Постановление Правительства Пензенской области от 25.11.2009 № 899-пП
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2009 г. N 899-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 01.07.2011 г. N 427-пП Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов В соответствии с частью 2 статьи 18 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 11-1 статьи 5 Закона Пензенской областиот 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"(с последующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о составе, порядке подготовкидокументов территориального планирования муниципальных образованийПензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такиедокументы, а также о составе и порядке подготовки планов реализациитаких документов. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления всилу Закона Пензенской области от 23.10.2009 N 1805-ЗПО "О внесенииизменения в статью 5 Закона Пензенской области "Градостроительныйустав Пензенской области", но не ранее чем через десять дней после егоофициального опубликования. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы формирования и реализациигосударственной политики в области строительства. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области О.К.Атюкова ______________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 25 ноября 2009 г. N 899-пП ПОЛОЖЕНИЕ о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов (далее - Положение) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Пензенскойобласти от 14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный Устав Пензенскойобласти" (с последующими изменениями). 1.2. Положение устанавливает состав и порядок подготовкидокументов территориального планирования муниципальных образованийПензенской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такиедокументы, а также состав, порядок подготовки планов реализации такихдокументов. 1.3. Документами территориального планирования муниципальныхобразований Пензенской области являются: - схемы территориального планирования муниципальных районов; - генеральные планы поселений; - генеральные планы городских округов. 1.4. Целями подготовки документов территориального планированиямуниципальных образований являются: - устойчивое социально-экономическое развитие муниципальныхобразований посредством совершенствования пространственной организацииих социальной, производственной, транспортной и инженернойинфраструктур, формирования местных систем расселения, обеспечениязащиты природной и историко-культурной среды; - повышение эффективности использования территории и защиты правграждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредствомзонирования и соответствующего регламентирования использованиятерритории; - повышение качества жизни людей в муниципальных образованияхпосредством принятия эффективных решений по пространственнойорганизации и обустройству территории муниципального образования. 1.5. Подготовка документов территориального планированиямуниципальных образований осуществляется в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, техническимирегламентами, законами и иными нормативными правовыми актамиПензенской области, региональными и местными нормативамиградостроительного проектирования, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления Пензенской области. 1.6. Подготовка документов территориального планированиямуниципальных образований Пензенской области осуществляется всоответствии с положениями схемы территориального планированияПензенской области. 1.7. Организацию подготовки документов территориальногопланирования муниципальных образований Пензенской области обеспечиваютуполномоченные органы местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области (далее по тексту - Заказчик). II. Схемы территориального планирования муниципальных районов Пензенской области 2.1. Состав схемы территориального планирования муниципального района Пензенской области 2.1.1. Схема территориального планирования муниципального районасостоит из двух частей: - часть первая - положения о территориальном планировании; - часть вторая - схемы территориального планирования. 2.1.2. Часть первая схемы территориального планированиямуниципального района "Положения о территориальном планировании"включает два раздела: - раздел 1 - описание целей и задач территориальногопланирования; - раздел 2 - описание мероприятий по территориальномупланированию и последовательности их выполнения. Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию ипоследовательности их выполнения" используется при подготовке плана(программы) реализации схемы территориального планированиямуниципального района в соответствии с разделом 2.4 настоящегоПоложения. 2.1.3. Часть вторая схемы территориального планированиямуниципального района "Схемы территориального планирования" включаеттри раздела: - раздел 3 - основной чертеж схемы территориального планированиямуниципального района (схема 1); - раздел 4 - схемы границ территорий, земель и ограничений (схемы2-4); - раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектовкапитального строительства местного значения (схемы 5-7). 2.1.4. На схеме 1 - основном чертеже схемы территориальногопланирования муниципального района - отображается информация,указанная в пунктах 2.1.6-2.1.12 настоящего Положения. 2.1.5. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель иограничений" включаются: - схема административных границ (схема 2); - схема ограничений использования территорий (схема 3); - схема границ территорий и земель (схема 4). 2.1.6. На схеме 2 - схеме административных границ: а) отображаются существующие и планируемые границы поселений,входящих в состав муниципального района, а также границы населенныхпунктов, расположенных на межселенных территориях; б) могут отображаться предложения по изменению границ поселений,входящих в состав муниципального района, а также границ населенныхпунктов, входящих в состав поселений (при наличии соответствующихобоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования муниципального района). 