Решение городской Думы г. Пензы от 05.12.2006 № 526-29/4
Об утверждении Положения "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" (новая редакция)
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 05.12.2006 N 526-29/4 Об утверждении Положения "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" (новая редакция) (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 28.09.2007 г. N 766-39/4) Докладчик: В.И.Милюн, заместитель председателя Комитета поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестицийв экономику города, обеспечения роста предпринимательской активностисубъектов малого бизнеса, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 29.05.92 г. N 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от16.07.98 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Положением "Опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городаПензы", утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28.05.2004 N 688/50), на основаниист. 22 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение "О порядке осуществления залоговых сделокс муниципальным имуществом" (новая редакция) согласно приложению. 2. Администрации города в месячный срок разработать нормативныеправовые акты по вопросам залога в соответствии с утвержденнымПоложением. 3. Признать утратившими силу решения Пензенской городской Думы: - от 28.12.2001 г. N 189/13 "Об утверждении Положения о порядкеосуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом"; - от 26.09.2003 г. N 523/39 "О внесении изменений в решениеПензенской городской Думы от 28.12.2001 г. N 189/13 "О Положении опорядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы ипостоянную комиссию городской Думы по градорегулированию,землепользованию и собственности (Р.В.Семенов). 6. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава города И.А.Белозерцев ____________ Приложение к решению Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 526-29/4 Положение"О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" (новая редакция) (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 28.09.2007 г. N 766-39/4) Статья 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, Законом РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" (в ред.от 26.07.2006 г.), Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ"Об ипотеке (залоге недвижимости)", распоряжением Госкомимущества РФот 21.04.1994 N 890-р "Об утверждении временного положения осогласовании залоговых сделок", Положением о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью города Пензы, утвержденнымрешением Пензенской городской Думы от 25.10.2002 N 341/26, иприменяется при залоге муниципального имущества. 2. Залог - способ обеспечения исполнения обязательства. В силузалога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае неисполнениядолжником этого обязательства получить удовлетворение из стоимостизаложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица,которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями,установленными законом. 3. Залог имущества применяется как способ обеспечения исполненияобязательств города Пензы, муниципальных предприятий, учреждений и какпоручительство органов местного самоуправления г. Пензы при исполненииобязательств другими юридическими и физическими лицами в целяхреализации инвестиционных проектов в соответствии с основными 4. Залоговый фонд формируется и создается постановлением главыадминистрации города Пензы из состава имущества, находящегося вмуниципальной имущественной казне. 5. Основными задачами залогового фонда являются: 1) рациональное использование муниципальной собственности путеммаксимального вовлечения ее в хозяйственный оборот; 2) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вэкономику города; 3) создание условий, позволяющих обеспечить ростпредпринимательской активности субъектов хозяйственной деятельности,направленных на увеличение производственного потенциала и ростналогооблагаемой базы. 6. Предметом залога может быть любое имущество, которое всоответствии с законодательством Российской Федерации может бытьотчуждено залогодателем, а также имущественные права: 1) недвижимое имущество (здания, сооружения, иные вещи,относящиеся к недвижимости); 2) движимое имущество; 3) акции, облигации и другие ценные бумаги; 4) имущественные комплексы; 5) вещные и невещные права на объекты собственности; 6) денежные средства; 7) ценные бумаги и региональные обязательства; 8) валютные ресурсы и золотовалютные ценности, драгоценныеметаллы и драгоценности; 9) иные активы, которые могут служить предметами залога всоответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Настоящее Положение распространяется на договоры об ипотеке, атакже о залоге имущественных прав. Залогодателем права может бытьлицо, которому принадлежит закладываемое право. 8. Настоящее Положение не распространяется на залог земельныхучастков. Статья 2. Залогодатели муниципального имущества 1. Залогодателем муниципального имущества, закрепленного замуниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного веденияили за муниципальным казенным предприятием на праве оперативногоуправления, является соответственно это муниципальное унитарноепредприятие или муниципальное казенное предприятие. 