Постановление Правительства Пензенской области от 09.04.2008 № 215-пП
Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09 апреля 2008 г. N 215-пП г. Пенза Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 06.08.2008 г. N 488-пП; от 20.11.2008 г. N 778-пП; от 05.03.2009 г. N 171-пП) Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлениижилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваПензенской области от 19.05.2006 N 350-пП "Об утверждении Положения обУправлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области" (споследующими изменениями). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника Управленияжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Н.М.Ащеулова. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 06.08.2008г. N 488-пП) Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области В.А.Сатин ______________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 09 апреля 2008 г. N 215-пП П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 29.10.2008 г. N 718-пП; от 05.03.2009 г. N 171-пП) 1. Общие положения 1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенскойобласти (далее - Управление, сокращенное наименование - Управление ЖКХПензенской области) является исполнительным органом государственнойвласти Пензенской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Пензенской области, иныминормативными правовыми актами Пензенской области, Соглашением от03.12.2007 N 5-7а-09/236 между Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Правительством Пензенской области опередаче друг другу осуществления части своих полномочий в решениивопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и ликвидации их последствий,организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальноми региональном уровне мероприятий по гражданской обороне,осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, а такженастоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, иными исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований в Пензенской области,общественными объединениями, другими организациями. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующимзаконодательством, круглую печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати,штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области имущественные и неимущественные права,несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. 1.5. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440018, г.Пенза, ул. Некрасова, 24. 2. Основные задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. Формирование на территории области механизмоввзаимодействия организаций и предприятий жилищно-коммунальногокомплекса. 2.1.2. Реализация государственной политики реформированияжилищно-коммунального хозяйства с целью повышения качестважилищно-коммунальных услуг и удовлетворения социальных потребностейнаселения. 2.1.3. Анализ общей экономической ситуации в отрасли, результатовработы жилищно-коммунальных предприятий, разработка и осуществлениемер по улучшению их деятельности. 2.1.4. Участие в реализации федеральной целевой программы"Жилище". 2.1.5. Разработка и реализация региональных целевых программ всистеме жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. 2.1.6. Реализация программ по энергосбережению и модернизацииобъектов теплоэнергетического комплекса систем водоснабжения,водоотведения, очистки сточных вод, объектов уничтожения твердыхбытовых отходов с целью повышения качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг. 2.1.7. Участие в реализации единой государственной политики вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарнойбезопасности на территории Пензенской области. 2.1.8. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, ситуаций, которые могутпривести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечениянаселения, и ликвидация их последствий, участие в работе по созданию исодержанию в целях гражданской обороны запасов материально-техническихсредств. 2.1.9. Участие в выполнении федеральной целевой программы"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". 3. Функции Управления 3.1. Основными функциями Управления по государственномурегулированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства являются: - организация работы по осуществлению реализации в установленномпорядке на территории области федеральных программ по направлениямдеятельности Управления; - внесение в Правительство Пензенской области проектовнормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; - участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Пензенской области и подготовке предложений к проекту бюджетаПензенской области по разделам, относящимся к компетенции Управления; - разработка и реализация региональных программ, касающихсяразвития сферы жилищно-коммунального хозяйства; - участие в разработке проектов программ социально-экономическогоразвития Пензенской области в части содержания, эксплуатации, ремонта,реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры ижилищного фонда; - оказание в установленном порядке органам местногосамоуправления муниципальных образований консультационной иорганизационной поддержки по вопросам реализации государственнойжилищной политики, реформирования и модернизации жилищно-коммунальногохозяйства; - участие в установленном порядке в согласовании предложений оприватизации предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяйства, вработе советов директоров жилищно-коммунальных организаций сгосударственной долей акций в уставном капитале; - участие в разработке соглашений с отраслевыми профсоюзами повопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий дляработников отрасли; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификацииуправленческих кадров, инженерно-технических работников, специалистоврабочих профессий для нужд жилищно-коммунального хозяйства; - участие в организации работы по реализации мероприятиймобилизационной подготовки, гражданской обороны, по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - разработка и реализация мероприятий по ресурсо-энергосбережениюв целях создания экономических и организационных условий дляоптимизации уровня оплаты населением стоимости коммунальных услуг; - координация совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований деятельности по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на основаниизаключенных соглашений с главами органов местного самоуправлениямуниципальных образований, договоров с руководителями предприятий иорганизаций отрасли; - разработка предложений по повышению эффективности деятельностиорганизаций жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области,повышению