Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 27.02.2007 № 389-64/1
Об утверждении Программы развития потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на территории Башмаковского района Пензенской области на 2007-2008 годы
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 27.02.2007 г. N 389-64/1 р.п. Башмаково Об утверждении Программы развития потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на территории Башмаковского района Пензенской области на 2007-2008 годы В целях создания системы формирования экономически эффективногоразмещения предприятий потребительского рынка и услуг шаговой(пешеходной) доступности, восполнения ранее утраченных объектовпродовольственной и непродовольственной торговли, общественногопитания, сферы услуг, обслуживающих социально незащищенные категорииграждан муниципального района, Собрание представителей решило: 1. Утвердить Программу развития потребительского рынка и услугшаговой (пешеходной) доступности на территории Башмаковского районаПензенской области на 2007-2008 годы - далее Программа (прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Башмаковскийвестник". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по аграрным вопросам, предпринимательскойдеятельности и экономическому развитию. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ Приложение к решению Собрания представителей Башмаковского района от 27.02.2007 г. N 389-64/1 Паспорт Программы развития потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на территории Башмаковского района Пензенской области на 2007-2008 годы|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация Башмаковского района ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Разработчик | Администрация Башмаковского района ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Цель и задачи | создание системы формирования || | экономически эффективного размещения || | предприятий потребительского рынка || | и услуг шаговой (пешеходной) || | доступности, восполнение ранее || | утраченных объектов продовольственной || | и непродовольственной торговли, || | общественного питания, сферы услуг, || | обслуживающих социально незащищенных || | категорий граждан муниципального || | района ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2007-2008 годы ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Исполнители | Отдел по экономике администрации || | Башмаковского района ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общая сумма расходов на реализацию || финансирования | Программы 4,2 млн. руб., в || | том числе: 4,2 млн. рублей средств || | частного капитала ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные результаты | Увеличение объемов услуг, налоговых || | доходов, создание дополнительных || | рабочих мест (22 чел.). ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Организация и контроль за | Организацию и контроль осуществляет || исполнением Программы | Администрация Башмаковского района ||———————————————————————————————|———————————————————————————————————————| ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА Башмаковский район образован 16 июня 1928 года, в современныхграницах с января 1965 года. Расположен район в западной частиПензенской области. На северо-западе он граничит с Земетчинским, на северо-востоке сПачелмским, на юго-востоке с Белинским районами области, а наюго-западе с районами Тамбовской области. По своему географическому положению территория Башмаковскогорайона входит в зону лесостепи. Климат умеренно-континентальный,средняя температура января - 11,5С, июля + 19,5С. Средняя высота снежного покрова 29 см, глубина промерзания почвы- 81 см, среднее годовое количество осадков - 515 мм. Вегетационныйпериод продолжается в среднем 176 дней. Преобладающее направлениеветра в летний период - южное и юго-восточное, в зимний -юго-восточное. Территория района представляет собой слабоволнистуюравнину, расчлененную овражно-балочной сетью. Характерной особенностью является то, что район расположен наводоразделе между Волжским и Донским бассейнами. Территория районанемного вытянута с севера на юг и занимает площадь 1,6 тысяч кв. км.|—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Земельный фонд района - всего | 161849 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Земель сельскохозяйственного назначения - всего | 147536 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Из них сельхозугодья | 140468 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| В том числе: пашня | 103075 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| залежь | 11000 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| сенокосы | 5874 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| пастбища | 20358 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| многолетние насаждения | 161 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Древесные кустарники | 2457 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Под водой | 1194 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Под застройками | 489 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Дороги и проезды | 2232 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Болота | 196 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Нарушенные почвы | 13 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Прочие | 487 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Земли поселений | 8190 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Земли предприятий промышленности, транспорта | 1426 га || и иного назначения | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Земли лесного фонда | 4673 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————|| Земли запаса | 24 га ||—————————————————————————————————————————————————|———————————| На территории района разведаны пять месторождений сырья дляпроизводства кирпича и черепицы, его запасы составляют более 3000,0тыс. куб. м. Административным центром района является р.