2.1.7. На схеме 3 - схеме ограничений использования территорий: а) отображаются устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные всоставе документов территориального планирования Российской Федерации,Пензенской области, генеральных планов поселений в составемуниципального района) границы зон с особыми условиями использованиятерриторий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектовкультурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источниковпитьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особымиусловиями использования территорий, а также границы территорий,подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и воздействия их последствий; б) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, генеральных планов поселений в составе муниципального района,внесению изменений в указанные документы территориального планированияприменительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиямииспользования территорий (при наличии соответствующих обоснований всоставе обосновывающих материалов к проекту схемы территориальногопланирования муниципального района). 2.1.8. На схеме 4 - схеме границ территорий и земель: а) отображаются существующие, а также утвержденные в составедокументов территориального планирования Российской Федерации,Пензенской области границы земель сельскохозяйственного назначения,границы земель для обеспечения космической деятельности, границыземель обороны и безопасности, границы земель иного специальногоназначения, границы земель лесного фонда, границы земель водногофонда, границы земель особо охраняемых природных территорийфедерального и регионального значения, границы земель промышленности,энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурногонаследия; б) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, внесению изменений в документы территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области применительно к установлению,изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границземель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороныи безопасности, границ земель и территорий, указанных в подпункте "а"настоящего пункта (при наличии соответствующих обоснований в составеобосновывающих материалов к проекту схемы территориальногопланирования муниципального района). 2.1.9. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения"включаются: - схема развития объектов и сетей инженерно-техническогообеспечения (схема 5); - схема развития объектов транспортной инфраструктуры (схема 6); - схема развития иных объектов, включая объекты социальногообслуживания (схема 7). 2.1.10. На схеме 5 - схеме развития объектов и сетейинженерно-технического обеспечения: а) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориальногопланирования муниципального района границы зон планируемого размещенияобъектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района; б) отображаются: - границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов и сетей инженерно-технического обеспеченияфедерального, регионального или местного значения либо на которыхразмещены указанные объекты и сети; - утвержденные в составе документов территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселенийв составе муниципального района границы планируемого размещенияобъектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального,регионального и местного значения; - границы зон негативного воздействия существующих и планируемыхк размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения; в) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, генеральных планов поселений в составе муниципального района,внесению изменений в указанные документы территориального планированияприменительно к установлению, изменению границ планируемого размещенияобъектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального,регионального и местного значения (при наличии соответствующихобоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования муниципального района). 2.1.11. На схеме 6 - схеме развития объектов транспортнойинфраструктуры: а) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориальногопланирования муниципального района границы зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения - автомобильныхдорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района; б) отображаются: - границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов транспортной инфраструктуры федерального,регионального и местного значения либо на которых размещены указанныеобъекты; - утвержденные в составе документов территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселенийв составе муниципальных районов границы планируемого размещенияобъектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального иместного значения; - границы зон негативного воздействия существующих и планируемыхк размещению объектов транспортной инфраструктуры; в) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов,внесению изменений в указанные документы территориального планированияприменительно к установлению, изменению границ планируемого размещенияобъектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального иместного значения (при наличии соответствующих обоснований в составеобосновывающих материалов к проекту схемы территориальногопланирования муниципального района). 2.1.12. На схеме 7 - схеме развития иных объектов, включаяобъекты социального обслуживания: а) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориальногопланирования муниципального района границы зон планируемого размещенияиных объектов капитального строительства, которые не устанавливаютсяна схемах 5 и 6 и размещение которых необходимо для осуществленияполномочий органов местного самоуправления муниципального района; б) отображаются: - границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 5и 6 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального,регионального и местного значения либо на которых размещены такиеобъекты; - утвержденные в составе документов территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области, генеральных планов поселенийв составе муниципального района границы планируемого размещенияобъектов федерального, регионального и местного значения, которые неотображаются на схемах 5 и 6; - границы зон негативного воздействия существующих и планируемыхк размещению объектов, которые не отображаются на схемах 5 и 6; в) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, генеральных планов поселений в составе муниципального района,внесению изменений в указанные документы территориального планированияприменительно к установлению, изменению границ планируемого размещенияобъектов федерального, регионального и местного значения, которые неотображаются на схемах 5 и 6 (при наличии соответствующих обоснованийв составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориальногопланирования муниципального района). 