Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.07.2006 № 381-40/1
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Белинского района
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 381-40/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 15.12.2006 г. N 460-44/1 Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Белинского района В целях установления порядка рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления Белинского района, на основании статьи32 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и статьей13 Устава Белинского района, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления Белинского района (согласноприложению). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Сельская новь". 3. Настоящее решение вступает в силу с 1 ноября 2006 года. 4. Считать утратившим силу решение Собрания представителейБелинского района от 3 апреля 2006 года N 326-36/1 "Об утвержденииПоложения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления Белинского района" с 1 ноября 2006 года. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 28 июля 2006 г. ______________ УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 июля 2006 N 381-40/1 Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Белинского района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение призвано обеспечить соблюдениеконституционного права граждан на обращение в органы местногосамоуправления Белинского района с предложениями, заявлениями,жалобами как устно, так и письменно, как индивидуально, так иколлективно. 1.2. Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", УставомБелинского района Пензенской области. 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении 2.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленное ворган местного самоуправления или должностному лицу письменныепредложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданинав орган местного самоуправления. 2.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельности органовместного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшениюсоциально-экономической и иных сфер деятельности государства иобщества; 2.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод другихлиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовыхактов, недостатках в работе органов местного самоуправления идолжностных лиц, либо критика деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц. 2.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц. 2.5. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан. 2.6. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либозаключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенноеисполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности органа местногосамоуправления; 3. Письменная форма обращений граждан 3.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает наименование органа местного самоуправления, вкоторый направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. 3.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводовгражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либоих копии. 4. Направление и регистрация письменного обращения 4.1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно втот орган местного самоуправления или тому должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 4.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение трех дней с момента поступления в орган местногосамоуправления или должностному лицу. 4.3. Органом местного самоуправления или должностным лицомрассматривается обращение по вопросам, отнесенным к их компетенциифедеральными законами, законами Пензенской области, Уставом Белинскогорайона. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию органа местного самоуправления или должностноголица, направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресацииобращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения неподдается прочтению, ответ на это обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в органе местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 4.4. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. 4.5. Орган местного самоуправления или должностное лицо принаправлении письменного обращения на рассмотрение в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанныхорганах или у должностного лица документы и материалы о результатахрассмотрения письменного обращения. 4.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 4.7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотреннымчастью 4.6. настоящей статьи, невозможно направление жалобы нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину сразъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 5. Порядок рассмотрения отдельных обращений 5.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в правоохранительный орган в соответствии с егокомпетенцией. 5.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. 5.3. Орган местного самоуправления или должностное лицо приполучении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращениебез ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом. 5.4. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 5.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительоргана местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченноена то лицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одномуи тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение. 5.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 5.7. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение всоответствующий государственный орган, орган местного самоуправленияили соответствующему должностному лицу. 6. Сроки рассмотрения обращений граждан 6.1. Письменное обращение, поступившее в орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. 6.2. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 6.3. настоящей статьи, руководительоргана местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченноена то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,направившего обращение. 6.3. Орган местного самоуправления или должностное лицо понаправленному в установленном порядке запросу государственного органа,органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающихобращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы иматериалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и длякоторых установлен особый порядок предоставления. 7. Личный прием граждан 7.1. Личный прием граждан в органах местного самоуправленияпроводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях ичасах доводится до сведения граждан. 7.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 7.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении фактыи обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 7.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящимПоложением. 7.5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию органа местного самоуправления илидолжностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в какомпорядке ему следует обратиться. 7.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 8. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений 8.1. Органы местного самоуправления и должностные лицаосуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдениемпорядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающихобращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранениюпричин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 9. Ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан 9.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несутответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Пензенской области. __________