Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 318-21/4
Отчет о выполнении Плана социально-экономического развития города Пензы за 2005 год
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 31.03.2006 N 318-21/4 Отчет о выполнении Плана социально- экономического развития города Пензы за 2005 год Докладчик: Симонов С.И., заместитель главы администрации городаПензы. Заслушав и обсудив отчет о выполнении Планасоциально-экономического развития г. Пензы за 2005 год ируководствуясь п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы, ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: 1. Утвердить отчет о выполнении Плана социально-экономическогоразвития города Пензы за 2005 год (прилагается). 2. Решения городской Думы от 30.09.05г. N 182-14/4 "О выполнении Плана социально-экономического развитиягорода Пензы за I полугодие 2005 года" снять с контроля. Глава города И.А.Белозерцев ____________ Отчет о выполнении Плана социально-экономического развитии г. Пензы за 2005 год Анализ результатов социально-экономического развития города Пензыпоказывает, что город в 2005 году в целом развивался устойчиво, сположительной динамикой развития ведущих отраслей экономики иповышением социальной стабильности:|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Основные показатели | Единица | Январь- | Январь- | Январь- | Январь- || | измерения | март | июнь | сентябрь | декабрь ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Средняя начисленная | руб. | 6111,8 | 6464,8 | 6682,9 | 6923,0 || заработная плата | 2005 год | | | | || | справочно: | 4864,7 | 5116,0 | 5258,9 | 5487,6 || | 2004 г. | 4252,5 | 4453,5 | 4420,7 | 4555,1 || | 2003 г. | 3061,3 | 3327,5 | 4002,4 | 3608,9 || | 2002 г. | 125,6 | 126,4 | 127,1 | 126,9 || | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | | | | || | аналогичному | | | | || | периоду | | | | || | 2004 года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Просроченная задолженность | млн. руб. | 50,2 | 51,6 | 32,8 | 4,8 || по заработной плате по | 2005 год | | | | || состоянию на 1 число, | справочно: | | | | || месяца следующего за | 2004 г. | 101,5 | 82,2 | 68,9 | 57,8 || отчетным | 2003 г. | 119,4 | 105,2 | 102,2 | 79,3 || | 2002 г. | 104,1 | 101,9 | 91,6 | 80,2 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | 49,5 | 62,8 | 47,6 | 8,3 || | аналогичному | | | | || | периоду | | | | || | 2004 года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| в том числе: из-за | млн. руб. | 2,5 | 5,4 | 5,0 | 0,16 || отсутствия бюджетного | 2005 год | | | | || финансирования | справочно: | | | | || (промышленность, наука и | 2004 г. | 1,5 | 0,16 | 3,5 | 9,3 || научное обслуживание) | 2003 г. | 10,2 | 10,2 | 14,5 | || | 2002 г. | 19,8 | 31,4 | 18,1 | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| из-за отсутствия собственных | млн. руб. | | | | || средств на предприятиях | 2005 год | 47,7 | 46,2 | 27,8 | 4,8 || и в организациях | справочно: | | | | || | 2004 г. | 99,99| 82,1 | 65,4 | 57,8 || | 2003 г. | 109,2 | 95,0 | 87,7 | 79,2 || | 2002 г. | 84,3 | 80,5 | 73,5 | 70,9 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | 47,7 | 56,3 | 42,5 | 8,3 || | аналогичному | | | | || | периоду | | | | || | 2004 года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Численность незанятых граждан, | человек | | | | || состоящих на учете | 2005 год | 5095 | 5113 | 5302 | 5238 || в службе занятости | справочно: | | | | || | 2004 г. | 5232 | 5112 | 5386 | 4671 || | 2003 г. | 8301 | 7762 | 7065 | 5664 || | 2002 г. | 6541 | 6954 | 7408 | 7839 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | 97,4 | 100,0 | 98,4 | 112,1 || | аналогичному | | | | || | периоду | | | | || | 2004 года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Объем отгруженных товаров | млн. руб. | 6969,6 | 13071,8 | 19309,5 | 27899,2 || собственного производства, | | | | | || выполненных работ и услуг в | | | | | || промышленности | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| В действующих ценах | в % к | 125,7 | 119,3 | 117,1 | 118,1 || | аналогичному | | | | || | периоду 2004 | | | | || | года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 447,1 | 1574,3 | 2648,1 | 4311,5 || по крупным и средним | | | | | || предприятиям, включая | | | | | || индивидуальное жилищное | | | | | || строительство | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | | | | || | аналогичному | 88,6 | 107,5 | 116,5 | 107,7 || | периоду 2004 | | | | || | года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Объем работ, выполненных | млн. руб. | 305,0 | 550,0 | 1177,4 | 1764,0 || по виду деятельности | | | | | || "Строительство" | | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| В сопоставимых ценах | в % к | | | | || | аналогичному | 76,5 | 71,9 | 92,8 | 101,2 || | периоду 2004 | | | | || | года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Введено в действие жилых домов | тыс. кв. м | | | | || | 2005 год | 14,6 | 37,6 | 91,4 | 180,2 || | справочно: | | | | || | 2004 г. | 34,1 | 47,4 | 74,8 | 163,0 || | 2003 г. | 12,9 | 43,5 | 77,7 | 148,5 || | 2002 г. | 19,0 | 40,7 | 89,1 | 131,1 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | 42,8 | 79,3 | 122,2 | 110,5 || | аналогичному | | | | || | периоду 2004 | | | | || | года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Оборот розничной торговли | млн. руб. | | | | || | 2005 год | 5084,5 | 10923,7 | 17631,4 | 25297,7 || | справочно: | | | | || | 2004 г. | 3691,2 | 7974,3 | 12909,3 | 18520,6 || | 2003 г. | 2800,1 | 6034,9 | 9497,7 | 13363,3 || | 2002 г. | 2374,9 | 5142,9 | 8204,7 | 11467,1 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| В сопоставимых ценах | в % к | 116,9 | 117,8 | 119,3 | 120,9 || | аналогичному | | | | || | периоду 2004 | | | | || | года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Объем платных услуг населению | млн. руб. | 1587,8 | 3108,6 | 4590,9 | 6519,4 || | 2005 год | | | | || | справочно: | | | | || | 2004 г. | 1725,6 | 3538,1 | 5401,7 | 7679,3 || | 2003 г. | 1336,0 | 2647,2 | 3980,0 | 5629,0 || | 2002 г. | 833,1 | 1714,4 | 2686,2 | 4009,8 ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | в % к | | 112,6 | 112,3 | 113,2 || | аналогичному | | | | || | периоду 2004 | | | | || | года | | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————| В основном, достигнуты главные цели и задачи, намеченные Планомсоциально-экономического развития г. Пензы на 2005 год, для этого втечение года выполнялись мероприятия, направленные на: увеличениедоходной части бюджета города, формирование благоприятногопредпринимательского климата, создание условий для расширения объемовинвестиций и увеличения объемов промышленного производства, развитиеинженерной инфраструктуры, решение жилищной проблемы, обеспечениебесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, устойчивоефункционирование городского пассажирского транспорта, развитиеинфраструктуры связи и доступа к современным информационнымтехнологиям, развитие потребительского рынка, обеспечение социальнойстабильности в городе на основе роста доходов работников какгосударственного, так и частного сектора экономики, упорядочениесистемы предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций,решение вопросов занятости населения, сохранение здоровья населения иукрепление системы здравоохранения, широкое распространение здоровогообраза жизни, развитие культурного и духовного потенциала граждан. Основой стратегии администраций города и его районов вовзаимоотношениях с предприятиями всех форм собственности и всехотраслей экономики города, являлось создание в 2005 году условий дляих успешного функционирования, а также равноправное сотрудничество сучетом интересов, как самих предприятий, так и администраций, и сучетом бюджета города. Бюджетная и налоговая политика, проводимая в течение годаадминистрациями города и его районов, инспекциями ФНС РФ по районамгорода, Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы,была ориентирована на мобилизацию доходных налоговых и неналоговыхисточников бюджета города. Для обеспечения своевременного и полного внесения налогов идругих обязательных платежей в бюджет города, укрепления финансовойдисциплины предприятий всех форм собственности, системного подхода квопросам налоговой политики на территории города: - был разработан план мероприятий по увеличению собственнойналогооблагаемой базы и обеспечению экономии бюджетных средств в 2005году, который был утвержден постановлением главы администрации городаПензы от 15 октября 2004 года N 1961; - постановлением главы администрации города Пензы от 21 марта2005 года N 376 создана и работала комиссия по укреплению налоговойдисциплины и исполнению трудового законодательства предприятиями,организациями и учреждениями г. Пензы, которая осуществляла своюдеятельность во взаимодействии с налоговыми органами и органамивнутренних дел, аналогичные комиссии были созданы и работали во всехрайонных администрациях; - приняты решения городской Думы о введении на территории городаземельного налога, единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, налога на имущество физических лиц с 1 января 2006года; - в целях формирования налогооблагаемой базы по земельному налогуи налогу на имущество физических лиц, во всех районах города былисозданы и работали комиссии по проведению дворового обхода повыявлению фактов землепользования, без оформленных надлежащим образомдокументов, самовольно возведенных и неучтенных объектов недвижимости,неуплаты земельного налога и налога на имущество; - проведена определенная работа с муниципальными предприятиями,предприятиями промышленности и крупными торговыми центрами по вопросупроведения переоценки основных средств, с целью увеличения поступленийналога на имущество; - в целях увеличения поступления налога на доходы физических лиц,проводилась работа по легализации трудовых отношений в частныхпредприятиях с наемными работниками (было проверено 1363 торговыхточки в крупных торговых центрах и рынках), по результатам проверокбыли направлены письма в Государственную инспекцию труда дляпривлечения работодателей, у которых были выявлены нарушения, кадминистративной ответственности. Наполнение бюджета напрямую связано с финансово-хозяйственнойдеятельностью всех хозяйствующих субъектов, расположенных натерритории города Пензы. Так, по результатам финансово-хозяйственнойдеятельности крупных и средних предприятий и организаций всех отраслейэкономики города балансовая прибыль за январь-ноябрь 2005 годасоставила 2518,8 млн. руб. и увеличилась к уровню 2004 года в 1,7раза. Наибольший вклад в финансовый результат внесли предприятия такихотраслей, как промышленность (63,2%), транспорт и связь (23,0%),строительство (6,4%), оптовая и розничная торговля (7,0%), чтоопределило общую положительную тенденцию увеличения поступления налогана прибыль в бюджеты всех уровней. Всего за 2005 год поступления налоговых и неналоговых платежей вбюджет города, включая субвенции и средства по взаимным расчетам изобластного бюджета, составили 3251167,0 тыс. руб. Доходов в бюджетгорода поступило на 872078.0 тыс. руб. больше, чем за 2004 год, из нихсобственных доходов - на 361173.0 тыс. руб. Увеличение собственныхдоходов произошло в результате роста поступлений налога на имуществоорганизаций - на 42,7% (на 49943,2 тыс. руб.), налога на доходыфизических лиц - на 22,0% (на 170391,5 тыс. руб.), налогов насовокупный доход - на 60,8% (на 74557,0 тыс. руб.). Однако план по налоговым и неналоговым доходам за 2005 годвыполнен только на 94,6% (план 2148715,8 тыс. руб., факт 2033118,1тыс. руб.). Недоимка по платежам в бюджет города составила на 1 января 2006года 129707,0 тыс. руб., и возросла по сравнению с началом 2005 годана 46962,0 тыс. руб. В основном, недоимка сложилась за счетзадолженностей по земельному налогу - в сумме 80916,0 тыс. руб. иналогу на имущество организаций (предприятий) - в сумме 13039,0 тыс.