2.1.13. Предложения по подготовке документов территориальногопланирования, внесению изменений в такие документы, адресуемыеРоссийской Федерации, Пензенской области, поселениям в составемуниципального района, и определяемые подпунктом "б" пункта 2.1.6,подпунктом "б" пункта 2.1.7, подпунктом "б" пункта 2.1.8, подпунктом"в" пункта 2.1.10, подпунктом "в" пункта 2.1.11, подпунктом "в" пункта2.1.12 настоящего Положения, могут отображаться на отдельной схеме всоставе схемы территориального планирования муниципального района. 2.1.14. Каждая из схем в составе схемы территориальногопланирования муниципального района может быть представлена в виде: - одной схемы; - нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем. Основной чертеж схемы территориального планированиямуниципального района, иные схемы, фрагменты схем представляются вмасштабах, которые определяются заданием Заказчика на подготовкупроекта схемы территориального планирования муниципального района сучетом площади территории, на которую распространяется действие схемытерриториального планирования муниципального района, а также с учетомчисленности населения (существующей и прогнозируемой) муниципальногорайона, входящих в его состав поселений и населенных пунктов. 2.1.15. Информация, отображаемая на схемах раздела 5 "Схемыграниц зон планируемого размещения объектов капитального строительстваместного значения" может представляться путем наложения такойинформации на схемы раздела 4 "Схемы границ территорий, земель иограничений". 2.2. Состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района 2.2.1. Обосновывающие материалы подготавливаются и используются вцелях согласования проекта схемы территориального планированиямуниципального района и ее утверждения. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования муниципального района подготавливаются в текстовой формеи в виде схем. 2.2.2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в текстовой форме включают в себя: а) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; б) перечень мероприятий по территориальному планированию; в) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; г) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 2.2.3. На схемах в составе материалов по обоснованию проектасхемы территориального планирования муниципального районаотображаются: а) информация о состоянии соответствующей территории, о возможныхнаправлениях ее развития и об ограничениях ее использования, котораяотображается на следующих схемах: - схеме использования территории муниципального района; - схемах ограничений, утверждаемых в составе схемтерриториального планирования Российской Федерации, схемытерриториального планирования Пензенской области, генеральных плановпоселений, в том числе на схемах границ территорий объектовкультурного наследия, схемах границ зон с особыми условиямииспользования территорий, схемах границ территорий, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, схемах границ зон негативного воздействия объектовкапитального строительства местного значения в случае размещения такихобъектов; - схемах с отображением результатов анализа комплексного развитиятерритории и размещения объектов капитального строительства местногозначения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий; - иных схемах; б) предложения по территориальному планированию отображаются насхемах, которые используются для внесения в них изменений присогласовании проекта схемы территориального планированиямуниципального района и включают в себя: - схемы с отображением зон планируемого размещения объектовкапитального строительства местного значения; - иные схемы. 2.2.4. Обосновывающие материалы к проекту схемы территориальногопланирования муниципального района состоят из двух частей: - часть первая - описание обоснований к проекту схемытерриториального планирования муниципального района; - часть вторая - схемы по обоснованию проекта схемытерриториального планирования муниципального района. 2.2.5. Часть первая обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования муниципального района "Описаниеобоснований проекта схемы территориального планирования муниципальногорайона" определяется в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящегоПоложения и включает следующие разделы: - раздел 1 "Анализ состояния и перспектив развития территориимуниципального района", включая анализ основных факторов рискавозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования и предложений по территориальному планированию"; - раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальномупланированию, перечень мероприятий по территориальному планированию". 2.2.6. Часть вторая обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования муниципального района включает двараздела: - раздел 4 "Картографическое отображение информации о состояниитерритории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования"; - раздел 5 "Картографическое отображение предложений потерриториальному планированию". 2.2.7. Состав схем обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования муниципального района определяетсязаданием Заказчика на подготовку проекта указанной схемы илиразработчиком по согласованию с Заказчиком с учетом: - состава схемы территориального планирования муниципальногорайона, определенного разделом 2.1 настоящего Положения; - возможности внесения в схемы обосновывающих материаловизменений в процессе согласования проекта схемы территориальногопланирования муниципального района; - возможности представления измененных в процессе согласованиясхем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проекта схемытерриториального планирования муниципального района, представляемогона утверждение. 