Закон Пензенской области от 20.02.2003 № 449-ЗПО
О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы
ЗАКОН Пензенской области О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 февраля 2003 года Статья 1. Утвердить "Программу развития и поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы"(прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 20 февраля 2003 года N 449-ЗПО ____________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 20.02.2003 N 449-ЗПО ПРОГРАММА развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы Паспорт программыНаименование Программа развития и поддержки малогоПрограммы предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы.Государственный Правительство Пензенской области.заказчик ПрограммыРазработчик Отдел поддержки предпринимательства управленияПрограммы развития предпринимательства и сферы услуг Правительства Пензенской области.Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для развития малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в Пензенской области.Задачи Программы Создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого бизнеса. Разработка и внедрение финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства, консолидация средств для его финансирования, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг, создание новых рабочих мест, привлечение малого предпринимательства для выполнения госзаказов, представление адресной правовой, информационной, методической и консультационной поддержки малому предпринимательству, расширение внешнеэкономических связей малых предприятий.Сроки реализации 2003-2005 годыПрограммыОсновные Совершенствование нормативно-правовой базы малогонаправления и среднего бизнеса.Программы Организационная поддержка прогрессивных кредитно-финансовых механизмов. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса. Создание положительного имиджа малого предпринимательства.Объемы средств и Общий объем финансирования - 22,28 млн. руб.,источники в том числе средства:финансирования федерального бюджета - 5,52 млн. руб.Программы областного бюджета - 0,69 млн. руб. других источников - 16,07 млн. руб.Ожидаемые конечные Создание более 600 новых рабочих мест.результаты Увеличение налоговых поступлений в бюджетреализации на 5-10 процентов.Программы Рост объемов производства товаров, услуг и повышение уровня конкуренции среди субъектов малого и среднего бизнеса. Формирование предпринимательской среды в районах области.Система контроля Проведение управлением развития предпринимательства и сферы услуг Правительства Пензенской области совместно с территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и общественными объединениями предпринимателей проверок реализации отдельных мероприятий. Представление исполнителями один раз в полугодие информации о реализации запланированных мероприятий в Правительство Пензенской области для анализа, обобщения и разработки корректирующих мер. I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами В настоящее время сектор малого предпринимательства представляетсобой в экономике Пензенской области достаточно мощную экономическуюсилу. За 1998-2002 годы произошли позитивные преобразования в сферемалого бизнеса. По уровню развития малого бизнеса Пензенская область отнесена кгруппе лидеров Российской Федерации, с высоким, устойчивым уровнемразвития малых предприятий, несмотря на то, что по уровнюсоциально-экономического развития наша область относится к регионам -"аутсайдерам". На 1 октября 2002 года в области функционировало 6102 малыхпредприятия, из них занято торговлей и общественным питанием 2935предприятий (48,1 процента), выпуском промышленной продукцией 1085предприятий (17,8 процента), строительством - 801 предприятие (13,1процента). В структуре сектора малого предпринимательства долякрестьянских и фермерских хозяйств составляет 4,5 процента, доля малыхпредприятий - 14,4 процента, доля частных предпринимателей безобразования юридического лица - 81,1 процента. По сравнению с 1998годом рост числа малых предприятий составил 30 процентов (в 1998 годунасчитывалось 4690 малых предприятий, в 1999 году - 5528, в 2000 и2001 годах - по 6093 предприятия, в 2002 году - 6102). Численностьработающих на малых предприятиях на постоянной основе достигла втекущем году 66,4 тысячи человек, что составляет 11 процентов отчисленности работающих во всех отраслях экономики. В расчете на 1000жителей в области действует 4 малых предприятия, 23 частныхпредпринимателя без образования юридического лица. В среднем на каждоммалом предприятии работает 11 человек. Преобладающей формойсобственности малых предприятий является частная - 94,7 процента. За 9 месяцев 2002 года объем произведенной предприятиями малогобизнеса продукции по данным статистики составил 4,5 млрд. рублей. Отобщего объема производства в области его доля составляет около 10процентов. Общий объем налоговых поступлений от малого бизнеса