руб. Значительная часть задолженности в бюджет находится за"отсутствующими должниками" (по разным причинам "брошенными"предприятиями, а также за предприятиями, на которых введены различныестадии банкротства: от наблюдения до конкурсного производства - ОАОНПП "Эра", ОАО "НИИВТ"). К налогоплательщикам, имеющим бюджетную задолженность,инспекциями ФНС РФ по районам города, в целях взыскания задолженности,применялся весь комплекс мер, предусмотренный действующимзаконодательством (направлялись требования об уплате налогов и сборов,выставлялись инкассовые поручения на расчетные счета в счет погашениянедоимки, направлялись решения о приостановлении операций по счетам,направлялись в службу судебных приставов постановления о взысканииналога за счет имущества налогоплательщика), а также в случаяхнедостаточности мер - возбуждалась процедура банкротства.Осуществлялся также контроль за своевременной оплатой текущихналоговых платежей предприятиями, которым было предоставлено право напроведение реструктуризации кредиторской задолженности. Исполнение бюджета города Пензы по расходам за 2005 год составило3290535,9 тыс. руб., что на 36,5% больше, чем за 2004 год (в 2004 годурасхода составили 2410513,0 тыс. руб.). В связи с недополучением доходов в бюджет города, расходыпрофинансированы только на 93,8% к плановым назначениям на год, в томчисле по разделам: - "Образование" на 94,6% (план - 962872,5 тыс. руб., исполнение -911323/ тыс. руб.); - "Культура и средства массовой информации" на 99Д% (план -45204,6 тыс руб., исполнение - 44785,6 тыс. руб.); - "Здравоохранение и спорт" на 89,8% (план - 439866,6 тыс. руб.исполнение - 394783,1 тыс. руб.); - "Социальная политика" на 99,2% (план - 579860,6 тыс. руб.,исполнение - 574981,8 тыс. руб.); - "Национальная экономика" на 94,9% (план -149563,1 тыс. руб.,исполнение - 141964,1 тыс. руб.); - "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 91,1% (план - 1157487,7 тысруб., исполнение - 1054690,9 тыс. руб.). Отличительной особенностью 2005 года стало разграничение доходныхк расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. ПринятиеФедерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципаморганизации местного самоуправления в Российской Федерации" позволилосоздать правовую основу для новой системы межбюджетных отношений. Значительный объем бюджетных средств в 2005 году был направлен наулучшение качества жизни населения (своевременную выплату заработнойплаты работникам организаций бюджетной сферы, монетизацию льгототдельным категориям граждан и т.д.). Все расходы, связанные сфинансированием государственных полномочий по социальной поддержке(выплата пособий, субсидий, льгот в соответствии с Законами РФ иПензенской области), осуществлялись за счет субвенций, выделенных избюджета Пензенской области. В 2005 году была проведена инвентаризациябюджетной сети учреждений и организаций, финансируемой из бюджета г.Пензы, в результате которой проведено сокращение 331,25 штатных единиц(сумма экономии по фонду оплаты труда составила 4462,4 тыс. руб.) исокращение текущих расходов на сумму 6296,5 тыс. руб. На основе бюджетных заявок, представленных городскимимуниципальными заказчиками, был сформирован сводный перечень помуниципальному заказу в городе Пензе на приобретение материалов,оборудования, выполнение работ и услуг "Муниципальный заказ г. Пензына 2005 год". В течение года было проведено 84 открытых конкурса, 450 закупокспособом запроса котировок и 444 закупки у единственного источника.Общая сумма заключенных муниципальных контрактов за 2005 год составила887250,9 тыс. руб., в том числе: сумма заключенных контрактов пооткрытым конкурсам - 265820,1 тыс. руб., по закупкам у единственногоисточника - 592630,0 тыс. руб. За счет проведения конкурсных процедур на закупку продукции(товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд, экономия бюджетныхсредств составила за 2005 год - 20267,2 тыс. руб. Наибольшие суммыэкономии бюджетных средств получены по Управлению образования г. Пензы- 7882,9 тыс. руб., Управлению здравоохранения г. Пензы - 6200,4 тыс.руб., Управлению капитального строительства г. Пензы - 3377,1 тыс.руб.. Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы - 740,0 тыс.руб. Промышленная политика Промышленные предприятия города являются основным источникомдоходов бюджета города Пензы и результаты их деятельности взначительной степени определяют реальные возможности решения основныхсоциально-экономических проблем города. Так, экономическая ифинансовая стабильность промышленных предприятий является одним изважных условий успешной работы коммунального хозяйства,здравоохранения, образования и культуры: развития инфраструктурысоциальной сферы города; своевременной выплаты заработной платы исоциальных пособий. Поэтому промышленная политика администрации города и районов в2005 году была направлена на создание условий для стимулирования ростаобъемов промышленного производства и объемов отгруженной продукции,укрепления финансовой устойчивости предприятий, освоения новых рынковсбыта, повышения конкурентоспособности и качества выпускаемойпродукции. Под особым контролем находились вопросы: сохранения численностиработающих на предприятиях; повышения уровня заработной платы исвоевременность ее выплаты; оплата налоговых и неналоговых платежей вбюджет города. Работа по этим направлениям осуществлялась совместно срайонными Советами директоров промышленных предприятий. Администрациями районов в течение года проводилась работа поорганизации соревнований среди предприятий промышленности и НИИ,подведение итогов по которым проводилось ежеквартально. Система оценкипоказателей финансово-хозяйственной деятельности была нацелена настимулирование роста объемов производства, повышение эффективностипроизводства, а также на соблюдение на предприятиях нормсоциально-трудовых отношений. По итогам 2005 года объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполнение работ и услуг по добывающим, обрабатывающимпроизводствам и производству и распределению электроэнергии, газа иводы по крупным и средним предприятиям г. Пензы составил 27899,2 млн.руб., или 69,3% от объема по области. По сравнению с 2004 годом объемв фактических ценах увеличился на 18,1%. По районам города объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполнение работ и услуг характеризуется следующимиданными: Железнодорожному району - 7613,9 млн. руб., что на 18,6%больше уровня 2004 года, Ленинскому району - 6085,6 млн. руб. (большена 9,6%), Октябрьскому району - 10394,6 млн. руб. (больше на 22,4%),Первомайскому району - 3805,1 млн. руб. (больше на 20,6%). Наибольшее влияние на результаты работы промышленности в целомоказал вид деятельности "Обрабатывающие производства", где объемотгруженных товаров составил за год 68,3% от общего объема. Из"обрабатывающих производств" - в 2005 году, по сравнению с 2004 годом,увеличился объем отгруженных товаров, относящихся к видамдеятельности: "производство машин и оборудования" (на 42,2%),"производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования" (на 18,5%), "металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий" (в 2,2 раза),"целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическаядеятельность" (на 16,9%), "производство пищевых продуктов, включаянапитки" (на 1,0 %). Также и по результатам финансово-хозяйственнойдеятельности наибольшая. доля прибыли (86,2%) получена предприятиямивида экономической деятельности "Обрабатывающие производства", котораясоставила 1814,8 млн. руб. Увеличили в 2005 году объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг к уровню 2004 года вфактических ценах следующие предприятия: ОАО "Биосинтез" (на 19,4%),ОАО "Исток" (на 40,2%), ОАО "Завод коммунальной энергетики" (на68,7%), ОАО "Пензэнерго" (на 21,9%), ОАО "Негаспензапром" (на 86,5%),ОАО "Пензтяжпромарматура" (на 43,9%), ОАО "Пензкомпрессормаш" (на27,9%), ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский" (на 7,8%), ООО "ПензенскоеПО "Восход ВОС" (на 21,1%), ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" (на23,2%), ОАО "Молочный комбинат "Пензенский" (на 22,4%), ОАО "Фабрикаигрушек" (на 32,2%) и др. Вместе с тем, допустили снижение к уровню прошлого года объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг: ОАО "Комбинат хлебопродуктов" (на 32,8%), ООО "Пензенскийхлебокомбинат" (на 25%), ОАО "Пензаспиртпром" (на 34,5%), ООО"Пивоваренный завод "Самко" (на 16,1%), ООО "Пензенские часы" (на5,1%). ОАО "Кристалл-1" и ООО "Молвек" с августа 2005 года прекратилисвою деятельность. В течение года администрациями районов, с участием экономическихслужб предприятий и организаций, проводился анализфинансово-хозяйственной деятельности предприятий, допустивших снижениеобъемов по основным технико-экономическим показателям. Особое вниманиеуделялось изысканию дополнительных резервов и возможностей дляувеличения темпов роста объемов выпуска и отгрузки товарной продукции,улучшения финансового результата. Всего по итогам 2005 года прибыль промышленных предприятийсоставила 1779,9 млн. руб., что в 2,9 раза