Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 13.10.2004 № 117-16/1
О программе развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств Белинского района
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 117-16/1 О Программе развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств Белинского района За 2003 и текущий год в районе проделана определенная работа пореализации Закона Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 449-ЗПО"О Программе развития и поддержки малого предпринимательства вПензенской области на 2003-2005 годы". Анализируя развитие малого предпринимательства в районе, следуетотметить, что в условиях новых рыночных отношений, снижения уровняобщественного сектора экономики на селе все большее значениеприобретает становление малого бизнеса, от которого в немалой степенизависит рост объемов производства, занятость населения, насыщениепотребительского рынка качественными товарами и услугами, увеличениеналоговых поступлений. Так, по состоянию на 1 октября 2004 года в районе функционирует124 субъекта малого предпринимательства, включая фермерские хозяйства,где занято 545 человек и 397 физических лиц. Рост занятости населенияв малом бизнесе к соответствующему периоду прошлого года составил108,2 %. Основными видами деятельности в области малого бизнеса являютсяпроизводство и переработка сельхозпродукции, производствохлебобулочных, макаронных, колбасных изделий, безалкогольных напитков,оказание бытовых, ветеринарных, транспортных, ритуальных услуг, услугпо ремонту транспорта и бытовой техники, торгово-закупочнаядеятельность. За 2003 год субъектами малого предпринимательства произведенопромышленных и продовольственных товаров на сумму 35,0 млн. рублей, за9 месяцев текущего года - 52,0 млн. рублей. Одним из направлений программы развития малого бизнеса в районеявляется строительство, реконструкция и восстановление торговыхобъектов, как способа улучшения условий обслуживания населения,расширения сети рабочих мест, вклада малого предпринимательства вблагоустройство населенных пунктов и г. Белинского. Наряду с этим в вопросе развития малого предпринимательстваимеется ряд проблем, которые требуют особого решения. Развитие малогопредпринимательства затрудняет отсутствие первоначального капитала усубъектов, сложность в получении банковских кредитов и оформлениидокументации на строительство, реконструкцию, восстановлениепомещений, зданий, сооружений. Исходя из вышеизложенного, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Программу развития и поддержки малогопредпринимательства и личных подсобных хозяйств Белинского района на2005 год (прилагается). 2. Считать неотъемлемой задачей органов местного самоуправленияоказание практической помощи субъектам малого предпринимательства наподведомственной территории в целях их становления и развития. 3. При формировании бюджета на 2005 год предусмотреть выделениесредств на финансирование муниципальных программ развития и поддержкималого предпринимательства и личных подсобных хозяйств, в том числе наразвитие районного агентства поддержки малого предпринимательства. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления: - провести работу на территории по выявлению субъектов малогопредпринимательства и личных подсобных хозяйств; - создать и постоянно вести реестр субъектов малогопредпринимательства и личных подсобных хозяйств; - оказывать консультативную, информационную, организаторскую ииную помощь и поддержку субъектам малого предпринимательства; - совместно с агентством по поддержке малого предпринимательствапринимать участие в подготовке и разработке бизнес-проектов и инойдокументации для участия в конкурсах на получение в установленномпорядке субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам; - разработка мероприятий по вопросам развития предпринимательстваи личных подсобных хозяйств, изучить возможности местных субъектовмалого бизнеса и "узкие" места в оказании услуг на территории, обративособое внимание на создание и функционирование ремонтно-строительныхбригад; - предусмотреть в бюджетах на 2005 год выделение средств нафинансирование программ и поддержку малого предпринимательства. 5. Регулярно освещать в местной печати положение дел по развитиюпредпринимательства в районе, пропагандировать положительный опыт. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьпостоянную комиссию Собрания представителей по социально-экономическимвопросам, заместителя главы администрации Гришмина В.А., начальникаотдела по экономике Балныкину А.П. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 13.10.2004 г. _____________ УТВЕРЖДЕНА решением шестнадцатой сессии Собрания представителей Белинского района от 13.10.2004 N 117-16/1 Муниципальная программа развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств Белинского района Пензенской области на 2004-2005 годы Паспорт Программы |———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная программа развития и поддержки || Программы: | малого предпринимательства и личных подсобных || | хозяйств Белинского района Пензенской области || | на 2004-2005 годы ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Муниципальное образование Белинского района || Программы: | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Разработчики | Отдел по экономике администрации Белинского || Программы: | района, || | агентство по развитию и поддержке сельского || | предпринимательства Белинского района. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы: | Обеспечение благоприятных условий развития || | субъектов малого предпринимательства и личных || | подсобных хозяйств путем совершенствования || | нормативно-правовой базы, оказания финансовой || | помощи и развития инфраструктуры поддержки || | малого предпринимательства и ЛПХ в || | муниципальном образовании. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы: | Создание правовых, экономических и || | организационных условий для развития малого || | предпринимательства и ЛПХ. || | Внедрение финансовых механизмов поддержки || | малого предпринимательства и ЛПХ, консолидация || | средств для их финансирования, создание новых || | рабочих мест, рост налоговых поступлений в || | бюджеты || | Обеспечение цикла сельскохозяйственного || | бизнеса: производство, переработка закупка и || | реализация сельскохозяйственной продукции, || | снабжение населения товарами и оказание услуг. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2004-2005 годы || Программы: | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Ответственный | МУП "Агентство по развитию и поддержке || исполнитель | сельского предпринимательства Белинского || Программы: | района" ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Основные | Организационная поддержка прогрессивных || направления: | кредитно-финансовых механизмов. || | Информационная и консультационная поддержка || | малого предпринимательства. || | Обучение и подготовка кадров для || | предпринимательских структур. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Объемы средств и | Общий объем финансирования - 6867,8 тыс. рублей || источники | в том числе средства: || финансирования | муниципального бюджета- 350.0 тысяч. рублей || Программы: | прочие источники - 6517,8 тыс. руб. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Создание более 20 новых рабочих мест. || конечные | Обеспечение самозанятости населения, || результаты | Увеличение налоговых поступлений на || реализации | 150-160 тыс. руб. в год. || Программы | Рост объемов производства товаров и услуг на 6% || | Формирование предпринимательской среды в || | муниципальном образовании. || | Улучшение качества жизни населения. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Система контроля | Проведение отделом по экономике совместно с || | районным финансовым отделом проверок реализации || | отдельных мероприятий. || | Представление МУП "Агентство по развитию и || | поддержке сельского предпринимательства" один || | раз в квартал информации о реализации || | запланированных мероприятий в отдел по || | экономике для анализа, обобщения и разработки || | корректирующих мер. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| I. Анализ развития малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования Анализируя развитие малого предпринимательства в районе, следуетотметить, что в условиях новых рыночных отношений, снижения уровняобщественного сектора экономики на селе все большее значениеприобретает становление малого бизнеса, от которого в немалой степенизависит рост объемов производства, занятость населения, насыщениепотребительского рынка качественными товарами и услугами, увеличениеналоговых поступлений. На 1 октября 2004 года в районе функционирует 124 малыхпредприятия, из них крестьянско-фермерские хозяйства - 110, занятоторговлей и общественным питанием 5 предприятий, выпуском промышленнойпродукции 2 предприятия, строительством - 1 предприятие. В районезарегистрировано 397 ПБОЮЛ и 10717 личных подсобных хозяйств. В структуре сектора малого предпринимательства доля крестьянскихи фермерских хозяйств составляет 89 процента. По сравнению с 2000годом рост числа малых предприятий составил 130,2 процентов. Численность работающих в малом предпринимательстве на постояннойоснове достигла в текущем году 942 человека, что составляет 11,5процента от численности работающих во всех отраслях экономики. Врасчете на 1000 жителей в районе действует 3,5 малых предприятия, 11частных предпринимателей без образования юридического лица. Основными видами деятельности в области малого бизнеса являютсяпроизводство и переработка сельхозпродукции, производствохлебобулочных, макаронных, колбасных изделий, безалкогольных напитков,оказание бытовых, ветеринарных, транспортных, ритуальных услуг, услугпо ремонту транспорта и бытовой техники, торгово-закупочнаядеятельность. За 9 месяцев 2004 года объем произведенной предприятиями малогобизнеса продукции составил 36,5 млн. рублей. За 9 месяцев 2004 года на развитие экономики и социальной сферымалого предпринимательства направлено 9,0 млн. рублей инвестиций, в2000 году было - 2,7 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года работа по поддержке малогопредпринимательства проведена по следующим направлениям: Развитие производства товаров народного потребления: В районе созданы все условия для развития и открытияпроизводственных цехов. Подведены итоги работы производственных цехов субъектов малогопредпринимательства за 2003 год и 9 месяцев 2004 года. (ч/п СуринаМ.