2.2.8. Масштабы схем обосновывающих материалов определяютсязаданием Заказчика на подготовку проекта схемы территориальногопланирования муниципального района. 2.3. Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района 2.3.1. Заказчик обеспечивает: а) организацию и проведение в соответствии с законодательствомконкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проектасхемы территориального планирования муниципального района; б) координацию работ в процессе подготовки проекта схемытерриториального планирования муниципального района, а такжевзаимодействие с другими органами, ответственными за подготовкупроектов документов территориального планирования, - в случаесовместной подготовки таких документов; в) согласование проекта схемы территориального планированиямуниципального района с заинтересованными лицами в порядке,установленном Положением о согласовании проектов схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации и проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178и Порядком рассмотрения проектов схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Пензенскойобластью, проектов документов территориального планированиямуниципальных образований Пензенской области и подготовки по нимзаключений, утвержденным постановлением Правительства Пензенскойобласти от 19.02.2008 N 108-пП. 2.3.2. Подготовка схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется на основании результатовинженерных изысканий в соответствии с требованиями техническихрегламентов, с учетом стратегии социально-экономического развитиямуниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориальногопланирования Российской Федерации, схеме территориального планированияПензенской области, генеральных планах поселений в составемуниципального района положений о территориальном планировании, сучетом региональных и (или) местных нормативов градостроительногопроектирования, утверждаемых в порядке, установленномградостроительным законодательством, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц. 2.3.3. Проект схемы территориального планирования муниципальногорайона подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования правовых актов органов местногосамоуправления муниципального района, иной официальной информации, неменее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальномсайте муниципального района в сети Интернет (при наличии официальногосайта муниципального района). Опубликованию подлежат: а) часть первая проекта схемы территориального планированиямуниципального района "Положения о территориальном планировании"; б) часть вторая проекта схемы территориального планированиямуниципального района в виде основного чертежа проекта схемытерриториального планирования муниципального района (схема 1), которыйможет быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментахтакой схемы. 2.3.4. Заинтересованные лица вправе представить свои предложенияпо проекту схемы территориального планирования муниципального района. 2.3.5. Схема территориального планирования муниципального района,в том числе внесение изменений в такую схему, утверждаютсяпредставительным органом муниципального района. 2.3.6. Схема территориального планирования муниципального районаподлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, и размещается на официальном сайте муниципального района(при наличии официального сайта муниципального района) в сетиИнтернет. 2.3.7 Схема территориального планирования муниципального района втечение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный органгосударственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления поселений Пензенской области, которые входят в составмуниципального района Пензенской области и применительно к территориямкоторых подготовлена схема территориального планированиямуниципального района, органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и органы местного самоуправления городских округов Пензенскойобласти, имеющих общую границу с муниципальным районом. 2.3.8 Копии схемы территориального планирования муниципальногорайона в двухнедельный срок после их утверждения в установленномпорядке направляются в исполнительный орган государственной властиПензенской области, осуществляющий контроль за соблюдениемзаконодательства о градостроительной деятельности. 2.3.9. Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могутбыть нарушены в результате утверждения схемы территориальногопланирования муниципального района, вправе оспорить схемутерриториального планирования муниципального района в судебномпорядке. 2.3.10. Органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправепредставить предложения о внесении изменений в схему территориальногопланирования муниципального района. 2.3.11. Внесение изменений в схему территориального планированиямуниципального района осуществляется в соответствии с требованиями,предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации иразделом 2.3 настоящего Положения. 2.4. Состав и порядок подготовки планов реализации схемы территориального планирования муниципального района 2.4.1. Реализация схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется на основании плана реализациисхемы территориального планирования муниципального района, которыйутверждается главой администрации муниципального района в течение трехмесяцев со дня утверждения указанной схемы. 2.4.2. План реализации схемы территориального планированиямуниципального района подготавливается на основании и с учетом: а) раздела 2 части первой схемы территориального планированиямуниципального района "Описание мероприятий по территориальномупланированию и последовательности их выполнения"; б) предложений органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти Пензенской области; в) предложений органов местного самоуправления, в том числеотносящихся к реализации планов размещения и строительстваприоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения,транспортной инфраструктуры местного значения муниципального района; г) предложений заинтересованных физических и юридических лиц; 2.4.3. В плане реализации схемы территориального планированиямуниципального района содержатся: а) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения,посредством которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов, а также устанавливаютсяграницы зон резервирования для принятия решений о резервированииземельных участков с последующим выкупом для муниципальных нуждмуниципального района, связанных с размещением и строительствомобъектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местногозначения; б) сроки подготовки проектной документации и сроки строительствапервоочередных объектов капитального строительства местного значения; в) финансово-экономическое обоснование реализации схемытерриториального планирования муниципального района в частиопределения приоритетных задач, перечня первоочередных объектов,расчетов затрат, определения источников и последовательностифинансирования; г) иные положения по реализации схемы территориальногопланирования муниципального района. 