больше, чем засоответствующий период 2004 года. В тоже время часть предприятий промышленности сработали субытками, сумма убытков составила 213,5 млн. руб., из нее 68,8%приходится на "Обрабатывающие производства". По результатамфинансово-хозяйственной деятельности убыток получен в ЗАО "Пензенскийзавод "Автозапчасть", ЗАО "Автополимер", ООО "Пензенские часы", ОАО"Пензхиммаш", ООО "Стеновые материалы", ОАО "Кристалл-1", ООО "Молвек"и отдельных предприятиях ВПК. Для обеспечения стабильного сбыта продукции промышленныепредприятия города в 2005 году участвовали в выставках, проводимых вПензенском ЦНТИ, в г. Москве, Санкт-Петербурге, других городах России,странах ближнего и дальнего зарубежья. Тесные связи были налажены сРеспубликой Казахстан, Уральским, Западно-Сибирским и другимирегионами. В целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции,большое внимание на предприятиях уделялось вопросам ее качества. Так,многие предприятия города уже имеют сертифицированные системыменеджмента качества, разработанные в соответствии, с требованиямигосударственных и отраслевых стандартов, и регламентирующиеобеспечение качества продукции (товаров, работ, услуг). Промышленными предприятиями города в течение года решалисьвопросы по освоению новых видов продукции, улучшению еепотребительских свойств. Так, в ФГУП "НИИФИ" продолжена работа поразработке и освоению продукции для топливно-энергетическогокомплекса, металлургии, железнодорожного и автомобильного транспорта идругих отраслей, всего в 2005 году освоено 10 новых изделий; в ФГУП"ПНИЭИ" проведена работа по освоению 5 новых изделий, доля обновленнойпродукции в общем объеме производства составила 8,8%; в ОАО"Электромеханика" освоено 5 новых изделий (единая кабина машиниста,игровые автоматы, тепловентиляторы, стенды); в ЗАО "САВО" освоено 4вида изделий (теплогенераторы, тепловентиляторы, зернодробилки, душдачный); в ОАО "Пензкомпрессормаш" велась разработка новыхкомпрессорных агрегатов для нужд ОАО "Российские железные дороги", атакже образцов вакуумных насосов и трехвинтового насоса для перекачкинефтепродуктов; в ЗАО "Пензенская трикотажная фабрика" - освоено 72единицы новых видов изделий из трикотажа для детей и взрослых; в ЗАО"Пензенская кондитерская фабрика" - 3 новых вида кондитерских изделий(конфеты, зефир и пастила); в ОАО "Пензенский хлебозавод N 4" - 10видов хлебобулочных и кондитерских изделий (булочки, вафли, печенье);в ОАО "Исток" - налажено производство питьевой воды "Исток" с серебромв 12 л. расфасовке, производство напитков в 2 л. расфасовке,производство негазированной воды из новой скважины; в ОАО "Пензмаш" -3 вида ящиков для кондиционеров, биотуалеты; в ОАО "Биосинтез" -производство 2-х видов таблеток (эналаприл, ларатодин), мазьдиклофенак, раствор диклофенака в ампулах; ФГУП ПО "Электроприбор"занималось новыми разработками специальной продукции, а такжеразработкой и освоением блоков управления электропривода троллейбуса,электронного реле управления для нужд ОАО "Российские железныедороги"; значительный объем средств направлен на освоение новыхизделий в ОАО КПП "Химмаш-Старт" и ЗАО "НИИФИ и ВТ". В ноябре 2005года среднемесячная заработная плата по крупным и средним промышленнымпредприятиям города по виду экономической деятельности "Обрабатывающиепроизводства" составила 6684,2 руб. Ниже средней по отрасли,оставалась средняя заработная плата в ООО "Пензенский хлебокомбинат" -3708,9 руб., ЗАО "Пензенская трикотажная фабрика" - 3289,9 руб., ООО"Пензенские часы" - 2802,1 руб., ОАО "Пензахолод" - 4352,3 руб. В 2005 года была проведена определенная работа по соблюдению напромышленных предприятиях сроков выплаты заработной платы и снижениюсложившейся ее задолженности, в результате чего просроченнаязадолженность уменьшилась с начала 2005 года на 49,6 млн. руб. исоставила по состоянию на 01.01.2006 года - 3,2 млн. руб. (сохраниласьзадолженность по выплате заработной платы работающим на. такихпредприятиях, как: ООО "Пензенские часы", ОАО "НИИВТ", ФГУП"Автомедтехника", ОАО "ЗИФ"). Инвестиционная деятельность Инвестиционная политика администрации города в течение 2005 годабыла направлена на создание и поддержку благоприятного инвестиционногоклимата (с целью привлечения инвестиций в экономику города), а такжена целенаправленное использование средств бюджета города, выделенныхна капитальное строительство. Была продолжена работа по привлечению в экономику города средствфедерального бюджета, путем расширения участия учреждений иорганизаций, а также предприятий города - в федеральных целевыхпрограммах. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и среднимпредприятиям г. Пензы, включая жилищное строительство, заянварь-декабрь 2005 года, составил 4311,5 млн. руб., что на 7,7%больше соответствующего периода прошлого года. Структура инвестиций в основной капитал по источникамфинансирования в январе-декабре 2005 года по крупным и среднимпредприятиям выглядит следующим образом: тыс. руб.|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Инвестиции, | из них по источникам финансирования: || всего |—————————————|——————————————|——————————————————————————|| | собственные | привлеченные | из них за счет: || | | |——————————————|———————————|| | | | федерального | бюджетов || | | | бюджета | субъектов || | | | | федерации ||—————————————|—————————————|——————————————|——————————————|———————————|| 4311471 | 1433318 | 2878153 | 449738 | 743236 ||—————————————|—————————————|——————————————|——————————————|———————————| Из общего объема инвестиций на жилищное строительство заянварь-декабрь 2005 года было направлено 1058,3 млн. руб. (116,8% куровню 2004 года), на образование - 163,7 млн. руб. (162,1%), наздравоохранение и предоставление социальных услуг - 626,6 млн. руб.(121,2%). Одним из важных показателей инвестиционной деятельности являетсяобъем инвестиций, приходящийся на душу населения, который вянваре-декабре 2005 года по г. Пензе составил 8399,5 тыс. руб. (засоответствующий период 2004 года - 7767,6 тыс. руб.). Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности"Строительство" (по кругу крупных и средних предприятий), по итогам2005 года составил 1764,0 млн. руб., или 101,2% к уровню 2004 года всопоставимых ценах. Инвестирование за счет средств бюджета города осуществлялось всоответствии с Программой капитального строительства на 2005 год.Всего за 2005 год освоено 101842,5 тыс. руб. средств бюджета города,которые были направлены на реконструкцию лечебно-диагностическихкорпусов N 4, 5 (для размещения офтальмологического отделения МУЗ"Городская больница N 3") и здания травмопункта Больницы скоройпомощи; строительство школы по ул. Пермской в пос. Веселовка,спортзала гимназии N 6 и минифутбольных полей; реконструкцию бассейновв школах и реконструкцию МОУ "ДЮСШ N 1". В течение года решались вопросы по формированию стратегиижилищной политики, являющейся и рыночной, и социально ориентированнойна широкие слои населения, в том числе - на очередников, нуждающихся вулучшении жилищных условий, льготные категории граждан, а такжепроживающих в ветхом жилье. Всего в 2005 году улучшили свои жилищные условия 106 семей, имбыло предоставлено 2938 кв. м жилой площади, в том числе: за счетнового строительства - 47 семей, им было предоставлено 1581 кв. мжилой площади (за счет муниципального жилья - 26 семей, за счетгосударственного жилья - 21 семья); за счет освободившейся жилойплощади - 47 семей (за счет муниципального жилья - 41 семья, за счетгосударственного жилья - 6 семей). За счет присоединения площадиулучшили свои жилищные условия - 12 семей. Администрация города ежегодно подает заявки на участие вфедеральной целевой программе по переселению граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда. В 2005 году в городе Пензе на переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда направлены средства изфедерального бюджета в сумме 94,0 млн. руб. Муниципальным фондом "Жилье" в 2005 году: - профинансирована разработка Генерального плана г. Пензы насумму 1807,3 тыс. руб. в соответствии с "Программой финансирования в2005 году строительства общегородских объектов за счет средств,собранных с застройщиков в счет участия в строительстве общегородскихобъектов" (согласно распоряжению главы администрации города от26.05.2005 г. N 174-р.); - возвращено в бюджет города 2294,0 тыс. руб. (возвратпроизводился в связи с прекращением деятельности Пензенскоймуниципальной ипотечной жилищной программы - согласно решениюгородской Думы от 29.04.2004 г. N 661/49); - принималось участие в инвестировании строительства четырехжилых домов: жилого дома в квартале, ограниченном улицами Богданова -Калинина - Красная Горка; жилого дома по ул. Московская, 1/32; двухжилых домов по ул. Силикатная), объем инвестиций составил 20881,5 тыс.руб.; - было заключено 43 сделки на приобретение жилья общей стоимостью45342,0 тыс. руб.; - выполнялась консультационная работа, направленная на участиеграждан города в муниципальных ипотечных инвестиционных жилищныхпрограммах: "Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010г.г." (всего на 2005 год было собрано заявлений и документов от 94молодых семей, из бюджета города на ее реализацию было направлено 2,2млн. руб., а также 10,6 млн. руб. - из федерального бюджета);"Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищногокредитования в г. Пензе на 2005-2010 гг." (принято заявлений от 12семей, направлено из бюджета города на ее реализацию - 1,72 млн.руб.); "Доступное жилье на 2005-2010 годы" (было принято заявлений идокументов от 115 семей, денежные средства из бюджета не выделялись). Всего ввод жилья за 2005 год по г. Пензе за счет всех источниковфинансирования составил 180,2 тыс. кв. м, темпы строительства жилья посравнению с 2004 годом увеличились на 10,5%. С каждым годом в городе увеличивается также объем индивидуальногожилищного строительства. Так, в 2005 году за счет средствиндивидуальных застройщиков введено жилья общей площадью 57,8 тыс. кв.м (в 2004 году - 39,2 тыс. кв. м). В настоящее время значительную, и все более возрастающую, долюстроящегося в городе жилья, составляет "элитное" жилье, строительствокоторого финансируется за счет средств частных застройщиков. В 2005году такие жилые дома строились в квартале ул. Богданова - Калинина -Красная Горка, в микрорайоне 11-14 Карпинского, в центральной частигорода по улицам Максима Горького, Красная, Пушкина - Плеханова,Урицкого, Володарского. Всего в городе в течение 2005 года заказчиками - застройщикамивелось строительство 63 многоквартирных жилых дома, общей площадьюболее 300 тыс. кв. м, из них около 30 - были введены в эксплуатацию. Также в 2005 году были введены в эксплуатацию за счет новогостроительства и реконструкции следующие объекты социально-культурного,производственного и бытового назначения: - швейный цех с пунктом питания по ул. Пугачева, 1а - пл. 322,6кв. м; - общественно-торговый центр с культурно-зрелищными предприятиямипо пр. Строителей, 49а - пл. 4047,4 кв. м.; - двух этажное административное здание с магазином по ул.