | результат ||—————|——————————————————————————————————————————————|——————————————| 1. Доля лиц, включенных в резерв управленческих 100% кадров, для которых утвержден план индивидуального развития, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров Пензенской области 2. Доля лиц, принявших участие в программах не менее 10% профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров Пензенской области 3. Доля лиц, включенных в резерв управленческих не менее 10% кадров Пензенской области, участвующих в реализации проектов в рамках Программы 4. Доля должностей из номенклатуры должностей, не менее 10% замещенных из резерва управленческих кадров Пензенской области, от общего объема замещенных должностей из номенклатуры должностей IV. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является ПравительствоПензенской области, осуществляющее контроль за исполнением Программы.Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлениемгосударственной службы, контроля и кадровой политики ПравительстваПензенской области, которое выполняет следующие функции: - разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативныхправовых актов, необходимых для выполнения Программы; - подготавливает ежегодно к 1 декабря доклад о ходе реализацииПрограммы для представления Губернатору Пензенской области; - осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализацииПрограммы; - подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения поуточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизмреализации Программы; - с учетом хода реализации Программы уточняет объем средств,необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, ипредставляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок поПрограмме, предлагаемой к финансированию за счет средств бюджетаПензенской области в очередном финансовом году, в Министерствофинансов Пензенской области; - осуществляет отбор на конкурсной основе образовательныхучреждений, осуществляющих повышение квалификации и профессиональнуюпереподготовку участников Программы; - согласовывает с участниками Программы возможные срокивыполнения мероприятий Программы, объемы и источники финансирования; - осуществляет контроль за реализацией исполнителями мероприятийПрограммы. __________ Приложение к долгосрочной целевой программе "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Пензенской области" на 2011-2013 годы МЕРОПРИЯТИЯ по реализации долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Пензенской области" на 2011-2013 годы|———————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————|———————|————————————————————————————————————|————————————————————————|| | | | Срок | Объем финансирования, | || | | | фи- | млн. рублей | || N | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | нан- |———————|—————————|————————|—————————| Конечный || п/п | | | сиро | Всего | Бюджет | Феде- | Внебюд- | результат || | | | ва- | | Пензен- | раль- | жетные | (срок исполнения) || | | | ния | | ской | ный | сред- | || | | | (год) | | области | бюджет | ства | ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————————|————————|—————————|————————————————————————||———————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————————|————————|—————————|————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————————|————————|—————————|————————————————————————| 1. Нормативно - правовое обеспечение Программы 1.1. Анализ состояния правового Управление государственной Итого - - - - Усовершенствование регулирования вопросов организации службы, контроля и кадровой правовой базы, формирования и использования резерва политики Правительства 2011 - - - - регулирующей управленческих кадров, изучение Пензенской области; вопросы отечественного и международного Правовое управление 2012 - - - - резерва опыта формирования и использования Правительства Пензенской управленческих кадров резерва, накопление опыта области; 2013 - - - - Пензенской области правоприменительной практики исполнительные органы государственной власти Пензенской области 1.2. Подготовка проекта акта Правительства Управление государственной Итого - - - - Нормативный aкт Пензенской области "О порядке службы, контроля и кадровой (I полугодие формирования резерва управленческих политики Правительства 2011 - - - - 2011 года) кадров Пензенской области" Пензенской области; Правовое управление 2012 - - - - Правительства Пензенской области 2013 - - - - 1.3. Проведение экспертизы и Управление государственной Итого - - - - Усовершенствование корректировка существующей службы, контроля и кадровой правовой базы, нормативно-правовой базы по вопросам политики Правительства 2011 - - - - регулирующей формирования резерва управленческих Пензенской области; вопросы кадров Пензенской области Правовое управление 2012 - - - - резерва Правительства управленческих кадров Пензенской области 2013 - - - - Пензенской области 2. Формирование системы работы с резервом управленческих кадров Пензенской области 2.1. Обеспечение деятельности рабочей Управление государственной Итого - - - - Заседания группы для подготовки предложений по службы, контроля и кадровой рабочей группы для формированию резерва управленческих политики Правительства 2011 - - - - подготовки кадров Пензенской области Пензенской области предложений по 2012 - - - - формированию резерва управленческих кадров 2013 - - - - Пензенской области 2.2. Обеспечение деятельности Комиссии Управление государственной Итого - - - - Заседания при Правительстве Пензенской