2. Залогодателем муниципального имущества, закрепленного замуниципальным учреждением, является Комитет по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы. 3. Решение о залоге муниципального предприятия в целом, егоструктурных единиц и подразделений как имущественных комплексов иобъектов, входящих в состав муниципальной казны, принимаетсяПензенской городской Думой. 4. Залог недвижимого имущества, закрепленного за муниципальнымунитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или замуниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления,осуществляется этим предприятием с согласия Комитета по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы. 5. Движимое имущество, закрепленное за муниципальным унитарнымпредприятием на праве хозяйственного ведения, может быть заложено имсамостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством илиуставом предприятия. 6. Движимое имущество, закрепленное за муниципальным казенныепредприятием на праве оперативного управления, может быть заложено имтолько с согласия Комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Пензы. 7. Согласие Комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Пензы на передачу в залог муниципального имущества дается догосударственной регистрации залога. 8. Учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено направе оперативного управления, не вправе выступать стороной позалоговым сделкам. 9. Если предметом залога является предприятие, и иное непредусмотрено договором, в состав заложенного имущества входятотносящиеся к данному предприятию материальные и нематериальныеактивы, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь,сырье, готовая продукция, права требования, исключительные права. 10. Ипотека здания или сооружения допускается только содновременной ипотекой по тому же договору принадлежащего залогодателюправа аренды земельного участка, на котором находится это здание илисооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающейзакладываемый объект. 11. Ипотекой предприятия может быть обеспечено обязательство,сумма которого составляет не менее половины стоимости имущества,относящегося к предприятию. 12. Ипотекой предприятия обеспечивается денежное обязательство,подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договораоб ипотеке. 13. Не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота,имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не можетбыть обращено взыскание, а также имущества, включенного в Прогнозныйплан (программу) приватизации муниципального имущества, либо на егоприватизацию установлен запрет. Статья 3. Порядок оформления и условия получения согласия наосуществление залога муниципальными предприятиями 1. Для получения согласия Комитета по управлению муниципальнымимуществом города Пензы на залог муниципального имущества предприятие(далее - залогодатель) представляет в Комитет по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы письменное заявление на имяпредседателя по форме, приведенной в приложении N 1. 2. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке; 2) копия письма налоговой инспекции о постановке на налоговыйучет с указанием идентификационного номера включения залогодателя вГосударственный реестр предприятий, заверенная в установленномпорядке; 3) перечень закладываемого имущества с указанием его балансовойстоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителемпредприятия и главным бухгалтером, скрепленный печатью предприятия; 4) проект договора о залоге, содержащий условия,предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер исрок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, условиястрахования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иныеусловия, относительно которых сторонами достигнуто согласие. В случае включения условия о залоге в договор, по которомувозникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в томчисле банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма,перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора; 5) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетнуюдату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством,подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия; 6) экономический расчет возможности исполнения кредитногообязательства, обеспеченного залогом. 7) в случае залога недвижимого имущества представляются актинвентаризации, бухгалтерский баланс и заключение независимогоаудитора о составе и рыночной стоимости имущества, относящегося кпредприятию. 3. При непредставлении полного перечня документов,предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Комитет по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы вправе отказать в рассмотрениизаявления о получении согласия на залог имущества. 4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензыпринимает решение о согласии или об отказе на залог муниципальногоимущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрациизаявления залогодателя. Согласие Комитета по управлению муниципальнымимуществом города Пензы оформляется решением и подтверждается подписьюпредседателя (заместителя председателя) на проекте договора о залоге. 5. Отказ на залог муниципального имущества возможен в следующих 1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом; 2) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества; 3) Прогнозным планом (программой) приватизации муниципальногоимущества или решением Пензенской городской Думы установлен запрет наприватизацию имущества; 4) сумма обязательства, обеспечиваемого залогом предприятия,менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию; 5) в перечне имущества имеются объекты, залог которых запрещензаконом. 