Кирова, 55 - пл. 1757 кв. м; - офисно-торговый центр по ул. Суворова, N 172 - пл. 38,9 кв. м; - промтоварный магазин на первом этаже по пр. Строителей, 67 -пл. 174,1 кв. м; - мойка автомобилей по ул. Ладожская, 2 - пл. 168,3 кв. м; - крытая стоянка для легкового транспорта по ул. Ухтомского - пл.344,5 кв. м; - АЗС для легкового транспорта с подземным расположениемрезервуаров для топлива по ул. Сумская, 24; - центральная котельная по ул. Тепличная, 16в; - пристрой к нежилому зданию по ул. Московская, 69 (ООО"Премьера"), пл. 401,1 кв. м; - магазин непродовольственных товаров с подсобным помещением поул. Калинина, 61а - пл. 552,5 кв. м; - магазин по ул. Ладожской, 139 - пл. 555,6 кв. м.; - автомобильная газозаправочная станция по ул. Светлая,70 врайоне Медсанчасти N 2; - ФОК по ул. Ладожская, 131; - спортивный комплекс "Союз" по ул. Титова,3а; - торгово-выставочный зал по ул. Московская, 59; - административное здание с магазином по ул. Суворова, 145а; - административное здание по ул. Володарского, 86а; - детская поликлиника на 850 посещений в смену по пр. Победы; - диагностический центр областной больницы им. Бурденко. В целях разработки Генерального плана города Пензы, которыйопределяет основные направления и границы территориального развитиягорода, был объявлен конкурс на последующие этапы его разработки,итоги конкурса были подведены в июле 2005 года. Был заключенгосударственный контракт на разработку проекта плана с генподрядчикомФГУП РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург). Во II полугодии 2005года согласно календарному плану осуществлялся сбор исходных данныхдля разработки плана (с выездом специалистов института в г. Пензу). Главным управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы, всвязи с загруженностью улиц в центральной части города транспортом, ис целью освобождения автомагистралей от большого потока машин,следующих в направлении "Север-Юг", разработаны три варианта объезднойдороги, которые позволят осуществить транспортную связь комплекса"Арбеково" с "Западной Поляной", "Южной Поляной" и Правобережнойчастью города. В течение года был выполнен комплекс мероприятий постимулированию инвестиционной активности и инвестиционнойпривлекательности на промышленных предприятиях города. Инвестиционныересурсы привлекались в высокотехнологические разработки, а также дляпроведения технического перевооружения производств и внедрения новыхтехнологий. Инвестиции направлялись, как за счет собственных средств, так иза счет банковских кредитов и лизинговых операций, средств Федеральныхцелевых программ. Так, в 2005 году в: - ОАО "Биосинтез" - продолжилась работа по переоборудованиюучастков таблетирования, реконструкции ампульного производства; - ОАО "Маяк" - выполнялись работы по строительству новогопроизводственного цеха; что позволит после ввода новойбумагоделательной машины практически вдвое увеличить выпуск бумаги ибумажно-беловых товаров; - ОАО "Исток" инвестиции были направлены на освоение новых видовпродукции и организацию производства негазированной воды из новойскважины; - ОАО "Пензенский арматурный завод" инвестиции направлялись намодернизацию всех типов кранов шаровых; - ЗАО ПТФ "Пекоф" инвестиции направлены на приобретение и ввод вэксплуатацию двух раскроечных машин с программным управлениемитальянского производства и нескольких швейных машин, что позволиловнедрить в производство новые модели сумок; - ФГУП "НИИФИ" направлено 21,4 млн. руб. средств на приобретениеи монтаж нового технологического оборудования, компьютерной техники ипрограммного обеспечения; - ФГУП "ПНИЭИ" - 11,5 млн. руб. были направлены на техническоеперевооружение производства (приобретены рабочие машины иоборудование, измерительная техника, вычислительная техника); - ОАО "ИПК "Пензенская правда"" направлено инвестиций наприобретение нового технологического оборудования и компьютернойтехники в сумме более 15 млн. руб.; - ОАО "Электромеханика" на замену устаревшего технологическогооборудования направлено 7,1 млн. руб.; - ОАО "Пензаэнерго" - 186 млн. руб. направлено на реконструкциюэлектрических сетей; - ООО "Пивзавод "Самко" - 108 млн. руб. направлено наприобретение комплектной автоматической фильтрационной линии, емкостейдля воды, пива, щелочи и кислоты; выполнение обвязки танков для пива; - ОАО НПП "Химмаш-Старт" - направлено 15,5 млн. руб. наприобретение сварочного и станочного оборудования, транспортныхсредств; ООО фирма "Биокор" на приобретение и установку новоготехнологического оборудования направлено средств в сумме 3,3 млн.руб.; - ФГУП ПО "Электроприбор" установлено новое оборудование вгальваническом цехе и введена в эксплуатацию внутризаводскаякотельная; - ФГУП ППО "ЭВТ" установлены автоматические линии дляпроизводства и освоения новых модификаций газовых и электрическихплит; - ОАО "Пензкомпрессормаш" приобретены станки длямехано-сборочного цеха; - ОАО "Пензтяжпромарматура" полностью заменено оборудованиемеханического цеха, разработана документация на модернизированныезадвижки для АЗС; - в филиале ЗАО МПБК "Очаково" инвестиции в сумме 341,0 млн. руб.направлены на приобретение специальных приборов и оборудования дляпивоваренного производства; - ОАО "Пензадизельмаш" - 21,0 млн. руб. направлены намодернизацию оборудования, изготовление оснастки и реконструкциюзданий; - ОАО "СКБТ" - 13,8 млн. руб. направлены на приобретениеоборудования; - ОАО Молочный комбинат "Пензенский" - 6,2 млн. руб. направленына реконструкцию цеха, реконструкцию приемного пункта в п. Шемышейка,приобретение транспортных средств и вентиляционного оборудования; - ОАО "Пензмаш" - 2,2 млн. руб. направлены на техническоеперевооружение; - ОАО "Пензенский хлебозавод N 4" - 6,0 млн. руб. направлены нареконструкцию котельной и приобретение технологического оборудования; - ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" инвестиции в сумме 22,0млн. руб. направлены на строительство склада готовой продукции и наприобретение оборудования. Всего в 2005 году крупными и средними промышленными предприятиямигорода было направлено на реконструкцию производства, техническоеперевооружение 1260 млн. руб. инвестиций, в том числе: предприятиямиЖелезнодорожного района - 200 млн. руб., Ленинского района - 370,0млн. руб., Октябрьского района - 270,0 млн. руб., Первомайского района- 420,0 млн. руб. Предприятия ФГУП "НИИФИ", ФГУП "ПНИЭИ", ОАО "Электромеханика",ОАО "ПКБМ" и ОАО НИИ "Химмаш-Старт" являлись участниками пятифедеральных целевых программ, в том числе: "Российская космическаяпрограмма на 2002-2005 гг.", "Реформирование и развитиеоборонно-промышленного комплекса (2002-2006 гг.)", "Развитиегражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до2015 года", "Федеральная космическая программа России на 2006-2015гг.", "Безопасность движения железнодорожного транспорта". В 2005 году были продолжены работы по газификации отдельныхрайонов города. ОАО "Метан" за январь-декабрь в городе газифицирована1821 квартира, построено газовых сетей протяженностью 22,7 км, из них:высокого давления - 0,9 км, среднего давления - 1,8 км, низкогодавления - 20,0 км. Жилищно-коммунальное хозяйство В 2005 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства городавыполнен большой объем работ по капитальному и текущему ремонтужилищного фонда, объектов благоустройства и коммунального хозяйства. Дорожными подрядными организациями, в соответствии с,заключеннымис МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" и УЖКХ г. Пензы договорами навыполнение муниципального заказа, был произведен ремонт дорог площадью330 тыс. кв. м, в том числе: капитальный ремонт - на площади 201,7тыс. кв. м; текущий ремонт - на площади 128,3 тыс. кв. м. Припроизводстве дорожных ремонтных работ было уложено 61,4 тысяч тоннасфальтобетонной смеси. Так, в течение года были выполнены: - капитальный ремонт с расширением проезжей части дороги икомплексным благоустройством прилегающих территорий по ул. 40-летОктября, ул. Свердлова, ул. Воронова; - капитальный ремонт проезжей части дорог по ул. Львовской,Мереняшева, Тепличной, Объездной, Перспективной, Рябова, Ульяновской,Тернопольской, Гладкова, Коммунистической, Активной, Жемчужной,Пролетарской и др.; - замена 15,663 тыс. пог. м бортового камня; - капитальный ремонт, находившейся в аварийном состоянии,подпорной стенки на дорожной развязке по ул. 8 Марта - Карпинского; - работы по ремонту памятников, подпорных стенок (территорииоколо "Ростка", "Доски Героев", памятника "Борцам Революции",драматического театра, памятника Победы, областной и городскойадминистраций и др.). Всего в 2005 году было выполнено работ по ремонту объектовдорожно-мостового хозяйства на сумму 132,92 млн. руб., из них оплаченоиз средств бюджета города - 117,5 млн. руб. (88,4%). МУП "Пензадормост" в 2005 году были выполнены работы по: - текущему ремонту и содержанию 184 км ливневой канализации насумму 7,17 млн. руб. (отремонтировано 170 смотровых колодцев идождеприемных решеток, промыто 7,6 км сетей дождевой канализации); - капитальному ремонту сетей ливневой канализации на сумму 0,98млн. руб. (построено вновь 21 дождеприемный колодец и 267 пог. м сетейдождевой канализации диаметром 300 по ул. Терновского, Воронова,Свердлова, Ростовская и др., устроен кювет из ж/б лотков по ул.Кольцова); - текущему ремонту и содержанию 284 тыс. кв. м мостов ипутепроводов на сумму 7,72 млн. руб.; - текущему содержанию зоны отдыха и гидротехнического сооруженияна реке Вядь, городских пляжей ("Восточный берег", "Засека", "в районе6-й горбольницы", "Ахуны", "Маяк") на сумму 0,92 млн. руб.; - текущему содержанию городских дорог на площади 3850,7 тыс. кв.м на сумму 44,0 млн. руб., в т.ч.: по Железнодорожному району - 984,0тыс. кв. м на сумму 10,5 млн. руб., Ленинскому району - 851,9 тыс. кв.м на сумму 14,3 млн. руб., Октябрьскому району - 1206,3 тыс. кв. м насумму 10,9 млн. руб. и Первомайскому району - 808,5 тыс. кв. м насумму 8,3 млн. руб. В целях повышения безопасности дорожного движения в городе в 2005году заменено и установлено свыше 250 дорожных знаков, нанесено 36,5тыс. кв. м дорожной разметки, построено 3 светофорных объекта (ул.Рахманинова - школа 1 л N 56, ул. Луначарского - Кузнечный переулок,ул. 40 лет Октября); на светофорных объектах (магазин "Океан" - пр.Победы, Автовокзал - ул. Луначарского, Дом быта - ул. Кирова) заменено6 пешеходных светофоров на светодиодные светофоры с обратным отсчетом,звуковой сигнализацией и анимацией, выполнены работы по устройствулежачих полицейских на улицах Пушанина, М.Горького и Кураева. В 2005 году были выполнены следующие работы по капитальномуремонту и модернизации сетей наружного освещения: - замена и установка вновь 2085 светильников (значительную частьиз них составляют ЖКУ-100, 150, 250, дающие большую освещенность применьшей мощности и позволяющие снизить потребление электроэнергии до25%) на магистральных улицах города: Коммунистической, Карпинского,Славы, Кулакова, К.Маркса, Калинина, М.Горького, Зои Космодемьянской,Куйбышева, Пушкина, пр. Победы; - капитальный ремонт сетей наружного освещения городских скверов(сквер у здания городской администрации, сквер Пушкина, сквер напересечении ул. Лермонтова - ул. Красная, сквер на пересечении ул.Калинина - ул. Чкалова, сквер по ул. Дружбы и др.); - подсветка памятников и мостов (стела "Росток", подвесной мост встворе ул. М.Горького, стела "Орден" на пр. Победы, мост в створе ул.Бакунина, памятник "Победы", часовня и фонтан у Больницы скорой помощии др.); - ремонт и установка 80 ж/б и металлических опор; - замена и прокладка 5,1 км кабельных и 45,3 км воздушных линий. Всего МУП "Горсвет" осуществляло обслуживание 24067 светоточек,101,89 км кабельных линий и 780,1 км воздушных линий. По итогам года,согласно актов обследования, средний процент горения светоточексоставил 75%, при требуемом - 72%. В 2005 году МУП "Зеленое хозяйство г. Пензы" были выполненыработы по содержанию зеленых насаждений на 161 объекте, площадью 362,8га (на общую сумму 24,9 млн. руб.). Кроме того, по капитальномуремонту зеленых насаждений, выполнено работ на сумму 8,97 млн. руб.(посажено 1868 шт. деревьев и 2985 шт. кустарников, засеяно 43765 кв.м газонов, разбито 9446 кв. м клумб; выполнены работы по уходу застаро-возрастными деревьями - омоложению (1455 деревьев), кронированию(3244 дерева), спиливанию сухостойных и аварийных деревьев (4164дерева). Также в течение года выполнялись работы по благоустройствувнутридворовых территорий, оборудованию спортивных площадок, установкерекламных щитов и средств визуальной информации, ремонту фасадов жилыхдомов и реконструкции фасадов магазинов, реконструкции фонтанов,устройству плиточного покрытия пешеходных зон, установке малыхархитектурных форм и т.д. Для летнего отдыха детей на дворовых территориях жилыхмикрорайонов и пришкольных участках было обустроено 514 детскихплощадок, отремонтировано 666 песочниц, завезено 980 куб. м песка,установлено 8 комплексных игровых площадок с новыми игровымиэлементами. МУП "Горводоканал" за 2005 год отпущено воды всем потребителям вобъеме 58314,0 тыс. куб. м, в том числе населению - 44538,0 тыс. куб.м. Пропущено сточных вод через очистные сооружения - 54232 тыс. куб.м. Были выполнены работы по текущему ремонту и содержанию сетей исооружений на сумму 27728,4 тыс. руб., по капитальному ремонту насумму 42379,6 тыс. руб., в том числе: произведена замена 2,7 км ветхихводопроводных сетей, отремонтировано 650 шт. колодцев. Бюджетныесредства ,на строительство, реконструкцию и содержание сетей исооружений водопровода не выделялись. МУП "Пензтеплоснабжение" обслуживало 50 котельных, 7 ЦТП и 107,4км присоединенных к ним сетей. В течение 2005 года предприятиемвыполнялись работы по ликвидации подвальной котельной по ул.Володарского, 74 и консервации котельной Роддома N 1 с подключениемпотребителей к централизованным источникам теплоснабжения, покапитальному ремонту и восстановлению изоляции теплотрасс (мкр."Тепличный", ул. Терешковой, Вадинская, Экспериментальная,Терновского, от котельной "Южная" и др.), по капитальному ремонтукотлов в котельных. Услуги по вывозу бытовых отходов оказывались на договорныхусловиях и на основе разовых заявок, всего на перевозке отходов втечение года было задействовано 75 единиц специальных автомобилей. МУПпо очистке города в январе-декабрь 2005 года заключило 9033 договорана вывоз твердых бытовых отходов, всего было вывезено 1062 тыс. куб. мотходов (103,6% от запланированного объема), в том числе: отнаселения, проживающего в благоустроенном жилом фонде - 561,5 тыс.куб. м, от населения, проживающего в частном секторе - 73,9 тыс. куб.м, от предприятий, организаций и учреждений - 337,5 тыс. куб. м. Вывозбытовых отходов осуществлялся по планово-регулярной системе, согласномаршрутных графиков, предусматривающих порядок передвижения спецмашин.На основании распоряжения главы администрации города от 07.04.2005 г.N 106р "О передаче контейнерных площадок муниципальному унитарномупредприятию по очистке города" МУП по очистке города были переданы насодержание и техническое обслуживание все контейнерные площадки. С 30 марта по 30 апреля 2005 года в городе прошел месячник повесенней санитарной очистке и благоустройству территории, в периодкоторого были убраны закрепленные территории, стихийные свалки,отремонтированы и покрашены ограждения, турникеты, детские площадки,контейнерные площадей, остановочные и торговые павильоны и т.д. В районных администрациях в течение года постоянно проводилисьвстречи с председателями уличных комитетов по благоустройству исанитарному содержанию частного сектора, еженедельно проводилисьсанитарные пятницы по содержанию закрепленных территорий запредприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности. На 2005 год была утверждена программа по текущему ремонтумуниципального жилого фонда, на основании которой были заключены 16договоров с подрядными организациями, прошедшими предварительныйквалификационный отбор. В 2005 году по текущему ремонту и содержанию муниципальногожилого фонда выполнены следующие объемы, работ: ремонт печей (729шт.), ремонт запорной арматуры (задвижки, вентиля, краны - 27914 шт.),замена запорной арматуры (5735 шт.), замена отопительных приборов (448шт.), подготовка элеваторных узлов (2509 узлов), замена трубопроводов(46490 пог. м) и изоляция трубопроводов (1490 пог. м), ремонт иокраска фасадов (14600 кв. м), ремонт и окраска цоколей (26132 кв. м),ремонт входных дверей (2770 шт.), замена входных дверей (212 шт.),ремонт оконных рам (1430 шт.), остеклено 6632 кв. м лестничных клеток,ремонт электропроводки (23402 пог. м), ремонт монтажных швов (5441пог. м), ремонт кровли (металлической - 2751 кв. м, шиферной - 9394кв. м, мягкой - 103777 кв. м), ремонт и установка элементов наружногоорганизованного водостока (3686 пог. м), замена и установка аншлагов(1289 шт.), установка светильников (2281 шт.), установка лавочек (2231шт.), установка урн (672 шт.). В течение года были выполнены работы по капитальному ремонтужилищного фонда: ремонт 1669 кв. м шиферной кровли, ремонт 950 кв. ммягкой кровли, ремонт 17116 кв. м фасадов жилых домов в центральнойчасти города (ул. Горького, 37а, Славы, 7, Володарского, 63, 65,Кирова, 52, 71, Пушкина, Плеханова, Свердлова, Гоголя, К.Маркса),ремонт лестничных клеток, восстановление 5 жилых домов после пожаров идругие работы. Большое внимание уделялось проблеме сбережения энергоресурсов,повышению энергоэффективности муниципального жилого фонда, с этойцелью: - осуществлен монтаж 40 элеваторных узлов и переключениепотребителей тепла с котельной по ул. Гладкова, 12 на централизованноетеплоснабжение; - разработана методика распределения тепловой энергии поквартирам с учетом общедомовых теплосчетчиков, а также проектнормативов потребления горячего водоснабжения и отопления в г. Пензе; - на вводе в жилые дома установлено 85 узлов учета тепловойэнергии (отопление, ГВС) и 36 водомеров (за 2005 год экономическийэффект составил 23,24 млн. руб.); - на 23 жилых домах (ул. Дружбы, 15; ул. Комсомольская, 19; пр.Строителей, 47, 51, 57, 59; ул. Вадинская, 7; ул. Лядова, 26, 32; ул.Пушанина, 20, 42; ул. Тепличная, 8, 11, 15, 17; ул. Калинина, 61; ул.Токарная, 14, 18; ул. Спартаковская, 18; ул. Лобачевского, 1; ул.Медицинская, 3; ул. Экспериментальная, 5; ул. Индустриальная, 43)установлены 33 счетчика учета хозяйственного и лифтового освещения, попоказаниям которых производилось начисление оплаты за электроэнергию; - производился учет и контроль за выставлением счетов поэлектроэнергии, в результате чего значительно уменьшилсянеобоснованный расход, сэкономлено 240 269 кВт/час на сумму 363,8 тыс.руб.; - осуществлялся контроль за приемкой в эксплуатацию теплотрасспосле ремонтных работ, выполненных специализированными подряднымиорганизациями; - было заключено 5166 договоров с нанимателями и собственникамижилья, предметом которых является порядок учета и оплаты запотребленную горячую и холодную воду по установленным индивидуальнымприборам учета. МУП по ОЖФ, руководствуясь договорами на поставку коммунальныхуслуг (на отопление, холодное и горячее водоснабжение и приемкустоков), постоянно проводили контроль за. качеством поставки услугнаселению. На основании составленных актов, населению производилсяперерасчет платы за период отсутствия услуг или изменения качествапоставки услуг. Также были приняты расчеты и начислена разница втарифах за тепловую энергию, причитающаяся ТСЖ, ЖСК, ТИКВ и частномусектору. В течение года, с целью улучшения санитарного состояния жилогофонда, была проведена санитарная обработка от грызунов и насекомых в545 жилых домах площадью 875,4 тыс. кв. м на сумму 1120,1 тыс. руб. В соответствии с постановлением главы администрации города от26.05.2005 г. N 687 "О подготовке объектов городского хозяйства кэксплуатации в осенне-зимний период 2005-2006 г.г." своевременно быливыполнены гидравлические испытания тепловых сетей, ремонт ирегулировка теплофикационного оборудования, запорной арматуры,контрольно измерительных приборов и автоматики, подготовлены тепловыесети, источники теплоснабжения, центральные тепловые пункты, жилыедома с центральным отоплением, учреждения бюджетной сферы к подачетепла. Силами ОАО "Пензенская теплосетевая компания" выполнены работына сумму 90014,0 тыс. руб. (ремонт паровых и водогрейных котлов наТЭЦ-2 и котельной "Арбеково", текущий ремонт 116 км тепловых сетей ит.