Распоряжение Правительства Пензенской области от 20.01.2009 № 4-рП
О внесении изменений в Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов, утвержденное распоряжением...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 января 2009 г. N 4-рП г. Пенза Утратилo силу - Распоряжение Правительства Пензенской области от 03.06.2009 г. N 137-рП О внесении изменений в Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов, утвержденное распоряжением Правительства Пензенской области от 31.07.2007 N 229-рП (с последующими изменениями) Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями): 1. Внести в Положение о проведении антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иныхисполнительных органов государственной власти Пензенской области и ихпроектов, утвержденное распоряжением Правительства Пензенской областиот 31.07.2007 N 229-рП "О создании межведомственной рабочей группы попроведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовПравительства Пензенской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и их проектов" (споследующими изменениями), следующие изменения: 1.1. Пункт 2 Положения изложить в следующей редакции: "2. Антикоррупционная экспертиза проводится во исполнение ЗаконаПензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействиикоррупции в Пензенской области", иных правовых актов Пензенскойобласти, в соответствии с настоящим Положением". 1.2. Дополнить Положение разделом III. I. "Методическиерекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы правовыхактов, проектов правовых актов" следующего содержания: "III. I. Методические рекомендации по проведениюантикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов 23.1. Методические рекомендации по проведению антикоррупционнойэкспертизы правовых актов, проектов правовых актов применяются в целяхвыявления наиболее типичных и формализованных проявленийкоррупциогенности в правовых актах, проектах правовых актов и снижениякоррупциогенности посредством выработки рекомендаций по устранениювыявленных коррупционных факторов. 23.2. Коррупциогенностью является сознательно или неосознаннозаложенные в правовых актах, проектах правовых актов условия,создающие возможности совершения коррупционных действий и (или)принятия коррупционных решений. Коррупционным фактором признается нормативно-правоваяконструкция, содержащая коррупционную опасность правового акта,проекта правового акта. 23.3. Коррупциогенная норма - норма правового акта, проектаправового акта, содержащая коррупционные факторы, позволяющиеиспользовать данную норму в коррупционных целях. 23.4. Цели антикоррупционной экспертизы: - выявление коррупционных факторов; - выработка рекомендаций по устранению выявленных коррупционныхфакторов; - выявление в правовых актах, проектах правовых актов норм,повышающих вероятность коррупционных действий в деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области. 23.5. Антикоррупционная экспертиза включает в себя: - проведение проверки каждой нормы правового акта, проектаправового акта на наличие коррупционных факторов; - проведение анализа коррупциогенности правового акта, проектаправового акта в целом; - подготовку заключения по результатам анализа коррупциогенностиправового акта, проекта правового акта. 23.6. Коррупционные факторы, связанные с реализацией полномочийоргана власти: - широта дискреционных полномочий; - определение компетенции исполнительного органа государственнойвласти или должностного лица этого органа по формулировке "вправе"; - завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализациипринадлежащего ему права; - злоупотребление в части создания препятствий заявителю восуществлении принадлежащего ему права; - выборочное изменение объема прав, принадлежащих заявителю; - чрезмерная свобода ведомственного и локального нормотворчества. 23.7. Коррупционные факторы, связанные с наличием правовыхпробелов: - наличие пробела в правовом регулировании общественныхотношений; - отсутствие административных процедур; - отсутствие конкурсных (аукционных) процедур; - отсутствие ответственности должностных лиц за действие(бездействие) при выполнении своих должностных обязанностей; - отсутствие контроля за деятельностью органов государственнойвласти и должностных лиц; - нарушение режима прозрачности информации о деятельности органовгосударственной власти. 23.8. Коррупционные факторы системного характера: - ложные цели и приоритеты; - нормативные коллизии. 23.9. Лицами, проводящими антикоррупционную экспертизу правовогоакта, проекта правового акта могут быть выявлены и иные коррупционныефакторы". 1.3. Дополнить Положение пунктом 25.1. следующего содержания: "25.1. Заключение не может содержать: - утверждений о намеренном включении в правовой акт, проектправового акта коррупционных факторов; - утверждений о существующих или возможных коррупционных схемах,в которых используются (могут быть использованы) коррупциогенныенормы; - утверждений об оценке объема коррупционного рынка иливозможности его возникновения при помощи коррупциогенных норм". 2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской областиО.В.Мельниченко. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев