Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2007 № 921-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2007 г. N 921-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 22.12.2011 г. N 965-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП (с последующими изменениями) (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.12.2008 г. N 957-пП) Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской областиот 31.12.2008 г. N 957-пП) 2. Внести изменение в Положение об Управлении природных ресурсови охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденноепостановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП(с последующими изменениями), утвердив его в новой редакции согласноприложению. 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской областиот 31.12.2008 г. N 957-пП) 4. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 N445-пП "О внесении изменений и дополнений в Положение об Управленииприродных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области,утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от06.03.2006 N 94-пП"; - постановление Правительства Пензенской области от 12.10.2006 N652-пП "О внесении дополнений в Положение об Управлении природныхресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденноепостановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП(с последующими изменениями)"; - пункты 2, 3 постановления Правительства Пензенской области от26.12.2006 N 815-пП "О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Правительства Пензенской области"; - пункт 1 постановления Правительства Пензенской от 30.01.2007 N58-пП "О внесении дополнений и изменений в некоторые положения обУправлениях Пензенской области, утвержденные постановлениямиПравительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП (с последующимиизменениями) и от 22.05.2006 N 363-пП (с последующими изменениями)". 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания, за исключением пунктов 2, 4, которые вступают в силу с 01января 2008 года. 6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника Управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской областиГ.Е.Толченова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2007 г. N 921-пП П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области I. Общие положения 1.1. Управление природных ресурсов и охраны окружающей средыПензенской области (далее - Управление) является исполнительныморганом государственной власти Пензенской области, осуществляющимгосударственное управление в области охраны окружающей среды,обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраныокружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраныприродных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Управление осуществляет взаимодействие по указанным направлениямс иными органами исполнительной власти Пензенской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти поПензенской области, органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями. 1.2. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, лицевыесчета, открытые в соответствии с действующим законодательством,самостоятельный баланс, соответствующие бланки и штампы, расчетные ииные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, выступать истцом,ответчиком во всех судебных учреждениях. 1.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средствбюджета Пензенской области, в том числе целевых средств, выделяемых нареализацию программ Пензенской области, субсидий и субвенций изфедерального бюджета. Управление вправе создавать по согласованию сПравительством Пензенской области обособленные подразделения натерритории Пензенской области в пределах утвержденной штатнойчисленности. Управление является главным распорядителем бюджетныхсредств, предусмотренных в составе бюджета Пензенской области насодержание подведомственных Управлению учреждений. 1.4. Управление реорганизуется и ликвидируется в установленномдействующим законодательством порядке. 1.5. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, правовыми актами органов государственной властиПензенской области, а также настоящим Положением. 1.6. Местонахождение (юридический адрес) Управления: 440018, г.Пенза, ул. Пушкина, 167б. 1.7. Почтовый адрес Управления: 440018, г. Пенза, ул. Пушкина,167б. II. Полномочия Управления Управление в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: 2.1. участие в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Пензенской области; 2.2. участие в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территории Пензенскойобласти; 2.3. участие в разработке и реализации программ Пензенскойобласти в сфере охраны окружающей среды, природных ресурсов (водныеобъекты, атмосферный воздух, недра, объекты растительного мира), особоохраняемых природных территорий регионального значения, а такжеобеспечения безопасности гидротехнических сооружений; 2.4. участие в разработке проектов законов и иных нормативныхправовых актов Пензенской области в сфере охраны окружающей среды иприродных ресурсов, а также осуществление контроля за их исполнением впределах своей компетенции; 2.5. участие в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга компонентов окружающей среды (государственногоэкологического мониторинга) с правом формирования и обеспеченияфункционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Пензенской области; 2.6. установление нормативов качества окружающей среды,содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований инорм, установленных на федеральном уровне; 2.7. участие в реализации права Пензенской области в частиорганизации и развития системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Пензенской области; 2.8. обращение в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; 2.9. предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды и природопользования; 2.10. ведение учета объектов и источников негативного воздействияна окружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Управлением; 2.11. реализация права Пензенской области в части образованияособо охраняемых природных территорий регионального значения.Государственное управление и государственный контроль в областиорганизации, функционирования, использования и охраны такихтерриторий, за исключением государственных природных заказниковрегионального значения зоологического профиля; 2.12. участие в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Пензенской области; 2.13. установление в соответствии со своей компетенцией лимитовна размещение отходов в соответствии с нормативами предельнодопустимых вредных воздействий на окружающую природную среду; 2.14. осуществление в пределах своей компетенции координациидеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха; 2.15. выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определенномдействующим законодательством Российской Федерации; 2.16. организация и проведение государственного контроля(государственного экологического контроля) за охраной атмосферноговоздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; 2.17. пользование водными объектами, находящимися в собственностиПензенской области; 2.18. установление ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Пензенской области, порядка расчета ивзимания такой платы; 2.19. участие в деятельности бассейновых советов; 2.20. предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территориях Пензенскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование, за исключениемслучаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса РоссийскойФедерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; 2.21. осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов, за исключениемводных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю инадзору; 2.22. осуществление мер по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в собственности Пензенской области, а также водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности и полностьюрасположенных на территориях Пензенской области; 2.23. осуществление мер по охране водных объектов, находящихся всобственности Пензенской области, а также водных объектов или ихчастей, находящихся в федеральной собственности и расположенных натерриториях Пензенской области; 2.24. утверждение перечней объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; 2.25. установление перечня должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов; 2.26. ведение Красной книги Пензенской области; 2.27. осуществление в полном объеме необходимых мероприятий поучету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,обеспечение в установленном порядке сбора необходимой информации ворганизациях, расположенных на территории Пензенской области (кромеорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительнойвласти, Российской академии наук), в сроки и объеме, определенныефедеральным законодательством; 2.28. принятие нормативных правовых актов в области экологическойэкспертизы объектов регионального уровня с учетом спецификиэкологических, социальных и экономических условий Пензенской области; 2.29. организация и проведение государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня; 2.30. осуществление контроля за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти Пензенскойобласти; 2.31. информирование населения о намечаемых и проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах; 2.32. получение от соответствующих органов информации об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииПензенской области; 2.33. делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателейв заседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Пензенской области и в случае возможноговоздействия на окружающую природную среду в пределах территорииПензенской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемойдругим субъектом Российской Федерации; 2.34. осуществление контроля за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание ипринятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемыхвидов доходов; 2.35. участие в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Российской Федерации; 2.36. участие в разработке и реализации территориальных программразвития и использования минерально-сырьевой базы Пензенской области; 2.37. участие в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 2.38. распоряжение совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на своих территориях и выделение совместнос Российской Федерацией участков недр федерального, регионального иместного значения; 2.39. установление порядка пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения, а также строительства подземных сооружений местногозначения; 2.40. участие в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; 2.41. проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; 2.42. создание и ведение территориальных фондов геологическойинформации, распоряжение информацией, полученной за счет средствбюджета Пензенской области и соответствующих местных бюджетов; 2.43. обеспечение функционирования государственной системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Пензенской области; 2.44. осуществление государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии сустановленным Правительством Российской Федерации порядком; 2.45. составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых иучет участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 2.46. регулирование других вопросов в области использования иохраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации; 2.47. осуществление государственного контроля в сфереприродопользования и охраны окружающей среды (государственногоэкологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности, находящихся на территории Пензенскойобласти, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 2.48. контроль в установленном федеральным законодательствомпорядке платы за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 2.49. реализация права Пензенской области в части организациипроведения экономической оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности, осуществления экологическойпаспортизации территории области; 2.50. осуществление в установленном порядке функций главногораспорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области,выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий вобласти охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности, изучения, использования, охраны и воспроизводстваприродных ресурсов, научных разработок, на выполнение работ в этойсфере, предусматриваемых государственным заказом. Осуществлениеконтроля за использованием средств, выделяемых на указанные цели; 2.51. участие в разработке и реализации комплекса мер посовершенствованию механизма экономического регулирования охраныокружающей среды и рационального природопользования; 2.52. подготовка в установленном порядке предложений о создании,реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Управлениягосударственных унитарных предприятий, утверждении их уставов; 2.53. обеспечение в установленном порядке проведения учета,ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в еговедении; 2.54. обеспечение организации работ по мобилизационной подготовкеи мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных исозданию условий по защите сведений, составляющих государственнуютайну; 2.55. участие в реализации государственной политики в областиобеспечения безопасности гидротехнических сооружений; 2.56. на основе общих требований к обеспечению безопасностигидротехнических сооружений решение вопросов безопасностигидротехнических сооружений на территории Пензенской области, в томчисле находящихся в собственности Пензенской области, за исключениемвопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся вмуниципальной собственности; 2.57. принятие решений о размещении гидротехнических сооружений,а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушенийзаконодательства о безопасности гидротехнических сооружений; 2.58. участие в ликвидации последствий аварий гидротехническихсооружений; 2.59. информирование населения об угрозе аварий гидротехническихсооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайныхситуаций; 2.60. регулирование других вопросов в области охраны окружающейсреды и природопользования, за исключением отнесенных к ведениюРоссийской Федерации. III. Права Управления 3.1. Для осуществления возложенных на него функций Управлениеимеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, учреждений,организаций и предприятий области информацию по вопросам, отнесенным кведению Управления; - готовить в пределах своей компетенции проекты нормативныхправовых актов; - издавать приказы и иные нормативные правовые акты по вопросамсвоей компетенции; - разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию; - заключать договоры и соглашения в пределах предоставленныхполномочий; - участвовать в подготовке и заключении соглашений междуПравительством области и органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами; - созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других