2.4.4. В плане реализации схемы территориального планированиямуниципального района могут содержаться положения о финансовойподдержке деятельности органов местного самоуправления поселений всоставе муниципального района по подготовке и реализации генеральныхпланов поселений, правил землепользования и застройки. 2.4.5. План реализации схемы территориального планированиямуниципального района утверждается на срок не менее чем два года, поистечении которого утверждается новый план на следующий срокпродолжительностью не менее двух лет. III. Генеральные планы поселений и городских округов 3.1. Состав генерального плана поселения, городского округа 3.1.1. Генеральный план поселения, генеральный план городскогоокруга состоят из двух частей: а) часть первая - положения о территориальном планировании; б) часть вторая - схемы территориального планирования. 3.1.2. Часть первая генерального плана Положения отерриториальном планировании включает два раздела: а) раздел 1 - описание целей и задач территориальногопланирования. б) раздел 2 - описание мероприятий по территориальномупланированию и последовательности их выполнения. Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию ипоследовательности их выполнения" используется при подготовке плана(программы) реализации генерального плана в соответствии с разделом3.4 настоящего Положения. 3.1.3. Часть вторая генерального плана схемы территориальногопланирования включает три раздела: а) раздел 3 - сводная схема (основной чертеж) генерального плана(схема 1); б) раздел 4 - схемы границ территорий, земель и ограничений(схемы 2-5); в) раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектовкапитального строительства местного значения (схемы 6-8). 3.1.4. На схеме 1 - сводной схеме (основном чертеже) генеральногоплана отображается информация, указанная в пунктах 3.1.6-3.1.13настоящего Положения. 3.1.5. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель иограничений" включаются: а) схема функциональных зон (схема 2); б) схема административных границ (схема 3); в) схема ограничений использования территорий (схема 4); г) схема границ территорий и земель (схема 5). 3.1.6. На схеме 2 - схеме функциональных зон устанавливаютсяутверждаемые в составе генерального плана границы функциональных зон:жилых зон, производственных зон, рекреационных зон, иныхфункциональных зон развития территории с отображением параметровпланируемого развития таких зон и с учетом информации, отображаемой наиных схемах генерального плана. 3.1.7. На схеме 3 - схеме административных границ: а) отображаются существующие границы поселения, городскогоокруга, населенных пунктов, входящих в состав поселения, городскогоокруга; б) могут отображаться предложения по изменению границ поселения,городского округа, границ населенных пунктов, входящих в составпоселения, городского округа (при наличии соответствующих обоснованийв составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана). 3.1.8. На схеме 4 - схеме ограничений использования территорий: а) отображаются устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные всоставе документов территориального планирования Российской Федерации,Пензенской области, муниципального района - в случае подготовкигенерального плана поселения) границы зон с особыми условиямииспользования территорий: охранные, санитарно-защитные зоны, зоныохраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраныисточников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иныезоны с особыми условиями использования территорий, а также границытерриторий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и воздействия их последствий; б) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, муниципального района (в случае подготовки генерального планапоселения), внесению изменений в указанные документы территориальногопланирования применительно к установлению границ зон с особымиусловиями использования территорий (при наличии соответствующихобоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генеральногоплана). 3.1.9. На схеме 5 - схеме границ территорий и земель: а) отображаются существующие, а также утвержденные в составедокументов территориального планирования Российской Федерации,Пензенской области границы земель сельскохозяйственного назначения,границы земель для обеспечения космической деятельности, границыземель обороны и безопасности, границы земель иного специальногоназначения, границы земель лесного фонда, границы земель водногофонда, границы земель особо охраняемых природных территорийфедерального и регионального значения, границы земель промышленности,энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурногонаследия; б) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, внесению изменений в документы территориального планированияРоссийской Федерации, субъекта Российской Федерации применительно кустановлению границ земель и территорий, указанных в подпункте "а"настоящего пункта (при наличии соответствующих обоснований в составеобосновывающих материалов к проекту генерального плана). 3.1.10. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения"включаются: а) схема развития объектов и сетей инженерно-техническогообеспечения (схема 6); б) схема развития объектов транспортной инфраструктуры (схема 7); в) схема развития иных объектов, включая объекты социальногообслуживания (схема 8). 