п. Башмаково,основанный в апреле 1875 года, занимает площадь 671 га, расположен нажелезнодорожной магистрали Москва-Куйбышев. Расстояние от р.п. Башмаково до Пензы - 169 км, от р.п. Башмаководо Москвы - 541 км. Население района на 01.01.2006 года составило 24,9 тыс. чел., изних - 9,7 тыс. чел (39 процентов) - жители рабочего поселка, 15,3 тыс.чел. (61,5) - жители сел и деревень. На территории района проживает в основном русское население,остальные национальности составляют всего 6 процентов, это - мордва,татары, украинцы, немцы, евреи, армяне и другие. Плотность населения15 человек на 1 кв. км. Наиболее крупные села: Соседка с населением 1402 чел., Знаменское- 1323 чел., Тимирязево - 919 чел., Липовка - 1005 чел., которыеявляются административными центрами сельсоветов. Трудоспособное население представлено следующими категориями: - моложе трудоспособного возраста 4947 человек; - трудоспособного возраста 13812 человек; - старше трудоспособного возраста 6399 человек. В районе 17 муниципальных образований, в том числе 16 -поселений, на территории которых расположено 62 населенных пункта (сел- 34, поселков - 20, деревень - 8). На 01.01.2007 года в районезарегистрировано 237 хозяйствующих субъекта различных отраслейэкономики и форм собственности. На долю частной формы собственностиприходится 65,7 процентов предприятий и организаций, федеральной иобластной собственности - 1,1 процентов, муниципальной - 32,5процента, других форм собственности - 0,7 процента. Количество крупных и средних предприятий в районе составляет 31единица. Башмаковский район - сельскохозяйственный. На 01.01.2007 года вАПК насчитывается 17 сельскохозяйственных предприятий, 3 предприятияперерабатывающей промышленности, 108 крестьянских (фермерских)хозяйства, 7698 личных подсобных хозяйств. По состоянию на 01.01.2007 года в районе функционируютсельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив, двасельскохозяйственных перерабатывающих кооператива, три общества сограниченной ответственностью по оказанию услуг населению. Общая площадь используемых в сельском хозяйстве земель 140360 га,основная часть их выщелоченные черноземные почвы. В полеводствепреобладает производство зерновых и технических культур. Большоезначение в сельском хозяйстве района имеет животноводство смясомолочным направлением. Производится мясо птицы, свинины, говядины.В общем объеме сельскохозяйственной продукции доля продукциирастениеводства района в 2006 году со ставила 54,6 процента,животноводства 45,4 процентов. Основная выпускаемая продукция перерабатывающей промышленности -масло животное, сыр жирный, мука, отруби. По территории района проходит Куйбышевская железная дорога,связывающая район с областным центром, столицей России и другимирегионами. На территории района 2 железнодорожные станции и 4разъезда. Район связан автомобильными дорогами с твердым покрытием сБелинским, Пачелмским, Земетчинским районами, посредством котороговыходит на автодороги республиканского значения. Центр района связан со всеми центрами сельсоветов и практическисо всеми населенными пунктами внутрихозяйственными дорогами с твердымпокрытием, их протяженность - 201,3 км. По территории района проходит нефтепровод "Дружба", на которомпостроена нефтеперекачивающая станция "Соседка". Рядом с поселкомпроходит один из крупнейших газопроводов страны "Средняя Азия-Центр". На территории района находятся 19 школ, из них 12 средних, 1техническое училище, 10 дошкольных учреждений, 30 учрежденийздравоохранения, 57 учреждений культуры, 2 музыкальные школы, Домтворчества, краеведческий музей. Анализ развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на территории муниципального образования По состоянию на 01.02.2007 г. в районе зарегистрировано 367индивидуальных предпринимателя, из них 210 человек осуществляют услугирозничной торговли или 57,2 процентов от общего числа. Всего внастоящее время в районе действуют 173 торговые точки, 4 из которыхотносятся к потребительской кооперации, 4 - к организациям ипредприятиям разных форм собственности, остальные принадлежатиндивидуальным предпринимателям. Из них специализированных магазинов: "Продтовары" - 12;"Хозтовары" - 6; "Запчасти" - 11; "Мебель" - 4; "Радиотовары" - 3;"Сотовая связь" - 3; "Обувь" - 1; "Одежда-ткани" - 1; универсам"Торговый Дом" - 1; остальные магазины специализируются по реализациисмешанных групп товаров. В районе имеется 2 рынка: МУП "Башмаковский рынок", общая площадькоторого 8939 кв. м., 220 торговых мест, "Вещевой рынок"индивидуального предпринимателя Сафоновой О.А., торговая площадькоторого 208,5 кв. м., торговых мест - 22. Общая площадь рынковсоставляет 9147,5 кв. м., норматив по СНиПу 5755,0 кв. м. Вопределенные дни недели на центральных усадьбах муниципальныхобразований функционируют торговые площадки для работы выезднойторговли предпринимателей района. Населенные пункты, не имеющиестационарно действующих торговых точек, обслуживает ежедневнаяторговля с автолавок. Численность населения района составляет 24935 человек, общаяплощадь торговых точек площадей магазинов 6418,0 м., то естьфактически на 1000 человек приходится 257,4 кв. м. торговых площадей. По состоянию на 01.02.2007 г. в р.