Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 18.10.2006 № 426-42/1
Об утверждении Регламента Собрания представителей Белинского района Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 426-42/1 Об утверждении Регламента Собрания представителей Белинского района Пензенской области В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", пунктом 17 части 3 статьи 16Устава Белинского района, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Регламент Собрания представителей Белинского районаПензенской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Собрания представителейпервого созыва от 7 мая 2003 года N 9-3/1 "О Регламенте Собранияпредставителей Белинского района первого созыва". 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Сельская новь". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуместного самоуправления (Главу) Белинского района. 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 18 октября 2006 г. __________________ УТВЕРЖДЕН решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 18 октября 2006 N 426-42/1 Регламент Собрания представителей Белинского района Пензенской области Регламент Собрания представителей Белинского района Пензенскойобласти - нормативный правовой акт, принятый на основании федеральногозаконодательства, законодательства Пензенской области, УставаБелинского района и регулирующий порядок деятельности Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области. Настоящий Регламент устанавливает: а) порядок организации работы Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области, образования и упразднения постоянныхкомиссий Собрания представителей Белинского района Пензенской области,иных временных органов Собрания представителей Белинского районаПензенской области, формирования их состава и организации их работы; б) порядок избрания и освобождения от должности председателяСобрания представителей Белинского района Пензенской области,заместителя председателя Собрания представителей Белинского районаПензенской области, председателей и заместителей председателейпостоянных комиссий Собрания представителей Белинского районаПензенской области, иных органов Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области; в) порядок созыва и проведения сессий Собрания представителейБелинского района Пензенской области; г) порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решенийСобрания представителей Белинского района Пензенской области и порядоких принятия; д) иные вопросы организации деятельности Собрания представителейБелинского района Пензенской области. 1. Общие положения 1.1. Собрание представителей Белинского района Пензенской области(далее по тексту - Собрание представителей) осуществляет своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, законодательством Пензенской области,Уставом Белинского района, настоящим Регламентом и иными решениямиСобрания представителей. 1.2. Организационно-правовое и материально-техническоеобеспечение деятельности Собрания представителей, его органов идолжностных лиц осуществляет исполнительно-распорядительный органмуниципального образования - Администрация Белинского района (далее потексту - Администрация). 1.3. Деятельность Собрания представителей финансируется за счетсредств бюджета Белинского района. 2. Должностные лица и органы Собрания представителей 2.1. Для организации работы представительный орган избирает изсвоего состава главу Белинского района, исполняющего полномочияпредседателя Собрания представителей в соответствии с УставомБелинского района, заместителя председателя Собрания представителей,образует постоянные комиссии Собрания представителей и иные органыСобрания представителей. 2.2. Численность депутатов Собрания представителей (далее -депутатов) определяется Уставом муниципального образования всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2.3. Взаимодействие Собрания представителей с Администрацией,иными органами местного самоуправления, муниципальными органами иорганизациями осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом,иными решениями Собрания представителей, правовыми актами главыместного самоуправления (Главы) Белинского района. 3. Председатель Собрания представителей 3.1. Председатель Собрания представителей (далее по тексту -председатель) организует работу Собрания представителей, осуществляетсвои полномочия в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области, УставомБелинского района, настоящим Регламентом и иными решениями Собранияпредставителей до периода начала полномочий Собрания представителейнового созыва. 3.2. Председатель подконтролен и подотчетен Собраниюпредставителей и населению Белинского района. 3.3. Председатель избирается представительным органом из числадепутатов открытым голосованием в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом, и осуществляет свои полномочия на непостоянной(нештатной) основе. 3.4. Кандидатуры на должность председателя выдвигают депутат илигруппа депутатов на сессии. Возможно самовыдвижение кандидатов. Решение об окончании формирования списка кандидатов на должностьпредседателя принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на сессии. Самоотводы кандидатов, выдвинутых на должность председателя,принимаются без голосования. Данные кандидатуры исключаются из списка. Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласиебаллотироваться на должность председателя. Каждому кандидату предоставляется слово для выступления,изложения своей программы, ответов на вопросы депутатов. Очередность выступлений кандидатов определяетсяпоследовательностью их выдвижения. 3.5. Кандидат на должность председателя считается избранным, еслиза него проголосовало более половины от установленного числадепутатов. 3.6. В случае, если на должность председателя выдвинуто болеедвух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избраниячисла голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,получившим наибольшее число голосов. 3.7. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов ненабрал требуемого для избрания числа голосов, вся процедура избрания,начиная с выдвижения кандидатов, повторяется. 3.8. По итогам голосования оформляется решение Собранияпредставителей об избрании председателя. 3.9. Председатель вступает в должность с момента его избрания. 3.10. Полномочия председателя: а) представляет Белинский район и Собрание представителей вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти; гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени Белинского района; б) осуществляет руководство подготовкой сессий Собранияпредставителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собранияпредставителей; в) созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведениядепутатов и жителей муниципального образования время и место ихпроведения, а также проекты повесток дня сессий Собранияпредставителей; г) ведет заседания сессий Собрания представителей, д) подписывает протоколы сессии Собрания представителей(совместно с секретарем сессии) и другие документы Собранияпредставителей; е) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв представительном органе, его органах и на избирательных округах; ё) координирует деятельность постоянных комиссий Собранияпредставителей, иных органов Собрания представителей, дает порученияпо исполнению решений Собрания представителей; ж) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Собрания представителей; з) от имени Собрания представителей подписывает исковыезаявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; участвует без доверенности в судах различныхинстанций, в которых представительный орган выступает в качествеистца, ответчика, третьего лица; выдает доверенности иным лицам направо представления интересов Собрания представителей в судебныхинстанциях; и) организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан иорганизаций, поступающих в представительный орган; й) информирует представительный орган о выполнении решений ипоручений Собрания представителей; к) является распорядителем денежных средств, предусмотренных вбюджете Белинского района на обеспечение деятельности Собранияпредставителей и депутатов; л) ежегодно докладывает об итогах работы Собрания представителейза прошедший год; м) решает иные вопросы, порученные ему представительным органомлибо предусмотренные действующим федеральным законодательством,законодательством Пензенской области, Уставом Белинского района,настоящим Регламентом или иными решениями Собрания представителей. 3.11. В пределах своих полномочий председатель издаетраспоряжения. 4. Заместитель председателя Собрания представителей 4.1. Заместитель председателя Собрания представителей (далее -заместитель председателя) избирается представительным органом на срокполномочий Собрания представителей из числа депутатов открытымголосованием в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, иосуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. 4.2. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия всоответствии с действующим федеральным законодательством,законодательством Пензенской области, Уставом Белинского района,настоящим Регламентом и иными решениями Собрания представителей, а вслучае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своихполномочий в представительном органе - исполняет обязанностипредседателя. 4.3. Заместитель председателя подотчетен представительномуоргану. 4.4. Избрание заместителя председателя осуществляется в порядке,предусмотренном для избрания председателя. Кандидатуры на должность заместителя председателя выдвигаютпредседатель, депутат или группа депутатов. Возможно самовыдвижениекандидатов. 4.5. По итогам голосования оформляется решение Собранияпредставителей об избрании заместителя председателя. 4.6. Заместитель председателя вступает в должность с момента егоизбрания. 4.7. Полномочия заместителя председателя муниципальногообразования: а) организует планирование работы Собрания представителей; б) осуществляет контроль за выполнением плана работы Собранияпредставителей; в) выполняет поручения Собрания представителей и председателя; г) проводит совещания с председателями постоянных комиссийСобрания представителей; д) организует взаимодействие между постоянными комиссиямиСобрания представителей; е) организует работу по подготовке проекта сметы расходовСобрания представителей и контролирует её исполнение; ё) выполняет иные обязанности, предусмотренные решениями Собранияпредставителей, распоряжениями председателя. 5. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя 5.1. Полномочия председателя, заместителя председателяпрекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом от6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 5.2. Председатель, заместитель председателя могут бытьосвобождены от занимаемой должности на основании их письменногозаявления о добровольном сложении полномочий. 5.3. При наличии заявления о добровольном сложении полномочийпредседателя или заместителя председателя, этот вопрос включается вповестку дня очередной сессии Собрания представителей. Если заявление о добровольном сложении полномочий поступает вдень сессии Собрания представителей, этот вопрос включается в повесткудня без голосования и рассматривается незамедлительно, в любое времяпо ходу сессии Собрания представителей. 5.4. Решение Собрания представителей об освобождении от должностипредседателя или заместителя председателя по их заявлению принимаетсяоткрытым голосованием, если иное решение не принято представительныморганом муниципального образования. 6. Постоянные комиссии Собрания представителей 6.1. Представительный орган из числа депутатов, на срок своихполномочий создает постоянные комиссии Собрания представителей дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Собрания представителей, в том числе вопросов в частиосуществления контроля за исполнением органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления муниципальногообразования полномочий по решению вопросов местного значения. Представительный орган может упразднять, реорганизовывать ранеесозданные постоянные комиссии и создавать новые постоянные комиссии. 6.2. Количество и наименование постоянных комиссий,количественный и персональный состав постоянных комиссийустанавливаются решениями Собрания представителей. 6.3. Вопросы ведения каждой постоянной комиссии определяютсярешением Собрания представителей. 6.4. Председатели постоянных комиссий утверждаются на должность иосвобождаются от должности представительным органом на основаниирешения соответствующей постоянной комиссии. 6.5. Постоянные комиссии ответственны перед представительныморганом и ему подотчетны, выполняют поручения Собрания представителей,председателя, принимают участие в рассмотрении обращений граждан иорганизаций, поступивших в представительный орган.6.6. Все депутаты за исключением председателя Собрания представителейдолжны быть членами постоянных комиссий. В постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов и, какправило, не более шести депутатов. Депутат может быть членом не более трех постоянных комиссий и неможет занимать должность председателя постоянной комиссии более чем водной из них. 6.7. Избрание депутатов в состав постоянных комиссийосуществляется на сессии Собрания представителей. Голосование порешению Собрания представителей об избрании депутатов в составпостоянных комиссий может проводиться по спискам либо поименно.Решение о порядке голосования принимается на сессии. 6.8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата депутатсчитается выбывшим из состава постоянной комиссии. 7. Временные комиссии Собрания представителей, рабочие группы(рабочие комиссии) 7.1. Для организации деятельности Собрания представителей,проработки отдельных вопросов могут создаваться временные комиссии. 7.2. В состав временных комиссий, кроме депутатов, с правомсовещательного голоса могут входить независимые эксперты. 7.3. Создание временных комиссий, определение их функций, задач,объема полномочий и срока их деятельности, утверждение состава иизбрание председателей временных комиссий осуществляется решениямиСобрания представителей. 7.4. Порядок работы временной комиссии определяет председательвременной комиссии. 7.5. По результатам работы временная комиссия представляетпредставительному органу отчет с выводами, проектами решений Собранияпредставителей, рекомендациями. По результатам отчета временной комиссии представительный органпринимает решение о прекращении деятельности временной (специальной)комиссии или о продлении срока ее деятельности. 7.6. По решению Собрания представителей, распоряжениюпредседателя или решению постоянной комиссии для выполненияопределенной задачи (задач) могут быть образованы рабочие группы(рабочие комиссии) Собрания представителей (далее - рабочие группы). 7.7. В состав рабочей группы, кроме депутатов, могут входитьнезависимые эксперты. 7.8. В решении Собрания представителей, распоряжении председателяили решении постоянной комиссии о создании рабочей группы должнысодержаться следующие положения: а) цель, с которой создана рабочая группа; б) численность и состав рабочей группы; в) руководитель рабочей группы из числа депутатов; г) срок предоставления отчета с письменным обоснованием сделанныхвыводов, предложениями или заключением. 7.9. Деятельность рабочих групп прекращается после выполнениявозложенных на них задач. 7.10. При создании рабочей группы по доработке проектов решений,кроме лиц, перечисленных в пункте 7.7. настоящей статьи, в составрабочей группы включается представитель субъекта правотворческойинициативы, внесшего проект решения Собрания представителей. 8. Планирование работы Собрания представителей 8.1. Деятельность Собрания представителей, постоянных комиссийосуществляется в соответствии с годовым планом работы насоответствующий период. 8.2. Предложения о включении вопроса в годовой план работыСобрания представителей могут вносить депутаты, постоянные комиссии,депутатские объединения, Глава муниципального образования, ГлаваАдминистрации, контрольный орган муниципального образования,муниципальная избирательная комиссия. Инициатор внесения предложения в план работы Собранияпредставителей является ответственным за его подготовку. 8.3. Предложения о включении вопроса в план работы Собранияпредставителей направляются председателю не позднее, чем за 30 дней доначала планируемого периода, и должны предусматривать: а) наименование проекта решения Собрания представителей илимероприятия; б) субъект правотворческой инициативы, который вносит проектрешения Собрания представителей или орган, ответственный за подготовкумероприятия; в) срок рассмотрения проекта решения Собрания представителей насессии Собрания представителей или проведения мероприятия. 8.4. Граждане, органы территориального общественногосамоуправления, организации могут вносить предложения в годовой планработы Собрания представителей депутатам или в постоянные комиссии. 8.5. В годовой план работы Собрания представителей включаютсявопросы о проектах муниципальных правовых актов Собранияпредставителей, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии Собранияпредставителей. 8.6. Предложения по изменению годового плана работы Собранияпредставителей (об исключении отдельных вопросов, уточненииформулировок, о включении дополнительных вопросов) представляютсяпредседателю Собрания представителей в письменном виде не позднее 15дней до наступления срока рассмотрения вопроса (проведениямероприятия). Изменения в годовой план работы Собрания представителей вносятсярешениями Собрания представителей. 9. Порядок работы Собрания представителей, постоянных комиссий Собрания представителей 9.1. Основной формой работы Собрания представителей являетсясессия Собрания представителей (далее - сессия), на которойпринимаются решения по вопросам, отнесенным действующимзаконодательством, Уставом муниципального образования к ведениюСобрания представителей. 9.2. Предварительное обсуждение вопросов, вносимых нарассмотрение сессии, осуществляется на заседаниях постоянных комиссий. 9.3. Деятельность постоянных комиссий осуществляется всоответствии с годовым планом работы постоянных комиссий,утвержденным на заседаниях постоянных комиссий, и планом работыСобрания представителей. 9.4. Заседания постоянных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Постояннаякомиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания. Приэтом каждой постоянной комиссией принимается самостоятельное решениепо рассматриваемым вопросам. 9.5. Постоянная комиссия правомочна принимать решения, если назаседании присутствует более половины ее количественного состава. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов отчисла присутствующих членов постоянной комиссии. 9.6. Проекты планов работы постоянной комиссии формируютсяпредседателем постоянной комиссии на основе годового плана работыСобрания представителей, предложений председателя, членов постояннойкомиссии, обращений граждан и организаций не позднее, чем за 5 дней доначала планируемого периода. 9.7. При рассмотрении проектов решений Собрания представителей назаседание постоянной комиссии приглашаются представители субъектаправотворческой инициативы, внесшего проект решения Собранияпредставителей. 10. Первая сессия Собрания представителей нового созыва 10.1. Первую сессию вновь избранного Собрания представителей(далее - первая сессия) в срок установленный Уставом муниципальногообразования, созывает и ведет до избрания председателя старейший повозрасту депутат. 10.2. На совещании вновь избранных депутатов формируетсяорганизационный комитет по подготовке первой сессии. 10.3. К полномочиям организационного комитета относитсяподготовка проектов решений Собрания представителей и иных документов,связанных с началом работы Собрания представителей нового созыва. 10.4. На первой сессии депутаты: а) заслушивают информацию об избрании депутатов Собранияпредставителей; б) избирают секретаря (секретариат) сессии; в) проводят выборы председателя, заместителя председателя; г) образуют постоянные комиссии и иные органы Собранияпредставителей; д) решают иные вопросы, необходимые для начала работы Собранияпредставителей нового созыва. 10.5. Первая сессия проводится в порядке, предусмотренномнастоящим Регламентом. 11. Сессия Собрания представителей 11.1. Очередные сессии созываются председателем в соответствии спланом работы Собрания представителей, но не реже одного раза в тримесяца, если иное решение не принято Собранием представителей. 11.2. Внеочередные сессии созываются по собственной инициативепредседателем, либо по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов. Внеочередная сессия должна быть созвана не позднее двух недель смомента получения предложения по ее созыву. 11.3. Предложение о созыве внеочередной сессии направляетсяпредседателю в письменном виде с обоснованием необходимости проведениявнеочередной сессии, указанием вопросов, предлагаемых к включению впроект повестки дня сессии, и с приложением проектов решений Собранияпредставителей по предлагаемым вопросам. 11.4. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер.Представительный орган вправе принять решение о проведении закрытогозаседания сессии в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 11.5. В работе открытой сессии могут принимать участие ГубернаторПензенской области, депутаты Законодательного Собрания Пензенскойобласти, представители органов государственной власти, должностныелица Администрации, представители органов прокуратуры, председательконтрольного органа муниципального образования, председательмуниципальной избирательной комиссии. Иные лица могут участвовать в работе сессии по приглашению.Персональный состав приглашенных формируется председателем с учетомпредложений постоянных комиссий. 11.6. На открытой сессии вправе присутствовать жители Белинскогорайона, представители организаций, расположенных на территорииБелинского района. 11.7. Предложение о проведении закрытого заседания сессии может быть внесено Главой Белинского района, постоянной комиссией либо депутатом. 11.8. Решение о проведении закрытой сессии принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов. 11.9. На закрытой сессии имеют право присутствовать представителиорганов прокуратуры, председатель контрольного органа муниципальногообразования. Иные лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей,могут присутствовать на закрытой сессии по специальному письменномуприглашению Собрания представителей, если за это проголосовалобольшинство от числа присутствующих депутатов. 11.10. Председательствующий на закрытой сессии предупреждаетприсутствующих о правилах проведения закрытой сессии, запрете нараспространение сведений о содержании сессии. 12. Проведение сессии 12.1. Председатель Собрания представителей осуществляетруководство подготовкой сессии. 12.2. Подготовку плановых вопросов, вносимых на рассмотрениесессии, осуществляют постоянные комиссии, на которые в соответствии сутвержденным планом работы Собрания представителей возложенаответственность за их подготовку. Внеплановые вопросы к сессии готовятся инициаторами их внесения. 12.3. Проект повестки дня очередной сессии формируетсяпредседателем на основе плана работы Собрания представителей,предложений постоянных комиссий и депутатов Собрания представителей,главы муниципального образования, иных субъектов правотворческойинициативы. 12.4. Для включения вопроса в проект повестки дня очереднойсессии постоянные комиссии не позднее, чем за десять дней до сессии,направляют председателю Собрания представителей свое решение скомплектом документов, предусмотренных настоящим Регламентом. 12.5. Проекты решений с комплектом документов по вопросам,вносимым на рассмотрение сессии, представляются депутатам не позднее,чем за три дня до сессии. 12.6. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Число депутатов, присутствующих на сессии, определяется порезультатам регистрации депутатов. 12.7. Если на сессии присутствует менее двух третей отустановленного числа депутатов, то по распоряжению председателя сессияпереносится на другое время. 12.8. Во время сессии ведется протокол. Протокол сессии долженсодержать: а) список присутствующих и список отсутствующих депутатов суказанием причины отсутствия; б) список приглашенных лиц, присутствующих на сессии; в) информацию о порядке рассмотрения вопросов; г) результаты голосования (с указанием фамилий депутатов); д) особое мнение депутата или группы депутатов (если такоеимеется); е) заявления депутата или группы депутатов (если такие имеются); ё) принятые на сессии решения по вопросам организациидеятельности Собрания представителей. 12.9. К протоколу сессии прилагаются: а) повестка дня сессии; б) принятые решения Собрания представителей; в) письменные предложения и замечания депутатов, переданныепредседательствующему; г) тексты выступлений депутатов, которые не успели выступитьввиду прекращения прений; д) информационные материалы, розданные депутатам на заседаниисессии. 