Постановление Правительства Пензенской области от 19.04.2010 № 225-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2010 г. N 225-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 30.05.2011 г. N 320-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями) Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской областиот 24.10.2008 N 710-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Государственная поддержка развития местного самоуправления вПензенской области на 2009-2012 гг." (с последующими изменениями)(далее - постановление) следующие изменения: 1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Долгосрочную целевую программу "Государственная поддержкаразвития местного самоуправления в Пензенской области на2009-2012 гг.". 1.2. Порядок предоставления городским округам и муниципальнымрайонам Пензенской области межбюджетных трансфертов за достижениенаилучших результатов деятельности по увеличению доходов местныхбюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами". 1.2. Дополнить постановление Порядком предоставления городскимокругам и муниципальным районам Пензенской области межбюджетныхтрансфертов за достижение наилучших результатов деятельности поувеличению доходов местных бюджетов и повышению качества управлениямуниципальными финансами, утвердив его согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Внести в долгосрочную целевую программу "Государственнаяподдержка развития местного самоуправления в Пензенской области на2009-2012 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 24.10.2008 N 710-пП "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Государственная поддержка развития местного самоуправленияв Пензенской области на 2009-2012 гг." (с последующими изменениями),(далее - Программа) следующие изменения: 2.1. В паспорте Программы: 2.1.1. Позицию "Исполнители основных мероприятий" изложить вследующей редакции: "Исполнители - Управление Правительства Пензенской области поосновных взаимодействию с органами местного самоуправления;мероприятий Управление государственной службы, контроля и кадровой политики Правительства Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Пензенской области; Министерство финансов Пензенской области; Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области; Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области; иные исполнительные органы государственной власти Пензенской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию); Ассоциация "Совет муниципальных образований Пензенской области" (по согласованию); иные организации, привлекаемые в установленном порядке (по согласованию)". 2.1.2. Позицию "Объемы и источники финансирования" изложить вследующей редакции: "Объемы и - Мероприятия Программы реализуются за счет средствисточники бюджета Пензенской области. Объем финансированияфинансирования Программы составляет 471789,2 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей, в 2010 году - 83500 тыс. рублей, в 2011 году - 194000 тыс. рублей, в 2012 году - 192000 тыс. рублей". 2.2. Раздел 5 "Объемы и источники финансирования Программы"изложить в следующей редакции: "5. Объемы и источники финансирования Программы Для реализации мероприятий Программы требуются средства избюджета Пензенской области в сумме 471789,2 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей: - Управление государственной службы, контроля и кадровой политикиПравительства Пензенской области - 2289,2 тыс. рублей; в 2010 году - 83500,0 тыс. рублей: - Управление государственной службы, контроля и кадровой политикиПравительства Пензенской области - 1480,0 тыс. рублей; - Управление Правительства Пензенской области по взаимодействиюс органами местного самоуправления - 2020,0 тыс. рублей; - Министерство финансов Пензенской области - 80000,0 тыс.рублей; в 2011 году - 194000,0 тыс. рублей: - Управление государственной службы, контроля и кадровой политикиПравительства Пензенской области - 2000,0 тыс. рублей; - Управление Правительства Пензенской области по взаимодействиюс органами местного самоуправления - 82000,0 тыс. рублей; - Министерство финансов Пензенской области - 110000,0 тыс.рублей; в 2012 году - 192000,0 тыс. рублей: - Управление государственной службы, контроля и кадровой политикиПравительства Пензенской области - 1800,0 тыс. рублей; - Управление Правительства Пензенской области по взаимодействиюс органами местного самоуправления - 80200,0 тыс. рублей; - Министерство финансов Пензенской области - 110000,0 тыс.рублей". 