области службы, контроля и кадровой Комиссии при по формированию и подготовке резерва политики Правительства 2011 - - - - Правительстве управленческих кадров Пензенской области Пензенской области по 2012 - - - - формированию и подготовке резерва 2013 - - - - управленческих кадров 2.3. Информирование о проведении Управление государственной Итого - - - - Размещение сведений конкурсного отбора кандидатов для службы, контроля и кадровой в средствах массовой формирования резерва управленческих политики Правительства 2011 - - - - информации кадров Пензенской области Пензенской области; Пензенской области, Управление внутренней политики 2012 - - - - информирование Правительства кандидатов Пензенской области; 2013 - - - - (по мере принятия Департамент информационной решения о проведении политики и средств массовой конкурсного отбора) информации Пензенской области 2.4. Организация приема и Управление государственной Итого - - - - Сбор информации о предварительного анализа документов службы, контроля и кадровой кандидатах в резерв от кандидатов на включение в резерв политики Правительства 2011 - - - - управленческих кадров управленческих кадров Пензенской области Пензенской области Пензенской области 2012 - - - - 2013 - - - - 2.5. Организация конкурсного отбора Управление государственной Итого - - - - Решение рабочей кандидатов для включения в резерв службы, контроля и кадровой группы и комиссии при управленческих кадров политики Правительства 2011 - - - - Правительстве Пензенской области Пензенской области Пензенской области по 2012 - - - - формированию резерва управленческих кадров 2013 - - - - Пензенской области (по мере принятия решения о проведении конкурсного отбора) 2.6. Организация и обеспечение Управление государственной Итого - - - - Систематизирование функционирования системы изучения, службы, контроля и кадровой работы с кандидатами в оценки и отбора кандидатов для политики Правительства 2011 - - - - резерв управленческих включения в резерв управленческих Пензенской области кадров кадров Пензенской области 2012 - - - - Пензенской области 2013 - - - - 2.7. Рассмотрение Комиссией при Управление государственной Итого - - - - Решение комиссии при Правительстве Пензенской области по службы, контроля и кадровой Правительстве формированию и подготовке резерва политики Правительства 2011 - - - - Пензенской области управленческих кадров результатов Пензенской области о включении (отказе во отборочных процедур 2012 - - - - включении) кандидатов в резерв управлен- 2013 - - - - ческих кадров Пензенской области (по мере необхо- димости) 2.8. Выдвижение лиц, замещающих Управление государственной Итого - - - - Формирование резерва руководящие и управленческие службы, контроля и кадровой управленческих кадров должности, обладающих высокими политики Правительства Приволжского округа профессиональными и личностными Пензенской области 2011 - - - - (по мере качествами, для включения в единый необходимости) резерв управленческих кадров Приволжского федерального округа, 2012 - - - - резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации, 2013 - - - - иные резервы федерального уровня 2.9. Организация работы по актуализации Управление государственной Итого - - - - Формирование резерва (обновлению) базы данных лиц, службы, контроля и кадровой управленческих кадров состоящих в резерве управленческих политики Правительства 2011 - - - - Пензенской области кадров Пензенской области Пензенской области 2012 - - - - 2013 - - - - 2.10. Организация внедрения и Управление государственной Итого - - - - Совершенствование использования автоматизированной службы, контроля и кадровой информационно- информационной системы по работе политики Правительства 2011 - - - - аналитического и с резервом управленческих кадров Пензенской области; документационного Пензенской области Управление информатизации 2012 - - - - обеспечения резерва Пензенской области управленческих кадров 2013 - - - - Пензенской области (II полугодие 2011 года) 2.11. Разработка и утверждение типового Управление государственной Итого - - - - Составление индивидуального плана подготовки службы, контроля и кадровой индивидуального плана лица, включенного в резерв политики Правительства 2011 - - - - подготовки управленческих кадров Пензенской области 100% от общего Пензенской области 2012 - - - - количества включенных лиц в 2013 - - - - резерв управленческих кадров (I квартал 2011 года) 2.12. Организация систематической Управление государственной Итого 1,1 1,1 - - Обучение не менее подготовки лиц, включенных в резерв службы, контроля и кадровой 10% лиц, состоящих управленческих кадров политики Правительства 2011 0,33 0,33 - - в резерве Пензенской области Пензенской области управленческих кадров 2012 0,37 0,37 - - Пензенской области (в соответствии с 2013 0,4 0,4 - - разработанным планом) 2.13. Взаимодействие с образовательными Управление государственной Итого - - - - Профессиональная учреждениями по вопросу службы, контроля и кадровой подготовка лиц, переподготовки и повышения политики Правительства 2011 - - - - состоящих в резерве квалификации лиц, состоящих в резерве Пензенской области управленческих кадров управленческих кадров Пензенской 2012 - - - - Пензенской области области, в рамках реализации Программы 2013 - - - - 2.14. Мониторинг реализации Управление государственной Итого - - - - Профессиональная индивидуального плана подготовки службы, контроля и кадровой подготовка 100% лиц, лица, включенного в резерв политики Правительства 