возросс 98 млн. рублей в 1998 году до 652 млн. рублей за 2002 год. За 9 месяцев 2002 года на развитие экономики и социальной сферымалого предпринимательства направлено 512,8 млн. рублей инвестиций, в1998 году было - 499,9 млн. рублей. Правительством Пензенской области принимаются все необходимыемеры для развития малого предпринимательства в регионе. Регулярнопроводятся заседания общественно-экспертного Совета попредпринимательству при Губернаторе Пензенской области, на которыхопределяются приоритетные направления развития малого бизнеса ипроходят экспертизу все принимаемые в сфере предпринимательстванормативные акты. Работает областная комиссия по изучению практики применения натерритории области законов "О введении в действие на территорииПензенской области системы налогообложения в виде единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности" и "О налоге спродаж". Успешно действуют по защите интересов и прав предпринимателейПензенский областной союз предпринимателей, Пензенский и Сердобский"Бизнес-клубы". На постоянном контроле находится соблюдениеантимонопольного законодательства. Проведен мониторинг реализацииконтрольных и надзорных функций территориальными управлениямифедеральных органов исполнительной власти. В соответствии с решениями первого съезда предпринимателейПензенской области учреждено некоммерческое партнерство "Губернскаяпалата предпринимателей". В районах и городах области действуютобщественно-экспертные Советы при главах администраций городов ирайонов области. В феврале 2002 года проведена учредительная конференцияОбщественного движения предпринимателей Пензенской области, в августесоздано региональное отделение Всероссийской общественной организациималого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ". Оказывает финансовую помощь начинающим предпринимателям Фондподдержки малого предпринимательства "Фора". В целях совершенствования финансово-кредитной поддержки малогобизнеса Губернским банком "Тарханы" открыта кредитная линия в сумме 30млн. рублей на кредитование малого бизнеса, в том числе 15 млн. рублейна кредитование молодежного предпринимательства. Банк "Тарханы"выступил учредителем ООО "Центр инвестиций и новых технологий",организации, которая призвана решать проблемы инвестирования ипереоснащения предприятий малого и среднего бизнеса на коммерческойоснове. По линии Министерства сельского хозяйства и продовольствияПензенской области реализуются мероприятия по поддержке и развитиюмалого предпринимательства на селе и личных подсобных хозяйств. С целью увеличения производства сельхозпродукции организованзакуп молока и мяса у населения. Создано дополнительно, безпривлечения бюджетных средств, 300 рабочих мест заготовителейсельхозпродукции. Значительное внимание уделяется обучению безработныхграждан основам предпринимательской деятельности. Начали свое дело 109безработных граждан. Им оказана материальная помощь для открытиясобственного дела. В целях продвижения товаров и услуг на рынки региона организованапостоянно действующая выставка "Пенза-Экспо", где регулярновыставляется продукция малых предприятий. Регулярно на сайте межрегионального маркетингового центра"Пенза-Москва" освещается информация о развитии малого и среднегобизнеса региона и ценовом мониторинге по основным группам товаров. В 2000-2002 годах регулярно проводилась инвентаризациябездействующих производственных площадей федеральной и областнойсобственности, с целью определения их пригодности для передачи варенду субъектам малого бизнеса. Но, несмотря на позитивные тенденции развития малого бизнеса вПензенской области, он продолжает испытывать серьезные трудности,среди которых выделяются: недостаток собственных финансовых средств,сложность получения кредитов, часто изменяющееся налоговоезаконодательство. В сложившихся условиях проблемы малого бизнеса можно разрешитьтолько объединенными усилиями органов государственной власти иместного самоуправления, осуществлением политики государственнойподдержки малого предпринимательства и согласованными действиями самихпредпринимателей, используя при этом программно-целевые методы. Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого бизнеса в регионе, рост налоговыхпоступлений в бюджет, снижение уровня безработицы и социальнойнапряженности. II. Основные цели и задачи Программы. Направление решения поставленных задач Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства на основе повышения качества иэффективности мер государственной поддержки на региональном уровне. Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются всоздании благоприятных условий для устойчивой деятельности малыхпредприятий, преодолении административных барьеров на пути развитиямалого бизнеса, организационной поддержке прогрессивных финансовыхтехнологий, создании новых рабочих мест, пополнении бюджетов всехуровней, адресной информационной, консультационной,учебно-образовательной и юридической поддержке, предоставляемойпредприятиями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей,расширении информационного поля для малого предпринимательства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими,которые в зависимости от функций государственной поддержки малогопредпринимательства решаются по следующим направлениям: - совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; - организационная поддержка прогрессивных кредитно-финансовых механизмов; - информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса; - содействие выставочно-ярмарочной деятельности; - обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса; - создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства. Для формирования системы государственной поддержки малогопредпринимательства необходимо скоординированное взаимодействиеорганов государственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, общественных организаций и объединенийпредпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры,обеспечивающие достижение этих целей: - учет национальных, областных и исторических особенностей, поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности, самозанятости; - ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга и франчайзинга; - развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а также гарантиями крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с новыми малыми предприятиями; - использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры; - формирование информационной сети, расширение информационного поля для предпринимателя; - существенное улучшение системы учета и государственной статистики малого предпринимательства; - организация пропагандистской кампании, направленной на подготовку населения к занятию собственным бизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, профессиональным и другим признакам, формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях. III. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2003-2005 годы. При этомрезультаты выполнения некоторых мероприятий Программы, например, пофинансовым схемам и технологиям, могут быть достигнуты после окончанияпериода ее реализации. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий представлена шестьюнаправлениями. Направление I: совершенствование нормативной правовой базы,регламентирующей деятельность субъектов малого предпринимательства -включает мероприятия, направленные на дальнейшее развитие системынормативного и правового обеспечения предпринимательской деятельности,отражение в законодательных и нормативных актах Пензенской областиинтересов малого бизнеса. Направление II: организационная поддержка прогрессивныхкредитно-финансовых механизмов - включает мероприятия, направленные наподдержку субъектов малого предпринимательства через развитие системыкредитования и создание благоприятного инвестиционного климата. В качестве приоритетных направлений выделены: - системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы, общества взаимного кредитования) и микрокредитование; - участие малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюджетов всех уровней; - помощь предприятиям инфраструктуры поддержки малого бизнеса и общественным объединениям предпринимателей. Направление III: информационная и консультационная поддержкамалого бизнеса - определяет мониторинг действующих элементовинфраструктуры поддержки малого бизнеса, создание новых элементов какобластного, так и местного уровня и объединение их в систему,включающую разветвленную сеть инфраструктурных объектов: фонды, центрыи агентства поддержки малого предпринимательства, выставочные центры,информационные, консалтинговые и учебно-деловые центры и т.д. Направление IV: содействие выставочно-ярмарочной деятельности -способствует продвижению товаров предприятий малого и среднего бизнесана рынки других регионов, повышению их конкурентоспособности. Направление V: обучение и подготовка кадров дляпредпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса -включает научно-методическое обеспечение малого предпринимательства,организацию подготовки и переподготовки специалистов для субъектовмалого бизнеса и руководителей областных и районных структур,ответственных за поддержку малого предпринимательства. Направление VI: создание положительного имиджапредпринимательства - предполагает комплекс мер, направленных напропаганду положительного опыта малых предприятий, ихблаготворительной деятельности, успехов, достигнутых в социальномразвитии коллективов. V. Ресурсное обеспечение Программы Программой в 2003-2005 годах предусмотрены ассигнования изфедерального бюджета в объеме 5,52 млн. рублей и бюджета Пензенскойобласти - 0,69 млн. рублей. Эти суммы будут уточнены при формированиибюджетов всех уровней на 2004 и 2005 годы. Кроме того, реализациямероприятий Программы может осуществляться на условиях долевогофинансирования в случае привлечения средств местных бюджетов, средстввнебюджетных финансовых источников, собственных средств субъектовмалого предпринимательства на сумму 16,07 млн. рублей. Объем привлеченных финансовых средств будет зависеть от успехаприменения разработанных в рамках Программы финансовых технологий. В ходе реализации Программы финансовые технологии позволятпривлечь к инвестициям внебюджетные ресурсы, а производственнаядеятельность субъектов малого предпринимательства не только окупитинвестиции в относительно сжатые сроки, но и позволит получить нарынке более устойчивый малый бизнес с собственным капиталом иналаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке. Объемы и источники финансирования Программы (млн. рублей)------T-------------------------------------------------T----------------T-------------------------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ +-------------T------------T----------------+¦ N ¦ ¦ Объем ¦ федеральный ¦ бюджет ¦ другие ¦¦ п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ финансирования ¦ бюджет ¦ субъекта ¦ источники ¦¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ Российской ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ Программа поддержки и развития малого бизнеса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области на 2003-2005 годы; всего: ¦ 22,28 ¦ 5,52 ¦ 0,69 ¦ 16,07 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ 9,1 ¦ 4,5 ¦ - ¦ 4,6 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 5,94 ¦ 0,51 ¦ 0,09 ¦ 5,34 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 7,24 ¦ 0,51 ¦ 0,6 ¦ 6,13 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 1 ¦ Совершенствование нормативно-правовой базы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего: ¦ 0,04 ¦ 0,02 ¦ - ¦ 0,02 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ - ¦ 0,01 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ - ¦ 0,01 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 2 ¦ Развитие кредитно-финансовых механизмов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имущественная поддержка субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства; всего: ¦ 18,88 ¦ 5,5 ¦ 0,57 ¦ 12,81 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ 8,26 ¦ 4,5 ¦ - ¦ 3,76 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 5,08 ¦ 0,5 ¦ 0,02 ¦ 4,56 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 5,54 ¦ 0,5 ¦ 0,55 ¦ 4,49 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 3. ¦ Информационная и консультационная поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого и среднего бизнеса; всего: ¦ 1,66 ¦ - ¦ 0,05 ¦ 1,61 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ 0,39 ¦ - ¦ - ¦ 0,39 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,32 ¦ - ¦ - ¦ 0,32 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,95 ¦ - ¦ 0,05 ¦ 0,9 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 4. ¦ Содействие выставочно-ярмарочной деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего: ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ 0,2 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ 0,05 ¦ - ¦ - ¦ 0,05 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,05 ¦ - ¦ - ¦ 0,05 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,1 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 5. ¦ Обучение и подготовка кадров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательских структур и инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки бизнеса; всего: ¦ 1,21 ¦ - ¦ 0,07 ¦ 1,14 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ 0,4 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,41 ¦ - ¦ 0,07 ¦ 0,34 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ 0,4 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ 6. ¦ Создание положительного имиджа малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства; всего: ¦ 0,29 ¦ - ¦ - ¦ 0,29 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,06 ¦ - ¦ - ¦ 0,06 ¦+-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,23 ¦ - ¦ - ¦ 0,23 ¦L-----+-------------------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------- VI. Организация управления Программой и механизм ее реализации Общее управление Программой осуществляется управлением развитияпредпринимательства и сферы услуг Правительства Пензенской области наосновании программных мероприятий, согласно установленным срокам иобъемам финансирования на их исполнение. Управление Программой по мероприятиям поддержки малогопредпринимательства в городах и районах осуществляется главамиадминистративно-территориальных образований (единиц) Пензенскойобласти на основании разработанных территориальных программ поддержкималого бизнеса. Общий контроль за реализацией Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Управление развитияпредпринимательства и сферы услуг Правительства Пензенской областиежегодно готовит информацию о состоянии и развитии малогопредпринимательства в Пензенской области и мерах по егогосударственной поддержке, включая отчет об использовании средствбюджета Пензенской области на эти цели. Главы территориальных органов государственного управленияисполнительной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований один раз в полугодиепредставляют в Правительство Пензенской области отчет о состоянии иразвитии малого бизнеса в административно-территориальных образованиях(единицах) Пензенской области и об использовании мероприятий программподдержки малого предпринимательства, включая отчет об использованиисредств бюджета Пензенской области и местных бюджетов на целиподдержки малого бизнеса. Руководители министерств, комитетов и управлений, осуществляющиереализацию отдельных мероприятий Программы, представляют один раз вполугодие в Правительство Пензенской области информацию об ихисполнении, включая отчет об эффективном использовании средств,выделенных на эти цели. VII. Оценка эффективности от реализации Программы Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого предпринимательства в Пензенскойобласти. Дальнейшее развитие получит инфраструктура поддержки малогобизнеса, улучшатся экономико-правовые условия для осуществленияпредпринимательской деятельности. Это позволит увеличить количество действующих малых предприятийдо 6400, поднять численность занятых на малых предприятиях на 10-15процентов (до 67,0 тыс. человек к концу 2005 года), увеличитьналоговые поступления от деятельности малого бизнеса на 5-10процентов. __________ Приложение к Программе развития и поддержки малого предпринимательства Пензенской области на 2003-2005 годы Основные мероприятия по реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы-------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Ожидаемый результат ¦ Ответственный за исполнение ¦¦ п/п ¦ ¦ выполнения ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ I. Совершенствование нормативно-правовой базы ¦+------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------+¦ 1.1 ¦ Мониторинг нормативных правовых ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание условий для развития ¦ Территориальное управление Министерства ¦¦ ¦ актов Российской Федерации и ¦ ¦ предпринимательства ¦ Российской Федерации по антимонопольной ¦¦ ¦ Пензенской области в части ¦ ¦ ¦ политике и поддержке предпринимательства ¦¦ ¦ регулирования и государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 1.2 ¦ Подготовка предложений о внесении ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание условий для развития ¦ Общественно-экспертный Совет по ¦¦ ¦ изменений и дополнений в ¦ ¦ предпринимательства ¦ предпринимательству при Губернаторе ¦¦ ¦ законодательство Пензенской области ¦ ¦ ¦ Пензенской области, управление развития ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и сферы услуг ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства области ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ II. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого бизнеса ¦+------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------+¦ 2.1 ¦ Создание и ведение реестра ¦ 2003-2005 гг. ¦ Контроль за эффективным ¦ Министерство государственного имущества ¦¦ ¦ неиспользуемого имущества, ¦ ¦ использованием государственного ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ находящегося в федеральной ¦ ¦ имущества ¦ ¦¦ ¦ собственности и собственности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.2 ¦ Выделение в аренду помещений для ¦ 2003-2005 гг. ¦ Совершенствование инфраструктуры ¦ Министерство государственного имущества ¦¦ ¦ общественных объединений ¦ ¦ поддержки малого ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ предпринимателей и предприятий ¦ ¦ предпринимательства Пензенской ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры поддержки бизнеса ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ по ставкам, действующим для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.3 ¦ Реализация пилотного проекта развития ¦ 2003-2005 гг. ¦ Рост объемов производства, освоение ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ малого бизнеса в г. Кузнецке ¦ ¦ новых видов продукции, рост числа ¦ предпринимательства Пензенской области ¦¦ ¦ ¦ ¦ занятых ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.4 ¦ Поддержка внедрения и развития ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание условий для развития ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ современных технологий инвестирования ¦ ¦ предпринимательства ¦ предпринимательства Пензенской области, ¦¦ ¦ субъектов малого бизнеса, создание ¦ ¦ ¦ управление экономики Правительства ¦¦ ¦ банка данных об инвестиционных ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ проектах предприятий ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.5 ¦ Организация факторинговой ¦ 2003-2004 гг. ¦ Продвижение