12.10. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней послеокончания работы сессии, подписывается секретарем (секретариатом)сессии и председателем Собрания представителей. 12.11. Протоколы хранятся в Администрации района и выдаются дляознакомления депутатам по их просьбе. 12.12. На время проведения каждой сессии Собрание представителейизбирает из числа депутатов секретаря сессии или секретариат. 12.13. В начале сессии Собрание представителей обсуждает ипринимает повестку дня сессии (далее - повестка дня). 12.14. Представленный председательствующим проект повестки дняпринимается за основу, если за него проголосовало большинство от числаприсутствующих депутатов. Если предложенный проект повестки дня не принят за основу, то наголосование ставится отдельно каждый вопрос, включенный в проектповестки дня. Вопрос считается включенным в повестку дня, если за негопроголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих насессии. 13. Порядок ведения сессии 13.1. Председательствующим на сессии является председатель, а вслучаях, установленных настоящим Регламентом - заместительпредседателя или иной депутат по решению Собрания представителей. 13.2. Рассмотрение вопроса повестки дня начинается с докладапродолжительностью не более 20 минут. Если по данному вопросу имеетсясодоклад или альтернативный проект решения Собрания представителей, токаждому докладчику предоставляется до 10 минут. Для заключительного слова каждому докладчику предоставляется допяти минут. 13.3. Выступающим предоставляется: а) для выступлений в прениях (1 раз по каждому вопросу повесткидня) - до пяти минут; б) для повторного выступления в прениях - до трех минут; в) для выступления депутата с обоснованием принятия илиотклонения поправки к проекту решения Собрания представителей - дотрех минут; г) для выступлений по процедурным вопросам - до двух минут. 13.4. После рассмотрения всех вопросов повестки дняпредседательствующий объявляет о закрытии сессии. 13.5. Председательствующий на сессии открывает и закрываетсессию, объявляет регистрацию депутатов, ведет сессию, оглашаетвопросы, запросы, справки, заявления и предложения, предоставляетслово для выступлений, справок, вопросов, организует прения, ставит наголосование проекты решений Собрания представителей, предложениядепутатов, проводит голосование и оглашает его результаты, объявляетперерывы в сессии, обеспечивает порядок в зале заседаний. 13.6. Председательствующий имеет право: а) лишать выступающего слова, если он превысил отведенное емувремя выступления, выступает не по обсуждаемому вопросу, либоиспользует оскорбительные выражения; б) обращаться за справками к депутатам, должностным лицамАдминистрации; в) приостанавливать выступления, не относящиеся к обсуждаемомувопросу и не предусмотренные повесткой дня; г) призывать депутатов к порядку; д) прерывать сессию в случае возникновения в зале чрезвычайныхобстоятельств, а также грубого нарушения порядка. Председательствующий имеет также иные права, предусмотренныезаконодательством. 13.7. Председательствующий обязан: а) соблюдать настоящий Регламент; б) придерживаться вопросов повестки дня сессии; в) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании; г) обеспечивать порядок в зале заседания; д) ставить на голосование все поступившие от депутатовпредложения в порядке очередности их поступления; е) оглашать результаты голосования; ё) осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений и засоблюдением темы рассматриваемых вопросов; ж) предоставлять слово депутатам по мотивам голосования, попорядку ведения сессии; з) проявлять уважительное отношение к участникам сессии; и) принимать во внимание сообщения секретаря сессии. 14. Формы голосования 14.1. Решения Собрания представителей принимаются на сессияхголосованием. Каждый депутат Собрания представителей голосует лично. 14.2. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голоси подает его за принятие решения, против него или воздерживается отпринятия решения. Депутат, отсутствующий во время голосования в зале заседания, невправе подать свой голос до начала процедуры голосования либо поокончании голосования. 14.3. Голосование может быть открытым или тайным. Открытоеголосование может быть поименным. 14.4. Определение результатов голосования производится по каждомуголосованию. 14.5. Открытое поименное голосование проводится по решениюСобрания представителей. Вопрос о проведении открытого поименногоголосования ставится на голосование при наличии предложения хотя быодного депутата. Решение о проведении открытого поименного голосованияпринимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от числадепутатов, присутствующих на сессии. Проведение открытого поименного голосования осуществляется посписку депутатов, в котором в ходе голосования указываетсяволеизъявление депутата. Проведение открытого поименного голосования по списку депутатовосуществляется председательствующим или, по его поручению, секретаремсессии. Результаты голосования определяются председательствующим. Результаты открытого поименного голосования заносятся в протоколсессии, и, по решению Собрания представителей, могут быть опубликованыв средствах массовой информации. 14.6. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренныхнастоящим Регламентом, а также в иных случаях по решению Собранияпредставителей. Для проведения тайного голосования и определения его результатовпредставительный орган избирает открытым голосованием счетную комиссиюв составе не менее 3 человек. Счетная комиссия на своем заседании избирает из своего составапредседателя и секретаря, а также определяет время и место проведениятайного голосования и форму бюллетеня. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов отчисла членов счетной комиссии и оформляются протоколами. Протоколы заседания счетной комиссии оглашаются на сессиипредседателем счетной комиссии. Форма бюллетеня для тайного голосования, предложенная счетнойкомиссией, утверждается решением Собрания представителей. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролемсчетной комиссии в количестве, соответствующем числу избранныхдепутатов. Каждому депутату выдается один бюллетень, подписанныйпредседателем и секретарем счетной комиссии. При получении бюллетенядепутат расписывается в списке депутатов. Оставшиеся бюллетени передвскрытием урны погашаются председателем счетной комиссии в присутствииее членов. Заполненный бюллетень депутат опускает в урну для голосования,опечатанную счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайногоголосования. По результатам голосования счетная комиссия составляет протоколо результатах тайного голосования, в котором указываются: а) количество депутатов, избранных в Собрание представителейБелинского района Пензенской области; б) количество бюллетеней, полученных депутатами; в) количество бюллетеней, обнаруженных в урне для голосования; г) количество действительных бюллетеней; д) количество недействительных бюллетеней; е) количество голосов поданных за каждого кандидата (либоколичество голосов, поданных "за" и "против" принятия решения). Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии иутверждается решением Собрания представителей. На основании протокола счетной комиссии о результатах тайногоголосования председательствующий объявляет принятое решение. 15. Порядок реализации законодательной инициативы Собранияпредставителей, внесения законодательных предложений, рассмотренияпроектов законов Пензенской области 15.1. Право законодательной инициативы может быть реализованоСобранием представителей путем внесения в Законодательное СобраниеПензенской области (далее - законодательный орган): а) проектов законов Пензенской области; б) предложений о поправках к Уставу Пензенской области; в) поправок к законопроектам, принятым законодательным органом впервом чтении; г) законодательных предложений о внесении изменений и дополненийв законы Российской Федерации. 15.2. Правом внесения предложений о реализации Собраниемпредставителей законодательной инициативы обладают: а) депутаты; б) Глава Белинского района; в) иные органы местного самоуправления; г) муниципальные органы. 15.3. При внесении предложения о реализации Собраниемпредставителей законодательной инициативы путем внесения проектазакона Пензенской области Собранием представителей должны бытьпредставлены следующие документы: а) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъектаправа законодательной инициативы; б) пояснительная записка к законопроекту, которая должнасодержать: обоснование разработки законопроекта, краткуюхарактеристику его целей, задач и содержания; в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесениязаконопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальныхзатрат); г) перечень нормативных правовых актов Пензенской области,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием данного закона. 15.4. В решении Собрания представителей о внесении проекта законаПензенской области в законодательный орган в порядке реализациизаконодательной инициативы должен быть указан представитель Собранияпредставителей в законодательном органе по данному законопроекту. 15.5. Проекты законов Пензенской области, принятыезаконодательным органом в первом чтении, и направленные в Собраниепредставителей для внесения поправок, председатель направляет впостоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, и главеАдминистрации, для изучения и, при необходимости, подготовки поправокк законопроекту. 15.6. Поправки к законопроекту готовятся в виде измененияредакции статей законопроекта, либо в виде дополнения законопроектаконкретными статьями, либо в виде предложений об исключении,дополнении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта. 15.7. Поправки к законопроекту, поступившие в Собраниепредставителей, регистрируются в установленном порядке и направляютсяпредседателю Собрания представителей. Председатель направляет поступившие поправки вместе с проектомзакона Пензенской области в постоянную комиссию в соответствии свопросами ее ведения для рассмотрения. 15.8. Постоянная комиссия рассматривает поправки на своемзаседании и вносит вопрос на рассмотрение сессии. Для включения вопроса в повестку дня сессии председателюнаправляются следующие документы: а) проект решения Собрания представителей, содержащий текстпоправок; б) решение постоянной комиссии. 15.9. В решении Собрания представителей о внесении взаконодательный орган поправок к проекту закона Пензенской областидолжен быть указан представитель Собрания представителей взаконодательном органе при рассмотрении предлагаемых поправок. 16. Порядок внесения в Собрание представителей проектов решений 16.1. Проекты решений могут вноситься в Собрание представителейсубъектами правотворческой инициативы, установленными УставомБелинского района. Проект решения и материалы к нему, предусмотренные настоящейстатьей, направляются субъектом правотворческой инициативыпредседателю. 16.2. В порядке реализации правотворческой инициативы в Собраниепредставителей могут быть внесены: а) проекты решений, в том числе проекты решений о внесенииизменений в действующие решения; б) проекты решений об отмене ранее принятых решений илиприостановлении их действия. 16.3. К проекту нормативного правового акта, вносимому впредставительный орган, должны прилагаться: а) лист согласования; б) финансово-экономическое обоснование - в случае внесенияпроекта решения, предусматривающего расходы, покрываемые за счетсредств бюджета муниципального образования; в) перечень решений Собрания представителей, подлежащих отмене,приостановлению, изменению либо принятию в связи с принятиемпредлагаемого нормативного правового решения. 16.4. В случае необходимости к проекту ненормативного правовогорешения может прилагаться пояснительная записка с обоснованиемнеобходимости принятия решения. 