2.3. Внести в раздел 9 "Мероприятия долгосрочной целевойпрограммы "Государственная поддержка развития местного самоуправленияв Пензенской области на 2009-2012 гг." следующие изменения: 2.3.1. В позиции "Задача 1. Мероприятия в сфереорганизационно-правового обеспечения" пункт 3 изложить в следующейредакции: "3. Организация Мини- Ито- 160000 160000 - - - Организация и проведе- стерство го и проведение ние кон- сельского двух конкурсов курса хозяйства "Лучшее поселение "Лучшее Пензен- Пензенской области" поселение ской Пензенской области; 2009 - - - - - - области" Управ- ление 2010 - - - - - - Прави- тельства 2011 80000 80000 - - - Организация и Пензен- проведение конкурса ской "Лучшее поселение области Пензенской области" по взаимо- с выделением действию денежной премии с органами победителям среди местного 5 групп поселений само- (15 призовых мест). управ- Денежная премия ления; расходуется на: органы - развитие жилищно- местного коммунального само- хозяйства и управ- благоустройство ления населенных пунктов (по согла- поселения сованию) (не менее 98%); премирование работников органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений (до 2%) 2012 80000 80000 - - - Организация и проведение конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" с выделением денежной премии победителям среди 5 групп поселений (15 призовых мест). Денежная премия расходуется на: - развитие жилищно- коммунального хозяйства и благоустройство населенных пунктов поселения (не менее 98%); премирование работников органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений (до 2%)". 2.3.2. Позицию "Задача 1. Мероприятия в сфереорганизационно-правового обеспечения" дополнить пунктом 4 следующегосодержания: "4. Предостав- Мини- Итого 300000 300000 - - - Ежеквар- ление стерство тальная городским финансов 2009 - - - - - оценка округам и Пензенской результатов муниципаль- области; 2010 80000 80000 - - - деятельности ным районам Управление городских Пензенской экономики, 2011 110000 110000 - - - округов и области иннова- муници- межбюд- ционной 2012 110000 110000 - - - пальных жетных и научно- районов и трансфертов технической предостав- за достижение политики ление наилучших Пензенской межбюд- результатов области; жетных деятельности Управление трансфертов по увеличению инвести- победителям доходов ционного местных развития, бюджетов и предпри- повышению ниматель- качества ства и управления туризма муниципаль- Пензенской ными области; финансами Мини- стерство здраво- охранения и социального развития Пензенской области". 2.3.3. Пункты 4 и 5 считать соответственно пунктами 5 и 6. 2.3.4. Позицию "Всего объем финансирования по Программе, тыс.руб." изложить в следующей редакции: "Всего объем финансирования 2009 2289,2 2289,2 - - - по Программе, тыс. руб 2010 83500 83500 - - - 2011 194000 194000 - - - 2012 192000 192000 - - -". 2.3.5. Позицию "ИТОГО, тыс. руб." изложить в следующей редакции: "ИТОГО, тыс. руб. 2009-2012 471789,2 471789,2 - - -". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы развития местногосамоуправления. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 19 апреля 2010 г. N 225-пП ПОРЯДОК предоставления городским округам и муниципальным районам Пензенской области межбюджетных трансфертов за достижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходов местных бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оценки результатовдеятельности городских округов и муниципальных районов дляпредоставления бюджетам муниципальных районов и городских округовПензенской области межбюджетных трансфертов за достижение наилучшихрезультатов деятельности по увеличению доходов местных бюджетов иповышению качества управления муниципальными финансами. 1.2. Предоставление межбюджетных трансфертов за счет средствбюджета Пензенской области производится ежеквартально по результатампроизведенной оценки в соответствии со сводной бюджетной росписьюбюджета Пензенской области на 2010 год и на период до 2012 года,лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования расходов нареализацию долгосрочной целевой программы "Государственная поддержкаразвития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012гг." на текущий финансовый год и плановый период и процедурами поисполнению расходной части бюджета Пензенской области, установленнымибюджетным законодательством. 2. Группы муниципальных образований, по которым производится оценка результатов деятельности 2.1. В целях оценки результатов деятельности муниципальныеобразования Пензенской области подразделяются на группы в зависимостиот доли отгруженных товаров и услуг промышленного исельскохозяйственного производства в общем объеме отгруженных товарови услуг: I группа - городские округа: Пенза, Заречный, Кузнецк. II группа - муниципальные районы: Бековский, Бессоновский,Городищенский, Земетчинский, Каменский, Нижнеломовский, Никольский,Пензенский, Сердобский. III группа - муниципальные районы: Башмаковский, Белинский,Иссинский, Камешкирский, Кузнецкий, Лопатинский, Мокшанский, Спасский,Тамалинский. IV группа - муниципальные районы: Вадинский, Колышлейский,Лунинский, Малосердобинский, Наровчатский, Неверкинский, Пачелмский,Сосновоборский, Шемышейский. 