качества и надежности предоставляемых ими услуг, содействиеравноправному участию в обслуживании населения субъектовпроизводственной деятельности, независимо от формы собственности; - участие совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований в разработке мероприятий по повышению уровняблагоустройства, экологической безопасности (строительства иэксплуатации полигонов твердых бытовых отходов, внедрения новыхтехнологий по вывозу, утилизации и уничтожению твердых бытовыхотходов) и жилищно-коммунального обслуживания в населенных пунктахПензенской области; - разработка стратегии развития жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области, отраслевой научно-технической политики, участие всоставлении и реализации прогноза развития отрасли; - разработка и осуществление в установленном порядке контроля завыполнением мероприятий по обеспечению безаварийной работы объектовжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области при прохождениивесеннего половодья, предоставление необходимой информации в комиссиюПензенской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - осуществление в установленном порядке во взаимодействии сорганами местного самоуправления муниципальных образований сбораинформации для разработки программ: - по реконструкции инженерных сетей и источников теплоснабжения; - по реконструкции и модернизации систем водоснабжения иводоотведения; - по строительству внешних газовых сетей для перевода жилищногофонда на индивидуальное отопление; - по вывозу, утилизации и уничтожению твердых бытовых отходов; - разработка проектов областных целевых программ развитияводоснабжения и водоотведения в Пензенской области, проведениесистемного анализа и подготовка рекомендаций по их функционированию иповышению качества предоставляемых услуг; - разработка системы мер с целью привлечения инвестиционных икредитных ресурсов для реализации перспективных программ,бизнес-планов; - координация деятельности предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области по подготовкеобъектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе взимних условиях; - участие в разработке региональных стандартов стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на территории Пензенскойобласти; - осуществление в установленном порядке контроля за проведениемаварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектахжилищно-коммунального хозяйства при возникновении чрезвычайныхситуаций; содействие: - созданию и развитию системы информационно-аналитическогообеспечения работы жилищно-коммунального комплекса Пензенской области; - поддержке малого и среднего предпринимательства вжилищно-коммунальной сфере; - оказание гражданам консультативной помощи в сфережилищно-коммунального обслуживания; - рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений и жалобпредприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления. - исполнение государственной функции по проведению ежегодногообластного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пунктПензенской области". (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 20.11.2008 г. N 778-пП) 3.2. Основными функциями Управления в сфере обеспечения защитынаселения и пожарной безопасности Пензенской области являются: - разработка проектов нормативных правовых актов Пензенскойобласти по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,обеспечения пожарной безопасности, спасания людей на акваторияхПензенской области; - организация подготовки населения в области гражданской обороны,обучение мерам пожарной безопасности, а также информирование населенияо мерах пожарной безопасности; - разработка и организация выполнения областных целевых программв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарнойбезопасности; - внесение в установленном порядке на рассмотрениесоответствующих органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций предложений по совершенствованию ихдеятельности в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; - организационное обеспечение деятельности комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, комиссии по поддержанию устойчивогофункционирования организаций, эвакуационной комиссии; - организация разработки и реализации планов гражданской обороныи защиты населения; - принятие мер по поддержанию сил и средств гражданской обороныПензенской области в состоянии постоянной готовности; - участие в организации работы по созданию и поддержанию всостоянии постоянной готовности к использованию технических системуправления гражданской обороной, систем оповещения населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, защитных сооружений и других объектов гражданскойобороны; - планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - планирование мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; - участие в создании и содержании в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; - организация выполнения мер пожарной безопасности; - осуществление в пределах компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в томчисле производства и закупок пожарно-технической продукции, а такжеучастия населения в борьбе с пожарами; - осуществление подготовки перечня организаций, в которых вобязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счетсредств бюджета Пензенской области; - участие в осуществлении мер по правовой и социальной защителичного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органовисполнительной власти Пензенской области, и членов их семей; - осуществление содействия федеральному органу исполнительнойвласти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения по вопросамзащиты от чрезвычайных ситуаций; - участие в создании резервов финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; - организация в установленном порядке делопроизводства, хранениядокументов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций; - участие в установленном порядке в проведении аттестацииаварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований испасателей; - исполнение функций учредителя в отношении государственногоучреждения Пензенской области "Модернизация жилищно-коммунальныхсистем", государственного учреждения Пензенской области"Учебно-методический центр по ГОЧС Пензенской области",государственного учреждения Пензенской области "Пензенскийпожарно-спасательный центр", государственного учреждения Пензенскойобласти "Пензенская поисково-спасательная служба", государственногобюджетного учреждения Пензенской области "Управление автомобильныхдорог Пензенской области". (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 05.03.2009 г. N 171-пП) 3.3. Участие в установленном порядке в размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Пензенской области. 