16.5. К каждому проекту решения прикладывается лист согласования: 1) проекты решений по вопросам, вносимым на заседание поинициативе депутатов, визируются депутатом (депутатами), готовившимвопрос, юристом Администрации; 2) проекты решений по вопросам, вносимым на заседание поинициативе Главы администрации муниципального образования,руководителей иных органов местного самоуправления муниципальногообразования, визируются соответствующими должностными лицамиадминистрации муниципального образования, руководителями иных органовместного самоуправления муниципального образования, юристомАдминистрации; 3) проекты решений, предусматривающие установление, изменение илиотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствбюджета муниципального образования могут быть внесены на рассмотрениеСобрания представителей только по инициативе главы муниципальногообразования, главы Администрации или при наличии его заключения; 4) проекты решений, связанные с финансами и собственностьюмуниципального образования, визируются соответственно начальникомуправления финансов Белинского района или начальником отдела поэкономике администрации района; 5) проекты решений о ходе выполнения ранее принятых решенийСобрания представителей, визируются лицом, подготовившим вопрос,заместителем председателя; 6) проекты решений, связанные с законодательной инициативойСобрания представителей в Законодательном Собрании Пензенской области,визируются юристом; 7) проекты решений визируются председателем постоянной комиссии,к ведению которой относится рассматриваемый вопрос, после рассмотренияпроекта решения на заседании комиссии; 8) при необходимости проекты решений могут визироваться инымиспециалистами по согласованию с председателем. Аналогичным образом визируются проекты решений, внесенныенаселением или органами территориального общественного самоуправленияв порядке правотворческой инициативы. Процедура согласования проектов решений Собрания представителейосуществляется лицом, являющимся инициатором. Не допускается вносить изменения и дополнения в текст проектарешения после его согласования до заседания. К проекту решения могутприлагаться поправки, дополнения, изменения с конкретнымиформулировками. 16.6. Непосредственно в текст проекта решения, вносимого впредставительный орган, должны быть включены следующие положения: а) о сроке и порядке вступления в силу решения; б) об отмене или приостановлении действия ранее принятых решенийили отдельных их положений (в случае такой необходимости); в) о субъекте, на который возлагается контроль исполнениярешения. 16.7. Проект решения, внесенный в представительный орган всоответствии с требованиями настоящего Регламента, вместе с комплектомдокументов председателем направляется: в постоянную комиссию всоответствии с вопросами ее ведения (далее - профильная комиссия) дляпредварительного рассмотрения; При необходимости председатель Собрания представителей можетнаправлять поступивший проект решения и материалы к нему в несколькопостоянных комиссий, при этом определяется постоянная комиссия,ответственная за рассмотрение документов (профильная комиссия). 16.8. В случае, если внесенный проект нормативного правовогорешения не включен в план работы Собрания представителей, топредседатель включает вопрос о внесении проекта решения в план работыСобрания представителей в повестку дня очередной сессии Собранияпредставителей. Проекты решений Собрания представителей о внесении изменений вдействующие решения Собрания представителей или об отмене решенийСобрания представителей, в случаях приведения их в соответствие сдействующим законодательством, могут рассматриваться представительныморганом вне годового плана работы Собрания представителей. 16.9. Если внесенный проект решения не соответствует требованиямнастоящей статьи, председатель Собрания представителей возвращаетпроект решения инициатору с указанием, каким требованиям он несоответствует. После устранения несоответствий, послуживших основанием длявозврата документов, субъект правотворческой инициативы вправе вновьвнести проект решения в представительный орган. 16.10. Для доработки проекта решения профильная комиссия можетсоздать рабочую группу в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом. При этом в решении постоянной комиссии о создании рабочей группыопределяется срок, в течение которого рабочая группа должна доработатьпроект решения. Указанный срок не должен превышать двух месяцев. 16.11. По решению профильной комиссии проект нормативногоправового решения может быть направлен в структурные подразделения иорганы Администрации, иные органы местного самоуправления, впрокуратуру для подготовки отзывов, предложений, замечаний. 17. Рассмотрение проектов решений на сессии 17.1. Рассмотрение проектов нормативных правовых решений насессии осуществляется, как правило, в одном чтении. 17.2. Рассмотрение проекта решения осуществляется в следующемпорядке: а) доклад (и содоклад); б) обсуждение вопроса (вопросы к докладчику и (или) содокладчику,выступления по обсуждаемому вопросу, заключительное слово докладчика и(или) содокладчика); в) голосование за принятие проекта решения за основу; г) внесение поправок к проекту правового акта; д) обсуждение внесенных поправок (выступление депутата, внесшегопоправку; вопросы к депутату и ответы на вопросы); е) голосование за принятие поправок (отдельно, по каждойпоправке); ё) голосование за принятие решения в целом. 17.3. С докладом по рассматриваемому вопросу повестки днявыступает представитель субъекта правотворческой инициативы, внесшегопроект решения. С содокладом выступает представитель профильнойкомиссии. 17.4. При внесении альтернативных проектов решений по одному итому же вопросу слово для доклада предоставляется по каждому проектурешения, обсуждение идет по всем внесенным проектам решений.Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимогочисла голосов, то представительный орган может принять решение осоздании согласительной комиссии из числа депутатов и представителейАдминистрации для выработки согласованного решения. 17.5. По необходимости в решении Собрания представителейуказывается постоянная комиссия или должностное лицо Собранияпредставителей, на которых возлагается контроль исполнения данногорешения. 18. Порядок работы с протестами и представлениями прокурора 18.1. Протест прокурора (далее - протест), представлениепрокурора (далее - представление), поступившие в Собраниепредставителей, регистрируются в установленном порядке и направляютсяпредседателю. 18.2. Председатель направляет протест и (или) представление впостоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения (далее -профильная комиссия). 