3.1.11. На схеме 6 - схеме развития объектов и сетейинженерно-технического обеспечения: а) устанавливаются утверждаемые в составе генерального планаграницы зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства местного значения - объектов электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения в границах поселения, городского округа; б) отображаются: - границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов и сетей инженерно-технического обеспеченияфедерального, регионального или местного значения либо на которыхразмещены указанные объекты и сети; - утвержденные в составе документов территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области, муниципального района (вслучае подготовки генерального плана поселения) границы планируемогоразмещения объектов и сетей инженерно-технического обеспеченияфедерального, регионального значения, местного значения муниципальногорайона; - границы зон негативного воздействия существующих и планируемыхк размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения; в) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, муниципального района (в случае подготовки генерального планапоселения), внесению изменений в документы территориальногопланирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципальногорайона (в случае подготовки генерального плана поселения),применительно к установлению, изменению границ планируемого размещенияобъектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального,регионального значения, местного значения (при наличии соответствующихобоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генеральногоплана). 3.1.12. На схеме 7 - схеме развития объектов транспортнойинфраструктуры: а) устанавливаются утверждаемые в составе генерального планаграницы зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства местного значения - автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границахгородского округа; б) отображаются: - границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов транспортной инфраструктуры федерального,регионального и местного значения либо на которых размещены указанныеобъекты; - утвержденные в составе документов территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области, муниципального района (вслучае подготовки генерального плана поселения) границы планируемогоразмещения объектов транспортной инфраструктуры федерального,регионального и местного значения; - границы зон негативного воздействия существующих и планируемыхк размещению объектов транспортной инфраструктуры; в) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, муниципального района (в случае подготовки генерального планапоселения), внесению изменений в документы территориальногопланирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципальногорайона (в случае подготовки генерального плана поселения),применительно к установлению, изменению границ планируемого размещенияобъектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального иместного значения (при наличии соответствующих обоснований в составеобосновывающих материалов к проекту генерального плана). 3.1.13. На схеме 8 - схеме развития иных объектов, включаяобъекты социального обслуживания: а) устанавливаются утверждаемые в составе генерального планаграницы зон планируемого размещения иных объектов капитальногостроительства местного значения, которые не устанавливаются на схемах6 и 7 и размещение которых необходимо для осуществления полномочийорганов местного самоуправления поселения, органов местногосамоуправления городского округа; б) отображаются: - границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 6и 7 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального,регионального и местного значения либо на которых размещены такиеобъекты; - утвержденные в составе документов территориального планированияРоссийской Федерации, Пензенской области, муниципального района (вслучае подготовки генерального плана поселения) границы планируемогоразмещения объектов федерального, регионального и местного значения,которые не отображаются на схемах 6 и 7; - границы зон негативного воздействия существующих и планируемыхк размещению объектов, которые не отображаются на схемах 6 и 7; в) могут отображаться предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, Пензенскойобласти, муниципального района (в случае подготовки генерального планапоселения), внесению изменений в документы территориальногопланирования Российской Федерации, Пензенской области, муниципальногорайона (в случае подготовки генерального плана поселения),применительно к установлению, изменению границ планируемого размещенияобъектов федерального, регионального и местного значения, которые неотображаются на схемах 6 и 7 (при наличии соответствующих обоснованийв составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана). 3.1.14. Предложения по подготовке документов территориальногопланирования, внесению изменений в такие документы, адресуемыеРоссийской Федерации, Пензенской области, муниципальному району, всоставе которого расположено соответствующее поселение, и определяемыеподпунктом "б" пункта 3.1.7, подпунктом "б" пункта 3.1.8, подпунктом"б" пункта 3.1.9, подпунктом "в" пункта 3.1.11, подпунктом "в" пункта3.1.12, подпунктом "в" пункта 3.1.13 настоящего раздела, могутотображаться на отдельной схеме в составе генерального плана. 3.1.15. Каждая из схем генерального плана может быть представленав виде: а) одной схемы; б) нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем. Сводная схема (основой чертеж) генерального плана, иные схемы,фрагменты схем представляются в масштабах, которые определяютсязаданием Заказчика на подготовку проекта генерального плана илиразработчиком по согласованию с Заказчиком, с учетом площадитерритории, на которую распространяется действие генерального плана. 3.2. Состав обосновывающих материалов к проекту генерального плана поселения, городского округа 3.2.1. Обосновывающие материалы подготавливаются и используются вцелях согласования проекта генерального плана и обеспечения егоутверждения. 3.2.2. Обосновывающие материалы проекта генерального планасостоят из двух частей: а) часть первая - описание обоснований проекта генеральногоплана; б) часть вторая - схемы по обоснованию проекта генеральногоплана. 