продукции малых ¦ ЗАО Межрегиональный маркетинговый цент𠦦 ¦ деятельности совместно с ¦ ¦ предприятий на рынки других ¦ "Пенза-Москва" ¦¦ ¦ инвестиционной банковской группой ¦ ¦ регионов ¦ ¦¦ ¦ "Никойл" ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.6 ¦ Микрокредитование проектов малых ¦ 2003-2005 гг. ¦ Рост объемов производства, ¦ Муниципальный фонд поддержки малого ¦¦ ¦ предприятий из муниципального фонда ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ предпринимательства г. Заречного ¦¦ ¦ поддержки малого предпринимательства ¦ ¦ рост числа занятых ¦ ¦¦ ¦ г. Заречного ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.7 ¦ Создание Центра деловой ¦ 2003-2005 гг. ¦ Рост объемов производства, ¦ Муниципальный фонд поддержки малого ¦¦ ¦ информации в г. Заречном. ¦ ¦ освоение новой продукции, ¦ предпринимательства г. Заречного ¦¦ ¦ ¦ ¦ рост числа занятых ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.8 ¦ Направление бизнес-планов малых ¦ 2003-2005 гг. ¦ Рост объемов производства, ¦ Пензенская областная торгово-промышленная ¦¦ ¦ предприятий в Европейский банк ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ палата, Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ реконструкции и развития и Фонд ¦ ¦ рост числа занятых ¦ предпринимательства Пензенской области ¦¦ ¦ "TUSRIFF" ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.9 ¦ Участие в программах и проектах ¦ 2003-2005 гг. ¦ Увеличение объемов инвестиций в ¦ Фонд поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ ТАСИС ¦ ¦ малое предпринимательство, ¦ Пензенской области, Пензенский областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ привлечение внешних инвесторов ¦ союз предпринимателей ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.10 ¦ Прямое финансирование на конкурсной ¦ 2003-2005 гг. ¦ Рост объемов производства, ¦ Фонд поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ основе предпринимательских ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ Пензенской области, муниципальный фонд ¦¦ ¦ проектов по приоритетным видам ¦ ¦ рост числа занятых ¦ поддержки предпринимательства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Заречного ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.11 ¦ Финансовая поддержка инновационной ¦ 2003-2005 гг. ¦ Насыщение потребительского рынка ¦ Фонд поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ деятельности малого бизнеса, ¦ ¦ новыми товарами и услугами ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ стимулирование разработок новых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видов продукции ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.12 ¦ Поддержка создания обществ взаимного ¦ 2003-2005 гг. ¦ Рост объемов кредитования с ¦ Фонд поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ кредитования субъектов малого ¦ ¦ использованием собственных средств ¦ Пензенской области, Пензенский областной ¦¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ субъектов малого бизнеса ¦ союз предпринимателей ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 2.13 ¦ Поддержка создания системы страхования ¦ 2003-2005 гг. ¦ Обеспечение надежности инвестиций ¦ Фонд поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ предпринимательских рисков ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ III. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса ¦+------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------+¦ 3.1 ¦ Разработка паспортов районов ¦ 2003-2005 гг. ¦ Повышение эффективности ¦ ЗАО Межрегиональный маркетинговый цент𠦦 ¦ Пензенской области ¦ ¦ деятельности субъектов малого ¦ "Пенза-Москва" ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 3.2 ¦ Выпуск ежегодного ¦ 2003-2005 гг. ¦ Улучшение деятельности субъектов ¦ Пензенская областная торгово-промышленная ¦¦ ¦ справочника-каталога "Пенза ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ палата ¦¦ ¦ деловая" ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 3.3 ¦ Выпуск "Вестника" ¦ 2003-2005 гг. ¦ Повышение эффективности ¦ Пензенская областная торгово-промышленная ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности субъектов малого ¦ палата ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 3.4 ¦ Информационно-консультационная ¦ 2003-2005 гг. ¦ Улучшение деятельности субъектов ¦ Фонд поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ поддержка бизнеса ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ Пензенской области, Пензенский областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз предпринимателей, управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития предпринимательства и сферы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг Правительства Пензенской области ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 3.5 ¦ Организация целевых радио- ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание системы информационного ¦ Пензенская Государственная ¦¦ ¦ телепрограмм, направленных на ¦ ¦ обеспечения малого бизнеса ¦ телерадиокомпания, Пензенский областной ¦¦ ¦ информирование предпринимателей ¦ ¦ ¦ союз предпринимателей ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ IV. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности ¦+------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------+¦ 4.1 ¦ Ежегодное участие малых ¦ 2003-2005 гг. ¦ Содействие продвижению продукции ¦ Выставочный комплекс ЦНТИ, Пензенская ¦¦ ¦ предприятий в общероссийских и ¦ ¦ малых предприятий на рынки ¦ областная торгово-промышленная палата ¦¦ ¦ межрегиональных выставках-ярмарках ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 4.2 ¦ Обмен деловыми миссиями с другими ¦ 2003-2005 гг. ¦ Обеспечение межрегиональных связей ¦ Пензенская областная торгово-промышленная ¦¦ ¦ регионами ¦ ¦ ¦ палата ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 4.3 ¦ Разработка и утверждение ежегодного ¦ 2003-2005 гг. ¦ Продвижение продукции малых ¦ Выставочный комплекс ЦНТИ, Пензенская ¦¦ ¦ плана выставочно-ярмарочной ¦ ¦ предприятий на рынки других ¦ областная торгово-промышленная палата ¦¦ ¦ деятельности для малых предприятий ¦ ¦ регионов ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ V. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса ¦+------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------+¦ 5.1 ¦ Оказание гражданам, уволенным с ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание условий для трудовой ¦ Министерство здравоохранения и ¦¦ ¦ военной службы, содействия в ¦ ¦ самореализации, снижение числа ¦ социального развития Пензенской области ¦¦ ¦ организации собственного дела ¦ ¦ безработных граждан ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 5.2 ¦ Организация научно-практических ¦ 2003-2005 гг. ¦ Повышение квалификации ¦ Пензенский областной союз ¦¦ ¦ конференций, семинаров, совещаний ¦ ¦ предпринимателей ¦ предпринимателей, территориальное ¦¦ ¦ по вопросам деятельности малого ¦ ¦ ¦ управление Министерства Российской ¦¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦ Федерации по антимонопольной политике и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержке предпринимательства ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 5.3 ¦ Организация серии семинаров по ¦ 2003-2005 гг. ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Межрегиональный маркетинговый центр, ¦¦ ¦ маркетингу для малого бизнеса ¦ ¦ специалистов ¦ управление развития предпринимательства и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы услуг Правительства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 5.4 ¦ Разработка методической литературы ¦ 2003-2005 гг. ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Управление развития предпринимательства и ¦¦ ¦ в помощь начинающим бизнесменам ¦ ¦ специалистов ¦ сферы услуг Правительства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 5.5 ¦ Проведение семинаров для ¦ 2003-2005 гг. ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Управление развития предпринимательства и ¦¦ ¦ государственных служащих, ¦ ¦ специалистов ¦ сферы услуг Правительства Пензенской ¦¦ ¦ занимающихся поддержкой ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 5.6 ¦ Разработка и включение в учебные ¦ 2003-2005 гг. ¦ Подготовка кадров для малого ¦ Министерство образования Пензенской ¦¦ ¦ планы средних и высших учебных ¦ ¦ бизнеса ¦ области ¦¦ ¦ заведений основ предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ VI. Создание положительного имиджа малого предпринимательства ¦+------T----------------------------------------T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------+¦ 6.1 ¦ Организация целевых ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание положительного имиджа ¦ Пензенская государственная ¦¦ ¦ радио-телепрограмм, направленных ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ телерадиокомпания, управление развития ¦¦ ¦ на формирование положительного ¦ ¦ ¦ предпринимательства и сферы услуг ¦¦ ¦ имиджа предпринимателей ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 6.2 ¦ Проведение ежегодного конкурса ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание положительного имиджа ¦ Пензенский областной союз ¦¦ ¦ "Предприниматель года" ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ предпринимателей ¦+------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+¦ 6.3 ¦ Проведение "круглых столов", встреч ¦ 2003-2005 гг. ¦ Создание положительного имиджа ¦ Управление развития предпринимательства и ¦¦ ¦ по проблемам малого бизнеса ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ сферы услуг Правительства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦L------+----------------------------------------+---------------+-------------------------------------+--------------------------------------------