3.4. Осуществление производства по делам об административныхправонарушениях в случаях и порядке, определенных законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области об административныхправонарушениях. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 06.06.2008 г. N 354-пП) 4. Финансы и имущество Управления 4.1. Управление финансируется за счет средств бюджета Пензенскойобласти по утвержденной смете. Управление является главным распорядителем средств,предусмотренных бюджетом Пензенской области на содержаниегосударственного учреждения Пензенской области "Модернизацияжилищно-коммунальных систем", государственного бюджетного учрежденияПензенской области "Управление автомобильных дорог Пензенскойобласти". (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 05.03.2009 г. N 171-пП) 4.2. Управление осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание ипринятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. 4.3. Управление участвует в подготовке мероприятий по реализациисоциально-экономических программ за счет средств, выделяемых избюджетов всех уровней на капитальное строительство объектовжилищно-коммунального хозяйства, тепло- и водоснабжения, водоотведениянаселенных пунктов области, развитие производственной базы,обеспечение устойчивой работы объектов жилищно-коммунальногоназначения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, пожарную безопасность,если иное не установлено федеральным законодательством. 4.4. Имущество Управления является государственным имуществомПензенской области, закреплено за ним на праве оперативногоуправления. 5. Права и обязанности Управления 5.1. Управление в целях реализации возложенных на него задач ифункций имеет право: - запрашивать и получать в соответствии с заключенными договорамиот предприятий и организаций области, независимо от их ведомственнойподчиненности, необходимые сведения по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; - проводить семинары-совещания по вопросам, относящимся кдеятельности Управления; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, относящихся к его компетенции; - разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию; - представлять интересы Правительства Пензенской области впределах своей компетенции в государственных, общественных и иныхучреждениях, организациях, на предприятиях; - давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемыхдругими исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти, в части жилищно-коммунального хозяйства; - создавать экспертно-технический совет, персональный состав иПоложение о котором утверждаются заместителем ПредседателяПравительства - начальником Управления ЖКХ Пензенской области; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 29.10.2008г. N 718-пП) - вносить в установленном порядке предложения по распределениюфинансовых средств, выделяемых из бюджета Пензенской области ифедерального бюджета на реформирование и модернизацию объектовжилищно-коммунального хозяйства. 5.2. Управление обязано: - обеспечивать реализацию решений федеральных органовисполнительной власти и исполнительных органов государственной властиПензенской области по вопросам, входящим в его компетенцию; - формировать структуру Управления, обеспечивающую реализациюрегиональной политики в области жилищно-коммунального хозяйства,защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области; - предоставлять иным исполнительным органам государственнойвласти Пензенской области сведения и материалы, необходимые им дляосуществления своих функций и полномочий, вести делопроизводство вустановленном порядке, осуществлять информационное обеспечениеорганизаций, учреждений и населения в соответствии с возложеннымифункциями, взаимодействовать со средствами массовой информации иобщественными объединениями по вопросам, входящим в его компетенцию. 6. Руководство Управлением 6.1. Управление возглавляет заместитель ПредседателяПравительства - начальник Управления ЖКХ Пензенской области,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомПензенской области. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 29.10.2008 г. N 718-пП) Заместитель Председателя Правительства - начальник Управлениянесет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач и осуществление им своих функций, за деятельностьподведомственных организаций и учреждений, за мобилизационнуюподготовку, организацию гражданской обороны и создание условий позащите государственной тайны в Управлении. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 29.10.2008 г. N 718-пП) 6.2. Заместитель Председателя Правительства - начальникУправления имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством Пензенской области и в установленном порядке. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 29.10.2008г. N 718-пП) 6.3. Заместитель Председателя Правительства - начальникУправления: (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 29.10.2008 г. N 718-пП) - руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия; - распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Управления, определяет их обязанности; - поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственностиработников Управления; - издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащиеобязательному исполнению работниками Управления; - в соответствии с действующим законодательством распоряжаетсяфинансовыми средствами и имуществом Управления; - в пределах утвержденного фонда оплаты труда и в соответствии сдействующим законодательством решает вопросы премирования работниковУправления, установления им надбавок за особые условия государственнойгражданской службы; - при необходимости формирует в установленном порядке приУправлении совещательный орган - коллегию; - осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Рассмотрение обращений граждан 7.1. Обращения граждан в Управление рассматриваются в порядке исроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ЗакономПензенской области от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотренияобращений граждан органами государственной власти Пензенской области". 7.2. Действия должностных лиц Управления в ходе и по итогамрассмотрения обращений могут быть обжалованы в судебном порядке. 8. Отчетность и контроль Управление предоставляет соответствующим органам финансовую истатистическую отчетность в установленном законодательством порядке. 9. Реорганизация и ликвидация Управления 9.1. Решение о реорганизации или ликвидации Управленияпринимается Правительством Пензенской области. 9.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством.