Постановление Правительства Пензенской области от 25.07.2003 № 325-пП
Об итогах выполнения Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 28.04.2000 N 233-пП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2003 г. N 325-пП г. Пенза Об итогах выполнения Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 28.04.2000 N 233-пП (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 02.07.2004 г. N 358-пП; от 17.11.2004 г. N 961-пП; от 26.02.2005 г. N 103-пП) Правительство области отмечает, что в 2000-2002 г.г. былапроделана определенная работа по реализации региональной программыразвития и поддержки малого предпринимательства. Проведен ряд организационных мероприятий, придавших новый импульсразвитию малых предприятий. С целью передачи в аренду субъектам малого бизнеса продолженапрактика инвентаризации бездействующих производственных площадей. За 2002 год малыми предприятиями произведено продукции, выполненоработ и оказано услуг на 7908,3 млн. рублей, что составляет 268,7% отуровня 2000 года и 12% от общего объема производства по области. На развитие экономики и социальной сферы в 2002 году малымипредприятиями использовано инвестиций в объеме 598,5 млн. рублей. Правительство области отмечает, что наряду с достигнутымиположительными результатами по выполнению Программы малый бизнес вобласти продолжает испытывать серьезные трудности, в числе которыхнедостаточность собственных финансовых средств, сложность получениякредитов, отсутствие социальной защищенности работников малыхпредприятий. Учитывая вышеизложенное, Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Информацию заместителя Губернатора области Косого М.Г. обитогах выполнения Программы развития и поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы,утвержденной постановлением Правительства области от 28.04.2000 N233-пП, принять к сведению. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований городов и районов области развивать малоепредпринимательство на своих территориях. 3. Министерству государственного имущества Пензенской области(Сатин В.А.) продолжить практику выделения для малых предприятийнеэффективно используемых основных фондов и нежилых помещений. 4. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсногоотбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства вПензенской области согласно приложению N 1. 5. Утвердить состав конкурсной комиссии по отбору инвестиционныхпроектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области,согласно приложению N 2. 6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Косого М.Г. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 25 июля 2003 N 325-пП П О Л О Ж Е Н И Е о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.11.2004 г. N 961-пП; от 26.02.2005 г. N 103-пП) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Программойразвития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской областина 2003-2005 годы (далее - Программа). 1.2. Основными целями государственной поддержки являются:реализация в области бизнес проектов, создание новых рабочих мест,насыщение товарного рынка, развитие конкуренции, повышениеинвестиционной активности и привлечение средств в приоритетные дляобласти направления и виды деятельности субъектов малогопредпринимательства: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного исоциально-культурного назначения; - инновационная и природоохранная деятельность; - переработка вторичного сырья; - оказание услуг общественного питания; - транспортная деятельность; - туристическая и экскурсионная деятельности; - переработка лесных ресурсов; - другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные вобластных и муниципальных программах Пензенской области. (Пункт в редакции Постановлении Правительства Пензенской областиот 26.02.2005 г. N 103-пП) 1.3. Государственная поддержка осуществляется в видесубсидирования за счет средств бюджета Пензенской области частипроцентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малогопредпринимательства на реализацию бизнес-проектов в приоритетныхотраслях развития малого бизнеса Пензенской области, прошедшихконкурсный отбор. 1.4. Размер части процентной ставки, подлежащей субсидированию засчет бюджета Пензенской области, определяется законом Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области на соответствующий год. 1.5. Положение определяет: - порядок конкурсного отбора бизнес-проектов; - этапы и условия организации и проведения конкурса; - права и обязанности организатора и участников конкурса; - права и обязанности конкурсной комиссии по отборуинвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства вПензенской области (далее - конкурсная комиссия); - основные требования к конкурсной документации; - порядок проведения конкурса; - оформление результатов конкурса; - контроль за использованием средств, выделенных из бюджетаПензенской области. 2. Субъекты конкурса 2.1. Организатором конкурсного отбора бизнес-проектов являетсяотдел поддержки предпринимательства Управления развитияпредпринимательства и сферы услуг Правительства Пензенской области. 2.2. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет конкурснаякомиссия, состав которой утверждается Правительством области. 2.3. К участию в конкурсе допускаются субъекты малогопредпринимательства, соответствующие критериям, определенным ст. 3Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от21.03.2002 N 31-ФЗ), подавшие заявки и необходимые документы научастие в конкурсе. 3. Обязанности организатора конкурса 3.1. В обязанности организатора конкурса входит: - оповещение о предстоящем конкурсе потенциальных участников; - прием заявок с необходимыми документами и их регистрация вустановленный срок; - проверка соответствия заявок конкурсным требованиям,систематизация и предварительный анализ документов; - учет и хранение документов, формирование банка данных; - передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии. 4. Объявление конкурса 4.1. Организатор конкурса путем размещения объявления в газете"Пензенские губернские ведомости" доводит до потенциальных участниковследующие сведения о предстоящем конкурсе: - адрес, по которому можно направить заявку на участие в конкурсеи получить дополнительную информацию о нем; - требования к оформлению конкурсной заявки; - окончательный срок приема заявок и других документов на участиев конкурсе; - дату проведения конкурса. 4.2. Организатор конкурса имеет право включить в публикуемуюинформацию любые другие сведения, способствующие наилучшему проведениюконкурса. Объявление о конкурсе должно быть опубликовано не менее чемза 30 календарных дней до окончания срока приема заявок. 5. Права и обязанности участников конкурса 5.1. Участник конкурса имеет право: - отозвать свою заявку до установленного срока окончания приемазаявок, сообщив об этом письменно в конкурсную комиссию; - пользоваться услугами юридических и (или) физических лиц,представляющих в установленном порядке интересы участника на конкурсе; - отказаться от участия в конкурсе или от подписания договора припобеде на конкурсе. 5.2. Участник конкурса обязан соблюдать порядок проведенияконкурса, определенный действующим законодательством и настоящимПоложением. 6. Права и обязанности конкурсной комиссии 6.1. Конкурсная комиссия при Правительстве Пензенской области поотбору инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательстваосуществляет отбор бизнес-проектов в сфере малого предпринимательствав Пензенской области. 6.2. Председателем конкурсной комиссии является заместительГубернатора области, курирующий вопросы развития предпринимательства. 6.3. В обязанности конкурсной комиссии входит: - рассмотрение всех представленных на конкурс проектов; - оценка на основании представленной информации финансовойсостоятельности бизнес-проектов участников конкурса; - определение победителя (победителей) конкурса в установленныйсрок; - выполнение условий и требований, предусмотренных настоящимПоложением; - направление официального уведомления участникам конкурса орешении конкурсной комиссии. 6.4. Конкурсная комиссия имеет право запрашивать у участниковконкурса дополнительную необходимую для отбора инвестиционных проектовинформацию. 6.5. Конкурсная комиссия вправе принимать решение, если на еезаседании присутствует не менее двух третей от общего количествачленов; решение принимается открытым голосованием простым большинствомголосов. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссииявляется решающим. 6.6. Решение конкурсной комиссии должно быть вынесено не позднее30 дней со дня окончания приема заявок. 7. Условия участия в конкурсе по отбору инвестиционных проектов 7.1. Претенденты на участие в конкурсе на получение из бюджетаПензенской области государственной поддержки в форме субсидированияпроцентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малогопредпринимательства на реализацию бизнес-проектов, направляюторганизатору конкурса в двух экземплярах: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 26.02.2005 г. N 103-пП) - заявку (приложение N 1); - анкету (приложения N 2, 3); - копии учредительных документов и свидетельства о регистрациипредприятия; - копию лицензии на право осуществления соответствующейдеятельности; - утвержденный претендентом бизнес-план; - перечень организуемых дополнительных рабочих мест; - перспективный налоговый план (приложение N 4); - график погашения кредита и уплаты процентов по нему. Указанные документы скрепляются подписью и печатью претендента.Также претенденты представляют: - копию кредитного договора (договора займа), завереннуюкредитной организацией или письменное подтверждение банка овозможности кредитования проекта, представленного для участия вконкурсе; - подтверждение территориального органа Министерства по налогам исборам РФ об отсутствии у претендента просроченной задолженности поплатежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. 7.2. Муниципальные образования Пензенской области-претенденты наполучение государственной поддержки реализуемых бизнес-проектов вформе товарного кредитования по муниципальным программам развития иподдержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйствсоответствующих районов Пензенской области направляют организаторуконкурса в двух экземплярах по каждому бизнес-проекту: - заявку (приложение N 1); - копии учредительных документов или свидетельство о регистрации; - бизнес-план, утвержденный субъектом малого предпринимательства; - перспективный налоговый план бизнес-проекта (приложение N 4); - перечень организуемых дополнительных рабочих мест; - график погашения товарного кредита. Указанные документы скрепляются подписью и печатью претендента.Также муниципальные образования Пензенской области представляют: - протокол конкурсной комиссии органа местного самоуправлениямуниципального образования о включении бизнес-проекта субъекта малогопредпринимательства в муниципальную программу развития и поддержкималого предпринимательства и личных подсобных хозяйствсоответствующего района Пензенской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 26.02.2005 г. N 103-пП) 7.3. К рассмотрению принимаются бизнес-планы претендентов,имеющих устойчивое финансовое положение и источники возврата кредита всрок и в полном объеме. 7.4. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой иподачей конкурсной заявки, а также с экспертизой проекта. Организаторконкурса не имеет обязательств по этим расходам независимо отрезультатов конкурса. 7.5. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если: - не представлены в установленный срок необходимые документы вполном объеме согласно подпункту 7.1. настоящего Положения; - имеется просроченная задолженность по платежам в бюджет любогоуровня и государственные внебюджетные фонды и также по ранеепредоставленным из бюджета Пензенской области и местного бюджетасредствам, выданным на возвратной основе; - предприятие находится в стадии реорганизации, ликвидации,банкротства или ограничено в правовом отношении; - представлена недостоверная документация. 8. Порядок проведения конкурса и критерии отбора 8.1. На основании представленных участниками конкурса документовконкурсная комиссия исходя из принципа объективности и достижениянаивысших экономических и социальных результатов проводит отборпроектов и составляет соответствующий протокол. 8.2. Предпочтение отдается проектам, относящимся к приоритетнымвидам деятельности, определенным Программой, при осуществлении которыхсоздаются дополнительные рабочие места, увеличиваются налоговыепоступления в бюджет Пензенской области и производятся наибольшиевложения собственных средств участников конкурса. 8.3. При наличии нескольких альтернативных проектов,обеспечивающих достижение одинаковых результатов, конкурсная комиссиянаправляет их на дополнительную экспертизу, в результате которойопределяется наиболее перспективный вариант. 8.4. Срок окупаемости бизнес-проекта не должен превышать трехлет. 8.5. Участники или их представители могут присутствовать приоценке проектов в случаях, когда требуется дополнительная информацияпо рассматриваемому проекту. 8.6. Информация о рассмотрении проектов не сообщается лицам, неимеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии невправе разглашать или использовать сведения, содержащиеся вдокументации, представленной участниками конкурса. 8.7. Конкурс может быть признан несостоявшимся, если всепредставленные заявки не соответствуют требованиям конкурснойдокументации. 9. Оформление решений конкурсной комиссии 9.1. Решение конкурсной комиссии оформляется в виде протокола,подписываемого председателем и секретарем, в котором указываетсяследующее: - список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании,а также приглашенных лиц; - сводная таблица заявок; - результаты голосования; - условия оказания государственной поддержки победителю(победителям) конкурсного отбора. Протокол заседания комиссии и один экземпляр документов,представленных победителями конкурса согласно подпункту 7.1.настоящего Положения, передаются организатором конкурса в Управлениефинансов Пензенской области. 10. Права и ответственность сторон 10.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 10.2. Конкурсная комиссия несет ответственность за соблюдениенастоящего Положения, за объективность подхода к отбору проектов. 10.3. Участники конкурса несут ответственность за достоверностьинформации, содержащейся в документах, представляемых в конкурснуюкомиссию. 10.4. Проекты, представленные для участия в конкурсе, хранятся уорганизатора конкурса и формируют единую информационную базуинвестиционных проектов Пензенской области. 11. Контроль за использованием средств 11.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделяемых на государственную поддержку победивших на конкурсебизнес-проектов, возлагается на Правительство Пензенской области иУправление финансов Пензенской области. Управление финансов Пензенской области приостанавливаетфинансирование и осуществляет бесспорное списание перечисленных нарасчетный счет победителя конкурса средств государственной поддержки всоответствии с действующим бюджетным законодательством в случаевыявления нарушения их целевого использования. __________ Приложение N 1 к Положению о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области Председателю конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской областиРег. N _______ от ______________ 200__ г. ЗАЯВКА Ознакомившись с условиями конкурсного отбора бизнес-проектов игосударственной поддержки, заявитель _________________________________согласен представить на конкурс свойпроект: ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование проекта)для получения государственной поддержки. Заявитель подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявкеи прилагаемых к ней документах, является подлинной, и не возражаетпротив доступа к ней всех заинтересованных лиц. Перечень прилагаемых к заявке документов: - анкета; - копии учредительных документов и свидетельства о регистрациипредприятия; - копия лицензии на право осуществления соответствующейдеятельности; - бизнес-план; - копия кредитного договора (договора займа), завереннаякредитной организацией (или письменное подтверждение банка овозможности кредитования проекта, представленного для участия вконкурсе); - график погашения кредита и уплаты процентов по нему; - перечень организуемых дополнительных рабочих мест; - перспективный налоговый план; - подтверждение территориального органа МНС об отсутствиипросроченной задолженности по платежам в бюджет внебюджетные фонды. Руководитель организации Главный бухгалтер М.П. __________ Приложение N 2 к Положению о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области А Н К Е Т А Полное наименование предприятия (организации) - участникаконкурса ___________________________________________________________________________________________________________________________________Сокращенное наименование _____________________________________________Организационно-правовая форма ________________________________________Юридический адрес ____________________________________________________Почтовый адрес _______________________________________________________Ф.И.О. руководителя __________________________________________________Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию инвестиционного проекта __________________________________________________________________________Телефон, факс ________________________________________________________Расчетный счет _______________________________________________________Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________ Информация о регистрации (где, кем, когда зарегистрирован,регистрационный номер) _______________________________________________Основные виды деятельности ___________________________________________Наименование производимой в настоящее время продукции (услуг) ______________________________________________________________________________ СВЕДЕНИЯ ОБ УЧРЕДИТЕЛЯХ (УЧАСТНИКАХ) ПРЕДПРИЯТИЯДля юридических лиц: _________________________________________________Наименование _________________________________________________________Организационно-правовая форма ________________________________________Юридический (почтовый адрес) _________________________________________Для физических лиц: __________________________________________________Ф.И.