д.). ООО "Городская сетевая компания" были выполнены работы на сумму20221,3 тыс. руб. (капитальный ремонт 7,3 км и текущий ремонт 16,6 кмтепловых сетей, восстановлена изоляция теплотрасс в объеме 667 куб. м,выполнены работы капитального характера в 16 центральных тепловыхпунктах). Для развития конкуренции в сфере жилищно-коммунальногообслуживания городских потребителей, снижения издержек на производствои реализацию соответствующих услуг при повышении их качества,разработан порядок конкурсного отбора предприятий, организаций ифизических лиц для выполнения работ по содержанию, эксплуатации иремонту объектов жилищно-коммунального назначения. МУ "Департамент ЖКХг. Пензы" работало с 57 организациями, являющимися поставщикамитепловой и электроэнергии, водоснабжения и канализования,газоснабжения и т.д. Из бюджета города на финансирование отрасли ЖКХ в 2005 годувыделено 1054690,9 тыс. руб., или 91,1% от годового назначения, в томчисле: на жилищное хозяйство - 70246,3 тыс. руб. (84,1%), накоммунальное хозяйство - 788175,6 тыс. руб. (90,1%). В связи с вступлением в силу нового Жилищного Кодекса РФ,Управлением УЖКХ постоянно проводилась разъяснительная работа срединаселения по вопросу выбора способа управления многоквартирнымидомами, было проведено 1496 собраний с собственниками жилых помещений,оказывалась консультационная и информационная помощь. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 г.N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг ипорядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" ипостановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2004 г. N977-пП "О введении на территории области региональных стандартовоплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 г.", а также для обеспечениябездотационного режима финансирования отрасли жилищно-коммунальногохозяйства города, с 1 января 2005 года были введены на территориигорода Пензы новые тарифы на оплату муниципального жилья,дифференцированные по видам благоустройства жилищного фонда. Транспорт и связь В целях устойчивого функционирования в 2005 году городскогоавтомобильного и электрического транспорта, удовлетворения потребностив перевозках пассажиров и грузов, в течение года: - постоянно проводился анализ, контроль, координации,регулирование и организация всего круга вопросов, связанных собеспечением пассажирского обслуживания населения; - проделана определённая работа, направленная на дальнейшееразвитие всех форм транспортных пассажирских перевозок, обеспечениеравных условий привлечения перевозчиков к работе на городскихмаршрутах на конкурсной основе; - выполнены мероприятия по оптимизации маршрутной сети, повышениюэффективности использования подвижного состава, обеспечениюбезопасности и повышению качества перевозок, снижению негативноговоздействия на окружающую среду; - оказывалась финансовая поддержка предприятиям пассажирскоготранспорта, выполняющим социально значимые перевозки в городе. Для обеспечения необходимых потребностей населения в транспортныхуслугах, реализовывались мероприятия, намеченные комплексноймуниципальной программой "Развитие пассажирского транспорта общегопользования в городе Пензе на 2005-2008 г.г." (во исполнение решенияПензенской городской Думы от 25.11.2005 г. N 249-16/4 "О ходевыполнения Комплексной муниципальной программы "Развитие пассажирскоготранспорта общего пользования в городе Пензе на 2005-2008 годы" вдекабре 2005 года Управлением транспорта и связи г. Пензы, в связи сдальнейшем развитием инфраструктуры города Пензы, подготовленыизменения в данную программу, временные рамки действия которойпродлены до 2013 года). В целях оптимизации маршрутной сети пассажироперевозок и,учитывая пожелания граждан и предприятий, в 2005 году открыты маршрутыавтобусов большой вместимости N 50 "Запрудный - Ново-Западная поляна"и N 5з "Пенза-1 - пос. "ЗИФ", открыт маршрут автобусов малойвместимости N 35 "Магазин "Товары для женщин" - микрорайон "Пески",продлен маршрут N 30 до остановки "Фабрика К.Цеткин". В связи соткрытием спорткомплекса "Олимпийский", изменён маршрут движенияавтобуса N 9-м. Продлены маршруты движения маршрутных такси N 78 дос/к "Рубин" и N 14 до МСЧ N 1, автобусов большой вместимости N 146 -до ул. Зеленодольской. Продолжена также работа по совершенствованиютроллейбусной сети: с 1 апреля 2005 года изменено движениетроллейбусного маршрута N 5 (в настоящее время троллейбусы маршрута N5 следуют от рынка "Комарово" до Терновского моста). Это было сделанопосле всестороннего анализа работы маршрутов и перспектив ихдальнейшего существования. В 2005 году разработана схема маршрутов городского пассажирскоготранспорта, а также во исполнение постановления ПравительстваПензенской области от 30.09.2004 года N 882-пП "Об утверждении порядкаформирования сети регулярных автобусных маршрутов на территорииПензенской области", утвержден Единый реестр регулярных маршрутовпассажирского транспорта общего пользования города Пензы, в которыйвключено 94 маршрута. С учетом изменения обстановки и дальнейших перспектив, былиразработаны предложения по оптимизации маршрутной сети на 2006-2008годы, которые также внесены в проект измененной Комплексной программы. Для обеспечения нормального процесса пассажирских перевозок,планирования, учета, контроля, оперативного управления и анализадвижения маршрутизированного городского автобусного, троллейбусного исезонного (дачного) транспорта г. Пензы, в апреле 2005 года всоответствии с постановлением главы администрации города Пензы былирешены вопросы по созданию Центра Управления Движением (ЦУД), чтопозволило до конца года в значительной степени усилить контроль заработой перевозчиков, обеспечить более высокий уровень управлениядеятельностью муниципального пассажирского транспорта и частныхперевозчиков, повысить безопасность функционирования пассажирскоготранспорта и качество транспортного обслуживания пассажиров, улучшитьтакие показатели как: точность, регулярность, наполнение салонаподвижного состава и время ожидания посадки. Большой объем работвыполнен в 2005 году по замене старых остановочных павильонов итрафаретов маршрутов. Так, было установлено 264 новых остановочныхпавильона (66,8% от общего их числа в городе), в том числе 171павильон - с торговой точкой; установлено 162 информационно-указательных дорожных знаков (трафаретов) нового образца; 124 новыхостановочных павильонов (46,9%) обустроены новыми урнами, 143 (54,6%)- черно-белой разметкой бордюра. Для оперативного реагирования иликвидации нарушений общественного порядка в дневное и ночное время100 торгово-остановочных комплексов оснащены проблесковыми маячками,150 - неоновой подсветкой, что в свою очередь создает наиболеекомфортное и безопасное пребывание пассажиров на остановках. Также были приняты соответствующие меры по упорядочению легковыхстоянок таксомоторов, их парковки на улицах города. С 2005 года введен новый порядок предоставления права проезда вобщественном транспорте льготным категориям граждан и компенсации заих проезд транспортным предприятиям. В течение года всепредприятия-перевозчики (в троллейбусах и автобусах большойвместимости) предоставляли право льготного проезда целому рядурегиональных и федеральных льготников, при предъявлении имиталонов-вкладышей, либо ЕСПБ. Однако, собственные доходы предприятий,компенсации из бюджетов различных уровней за льготный проезд граждан,а также предусмотренные в бюджете города средства на покрытие убытковмуниципальных транспортных предприятий, лишь наполовину обеспечиваютокупаемость затрат предприятий по действующей в настоящее времярасстановке (146 автобусов и 105 троллейбусов). С целью поддержания работы муниципальных предприятий,осуществляющих городские пассажирские перевозки, из бюджета города в2005 году выделено: - на покрытие убытков 101451,7 тыс. руб., - содержание ЦДС ОАО "Пензаавтотранс" - 471,0 тыс. руб.; - на приобретение подвижного состава (лизинговые платежи пографику) - 16515,3 тыс. руб. В апреле 2005 года создано единое предприятие МУП "Пассажирскиеперевозки г. Пензы", объединившее муниципальный парк автобусов итроллейбусов города. Это позволило более эффективно использоватьпроизводственные фонды и подвижной состав транспортных предприятий,создать эффективную организационную структуру, сократить затраты наэксплуатацию и содержание муниципального парка пассажирскоготранспорта. Перевозка пассажиров транспортом общего пользования в 2005 годувозросла к уровню 2004 года в 1,7 раза и составила 149348,6 тыс. чел.,в том числе: автомобильным транспортом - 110555,4 тыс. чел. (больше в2,4 раза), троллейбусным транспортом - 38793,2 тыс. чел. (на 13,4%меньше уровня 2004 года). Работа пассажирского автомобильного транспорта за 2005 годхарактеризуется следующими данными:|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|| | Перевезено пассажиров | Пассажирооборот || | (маршрутными | || | автобусами, маршрутными | || | таксомоторами, | || | заказными автобусами) | || |———————————|—————————————|———————————————|—————————|| | 2005 г., | 2005 г. | 2005 г., тыс. | 2005 г. || | тыс. чел. | в % к | пасс. - км | в % к || | | 2004 г. | | 2004 г. ||—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|| Всего | 110555,4 | 2,4 р. | 1176083,8 | 4,8 р. ||—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|| в том числе: | | | | ||—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|| Автобусами | | | | || автопредприятий | 34194,3 | 132,8 | 229579,2 | 150,1 ||—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|| Автобусами | | | | || физических лиц | 43026,6 | 2,2 р. | 557883,4 | 6,1 р. ||—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|| Автобусами | | | | || малых | 33334,5 | Х | 388621,2 | X || предприятий | | | | || (службой | | | | || заказчика) | | | | ||—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————| Основная доля до перевозкам грузов ложится на автомобильныйтранспорт. В 2005 году крупными и средними предприятиямиавтомобильного транспорта города Пензы (по всем видам экономическойдеятельности) перевезено 3135,6 тыс. тонн различных грузов, что на8,1% больше, чем в 2004 году, с грузооборотом - 164,7 млн. т-км. На рынке услуг связи и в сфере развития информационной ителекоммуникационной инфраструктуры города Пензы, в 2005 году: - расширены телефонные станции и подстанции общей емкостью на6112. номеров (ОПТС-44 - ул. Рахманинова, ПС-44/1 - ул. Карпинского,ПС-44/2 - пр. Строителей, ПС-44/3 - ул. Леонова, ПС-44/4 - ул.Дзержинского, ПС-35/1 - ул. Кижеватова, ОПТС-35 - ул. Краснова,ПС-35/2 - ул. Терновского, ПС-35/3 - ул. Пушанина, ПС-35/4 - ул.Терновского, ОПТС-55 - ул. М.