Г., ч/п Исаичкин В.Н., ООО "Эверест", "ООО Студенское") |——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| N | Наименование выпускаемой | Ед. | 2003 | 9 месяцев 2004 || п/п | продукции | изм. | год | год ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| 1. | Колбасные изделия | тонн | 82,2 | 81,1 ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| 2. | Хлебо-булочные изделия | тонн | 1232,7 | 962,0 ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| 3. | Безалкогольные напитки | дал | 600,0 | 2358 ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| 4. | мука | тонн | 406 | 183,7 ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| 5. | Сыр | тонн | 150,0 | 113,0 ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————|| 6. | Масло животное | тонн | 37,0 | 29,0 ||——————|—————————————————————————————|——————|————————|—————————————————| В 2004 расширилась производственная база частного предпринимателяСуриной М.Г. наряду с производимыми колбасными, мяснымиполуфабрикатами, рыбой открылся цех по выпечке хлебобулочных изделий. Продукция вышеуказанных производителей пользуется спросом унаселения не только Белинского района, но и за его пределами. Улучшение торгового обслуживания населения: Ежегодно уточняется дислокация стационарных торговых точек,расположенных на территории района, которая показывает как на ростколичества торговых точек, так и товарооборота. В настоящее время на территории района действуют 250 магазинов,из них принадлежат частным предпринимателям 198. Товарооборот за 2003 год составил 440,4 млн. рублей, (попрограмме 400,0 млн. руб. в т.ч. инд. предприниматели 315 млн. руб.)за 9 месяцев 2004 года 379,4 млн. рублей. Темп роста к уровню прошлогогода 115%. В течение 9 месяцев 2004 года ведутся работы по восстановлениюмагазинов расположенных в центре города, бывших в собственностипотребкооперации, которые приводятся в современный вид как внутри, таки снаружи - это летнее Кафе "Журавушка", магазин "Домовой" частногопредпринимателя Евсеева О.В., "Гастроном" ч/п Горбачева Е.В.,"Школьник" ч/п Родников С. др.) За текущий период 2004 года открыты магазины частныхпредпринимателей - магазин "Фламинго" ч/п Сойнова Н.Г., магазин"Спорттехника" (ч/п Соколов Н.А.),магазин "Волна" (ч/п Табаев Ф.Ф.),магазин "Светлана" (ч/п Коробков И.), магазин "Смак" ч/п Раткина А.И.,магазин " Валентина" ч/п Панкратов В.Н. и др. Администрация района, органы местного самоуправления способствуютразвитию торговых точек, осуществляющих реализацию алкогольнойпродукции. По состоянию на 1.10.2004 года количество торговых точек,реализующих алкогольную продукцию всего по району, составляет 91, изних субъекты малого бизнеса 89. Развитие фермерских хозяйств: За фермерскими хозяйствами на сегодня закреплено 14580 га земли,в т.ч. 12933 га пашни. Удельный вес крестьянских хозяйств в общейплощади земель, находящихся в сельскохозяйственном производстве,составляет 9 процентов. Средний размер крестьянского хозяйства - 135га. В эффективном ведении хозяйства велика роль их техническойоснащенности. В настоящее время в крестьянских хозяйствах имеется: 61 гусеничный трактор 57 колесных тракторов 39 зерноуборочных комбайнов 36 грузовых автомобилей Имеется прицепная техника. Но в основном вся техника проработаласвыше 12 лет. В большинстве давно работающих хозяйствах есть складские ипроизводственные помещения. Начинающие фермеры берут помещения варенду. Имеются 3 зернодробилки. Крестьянские хозяйства района в основном специализируются напроизводстве продукции растениеводства. Основные показатели иперспектива до 2005 года представлена следующим образом: |——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Показатели | Ед. изм. | Факт 2003 | Прогноз | || | | г. | | ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| | | | 2004 г. | 2005 || | | | | г. ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Кол-во крестьянских | Ед. | 106 | 110 | 120 || хозяйств | | | | ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Число занятых в них | Чел. | 285 | 330 | 360 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Зерно | Тонн | 9149 | 12466 | 12500 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Сахарная свекла | Тонн | 7648 | 6438 | 7380 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Подсолнечник | Тонн | 113 | 183 | 185 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Картофель | Тонн | 6 | - | 10 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Овощи | Тонн | 96 | 60 | 60 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Сено однолетних трав | Тонн | 557 | 524 | 587 ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|| Сено многолетних трав | тонн | 848 | 1085 | 1285 || | | | | ||——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————| Субъекты малого предпринимательства принимают участие в конкурсахпо закупке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. В частности в апреле 2004 года победителем открытого конкурса наразмещение муниципального заказа по капитальному ремонту крыш домовмуниципального жилого фонда определен частный предприниматель ЛомовИ.А.. Также же в текущем году победителями определены частныйпредприниматель Хнаев В.П. (услуги по уборке и содержанию территорииуличной торговли в г. Белинском.), ООО "Залесье" (приобретениебензина). Кроме того субъекты малого предпринимательства активно участвуютв обеспечении продуктами питания детских садов, школ района (до 80%от общей суммы закупок). В районе постоянно уделяется внимание развитию личных подсобныххозяйств: За 2003 год гражданам Белинского района предоставлен льготныйкредит на развитие ЛПХ в сумме 1136,5 тыс. руб. за 9 месяцев 2004 года81,0 тысяч рублей. Под постоянным контролем администрации Белинского районанаходятся вопросы закупа молока и мяса у населения, как одного изосновных источников доходной части жителей района. |——————|——————————————————————|—————————|———————————|—————————————————|| N | Наименование | Ед. изм.| 2003 год | 9 месяцев 2004 || п/п | | | | год ||——————|——————————————————————|—————————|———————————|—————————————————|| 1 | Закуплено молока у | тонн | 9277,0 | 8051,0 || | населения | | | ||——————|——————————————————————|—————————|———————————|—————————————————|| 2 | Закуплено мяса у | тонн | 2194,1 | 1328.1 || | населения | | | ||——————|——————————————————————|—————————|———————————|—————————————————| Одним из основных вопросов является соблюдение частнымипредпринимателями законодательства по труду: В течение 2004 года проведена проверка трудовых соглашенийпредпринимателей и наемных рабочих. Выявлены факты установления оплатытруда ниже прожиточного минимума. Данный вопрос взят на особыйконтроль и ведется работа по приведению заработной платы наемныхрабочих до прожиточного минимума. Большое внимание в районе уделяется организации семинаров,совещаний, направленных на повышение правовой грамотностипредпринимателей: 12 апреля текущего года в районе на базе вновь открытого магазина"Фламинго", принадлежащего частному предпринимателю Сойновой Н.Г., сучастием глав органов местного самоуправления, частныхпредпринимателей, контролирующих служб состоялся семинар-учеба поизучению действующих Правил продажи отдельных видов товаров, Закона РФN 134-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"и других нормативных актов. В апреле 2004 года в районе проведено совещание заместителяГубернатора Пензенской области Косого М.Г. с участием представителейСовета по предпринимательству Белинского района по вопросу работыАгентства по развитию сельского предпринимательства и порядкаосуществления конкурсного отбора и финансирование наиболее эффективныхпредпринимательских бизнес-проектов в приоритетных направленияхпроизводственной и социально значимой сфер. В соответствии с графиком выезда в районы, утвержденнымраспоряжением Правительства Пензенской области от 20.03.04 года N78-рП, членами областной Межведомственной комиссии по проблемам рынка(Давыдова В.Н. - главный специалист Управления предпринимательства исферы услуг Правительства Пензенской области, Ильина А.Ю - зам.начальника Управления Госторгинспекции по Пензенской области,Полянская Н.В. - санитарный врач Центра санэпиднадзора по Пензенскойобласти) 4 июня 2004 года проведены проверки торговых точек,расположенных на территории города Белинского. По результатам проверкиорганизовано совещание с участием субъектов малогопредпринимательства, контролирующих служб, корреспондента местнойгазеты "Сельская новь", на котором обсуждался вопрос состоянияторговых объектов и приведение их в соответствие с действующимитребованиями. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие услугиобщественного питания, приняли участие в конференции "Реализация услугобщественного питания", которая состоялась в г. Пенза под руководствомПензенского регионального центра потребительского движения. Участникамконференции вручен пакет нормативных документов. Работа, проведенная Агентством по развитию сельскогопредпринимательства: Во исполнение Постановления Правительства Пензенской области от25.07.2003 года N 325-пП в течение 2004 года были проведены сходыпредставителей управления сельского хозяйства и Агентства по развитиюсельского предпринимательства с главами сельских администраций игражданами района, где доведены до сведения предпринимателей,безработных, инициативных людей Губернаторская программа по поддержкесубъектов малого предпринимательства. Изучен спрос сельского населенияв мини пекарнях, мини маслобойках, мини мельницах, установках пораспиловке леса для нужд населения, выявлены желающие, которые хотелибы открыть свое дело: Бареев Р.