3.2.3. Часть первая обосновывающих материалов "Описаниеобоснований проекта генерального плана" включает следующие разделы: а) раздел 1 "Анализ состояния, проблем и перспектив комплексногоразвития территории, включая анализ основных факторов рискавозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера"; б) раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования и предложений по территориальному планированию"; в) раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальномупланированию, перечень мероприятий по территориальному планированию". 3.2.4. Часть вторая обосновывающих материалов "Схемы пообоснованию проекта генерального плана" включает два раздела: а) раздел 4 "Картографическое отображение информации о состояниитерритории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования"; б) раздел 5 "Картографическое отображение предложений потерриториальному планированию". 3.2.5. В состав раздела 4 "Картографическое отображениеинформации о состоянии территории, о возможных направлениях ееразвития и об ограничениях ее использования" включаются схемы,отображающие: а) использование территории муниципального образования - границыземель различных категорий, иную информацию об использованиисоответствующей территории; б) границы зон ограничений, в том числе утвержденные в составесхем территориального планирования Российской Федерации, схемтерриториального планирования Пензенской области, схемтерриториального планирования муниципальных районов (при подготовкегенерального плана поселения); в) результаты анализа комплексного развития территории иразмещения объектов капитального строительства местного значения, втом числе с учетом результатов инженерных изысканий; г) иную информацию, необходимую для принятия решений иобоснования предлагаемых решений в области территориальногопланирования. 3.2.6. В состав раздела 5 - "Картографическое отображениепредложений по территориальному планированию" включаются схемы,отображающие: а) предлагаемые (планируемые) границы функциональных зон сотображением параметров планируемого развития таких зон; б) зоны предлагаемого (планируемого) размещения объектовкапитального строительства местного значения; в) предлагаемые (планируемые) границы территорий, документация попланировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; г) существующие и предлагаемые (планируемые) границы земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи; д) иные предложения по территориальному планированию. 3.2.7. Состав схем обосновывающих материалов к проектугенерального плана определяется заданием Заказчика на подготовкупроекта генерального плана или разработчиком по согласованию сЗаказчиком с учетом: а) состава генерального плана, определенного разделом 3.1настоящего Положения; б) возможности внесения в схемы обосновывающих материаловизменений в процессе согласования проекта генерального плана; в) возможности представления измененных в процессе согласованиясхем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проектагенерального плана, представляемого на утверждение. 3.2.8. Масштабы схем обосновывающих материалов определяютсязаданием Заказчика на подготовку проекта генерального плана илиразработчиком по согласованию с Заказчиком с учетом пункта 3.1.15настоящего Положения. 3.3. Порядок подготовки генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов 3.3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а такжерешения о подготовке предложений о внесении в генеральный планизменений принимаются соответственно главой администрации поселения,главой администрации городского округа. 3.3.2. В решении о подготовке проекта генерального плана: а) устанавливаются сроки и условия финансирования работ; б) могут содержаться положения об организации скоординированныхработ, связанных с подготовкой проектов документов территориальногопланирования в части их содержания, объема и сроков финансирования - вслучаях направления предложений о совместной подготовке документовтерриториального планирования; в) определяются другие вопросы организации работ. 3.3.3. Заказчик обеспечивает: а) организацию и проведение в соответствии с законодательствомконкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проектагенерального плана поселения, проекта генерального плана городскогоокруга; б) координацию работ в процессе подготовки проекта генеральногоплана, а также взаимодействие с другими органами, ответственными заподготовку проектов документов территориального планирования, - вслучае совместной подготовки таких документов; в) согласование проекта генерального плана поселения, проектагенерального плана городского округа с заинтересованными лицами впорядке, установленном Положением о согласовании проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации ипроектов документов территориального планирования муниципальныхобразований, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.03.2007 N 178, и Порядком рассмотрения проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, имеющихобщую границу с Пензенской областью, проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований Пензенскойобласти и подготовки по ним заключений, утвержденным постановлениемПравительства Пензенской области от 19.02.2008 N 108-пП. 3.3.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется: 3.3.4.1. на основании результатов инженерных изысканий; 3.3.4.2. в соответствии с требованиями технических регламентов; 3.3.4.3. с учетом: а) стратегий социально-экономического развития поселения,городского округа, муниципального района (при подготовке генеральногоплана поселения); б) положений о территориальном планировании, содержащихся в: - схемах территориального планирования Российской Федерации,действие которых распространяется на территорию соответствующегопоселения, городского округа; - схеме территориального планирования Пензенской области; - схеме территориального планирования муниципального района (приподготовке генерального плана поселения); - документах территориального планирования муниципальныхобразований, имеющих общую границу с поселением, городским округом; в) ограничений использования земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных в границах зон охраныобъектов культурного наследия, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об охране объектов культурногонаследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации; г) региональных и (или) местных нормативов градостроительногопроектирования; д) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана; е) предложений заинтересованных лиц. Подготовка предложений о внесении изменений в генеральный плантакже осуществляется с учетом правил землепользования и застройки; 3.3.5. Проект генерального плана подлежит опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, иной официальной информации, не менее чем за тримесяца до его утверждения и размещается на официальном сайтепоселения, официальном сайте городского округа в сети Интернет (приналичии официального сайта поселения, городского округа). Опубликованию подлежат: а) часть первая проекта генерального плана "Положения отерриториальном планировании"; б) часть вторая проекта генерального плана в виде основногочертежа проекта генерального плана (схема 1), который может бытьпредставлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы. 3.3.6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложенияпо проекту генерального плана. 3.3.7. Проект генерального плана подлежит обязательномурассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации. 3.3.8. Генеральный план поселения, генеральный план городскогоокруга, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаютсяпредставительным органом поселения, представительным органомгородского округа. 3.3.9. Генеральный план в течение трех дней со дня егоутверждения направляется в высший исполнительный орган государственнойвласти Пензенской области и главе муниципального района, в границахкоторого находится поселение (в случае утверждения генерального планапоселения). 3.3.10. Копия генерального плана в двухнедельный срок после егоутверждения в установленном порядке направляется в исполнительныйорган государственной власти Пензенской области, осуществляющийконтроль за соблюдением законодательства о градостроительнойдеятельности. 3.3.11. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, иной официальной информации и размещается на официальном сайтепоселения (при наличии официального сайта поселения), официальномсайте городского округа (при наличии официального сайта городскогоокруга) в сети Интернет. 3.3.12. Правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства, если их права и законные интересынарушаются или могут быть нарушены в результате утверждениягенерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебномпорядке. 3.3.13. Органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправеобращаться к главе администрации поселения, главе администрациигородского округа с предложениями о внесении изменений в генеральныйплан. 3.3.14. Внесение изменений в генеральный план осуществляется всоответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительнымкодексом Российской Федерации и разделом 3.3 настоящего Положения. 3.4. Состав и порядок подготовки плана реализации генерального плана поселения, генерального плана городского округа 3.4.1. Реализация генерального плана поселения осуществляется наосновании плана реализации генерального плана поселения, которыйутверждается главой администрации поселения, реализация генеральногоплана городского округа - на основании плана реализации генеральногоплана городского округа, который утверждается главой администрациигородского округа, в течение трех месяцев со дня утверждениясоответствующего генерального плана. 3.4.2. План реализации генерального плана подготавливается наосновании и с учетом: а) раздела 2 части первой генерального плана "Описаниемероприятий по территориальному планированию и последовательности ихвыполнения"; б) предложений органов местного самоуправления, в том числеотносящихся к реализации планов размещения и строительстваприоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения,транспортной инфраструктуры местного значения; в) иных предложений, в том числе от органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенскойобласти, органов местного самоуправления, заинтересованных физическихи юридических лиц. 3.4.3. В плане реализации генерального плана содержатся: а) решение о подготовке проекта правил землепользования изастройки или о внесении изменений в правила землепользования изастройки; б) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения,посредством которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов, а также устанавливаютсяграницы зон резервирования для принятия решений о резервированииземельных участков с последующим выкупом для муниципальных нуждпоселения, городского округа, связанных с размещением и строительствомобъектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местногозначения; в) сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов первоочередных объектов капитального строительства местногозначения поселения, городского округа; г) финансово-экономическое обоснование реализации генеральногоплана в части определения приоритетных задач, перечня первоочередныхобъектов, расчетов затрат, определения источников и последовательностифинансирования; д) иные положения по реализации генерального плана. 3.4.4. В плане реализации генерального плана могут содержаться: а) положения планов реализации на территории поселения,городского округа документов территориального планирования РоссийскойФедерации, Пензенской области, муниципального района (в случаеутверждения генерального плана поселения); б) адресуемые органам государственной власти РоссийскойФедерации, органам государственной власти Пензенской области, органамместного самоуправления муниципального района Пензенской области (вслучае утверждения генерального плана поселения) предложения оскоординированной по срокам реализации действующих на территориипоселения, городского округа документов территориального планирования. 3.4.5. План реализации генерального плана утверждается на срок неменее чем два года, по истечении которого подготавливается новый планна следующий срок продолжительностью не менее двух лет. В указанный план ежегодно вносятся изменения в связи сподготовкой и принятием бюджета на предстоящий финансовый год.