п. Башмаково численностьнаселения составляет 10227 человек, функционируют 99 торговых точек,общей площадью 4633,0 кв. м., норматив по СНиПу торговых площадей2863,6 кв. м. В районе имеется 4 микрорайона 2-х этажных застроек: ул. Губкина,ул. Строителей, ул. Плеханова, ул. Захолодильная. На территории р.п. Башмаково имеются 7 парикмахерских, 2 точки поремонту обуви, 1 точка по пошиву и ремонту швейных изделий, ремонтрадиоаппаратуры - 1 точка, фотоателье - 2 точки, медицинские услуги(стоматологическая практика - 2), 1 гостиница. Все вышеперечисленные объекты по оказанию услуг расположены вцентре района, а парикмахерские равномерно по р.п. Башмаково. По существующему генплану района и СНИПов предприятия торговли ибытового обслуживания должны располагаться в радиусе 800 м. Также согласно СНИПов плановый норматив торговых площадей на 1000человек - 280 м, из них продовольственных - 100 м, промышленных - 180м. Норматив оказания бытовых услуг предусмотрен в количестве 9 м на1000 человек населения. В районе имеется 4 микрорайона 2-х этажных застроек: ул. Губкина,ул. Строителей, ул. Плеханова, ул. Захолодильная. Численность проживающих в микрорайоне ул. Губкина - 1134 чел.,ул. Строителей - 465 чел., ул. Плеханова - 275 чел. На территории микрорайона ул. Губкина действуют 6 магазинов общейплощадью 382 кв. м., то есть на 1000 чел. - 336,9 кв. м. На территориимикрорайона ул. Строителей действуют 5 магазинов общей площадью 137кв. м., то есть на 1000 чел. - 294,6 кв. м. На территории микрорайонаул. Плеханова действуют 3 магазина общей площадью 89 кв. м., то естьна 1000 чел - 389 кв.м. На территории микрорайона ул. Захолодильнойдействуют 3 магазина общей площадью 94 кв. м., то есть на 1000 чел. -365,8 кв. м. Если рассматривать ситуацию по расположению торговых точек врадиусе 800 метров согласно СНИПов, то норматив на 1000 жителейторговыми площадями составляет по микрорайону ул. Губкина - 428,6 кв.м., по ул. Строителей - 621,5 кв. м., по ул. Плеханова - 389 кв. м. По предприятиям бытового обслуживания на 1000 человек приходится33,9 кв. м. площадей. Из вышеизложенного следует, что нормативы обеспечения жителейсоответствуют СНИПа. Для дальнейшего развития сети предприятий потребительского рынкаи услуг шаговой (пешеходной) доступности, районной архитектурой взятына учет новостроящиеся объекты: баня, 3 магазина. Для равномерного обеспечения населения торговыми предприятиямишаговой доступности необходимо построить на окраинах р.п. Башмаково 5торговых точек. Совместно с районной архитектурой проведен анализ потребности вмагазинах шаговой доступности в селах района, согласно нормативовСНиПа в 20 населенных пунктах следует увеличить количество торговыхточек и площадей. По состоянию на 01.02.2007 розничную реализацию алкогольнойпродукции осуществляют 7 организаций в 18 торговых точках, 11 изкоторых расположены в р.п. Башмаково. В настоящее время зарегистрировано еще 5 юридических организаций,которые готовят пакет документов для получения лицензии на розничнуюреализацию алкогольной продукции на территориях центральных усадебсельских администраций. Администрацией района принимаются все меры о возобновлении рынкарозничной продажи алкогольной продукции, проводятся совещания, встречис индивидуальными предпринимателями на которых разъясняется ЗаконПензенской области от 02.11.2005 г. 894-ЗПО "О государственномрегулировании розничной продажи алкогольной продукции на территорииобласти", о наиболее приемлемой форме сохранения существующей торговойсети по реализации алкогольной продукции, объединение индивидуальныхпредпринимателей не имеющих финансовых возможностей в образованииюридического лица с организационно-правовыми формами; возможностииндивидуальными предпринимателями сдачи тортовых площадей в арендуоптовым фирмам для розничной реализации алкогольной продукции и др. За 12 месяцев 2006 года общий объем реализации алкогольнойпродукции составил 10167,8 тыс. руб., или на 9,0 процентов нижесоответствующего уровня прошлого года, в том числе реализованоалкогольной продукции произведенной на территории Пензенской области3696,2 дал или на 24,1 процента ниже соответствующего уровня прошлогогода. Объем товарооборота всего за 2006 год составил 208028 тыс. руб.или 107,5 процентов к уровню прошлого года, в том числе по крупным исредним организациям 177325 тыс. руб. или 103,9 процента к уровнюпрошлого года. В 2006 году субъектами малого предпринимательства вложеноинвестиций в сумме 17,1 млн. руб., или 450 процентов к уровню 2005 г. Практикуется передача бездействующих производственных площадейфедеральной и областной собственности в аренду субъектам малогобизнеса. Так, на базе холодильника бывшего мясокомбината открыт склад похранению и реализации свежемороженой рыбы и других продуктов питания.На базе бывшей "Агрохимии" открыта пилорама индивидуальнымпредпринимателем Чесноковым И.А. В целях исполнения Постановления Правительства Пензенской областиот 30.11.2005 года N 1014-пП "О концепции по созданию и развитиюобъектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общегопользования Пензенской области на 2005-2006 годы" и сокращения разрыватемпов роста автосервиса и "автомобилизации" населения, подготовленбизнес-проект на реконструкцию имеющихся зданий производственных цеховбывшего ОАО "Соломинская ковровая фабрика" индивидуальнымпредпринимателем Аверьяновым А.