органов государственной власти, предприятий,учреждений, организаций; - привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения,ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; - осуществлять контроль за исполнением постановлений,распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области повопросам, входящим в компетенцию Управления; - досрочно прекращать, приостанавливать или ограничивать вустановленном действующим законодательством Российской Федерациипорядке право пользования недрами; - направлять в суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел ииные государственные органы Российской Федерации и Пензенской областиматериалы о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации и Пензенской области в установленной сфере деятельности; - рассматривать в порядке и в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, дела обадминистративных правонарушениях в установленной сфере деятельности иприменять административные наказания, а также направлять в судебные иправоохранительные органы материалы о привлечении к ответственностилиц, виновных в нарушении обязательных требований действующегозаконодательства в пределах компетенции Управления; - заказывать проведение необходимых исследований, испытаний,экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности; - давать государственным органам, органам местногосамоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления; - создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,группы, коллегии) в установленной сфере деятельности. 3.2. Решения Управления, принятые в пределах его полномочий,являются обязательными для органов исполнительной власти Пензенскойобласти, организаций и граждан. IV. Организация деятельности Управления 4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности в установленном действующимзаконодательством порядке. Начальник Управления имеет заместителя, который назначается надолжность и освобождается от должности в соответствии с действующимзаконодательством. 4.2. Начальник Управления: - осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия и несет ответственность за полное и своевременноевыполнение возложенных на Управление функций; - представляет в установленном порядке кандидатуры руководителейподведомственных Управлению учреждений; - утверждает положения о структурных подразделениях Управления,должностные регламенты государственных гражданских служащих; - действует от имени Управления без доверенности, представляетего во всех учреждениях и организациях; - распоряжается имуществом и средствами, закрепленными заУправлением, в соответствии с действующим законодательством; - подписывает финансовые документы; - заключает договоры по вопросам, отнесенным к деятельностиУправления, выдает доверенности; - в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности работников Управления, а также определяет их должностныеобязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами, применяет меры материального и морального поощрения; - несет персональную ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, а также занесоблюдение установленных законодательством ограничений поознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, заисполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационнойподготовки и мобилизации; - организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления; - осуществляет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Работники Управления (за исключением заместителя начальникаУправления) назначаются на должность и освобождаются от должностиприказом начальника Управления в соответствии с действующимзаконодательством. 4.4. В Управлении организуется коллегия, в состав которой подолжности входят начальник Управления (председатель коллегии), егозаместители. Положение о коллегии, члены коллегии Управления, кромелиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются ПравительствомПензенской области. Коллегия является совещательным органом при начальнике Управленияи создается для рассмотрения важнейших вопросов деятельностиУправления. 4.5. Должностные лица, осуществляющие государственные,контрольные и надзорные функции в области охраны окружающей среды всоответствии с законодательством: - начальник Управления - главный государственный инспектор вобласти охраны окружающей среды Пензенской области, в том числеглавный государственный инспектор Пензенской области по охранеприроды, главный государственный инспектор Пензенской области поконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; - заместитель начальника Управления - заместитель главногогосударственного инспектора в области охраны окружающей средыПензенской области, в том числе заместитель главного государственногоинспектора Пензенской области по охране природы, заместитель главногогосударственного инспектора Пензенской области по контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов; - начальник отдела государственного контроля в сфереприродопользования и охраны окружающей среды Управления, заместительначальника отдела государственного контроля в сфере природопользованияи охраны окружающей среды Управления, заведующий секторомэкологического контроля отдела государственного контроля в сфереприродопользования и охраны окружающей среды Управления, начальникотдела разрешительной деятельности и недропользования Управления,начальник отдела по предоставлению прав пользования водными объектамиУправления, начальник отдела водохозяйственных мероприятий и водногохозяйства Управления являются старшими государственными инспекторами вобласти охраны окружающей среды Пензенской области, в том числестаршими государственными инспекторами Пензенской области по охранеприроды, старшими государственными инспекторами Пензенской области поконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; - главные и ведущие специалисты отдела государственного контроляв сфере природопользования и охраны окружающей среды, сектораэкологического контроля отдела государственного контроля в сфереприродопользования и охраны окружающей среды, отдела разрешительнойдеятельности и недропользования, отдела по предоставлению правпользования водными объектами, отдела водохозяйственных мероприятий иводного хозяйства Управления являются государственными инспекторами вобласти охраны окружающей среды Пензенской области, в том числегосударственными инспекторами Пензенской области по охране природы,государственными инспекторами Пензенской области по контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов. 4.6. Государственные инспекторы, осуществляющие государственныйконтроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды, имеютправо беспрепятственно посещать поднадзорные Управлению предприятия,учреждения и организации, объекты хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми дляпроведения контрольных мероприятий материалами и документами, получатьнеобходимую информацию и документацию, составлять по результатампроверок акты, осуществлять иные определенные действующимзаконодательством полномочия в установленной сфере деятельности. V. Имущество Управления 5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на правеоперативного управления основные и оборотные средства, финансовыересурсы, отраженные на самостоятельном балансе. 5.2. Имущество Управления формируется из объектов собственностиПензенской области, передаваемых в его ведение ПравительствомПензенской области, а также приобретенных за счет средств, выделенныхпо смете и из иных источников в соответствии с действующимзаконодательством.