О. _______________________________________________________________Паспортные данные (N, серия, кем и когда выдан) ______________________Адрес фактического проживания (регистрация) __________________________Доля в уставном капитале, % __________________________________________Размер уставного капитала (тыс. руб.): _______________________________Стоимость основных производственных фондов (тыс. руб.) _______________Стоимость собственных оборотных средств (тыс. руб.) __________________Среднесписочная численность работающих (чел.) ________________________Краткая характеристика бизнес-проекта ________________________________Сегмент рынка, на котором предприятие собирается реализовывать своюпродукцию (город, район, Пензенская область, РФ, государства ближнегозарубежья, государства дальнего зарубежья) ___________________________Финансовые ресурсы для реализации проекта (тыс. руб.), _______________из них:- собственные средства _______________________________________________- заемные средства ___________________________________________________- средства государственной поддержки _________________________________ Руководитель организации Главный бухгалтер М.П. __________ Приложение N 3 к Положению о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области А Н К Е Т А (для индивидуальных предпринимателей)Ф.И.О. _______________________________________________________________Адрес фактического проживания (прописка) _____________________________Телефон (факс) _______________________________________________________Паспортные данные (N, серия, кем и когда выдан) ______________________Сведения о регистрации (где, кем, когда зарегистрирован,регистрационный N свидетельства) _____________________________________Осуществляемые виды деятельности (по свидетельству) __________________Фактически осуществляемые виды деятельности __________________________Наименование производимой в настоящее время продукции ________________Расчетный счет _______________________________________________________Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________Количество работающих по найму (по договору) _________________________Краткая характеристика бизнес-проекта ________________________________Сегмент рынка, на котором предполагается реализовывать свою продукцию(город, район, Пензенская область, РФ, государства ближнего зарубежья,государства дальнего зарубежья) ______________________________________Финансовые ресурсы для реализации проекта (тыс. руб.) ________________Из них:- собственные средства _______________________________________________- заемные средства ___________________________________________________- средства государственной поддержки _________________________________ Подпись М.П. __________ Приложение N 4 к Положению о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области Перспективный налоговый план бизнес-проекта (тысяч рублей)----------T------------T----------------------------------------------------¬¦ Виды ¦ Отчет за ¦ План по уплате налогов в инвестиционный период ¦¦ налогов ¦ 200__ год* ¦ 200__ года (за ____ месяцев) ¦¦ ¦ +-------T-----------T------------T-----------T-------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ Федерал. ¦ Бюджет ¦ Meстный ¦ в % ¦¦ ¦ ¦ тыс. ¦ бюджет ¦ Пензенской ¦ бюджет ¦ к ¦¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ области ¦ ¦ 200__ ¦¦ ¦ ¦ +---T-------+----T-------+---T-------+ году ¦¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ Сумма ¦ % ¦ Сумма ¦ % ¦ Сумма ¦ ¦+---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------+------------+-------+---+-------+----+-------+---+-------+-------- * Отчет об уплате налогов за прединвестиционный период (за ___месяцев 200___ года) __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 25 июля 2003 N 325-пП С О С Т А В конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.02.2005 г. N 103-пП)Черницов - первый заместитель Губернатора ПензенскойАлександр Иванович области - председатель комиссии;Косой - начальник Управления экономикиМихаил Григорьевич Правительства Пензенской области - заместитель председателя комиссии;Пономарева - главный специалист отдела экономическойТатьяна Викторовна политики Управления экономики Правительства области - секретарь комиссии.Члены комиссии:Бычков - генеральный директор ФондаВладимир Иванович поддержки малого предпринимательства области (по согласованию);Войцеховский - председатель общественно-экспертногоКонстантин Владимирович Совета по предпринимательству при Губернаторе Пензенской области (по согласованию);Долотов - управляющий государственным учреждениемВиктор Андреевич "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области" (по согласованию);Заложников - исполняющий обязанности начальника отделаАлександр Викторович туризма и рынка услуг Правительства Пензенской области;Китаева - начальник отдела единого социальногоЕлена Анатольевна налога налогообложения доходов физических лиц Управления ФНС России по Пензенской области (по согласованию);Куряев - начальник Управления промышленности,Валерий Измаилович транспорта и связи Правительства Пензенской области;Финогеева - первый заместитель начальника УправленияЛюбовь Михайловна финансов Пензенской области;Шевяков - первый заместитель начальника УправленияВладимир Иванович сельского хозяйства Пензенской области.