18.3. Протест (представление) рассматривается на ближайшемзаседании профильной комиссии, после чего выносится на рассмотрениесессии. Протест (представление) подлежит рассмотрению на ближайшемзаседании сессии. Протест может быть удовлетворен полностью или частично либоотклонен Собранием представителей. 18.4. О дне заседания профильной комиссии, а также о днезаседания сессии, на которых планируется рассмотреть протест(представление), сообщается прокурору, принесшему протест(представление). 18.5. По результатам рассмотрения представления на заседаниипрофильной комиссии Собрания представителей должны быть рекомендованыконкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин иусловий, им способствующих. 18.6. В случае, если по результатам рассмотрения протеста назаседании профильной комиссии принято решение рекомендовать Собраниюпредставителей удовлетворить протест, то профильной комиссиейготовится проект решения Собрания представителей о внесении измененийв решение Собрания представителей, на которое был внесен протест, илиоб отмене соответствующего решения Собрания представителей . 18.7. О принятых решениях Собрания представителей по результатамрассмотрения протеста (представления), а также о результатах принятыхмер по представлению сообщается прокурору, принесшему протест(представление) в письменной форме. 19. Порядок работы с обращениями граждан и организаций 19.1. Обращения граждан и организаций, поступившие в Собраниепредставителей, регистрируются в установленном порядке. Председатель направляет поступившие обращения для подготовкиответа в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения. 19.2. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством, а также в соответствии с установленнымиправилами делопроизводства. 20. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения 20.1. Собрание представителей, осуществляя контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местногозначения, имеет право: а) контролировать исполнение решений Собрания представителей впорядке, предусмотренном настоящим Регламентом; б) обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления с предложениями о принятии мер поустранению нарушений муниципальных правовых актов либо с предложениемоб отмене муниципального правового акта; в) заслушивать отчёты о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; г) вносить главе Администрации Белинского района предложения обосвобождении от занимаемой должности должностных лиц Администрации. 20.2. С целью осуществления контроля Собрание представителейвправе образовывать временные комиссии, рабочие группы в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом, с привлечением специалистов,экспертов, аудиторов. 20.3. Для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, Собрание представителей и постоянные комиссии имеютправо запрашивать в органах местного самоуправления и у должностныхлиц местного самоуправления необходимую информацию, приглашатьсоответствующих должностных лиц на заседания постоянной комиссии,временной комиссии, рабочей группы, сессии Собрания представителей . 21. Мероприятия в Собрании представителей 21.1. По инициативе Собрания представителей, председателя,постоянной комиссии могут проводиться депутатские слушания, собраниядепутатов, совещания, лкруглые столы, семинары, конференции и другиемероприятия, связанные с деятельностью Собрания представителей и егоорганов. 21.2. Во время проведения указанных мероприятий ведется протокол,который подписывается председательствующим на соответствующеммероприятии. 21.3. По решению Собрания представителей для обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения могутпроводиться публичные слушания с участием жителей Белинского района. Публичные слушания проводятся в соответствии с Уставом Белинскогорайона и Положением о публичных слушаниях. 21.4. Депутатские слушания - открытое обсуждение наиболее важныхпроектов нормативных правовых решений Собрания представителей ивопросов местного значения. Информация о месте и времени проведения депутатских слушаний, атакже о вопросах (проектах решений Собрания представителей), выносимыхна обсуждение депутатских слушаний, доводится до сведения депутатов непозднее, чем за 3 рабочих дня. Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени ихпроведения, по решению инициатора проведения депутатских слушанийможет быть опубликована в средствах массовой информации. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяетсяинициатором проведения депутатских слушаний. Приглашенные лицавыступают на депутатских слушаниях с разрешения председательствующего. По обсуждаемым на депутатских слушаниях вопросам могут бытьприняты документы, носящие рекомендательный характер. Рекомендациидепутатских слушаний доводятся до сведения депутатов и, по решениюинициатора проведения депутатских слушаний, могут быть опубликованы всредствах массовой информации. 21.5. Собрание депутатов - форма работы Собрания представителейдля обсуждения вопросов по организации деятельности Собранияпредставителей, наиболее важных проектов решений Собранияпредставителей. Информация о месте и времени проведения собрания депутатов, атакже о вопросах (проектах решений Собрания представителей), выносимыхна обсуждение собрания депутатов, доводится до сведения депутатов непозднее, чем за 3 рабочих дня. По результатам обсуждения на собрании депутатов могут быть даныпоручения председателю Собрания представителей, заместителюпредседателя, депутатам. 21.6. Иные мероприятия Собрания представителей проводятся впорядке, определяемом инициаторами проведения мероприятия. 22. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент 22.1. Изменение настоящего Регламента возможно только путемпринятия решения Собрания представителей о внесении изменений вРегламент Собрания представителей. 22.2. Предложения о внесении изменений в настоящий РегламентСобрания представителей могут вносить депутаты, постоянные комиссии,Глава Белинского района, глава Администрации. 22.3. Предложения о внесении изменений в настоящий Регламентвносятся в письменном виде на имя председателя, который всепоступившие предложения направляет в постоянную комиссию длярассмотрения и подготовки проекта решения Собрания представителей ивнесения его на рассмотрение сессии. __________