6. После принятия решения Комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Пензы о согласии на залог муниципального имуществадоговор вступает в силу с момента его регистрации в органе,осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним. Документ о государственной регистрациидоговора о залоге представляется в Комитет по управлению муниципальнымимуществом города Пензы. 7. Внесение изменений и дополнений в договор о залоге, а равнозамена предмета залога производится в таком же порядке, как получениесогласия на залог. 8. При прекращении залога залогодатель обязан представить вКомитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы выдаваемыйзалогодержателем соответствующий документ. О прекращении залога вреестре залоговых сделок делается соответствующая отметка. 9. Если законодательством или по соглашению залогодателя сзалогодержателем предусмотрено нотариальное удостоверение договора озалоге муниципального имущества, такое удостоверение производитсяпосле получения согласия Комитета по управлению муниципальнымимуществом города Пензы на осуществление залога. Статья 4. Оценка муниципального имущества, являющегося предметомзалога, и условия страхования 1. Оценка предмета залога определяется по соглашению залогодателяс залогодержателем. 2. Состав передаваемого в ипотеку относящегося к предприятиюимущества и оценка его стоимости определяются на основе полнойинвентаризации данного имущества. Акт инвентаризации, бухгалтерскийбаланс и заключение независимого аудитора (оценщика) о составе ирыночной стоимости имущества, относящегося к предприятию, являютсяобязательными приложениями к договору об ипотеке. 3. Стоимость передаваемого в залог имущества не может быть нижерыночной стоимости, определенной в заключении независимого аудитора(оценщика). 4. При отсутствии в договоре об ипотеке иных условий остраховании заложенного имущества залогодатель обязан страховать засвой счет это имущество в полной стоимости от рисков утраты иповреждения, а если полная стоимость имущества превышает размеробеспеченного ипотекой обязательства - на сумму не ниже суммы этогообязательства. Статья 5. Порядок оформления залога имущества муниципальныхучреждений и имущества, входящего в состав муниципальной казны 1. Решение о залоге имущества, закрепленного за муниципальнымучреждением на праве оперативного управления, принимается иоформляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом городаПензы. 2. Решение о залоге объектов муниципальной собственности,входящих в состав муниципальной казны, принимается Пензенскойгородской Думой и оформляется Комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Пензы. Статья 6. Порядок оформления залога имущества в целях реализацииинвестиционных проектов 1. Инициаторами в принятии решения о залоге объектовмуниципальной собственности выступают субъекты хозяйственнойдеятельности, зарегистрированные в установленном порядке на территориигорода. 2. Заявка на залог объектов по установленной форме (приложение N2) направляется для рассмотрения главе администрации города. 3. После рассмотрения заявка направляется в отдел по экономике,инвестиционной политике и ценообразованию администрации города Пензы,который в установленном порядке рассматривает ее и дает заключение. 4. Решение о предоставлении муниципального имущества, входящего всостав муниципальной казны, в залог принимается Пензенской городскойДумой. 5. Решение о предоставлении гарантийных обязательств в видезалога муниципального имущества оформляется в виде распоряжения главыадминистрации города Пензы. Статья 7. Условия заключения договора залога с объектамизалогового фонда 1. Заключение договора о залоге объектов муниципальнойсобственности осуществляется при отсутствии в договоре о залоге илиобеспечиваемой залогом сделке следующих условий: 1) отчуждения, реализации предмета залога при обращении на неговзыскания в порядке и на условиях, противоречащих действующемузаконодательству; 2) получения недостающей суммы путем обращения взыскания надругое имущество залогодателя. 2. Договор о залоге должен быть нотариально удостоверен вслучаях, предусмотренных действующим законодательством или соглашениеммежду залогодателем и залогодержателем и зарегистрирован вустановленном законом порядке. Затраты по регистрации несет заемщик, впользу которого заключается договор. (В редакции Решения городскойДумы г. Пензы от 28.09.2007 г. N 766-39/4) 3. Обращение взыскания на объекты залогового фонда осуществляетсяпо основаниям и в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 4. Претендентом на соискание залоговой поддержки должны бытьпредставлены обязательства по обеспечению гарантий путем страхованияответственности по договору залога. 5. Залоговая поддержка может быть оказана за плату, которая неможет превышать 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка РФ отсуммы получаемых кредитных ресурсов, в обеспечение которых былаоказана эта залоговая поддержка. Статья 8. Заключительные положения 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензыведет реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом по форме,приведенной в приложении N 3. 2. Все расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговыхсделок, оценкой закладываемого имущества муниципальных предприятий иучреждений, возлагаются на залогодателя. 3. Расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговыхсделок, оценкой закладываемого имущества при реализации инвестиционныхпроектов возлагаются на победителя инвестиционного отбора. 4. Сумма долговых обязательств города Пензы, включаяобязательства по предоставленному залогу, не должна превышать 15процентов объема расходной части бюджета города Пензы. 5. Руководитель юридического лица - залогодателя несетответственность за совершение залоговых сделок в соответствии сдействующим законодательством. Заместитель председателя городской Думы Р.Н.Петрухин ______________ Приложение N 1 к Положению "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" ЗАЯВЛЕНИЕ Залогодатель_____________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ просит Комитет по управлению муниципальным имуществом городаПензы дать согласие на заключение договора о залоге муниципальногоимущества с залогодержателем__________________________________________в целях обеспечения обязательства_____________________________________в сумме_______________________________________________________________ Имущество, передаваемое в залог, свободно от обязательств и небыло заложено ранее. В течение всего срока действия договора о залоге залогодательобязуется: а) представлять по запросам в Комитет по управлению муниципальнымимуществом города Пензы необходимую информацию, касающуюся заложенногоимущества залогодателя; б) вести книгу записи залогов; в) не допускать без предварительного согласия Комитета поуправлению муниципальным имуществом города Пензы последующий залогзаложенного имущества, замену предмета залога, внесение изменений илидополнений в договор о залоге; г) вносить изменения или дополнения к договору о залоге, а равнопроизводить замену предмета залога в таком же порядке, как и приполучении согласия на залог; д) при прекращении договора о залоге представить в Комитет поуправлению муниципальным имуществом города Пензы документы,подтверждающие полное или частичное исполнение обязательств. Приложение: Всего на _ листах. 1. Копия устава предприятия. 2. Проект договора о залоге в трех экземплярах. 3. Проект договора, обеспечиваемого залогом. 4. Копия письма налоговой службы о постановке на налоговый учет. 5. Перечень закладываемого имущества. 6. Бухгалтерская отчетность по состоянию на последнюю отчетнуюдату. Руководитель предприятия Главный бухгалтер предприятия ______________ Приложение N 2 к Положению "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" Главе администрации г. Пензы ___________________ Заявка на предоставление залога из состава объектов муниципальной собственности г. Пензы _________________________________________________________________ (полное наименование предприятия, (Ф.И.О. частного предпринимателя) _________________________________________________________________ в лице___________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) просит рассмотреть вопрос о предоставлении в залог_______________ _________________________________________________________________ (наименование объекта залога) для получения кредита в__________________________________________ (наименование организации (банка) предоставляющего кредит) _________________________________________________________________ в размере________________________________________________________ на срок__________________________________________________________ К заявке прилагаю следующие документы: 1._________________________ 2._________________________ 3._________________________ 4._________________________ 5._________________________ 6._________________________ Заявитель_________________ _________________ ____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Дата "___" __________200__ г. М.П. ______________ Приложение N 3 к Положению "О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом" Карта реестра залоговых сделок|—————|—————————————————————————————————————————|———————|| N | Реквизиты залогодателя | Коды || п/п | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 1. | Регистрационный номер в Реестре | || | муниципальной собственности г. Пензы | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| N | Реквизиты залогодержателя | Коды || п/п | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 1. | _______________________________________ | ОКПО || | (Полное наименование юридического лица) | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 2. | Юридический адрес | СОАТО ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 3. | Форма собственности | ОКОНХ ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 4. | Организационно-правовая форма | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 5. | Телефон | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| N | Реквизиты предмета залога и договора | Коды || п/п | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 1. | Регистрационный номер объекта в | || | Реестре муниципальной собственности | || | г. Пензы | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 2. | Местонахождение предмета залога | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 3. | Размер требования | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 4. | Сроки исполнения обязательств | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|| 5. | Номер, дата и место хранения | || | договора о залоге муниципального | || | имущества | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————|