2011 - - - - состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области управленческих кадров Пензенской области 2012 - - - - Пензенской области (ежегодно 2013 - - - - до 1 декабря) 3. Использование, поддержка и развитие резерва управленческих кадров Пензенской области 3.1. Организация встреч, круглых столов, Управление государственной Итого - - - - Проведение конференций с лицами, включенными в службы, контроля и кадровой мероприятий, резерв управленческих кадров политики Правительства 2011 - - - - подготовка докладов, Пензенской области Пензенской области; аналитических справок исполнительные органы 2012 - - - - (ежегодно в государственной власти соответствии с Пензенской области; 2013 - - - - разработанным органы местного самоуправления планом) муниципальных образований Пензенской области (по согласованию) 3.2. Рассмотрение кандидатур лиц, Управление государственной Итого - - - - Использование к концу включенных в резерв управленческих службы, контроля и кадровой 2013 г. не менее 10% кадров Пензенской области, для политики Правительства 2011 - - - - от общего количества принятия решения о назначении на Пензенской области; лиц, включенных в вакантные должности 2012 - - - - резерв управленческих исполнительные органы кадров государственной власти Пензенской области Пензенской области; 2013 - - - - органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию) 3.3. Организация встреч с членами Управление государственной Итого - - - - Оказание Правительства Пензенской области лиц, службы, контроля и кадровой консультативной включенных в резерв управленческих политики Правительства 2011 - - - - помощи, развитие кадров Пензенской области Пензенской области; резерва исполнительные органы 2012 - - - - управленческих кадров государственной власти Пензенской области, не Пензенской области; 2013 - - - - менее 1 встречи в год органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию) 3.4. Рассмотрение результатов и принятие Управление государственной Итого - - - - Формирование резерва решения о дальнейшем пребывании в службы, контроля и кадровой управленческих кадров резерве управленческих кадров политики Правительства 2011 - - - - Пензенской области Пензенской области Пензенской области (ежегодно 2012 - - - - до 25 декабря) 2013 - - - - 4. Методическое и информационное обеспечение реализации Программы 4.1. Взаимодействие со средствами Управление государственной Итого 0,6 0,6 - - Информирование массовой информации в целях службы, контроля и кадровой населения о работе освещения хода реализации Программы политики Правительства 2011 0,2 0,2 - - с резервом Пензенской области; управленческих Управление внутренней политики 2012 0,2 0,2 - - кадров, ежекварталь- Правительства ное размещение Пензенской области 2013 0,2 0,2 - - бегущей строки на телеканалах 4.2. Размещение информации о ходе Управление государственной Итого - - - - Информирование реализации Программы на официальном службы, контроля и кадровой населения о работе портале Правительства Пензенской политики Правительства 2011 - - - - с резервом области и официальных сайтах органов Пензенской области; управленческих кадров местного самоуправления Управление информатизации 2012 - - - - (не менее 4-х раз муниципальных образований Пензенской области в год) Пензенской области в сети Интернет 2013 - - - - 4.3. Организация и проведение научно- Управление государственной Итого - - - - Проведение встреч с практических конференций, семинаров, службы, контроля и кадровой исполнительными круглых столов по вопросам политики Правительства 2011 - - - - органами формирования и использования резерва Пензенской области; государственной управленческих кадров исполнительные органы 2012 - - - - власти и органами Пензенской области государственной власти местного самоуправ- Пензенской области; 2013 - - - - ления (не менее 2-х органы местного самоуправления встреч в год) муниципальных образований Пензенской области (по согласованию) 4.4. Подготовка методических Управление государственной Итого - - - - Повышение рекомендаций по вопросам службы, контроля и кадровой эффективности в формирования и использования резерва политики Правительства 2011 - - - - консультировании управленческих кадров Пензенской области; по вопросам Пензенской области Правовое управление 2012 - - - - формирования резерва Правительства управленческих кадров Пензенской области 2013 - - - - Пензенской области (II полугодие 2011 года) 4.5. Разработка и изготовление Управление государственной Итого 0,3 0,3 - - Изготовление методических рекомендаций для службы, контроля и кадровой информационных органов местного самоуправления политики Правительства 2011 0,1 0,1 - - справочников для муниципальных районов и городских Пензенской области; исполнительных округов Пензенской области по участию Правовое управление органов в работе по формированию резерва Правительства 2012 0,1 0,1 - - государственной управленческих кадров Пензенской области власти, городских Пензенской области округов и 2013 0,1 0,1 - - муниципальных районов Пензенской области, не менее 60 копий (ежегодно) 4.6. Обобщение и распространение Управление государственной Итого - - - - Ежеквартальное положительного опыта реализации службы, контроля и кадровой информирование мероприятий Программы политики Правительства 2011 - - - - окружного резерва Пензенской области Управленческих кадров 2012 - - - - Приволжского федерального округа 2013 - - - - Итого 2 2 - - 2011 0,63 0,63 - - 2012 0,67 0,67 - - 2013 0,7 0,7 - -