А., в текущем году СТО будет введена вэксплуатацию. В стадии оформления отводов земли под строительство 2-х объектовСТО на автодороге Башмаково-Пачелма. Завершает строительство цеха по забою и переработке мяса КРС исвиней индивидуальный предприниматель Марин В.И. За 2006 года объем производства хлебобулочных изделий местныхтоваропроизводителей составил 1171,6 т или на 22 процента больше ксоответствующему уровню прошлого года. В конце 2005 года введена в эксплуатацию мини-пекарняиндивидуального предпринимателя Юрлова Н.П., победившего в конкурсебизнес-проект, объем производимой хлебобулочной продукции за 2006 год,которого составил 359 т или 30,6 процентов от общего объемапроизводства. Основные цели и задачи Программы Основной целью муниципальной программы является создание системыформирования экономически эффективного размещения предприятийпотребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности,восполнение ранее утраченных объектов продовольственной инепродовольственной торговли, общественного питания, сферы услуг,обслуживающих социально незащищенных категорий граждан Башмаковскогорайона. Основные мероприятия Программы Основными мероприятиями Программы являются: - организационная, информационно-методическая поддержка созданияи деятельности предприятий потребительского рынка и услуг; - компенсация части затрат на уплату процентов по выданнымсубъектам малого предпринимательства кредитам на развитие сетипредприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной)доступности; - поддержка инициатив инвесторов по созданию предприятийпотребительского рынка и услуг повседневного спроса шаговой(пешеходной) доступности и разработке унифицированного базовогопроекта предприятий потребительского рынка и услуг в целях оптимизациипроцесса согласования исходно-разрешительной и проектно-сметнойдокументации. Ожидаемые результаты|—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| N | Наименование объекта | Ориентировочные | Количество || п/п | | затраты по его введению, | работающих, || | | тыс. руб. | чел. ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 1. | Баня | 700 | 5 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 2. | Магазин (ул. Губкина) | 400 | 3 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 3. | Магазин (ул. Строителей) | 1500 | 6 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 4. | Магазин (ул. Строителей) | 500 | 3 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 5. | Прачечная | 700 | 3 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| 6. | Магазин (с. Тимирязево) | 400 | 2 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|| | Итого | 4200 | 22 ||—————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————| __________ Приложения - Паспорт муниципального образования "Башмаковский район" - Схема Ожидаемые результаты|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| N | Наименование объекта | Ориентировочные | Количество || п/п | | затраты по его | работающих, || | | введению, | чел. || | | тыс. руб. | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 1. | Баня | 700 | 5 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 2. | Магазин (ул. Губкина) | 400 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 3. | Магазин (ул. Строителей) | 1500 | 6 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 4. | Магазин (ул. Строителей) | 500 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 5. | Прачечная | 700 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 6. | Магазин (с. Тимирязево) | 400 | 2 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 7. | Магазин (с. Никульевка) | 2700,0 | 4 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 8. | Магазин (с. Каменка) | 2100,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 9. | Магазин (с. Бояровка) | 940,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 10. | Магазин (с. Знаменка) | 1500,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 11. | Магазин (п. Спиртзавод) | 1400,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 12. | Магазин (с. Кандиевка) | 2100,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 13. | Магазин (с. Кирилловка) | 1400,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 14. | Магазин (с. Липовка) | 5100,0 | 4 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 15. | Магазин (с. Марат) | 1800,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 16. | Магазин (с. Глебовка) | 1300,0 | 2 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 17. | Магазин (с. Софьевка) | 760,0 | 2 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 18. | Магазин (с. Соломинка) | 1900,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 19. | Магазин (с. Соседка) | 6400,0 | 6 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 20. | Магазин (с. Тимирязево) | 3200,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 21. | Магазин (п. Луч) | 800,0 | 2 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 22. | Магазин (с. Куземкино) | 1100,0 | 2 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 23. | Магазин (с. Троицкое) | 1900,0 | 3 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 24. | Магазин (с. Шереметьево) | 4800,0 | 4 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| 25. | Магазин (с. Митрофаново) | 1100,0 | 2 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————|| Итого | 46500 | 66 ||————————————————————————————————|—————————————————|—————————————| __________