Горького); - построены новые телефонные подстанции общей емкостью 2560номеров (ОПТС-5 - ул. М.Горького, ПС - 35/7 - ул. Бийская, ПС - 5/6 -ул. Аустрина, ПС 5/7 - ул. Нейтральная, ПС - 5/2 - ул.Молодогвардейская, ПС - 44/9 - совхоз "Заря"); - расширена сеть интернет на 5416 портов ADSL, 320 портов SHDSLпо адресам: ул. Кирова, ул. М.Горького, ул. Терновского, ул. Леонова,ул. Кл.Цеткин, пр. Строителей, ул. Ладожская, ул. Попова, с-з"Тепличный", ул. Спартаковская, ул. Рахманинова, ул. Кирова, ул.Ставского, ул. Карпинского, ул. Дзержинского, ул. Краснова, ул.Аустрина; - организован Call - центр (центр обработки вызовов) на 31рабочее место; - расширена межстанционная сеть на 185 потоков Е1; - расширена междугородная телефонная станция типа Алкатель-1000S-12 на 6300 точек подключения; - установлены мультиплексоры абонентского доступа общей емкостью1024 номеров по адресам: ул. Краснова, ул. Ставского, ул. К.Цеткин,ул. Попова, ул. Аустрина; - построена интеллектуальная сеть связи на основе оборудования"Беркут" - для предоставления интеллектуальных услуг (АР-телефония). Всего на эти цели потрачено инвестиций в сумме более 181 млн.руб. Управление муниципальной собственностью. В целях увеличения доходной части бюджета города и повышенияэффективности использования и управления муниципальной собственностьюгорода, в 2005 году Комитетом по управлению муниципальным имуществомгорода Пензы была выполнена определенная работа по: - оптимизации структуры муниципальной собственности(реорганизация, приватизация, ликвидация, сдача в аренду имущественныхкомплексов муниципальных унитарных предприятий). В течение годапреобразовано четыре МУП в ОАО, реорганизовано и ликвидировано - 4предприятия, введено конкурсное производство на 4 предприятиях,введено внешнее наблюдение на 10 предприятиях; - активизации рынка недвижимости (пополнение бюджета городасредствами от приватизации и использования муниципальнойсобственности). В соответствии с прогнозным планом приватизациимуниципального имущества города Пензы на 2005 год приватизировано 10объектов нежилого фонда на общую сумму 27509,95 тыс. руб., из них вбюджет города в 2005 году поступило 9220, 64 тыс. руб., а остальныесредства поступили в январе-феврале 2006 года; - усилению контроля за использованием балансодержателямизакрепленных объектов недвижимости и выполнением арендаторами условийдоговоров аренды и субаренды. Была создана и работала комиссия порассмотрению целесообразности передачи во временное безвозмездноепользование объектов муниципальной собственности. Постановлениямиглавы администрации города Пензы N 889 от 12.07.2005 г. и N 1681/1 от26.12.2005 г. произведено увеличение базовой ставки и минимальногоразмера составляющей арендной платы за нежилые здания (части зданий),относящиеся к муниципальной собственности города Пензы, и уточнениекоэффициентов вида деятельности, что привело к увеличению доходнойчасти бюджета города. Так, за 2005 год доходы от аренды объектовнежилого фонда составили 84295,5 тыс. руб. (131,4 % от плановогозадания), поступления доходов от аренды по сравнению с 2004 годомувеличились в 1,4 раза (заключено вновь, и продлено 428 договороваренды и субаренды). В соответствии с решением Пензенской городскойДумы от 25.03.2005 г. N 52-6/4 "О расторжении договоров о передачеобъектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование" на 1января 2006 года расторгнуто 48 договоров временного безвозмездногопользования, переоформляется в арендное пользование 11 договоров и ужезаключено 6 договоров аренды; осуществлялся плановый анализ и контрольвыполнения арендаторами и пользователями условий договоров, в томчисле: полноты и своевременности перечисления в бюджет города аренднойплаты (по результатам анализа проведено более 350 индивидуальныхсобеседований с арендаторами, отправлено более 600 предупредительныхписем и предписаний дебиторам, в результате чего была погашеназадолженность в сумме более 800,0 тыс. руб.); - постоянному контролю за выполнением договоров закрепленияимущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, договоровкупли - продажи, инвестиционных обязательств, условий конкурсов. Сэтой целью в течение года осуществлялся учет муниципального имуществапо договорам хозяйственного ведения и оперативного управления, наосновании постановления главы администрации г. Пензы от 07.04.2005 г.N 462 "Об инвентаризации бюджетной сети учреждений, организаций,управлений, финансируемой из бюджета города Пензы" была проведенаинвентаризация муниципального имущества в 9 Муниципальном унитарномпредприятии и в 274 муниципальных учреждениях г. Пензы; - улучшению финансового результата хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий, за 2005 год доходы отперечисления части прибыли от использования имущества, закрепленногоза МУП на праве хозяйственного ведения, составили 2239,8 тыс. руб.(137,0% от плана), а от сдачи в аренду имущества - 27772,8 тыс. руб.;в конце 2005 года были проведены аудиторские проверки в 36муниципальных унитарных предприятиях в соответствии с постановлениемглавы администрации города от 28.07.2004 г. N 1479 "Об утвержденииположения о порядке проведения обязательного аудита муниципальныхунитарных предприятий". Решением Пензенской городской Думы от 25.02.05 г. N 40-4/4утверждена муниципальная целевая программа "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости в городе Пензе(2005-2007 годы)". В 2005 году была проведена экспертиза качествавыполненной в 2004 году аэрофотосъемки территории города Пензы ивыполнены работы по планово-высотной привязке аэрофотоснимков. В целях создания условий для повышения эффективностииспользования городских земель, в течение года постоянно велась работапо решению земельных вопросов, направленных на обеспечение интересовнаселения, защиту прав собственников, владельцев, пользователей,арендаторов земли и ориентированию на упорядочение земельных платежей,а также: - разрабатывалась и совершенствовалась нормативная базарегулирования земельных отношений в г. Пензе: с этой цельюподготовлены и утверждены постановления главы администрации городаПензы от 27.01.2005 г. N 112 "Об утверждении базовых размеров аренднойплаты за использование земельных участков, на которые распространяютсяполномочия органов местного самоуправления города Пензы по ихуправлению и утверждении методики расчета арендной платы заиспользование земельных участков" и от 28.04.2005 г. N 554/1 "Овнесении изменений в постановление главы администрации города Пензы от05.07.2004 г. N 1306 "Об утверждении типовых форм договоров арендыземельных участков"; принято решение Пензенской городской Думы 9.04.2005 г. N 92-9/4 "О внесении изменений в решение Пензенскойгородской Думы "О плате за землю"; - произведен перерасчет арендной платы по договорам арендыземельных участков всех категорий земель, оформлено 3662дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков.Поступление от арендной платы и продажи права на заключение договороваренды за земли городских поселений до разграничения государственнойсобственности на землю составило за 2005 год в бюджет города 81838,1тыс. руб. при плане 64000,0 тыс. руб. (127,9%); - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся вгосударственной собственности земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков" и решениемПензенской городской Думы о63/42 "Об утвержденииПоложения о порядке предоставления земельных участков, находящихся введении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам июридическим лицам", проведены торги по продаже права на заключениедоговоров аренды земельного участка по ул. Ладожской, 139, доход вбюджет города составил 2 471 тыс. руб.; - осуществлялся муниципальный контроль за соблюдением земельногозаконодательства, требований по охране и использованию земельорганизациями и землепользователями независимо от ихорганизационно-правовой формы, а также гражданами; проводилась работа,направленная на оформление и переоформление прав на земельные участкипредприятиями, организациями, частными предпринимателями на территориигорода (в 2005 году было согласовано 1316 проектов постановлений), чтопозволило увеличить поступления денежных средств в бюджет города;оформлено 76 договоров купли-продажи земельных участков, на которыхрасположены объекты недвижимого имущества, перечислено в городскойбюджет денежных средств от продажи земельных участков - 23820,81 тыс.руб. (58,2% от плана). Всего доходы в бюджет г. Пензы от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности, составили 168389,3 тыс.руб., или 129,7% от плановых назначений на 2005 год. Малый бизнес В 2005 году в целях создания благоприятной среды для развитиямалого бизнеса в г. Пензе и в соответствии с Программой развития иподдержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2005-2007 годы,утвержденной решением Пензенской городской Думы от 29.04.2005 N77-9/4, велась работа по сбору информации о финансово-хозяйственнойдеятельности субъектов малого предпринимательства, исследованию ирешению проблем его развития. Всего на 01.10.2005 г. в городе Пензе функционировало 6173 малыхпредприятий, в том числе: в промышленности - 786 (обрабатывающиепроизводства - 749, производство и распределение электроэнергии, газаи воды - 37); в торговле, общественном питании и бытовых услугах -3044 (в т.ч. оптовая и розничная торговля, ремонт технических ибытовых изделий - 2909); строительстве - 478; транспорте и связи -300; финансовой деятельности - 107; были заняты операциями снедвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 1048. В малых предприятиях трудились 59,7 тыс. человек (с учетомвнешних совместителей и выполняющих работы по договорамграждански-правового характера), из них постоянно занятых - 55,5 тыс.