3. Перечень показателей, используемых для оценки результатов деятельности 3.1. Оценка результатов деятельности производится по следующимпоказателям: 1) поступления налоговых доходов в консолидированный бюджетмуниципального района и в бюджет городского округа; 2) поступления доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципальногорайона и в бюджет городского округа; 3) объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным исредним предприятиям; 4) среднемесячная заработная плата работников предприятий иорганизаций; 5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований икачества управления муниципальными финансами; 6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных всостав Статистического регистра хозяйствующих субъектов Пензенскойобласти; 7) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих. 4. Критерии оценки результатов деятельности 4.1. Для оценки результатов деятельности используются следующиекритерии: 1) поступления налоговых доходов в консолидированный бюджетмуниципального района и в бюджет городского округа - уровеньпоступлений налоговых доходов к соответствующему периоду прошлогогода, в процентах; 2) поступления доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципальногорайона и в бюджет городского округа - уровень поступлений доходовот использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, к соответствующему периоду прошлого года, в процентах; 3) объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным исредним предприятиям - уровень объема отгруженных товаров ксоответствующему периоду прошлого года, в процентах; 4) среднемесячная заработная плата работников предприятий иорганизаций - среднемесячная заработная плата работников предприятий иорганизаций с начала года к соответствующему периоду прошлого года, впроцентах; 5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований икачества управления муниципальными финансами - средняя оценка по всемвключенным в методику проведения оценки показателям за текущий период,в процентах; 6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных всостав Статистического регистра хозяйствующих субъектов Пензенскойобласти - количество субъектов малого предпринимательства, включенныхв состав Статистического регистра хозяйствующих субъектов Пензенскойобласти, к соответствующему периоду прошлого года, в процентах; 7) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих - превышение нормативов формирования расходов на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, утвержденных постановлением Правительства Пензенской областиот 28.12.2007 N 913-пП, в процентах. 5. Порядок проведения оценки результатов деятельности 5.1 Оценка результатов деятельности городских округов имуниципальных районов производится: 1) Министерством финансов Пензенской области: - по показателю "поступления налоговых доходов вконсолидированный бюджет муниципального района и в бюджет городскогоокруга" - на основании данных отчетности об исполнении бюджетовмуниципальных образований; - по показателю "поступления доходов от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности, в консолидированный бюджетмуниципального района и в бюджет городского округа" - на основанииданных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований; - по показателю "оценка платежеспособности бюджетов муниципальныхобразований и качества управления муниципальными финансами" - наосновании проведенной оценки платежеспособности муниципальныхобразований в соответствии с постановлением Правительства Пензенскойобласти от 28.12.2007 N 1075-пП (с последующими изменениями); - по показателю "соблюдение нормативов формирования расходов наоплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих" - на основании данных отчетности об исполнениибюджетов муниципальных образований; 2) Управлением экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области по показателю "объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг по всем видамдеятельности по крупным и средним предприятиям" - на основании данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Пензенской области; 3) Управлением инвестиционного развития, предпринимательства итуризма Пензенской области по показателю "количество субъектов малогопредпринимательства, включенных в состав Статистического регистрахозяйствующих субъектов Пензенской области" - на основании данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Пензенской области; 4) Министерством здравоохранения и социального развитияПензенской области по показателю "среднемесячная заработная платаработников предприятий и организаций" - на основании данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Пензенской области. 