Х. - строительство магазина для реализации собственноймясной продукции на сумму 200,0 тыс. руб. Дубин И.И. - развитие коневодства на 300,0 тыс. руб. Калимкин Ш.З. - закуп и установка минипекарни на сумму 280,0 тыс.руб. Лазунин А.И. - закуп и установка минимельницы на сумму 445,0 тыс.руб. Романченко М.Н.- строительство скотного двора на 7 голов КРС насумму 150,0 тыс. руб. Шишканов В.Д. - установка пилорамы и закуп леса круглого 300,0т.р. Байкин Р.З. - закуп, установка и пуск пилорамы, минимаслобойка,мини-пекарня на сумму 500,0 т.руб. Любимкин М.И. - закуп и установка минипекарни на сумму 275 тыс.руб. Фролкин П.Ф. - монтаж и пуск пилорамы на сумму 300,0 тыс. руб. Итого заявлено под определенную программу 2750,0 тыс. рублейзаемных средств в банках Белинского района под гарантию Агентства,изыскиваются пути кредитования и залоговый фонд. При непосредственном участии Агентства частному предпринимателюИванову М.А. оформлен кредит в сумме 550 тыс. рублей на приобретениеспециализированного зоомагазина в центре города Белинского. Агентство оказывает помощь населению района в оформлении паевыхземель для сдачи в аренду. В настоящее время оформлено в аренду на 11месяцев 4224 га, в том числе СПК "Возрождение" 2090 га, СПК имЛермонтова 2123 га, в стадии оформления земельные доли ЗАО "Родина" на1120 га. Субъекты малого предпринимательства постоянно принимают активноеучастие в областных и районных мероприятиях (Областной съездпредпринимателей, областной фестиваль "Таланты земли Пензенской",посвященный 65-летию образования Пензенской области, "Проводы зимы","День России", "День молодежи" и т.д.) Органы местного самоуправления создают все условия для развитиямалого предпринимательства на их территории: предпринимателям выделяются и продаются земельные участки подстроительство хозяйственных объектов. на территории муниципальных образований определены рыночные дни.Обеспечивается подъезд, поддерживается санитарное состояние территорииопределенной для рынка. сдаются в аренду свободные площади. ведется постоянная работа по разъяснению действующихзаконодательных актов по Правилам торговли, по применению контрольногожурнала и т.д. способствуют развитию частного бизнеса в сфере оказанияритуальных услуг, ремонта обуви, строительных работ, ветеринарныхуслуг и т.д. В частности в 2004 году в городе Белинском открыт компьютерныйклуб (частный предприниматель Кочкин В.М.), частным предпринимателем вУнивермаге организован пункт по ремонту ювелирных изделий и т.д. В целях предупреждения административных барьеров, возникающих всфере малого бизнеса, на районной комиссии по вопросам торговли,лицензирования, защиты прав потребителей и контроля за реализациейалкогольной продукции на территории Белинского района (председательС.Е. Папшев) ведется работа по координации работы контролирующихорганов. Ежеквартально органы контроля информируют о проведенныхпроверках субъектов малого предпринимательства. Проводится анализ действия принятых коэффициентов на вмененныйдоход. За 9 месяцев 2004 года от предпринимателей в бюджет поступило1200 тыс. руб, в т.ч. ЕНВД 658,0 тыс. руб. В настоящее время органами местного самоуправления проводитсяинвентаризация объектов недвижимости с целью их передачипредпринимателям для дальнейшего использования (бывшиесельскохозяйственные постройки: зернотока, зерносклады,животноводческие помещения и т.д.) Наряду с этим в вопросе развития малого предпринимательстваимеется ряд проблем, которые требуют особого решения. Развитие малогопредпринимательства затрудняет отсутствие первоначального капитала усубъектов, сложность в получении банковских кредитов и оформлениидокументации на строительство, реконструкцию, восстановлениепомещений, зданий, сооружений. II. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств натерритории района на основе повышения качества и эффективности мергосударственной и муниципальной поддержки. Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются всоздании благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектовмалого предпринимательства и ЛПХ, преодолении административныхбарьеров на пути развития малого бизнеса, создании новых рабочих мест,пополнении бюджетов всех уровней, адресной информационной,консультационной, образовательной и юридической поддержке,предоставляемой агентством поддержки малого предпринимательства,повышении престижа предпринимателей, расширении информационных услугдля малого предпринимательства. Для государственной и муниципальной поддержки малогопредпринимательства и ЛПХ необходимо скоординированное взаимодействиеорганов местного самоуправления, общественных организаций иобъединений предпринимателей. При этом необходимо выделитьпервоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей: - развитие малого предпринимательства - учет национальных, исторических особенностей, поощрениеремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм организациипредпринимательской деятельности, личных подсобных хозяйств; - использование имущества неэффективных и неплатежеспособныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малогопредпринимательства и ЛПХ, укрепления материальной базы агентстваподдержки малого предпринимательства; - формирование информационной сети, расширение информационногополя для предпринимателя; - организация пропагандистской кампании, направленной наподготовку населения к занятию собственным бизнесом, выявление людей,имеющих возможности и желания заняться малым предпринимательством,формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях; - участие субъектов малого предпринимательства района в Программесубсидирования из бюджета Пензенской области части процентной ставкипо кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства,зарегистрированными и осуществляющими предпринимательскую деятельностьв сельских и других населенных пунктах, прошедших конкурсный отбор; - товарное кредитование через агентство поддержки малогопредпринимательства субъектов малого предпринимательства и ЛПХ,отобранных на конкурсной основе; - создание и функционирование ремонтно-строительных бригад. III. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2004-2005 годы. При этомрезультаты выполнения некоторых мероприятий Программы могут бытьдостигнуты после окончания периода ее реализации. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2005 год составляет6867,8 тыс. рублей, в том числе: - местный бюджет 350,0 тыс. рублей - прочие источники - 6517,8 тыс. руб. V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ |———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| N | Наименование | Ожидаемый результат | Срок | Ответственный || | мероприятий | | исполнения | исполнитель ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| I. | Информационная и консультативная | | | || | поддержка малого предпринимательства: | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Оказание информационной и | повышение уровня знаний | постоянно | Агентство по поддержке || | методической поддержки субъектам | предпринимателей | | сельского || | малого предпринимательства. | | | предпринимательства ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Организация учебных семинаров по | повышение уровня знаний | 1 раз в полугодие | Агентство по поддержке || | применению действующего | предпринимателей | | сельского || | законодательства в сфере малого | | | предпринимательства || | бизнеса. | | | совместно с || | | | | заинтересованными || | | | | лицами ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Обеспечение мероприятий по | повышение уровня знаний | 2005 год | Органы местного || | подготовке и переподготовке кадров для | предпринимателей | | самоуправления, центр || | субъектов малого предпринимательства. | | | занятости населения. || | | | | Учебные учреждения. || | | | | Агентство по поддержке || | | | | сельского || | | | | предпринимательства ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Ввести постоянную рубрику в газете | пропаганда и | 2005 год | Редакция газеты || | "Сельская новь" - "Для Вас, | распространение | | "Сельская новь" || | предприниматели". | передового опыта | | || | | субъектов малого | | || | | предпринимательства и | | || | | личных подсобных хозяйств | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Организовать подписку российской, | повышение уровня знаний | 2005 год | Филиал районного узла || | областной корреспонденции, освещающей | предпринимателей | | почтовой связи || | вопросы малого бизнеса. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Обеспечить постоянное отражение | постоянное информирование | постоянно | отдел по экономике || | экономических показателей деятельности | | | || | малого бизнеса на информационных | | | || | стендах | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Регулярное доведение до субъектов | постоянное информирование | по мере поступления | Главы органов местного || | малого предпринимательства и ЛПХ | | документов | самоуправления || | нормативных документов, принимаемых на | | | || | уровне района и области | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| II. | Поддержка малого предпринимательства | | | || | на уровне органов местного | | | || | самоуправления: | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - При формировании местных бюджетов на | Развитие и поддержка | 2005 год | Управление финансов || | 2005 год предусмотреть выделение | малого | | Белинского района. || | средств на финансирование | предпринимательства | | Главы местного || | муниципальных программ развития и | | | самоуправления. || | поддержки малого предпринимательства и | | | || | ЛПХ | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Создать и вести информационную базу | | 2005 год | Главы местного || | данных субъектов малого | | | самоуправления. || | предпринимательства и личных подсобных | | | Агентство по поддержке || | хозяйств (реестр). | | | малого || | | | | предпринимательства. ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Заключать договора аренды на землю, | Создание условий для | По мере обращения | Главы органов местного || | свободные муниципальные площади. | развития малого бизнеса | частных | самоуправления. || | Довести долю арендуемых земельных | | предпринимателей | || | площадей с 14153 гектар до 15000 | | | || | гектар | | | || | (с-з "Парус" - 2 фермерских | | | || | хозяйства). | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Способствовать получению лицензии | Пополнение местного | 2005 год | Главы органов местного || | для отдельных видов деятельности: | бюджета, борьба с | | самоуправления. || | - розничной торговли алкогольной | самогоноварением | | || | продукцией. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Предоставлять свободные | Развитие малого бизнеса в | 2005 год | Главы органов местного || | муниципальные земельные участки под | районе | | самоуправления. || | строительство объектов малого бизнеса. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Содействовать организации малого | Сокращение уровня | 2005 год | Главы органов местного || | предпринимательства, занимающегося | безработицы. Насыщение | | самоуправления. || | производственной деятельностью, | рынка товарами и | | || | переработкой сельхозпродукции, | услугами. | | || | бытовыми услугами. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Координировать работу контролирующих | Сокращение количества | 2005 год | Комиссия по торговле и || | служб по контролю за | неплановых проверок. | | сфере услуг || | предпринимательской деятельностью. | | | администрации района ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Привлекать субъекты малого | Эффективное расходование | 2005 год | Главы органов местного || | предпринимательства к участию в | бюджетных средств. | | самоуправления. || | закупках товаров (работ, услуг) для | | | || | муниципальных нужд. | | | || | Довести долю СМП в получении | | | || | (размещении) муниципального заказа | | | || | района с 65 до 75%. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Содействовать выставочно-ярмарочной | Обеспечение населения | 2005 год | Отдел по экономике; || | деятельности; | товарами. Продвижение на | | управление сельского || | - Участие в областных и районных | рынке сбыта производимой | | хозяйства. || | ярмарках и выставках | продукции | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Развивать тесное сотрудничество с | Обеспечение доступа к | 2005 год | Агентство по развитию || | Пензенской торгово-промышленной | широкому спектру услуг, | | сельского || | палатой в плане привлечения новых | предоставляемых | | предпринимательства || | членов из числа субъектов малого | Пензенской | | || | предпринимательства. | торгово-промышленной | | || | | палатой. | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | Оплачивать до 30% стоимости услуг, | Возможность пользоваться | 2005 год | Агентство по развитию || | предоставляемых ТПП субъектам малого | данными услугами (в т.ч. | | сельского || | предпринимательства - членам палаты, | бесплатными). | | предпринимательства || | из накопительного фонда агентства | | | || | поддержки сельского | | | || | предпринимательства. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Осуществлять анализ торговой, | Увеличение вклада малого | постоянно | Отдел статистики, отдел || | производственной деятельности, объема | предпринимательства в | | по экономике || | платных услуг, развития фермерских | экономику района, | | администрации района. || | хозяйств. | выполнение прогнозных | | Управление сельского || | | показателей его развития. | | хозяйства. Главы || | | | | органов местного || | | | | самоуправления ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Регулярно анализировать действие | Пополнение местного | 2005 год | Управление финансов || | принятых на территории района | бюджета. | | Белинского района. || | коэффициентов единого налога на | | | Главы местного || | вмененный доход. | | | самоуправления. Отдел || | | | | по экономике. Инспекция || | | | | ИМНС РФ по Белинскому || | | | | району ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | Согласно Программе по увеличению | | | || | собственной налогооблагаемой базы и | | | || | доходной части бюджета района на 2005 | | | || | год, утвержденной решением Собрания | | | || | представителей от 13.10.2004 года N | | | || | 108-16/1 ожидается экономический и | | | || | социальных эффект в следующих | | | || | направлениях: | | | || | - рост единого налога на вмененный | | | || | доход от увеличения торговой площади | | | || | 120-130 тыс. рублей; | | | || | - от создания новых рабочих мест в | | | || | сфере малого предпринимательства - | | | || | 8-10 тыс. руб.; | | | || | - от аренды земли - 21,0 тыс. руб. | | | || | (847х24-79) | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - При необходимости заключать договора | Повышение удельного веса | | Районный отдел || | с субъектами малого | субъектов малого | | статистики || | предпринимательства по обеспечению | предпринимательства в | | || | статистическими данными, незапрещенные | общей структуре | | || | действующим законодательством | хозяйствующих субъектов | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| III. | Развитие кредитно-финансовых | | | || | механизмов поддержки субъектов малого | | | || | предпринимательства - развитие систем | | | || | субсидирования части процентной ставки | | | || | по кредитам и товарного кредитования в | | | || | приоритетных отраслях экономики и | | | || | видах деятельности, определенных в | | | || | областных и муниципальных программах | | | || | Пензенской области. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Осуществлять государственную | Увеличение объемов | 2005 год | Управление сельского || | поддержку малого бизнеса путем | инвестиций в малое | | хозяйства. Агентство по || | субсидирования за счет средств бюджета | предпринимательство, рост | | развитию и поддержке || | Пензенской области процентной ставки | объемов производства, | | сельского || | по кредитам, привлекаемым субъектами | освоение новых видов | | предпринимательства || | малого предпринимательства: | продукции, создание новых | | || | - на реализацию бизнес-проектов; | рабочих мест. | | || | - на приобретение сельскохозяйственной | | | || | техники, используемой для производства | | | || | зерна и заготовки кормов; | | | || | - на реконструкцию | | | || | (модернизацию, восстановление) или | | | || | организацию пунктов приемки и | | | || | переработки молока; | | | || | - на реконструкцию (модернизацию, | | | || | восстановление) или организацию | | | || | мини-пекарен субсидии предоставляются | | | || | в размере 100% ставки рефинансирования | | | || | банка. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Оказывать помощь субъектам малого | Увеличение объемов | 2005 год. | Агентство по развитию и || | предпринимательства в разработке | инвестиций в малое | | поддержке сельского || | бизнес-проектов, формирования пакета | предпринимательство, рост | | предпринимательства || | документов для представления на | объемов производства, | | || | конкурс в Правительство области с | освоение новых видов | | || | целью получения льготного кредитования | продукции, создание новых | | || | | рабочих мест | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|| | - Предусмотреть при формировании | Развитие и поддержка | 2005 год | Управление финансов || | бюджета 2005 года финансирование | малого | | Белинского района. || | агентства ремонтно-строительных бригад | предпринимательства | | Главы местного || | для оказания услуг населению. | | | самоуправления || | Определить для этих целей средства в | | | || | сумме 350,0 тыс. руб. | | | ||———————|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————| VI. Организация управления Программой и механизм ее реализации Общее управление Программой осуществляется МУП "Агентство поразвитию и поддержке предпринимательства", согласно установленнымсрокам и объемам финансирования. Общий контроль за реализацией Программы осуществляетАдминистрация Белинского района Пензенской области. Отдел экономикисовместно с районным финансовым отделом ежеквартально готовятинформацию о состоянии и развитии малого предпринимательства и ЛПХ врайоне и мерах по его поддержке, включая отчет об использовании на этицели средств бюджета Пензенской области и муниципального бюджета. Отчет об использовании средств бюджета Пензенской областипредставляется ежеквартально в Управление финансов Пензенской области.Субъекты малого бизнеса и главы личных подсобных хозяйств,осуществляющие реализацию проектов Программы, представляют один раз вквартал в МУП "Агентство по развитию и поддержке предпринимательства"информацию об их исполнении, включая отчет об эффективномиспользовании средств, выделенных на эти цели. VII. Эффективность реализации Программы Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого предпринимательства и личных подсобныххозяйств в Белинском районе Пензенской области. Дальнейшее развитиеполучит агентство поддержки предпринимательства, улучшатся финансово-правовые условия для осуществления предпринимательской деятельности. Это позволит увеличить количество действующих малых предприятийдо 126, поднять численность занятых в малом бизнесе до 960 человек,увеличить налоговые поступления от деятельности малого бизнеса на 15процентов. __________