5.2. Оценка результатов деятельности производится ежеквартально. 5.3. Оценка результатов деятельности для расчета межбюджетныхтрансфертов по отдельным показателям представляется в Министерствофинансов Пензенской области за подписью руководителя исполнительногооргана государственной власти Пензенской области или его заместителядо 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 5.4. Оценку результатов деятельности и ранжирование городскихокругов и муниципальных районов, расчет размера межбюджетныхтрансфертов осуществляет Министерство финансов Пензенской области до30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 5.5. Городские округа и муниципальные районы, допустившиеснижение поступлений налоговых доходов к уровню соответствующегопериода прошлого года и превышение нормативов формирования расходов наоплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, не оцениваются. 5.6. По итогам оценки результатов деятельности определяютсяпобедители - получатели межбюджетных трансфертов, которые утверждаютсяраспоряжением Правительства Пензенской области. 6. Порядок начисления и перечисления межбюджетных трансфертов 6.1. Начисление межбюджетных трансфертов городским округам имуниципальным районам из бюджета Пензенской области осуществляется посовокупности показателей с учетом удельного веса каждого изпоказателей. 6.2. Удельный вес каждого показателя определен в зависимости отего значимости по увеличению доходов местных бюджетов и повышениюкачества управления муниципальными финансами в следующих размерах: 1) поступления налоговых доходов в консолидированный бюджетмуниципального района и городского округа - 40 процентов; 2) поступления доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципальногорайона и в бюджет городского округа - 25 процентов; 3) объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным исредним предприятиям - 15 процентов; 4) среднемесячная заработная плата работников предприятий иорганизаций - 10 процентов; 5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований икачества управления муниципальными финансами - 5 процентов; 6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных всостав Статистического регистра хозяйствующих субъектов Пензенскойобласти - 5 процентов. 6.3. Оценка результатов деятельности муниципального образованияпроизводится по следующей формуле: I=А*0,4+В*0,25+С*0,15+D*0,1+Е*0,05+F*0,05, где I - итоговая оценка результатов деятельности по муниципальномуобразованию; А - оценка поступления налоговых доходов в консолидированныйбюджет муниципального района и городского округа; В - оценка поступления доходов от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности, в консолидированный бюджетмуниципального района и в бюджет городского округа; С - оценка объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным исредним предприятиям; D - оценка среднемесячной заработной платы работников предприятийи организаций; E - оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образованийи качества управления муниципальными финансами; F - оценка количества субъектов малого предпринимательства,включенных в состав Статистического регистра хозяйствующих субъектовПензенской области; G - оценка соблюдения нормативов формирования расходов на оплатутруда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих. 6.4. Для выделения межбюджетных трансфертов определяетсяследующее количество победителей: - в I группе - один победитель (занявший первое место); - во II, III и IV группах - по три победителя (занявшие первое,второе и третье место). 6.5. Утвержденные в бюджете Пензенской области на текущийфинансовый год межбюджетные трансферты распределяются междупобедителями по всем группам следующим образом: - занявшими первое место - 50%; - занявшими второе место - 30%; - занявшими третье место - 20%. 6.6. При достижении городскими округами и муниципальными районамиодинаковых результатов деятельности приоритет получает муниципальноеобразование, получившее большую оценку по показателю "поступленияналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и вбюджет городского округа". 6.7. Межбюджетные трансферты перечисляются Министерством финансовПензенской области по итогам оценки результатов деятельности городскихокругов и муниципальных районов, утвержденным распоряжениемПравительства Пензенской области, в доход бюджета муниципальногообразования отражением их по соответствующим кодам бюджетнойклассификации.