чел. За 9 месяцев 2005 года выручка от реализации товаров, работ,услуг малыми предприятиями г. Пензы составила 26745,5 млн. руб. От малых предприятий, подпадающих под действие системыналогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, поступления в бюджет города Пензы за 2005 годсоставили 197,15 млн. руб. (за 2004 год - 64,1 млн. руб.). К участию в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров(работ, услуг) для муниципальных нужд было привлечено 224поставщика-субъекта малого предпринимательства. Комитетом по управлению муниципальным имуществом в течение годапроводилась инвентаризация незагруженных мощностей и неиспользуемыхплощадей муниципальных предприятий и организаций города, длядальнейшего предоставления в арендное пользование под организациюпроизводства субъектам малого бизнеса (в течение 2005 года ссубъектами малого предпринимательства заключен 71 договор на арендунежилых помещений общей площадью 3800 кв. м и 14 договоров субарендынежилых помещений общей площадью 336,0 кв. м). ГУ Центр занятости населения г. Пензы постоянно оказываласьпомощь безработным гражданам в организации собственного дела иразвитии предпринимательской инициативы. За 2005 год 250 человекполучили консультации по организации предпринимательской деятельности,20 человек получили консультации по составлению бизнес-планов иведению финансовой документации. Из числа безработных граждан,состоящих на учете в службе занятости, 30 человек зарегистрировалипредпринимательскую деятельность, общая сумма затрат на поддержкупредпринимательской деятельности составила 464,0 тыс. руб. В течение года администрация города активно взаимодействовала сСоветом по предпринимательству при главе администрации г. Пензы,общественными объединениями предпринимателей: НП "Центр развитияпредпринимательства", Пензенским Региональным Отделением "ОПОРАРОССИИ", НП "Пензенская областная ремесленная палата", Пензенскойгородской общественной организацией "Предприниматель", НП "Лигаработников парикмахерского искусства и косметики", ЦБС "Венец", ОФ"Гражданский Союз", Фондом поддержки малого предпринимательства"Фора". Администрацией города совместно с Центром бизнес сообществ"Венец" организован и проведен конкурс "Предприниматель года 2005",для этого был проведен опрос предпринимателей, руководителей СМИ,студентов-старшекурсников экономических факультетов Пензенских ВУЗов;выявлены лауреаты конкурса в номинациях и победители конкурса.Торжественная церемония награждения победителей конкурса состоялась вдекабре в развлекательном центре "Ниагара". Для совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующейпредпринимательскую деятельность и ее поддержку, упорядочения системыналогообложения субъектов малого предпринимательства, было проведено 7заседаний Совета по предпринимательству при главе администрации г.Пензы, на которых были рассмотрены различные вопросы, касающиесядеятельности малого бизнеса: - проект Программы "Развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Пензе на 2005-2007 годы"; - проект решения Пензенской городской Думы "О введении в действиена территории г. Пензы системы налогообложения в виде единого налогана вмененный доход для отдельных видов деятельности"; - о концепции стратегического плана развития города; - предложения Пензенского филиала ЗАО "МАКС" о страховых услугахмуниципалитету; - обращение представителей мелкорозничной торговли по проблемам ипрепятствиям по осуществлению предпринимательской деятельности натерритории г. Пензы; - разработка мер по выполнению рекомендаций и поручений,изложенных в протоколе заседания общественно-экспертного Совета попредпринимательству при Губернаторе Пензенской области, по вопросамсистематизации объектов торговли на территории г. Пензы; - участие представителей предпринимательских структур г. Пензы вработе областной конференции представителей малого и среднего бизнесаПензенской области "Создание благоприятных условий для развития малогопредпринимательства в регионе"; - разработка концепции и механизма поддержки предпринимателей,осуществляющих производственную деятельность. Общественным объединением предпринимателей НП "Центр развитияпредпринимательства" за 2005 год проведено И семинаров, 12 заседанийкруглого стола на темы: финансовый анализ, планирование,налогообложение, бухгалтерский учет, трудовые отношения, правовыеотношения, маркетинг и т.д. Центр также оказывал индивидуальныеконсультации, представлял интересы предпринимателей в органах власти,оказывал помощь в поиске партнеров по направлениям бизнесаинформировал предпринимателей о проводимых в г. Пензе и регионахРоссии выставках и ярмарках. В целях поддержки предпринимательства в г. Пензе, Пензенскойобластной торгово-промышленной палатой в течение года были выполненыследующие мероприятия: - подведены итоги конкурса "Золотой Меркурий": - проведены выставки "Бизнес-сервис", "Продмаркет-2005","Пензенская марка"; - постоянно осуществлялась информационная поддержка малого исреднего бизнеса (еженедельный электронный дайджест "Меркурийсообщает", ежемесячная газета "Ведомости Пензенской ТПП", сайтПензенской ТПП, помощь в разработке бизнес-планов, юридический иинформационный консалтинг и др.). Так как в вопросах развития предпринимательских инициатив большуюроль играет обеспеченность финансовыми ресурсами, с этой цельюадминистрацией города был проведен анализ банковских услуг длясубъектов предпринимательской деятельности в г. Пензе. За 9 месяцев2005 г. в результате опроса 17 банковских учреждений, функционирующихв городе, было выявлено следующее: - из 919 заявок на кредитование, поданных субъектами малогопредпринимательства в январе-сентябре 2005 года, удовлетворено - 769; - в 150 случаях заявителям было отказано по причинам:неудовлетворительного их финансового состояния, неликвидности илинедостаточности предлагаемого в залог имущества, отсутствияплатежеспособного поручителя, наличия задолженности по выплатам вбюджеты, малые сроки осуществления деятельности и др.; - в общем объеме предоставленных кредитных ресурсов, торговля иобщественное питание занимает 80%, сектор промышленного производства -9%, строительство - 2%, транспорт и связь - 1,5%. В августе в администрации г. Пензы проведено рабочее совещание сруководством Пензенского отделения N 8624 Сберегательного банка РФ повопросу развития и продвижения финансово-кредитных ресурсов длясубъектов " предпринимательской деятельности, путем использованиямеханизмов субсидирования процентной ставки по кредитам, а такжеиспользования векселей Сбербанка РФ в качестве гарантий и обеспечениякредитов. В настоящее время готовятся изменения и дополнения вПрограмму развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензена 2005-2007 годы по указанным направлениям. Кроме того, в стадииразработки находится проект Соглашения между Администрацией г. Пензы иПензенским отделением N 8624 Сбербанка России о совместнойдеятельности по поддержке и развитию предпринимательства. В 2005 году проводилась работа по разработке схемы размещениявидов бизнеса по улицам города ("Маркетинговая карта"). Были проведенырабочие совещания с участием специалистов администрации г. Пензы,представителей проектных организаций, специализированных учебныхзаведений, организаций розничной торговли и предпринимателей. Проект"Маркетинговой карты" планируется разработать в привязке кГенеральному плану развития территории города Пензы. В администрации города в 2005 году было проведено 16 заседаний Iкомиссии по рассмотрению проблем, связанных с введением на территориигорода системы налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности, был подготовлен и утвержденпроект решения городской Думы "О введении в действие на территории г.Пензы системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доходдля отдельных видов деятельности". Также в связи с принятиемФедерального закона от 21.07.2005 г. N 101-ФЗ "О внесении изменений вглавы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерациии некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах исборах", данной комиссией начата работа по реализации положений статьи"Особенности применения упрощенной системы налогообложенияиндивидуальными предпринимателями на основе патента". При участии администрации г. Пензы, Пензенским фондом местногосообщества "Гражданский Союз" и Пензенским отделением Российскойакадемии бизнеса и предпринимательства, был организован и проведенконкурс "Бизнес-Олимп" - "Дарин". Конкурс был организован по 7номинациям, цель конкурса - выделить бизнесменов и общественныхдеятелей, внесших наибольший вклад в развитие взаимодействия общества,власти и бизнеса, а также популяризация бизнеса и предпринимательствана территории Пензы и Пензенской области. В выдвижении кандидатовпринимали участие администрация города Пензы, районные администрации,депутаты Пензенской городской Думы, предприниматели, общественныеорганизации, СМИ, всего было выдвинуто более 200 человек. По итогамконкурса в областном драматическом театре состоялась церемониянаграждения 7 победителей и 7 призеров конкурса, на которойприсутствовало более 600 человек (предприниматели, лидеры общественныхорганизаций, представители трудовых коллективов, лучшие студентыпензенских ВУЗов). Здесь же состоялась выставка - дегустация продукциипензенских производителей, в которой приняли участие более 25предприятий. Администрациями районов города в течение года проводилась работапо мониторингу состояния и развития субъектов малогопредпринимательства в районах, налаживанию учета и формированиюотчетности малого бизнеса. В этих целях, совместно с территориальныморганом федеральной службы госстатистики и инспекциями ФНС по районамгорода, формировалась база данных по субъектам малогопредпринимательства. При администрации Железнодорожного района работала школа -семинар для предпринимателей, где до слушателей регулярно доводилисьизменения в законодательстве, нормативно-правовых актах Пензенскойобласти и органов местного самоуправления; вопрос "О состоянии работыпо соблюдению действующего законодательства РФ субъектами малогопредпринимательства" был рассмотрен на заседании коллегии вадминистрации Ленинского района. Рынок товаров и услуг В целях повышения эффективности функционирования исовершенствования сферы торговли и услуг, в 2005 году администрациямигорода и районов была проделана определенная работа, направленная на:обеспечение стабильного роста оборота розничной торговли и объемаплатных услуг населению, удовлетворение покупательского спросанаселения в качественных товарах и услугах, насыщение рынка продукциейместных товаропроизводителей и содействие предприятиям местнойпромышленности в увеличении поставок товаров в розничную торговуюсеть, применение современных технологий в организации торговогопроцесса, совершенствование форм обслуживания, повышение культурыобслуживания и профессионального уровня работников торговли,общественного питания и сферы услуг, совершенствование деятельности позащите прав потребителей. В течение всего 2005 года потребительский рынок характеризовалсяустойчивым ростом товарооборота и объема платных услуг исоответствующим уровнем насыщенности Товарами и услугами. За январь-декабрь 2005 г. оборот розничной торговли по продажепотребительских товаров в городе Пензе по сравнению с 2004 годомувеличился в сопоставимых ценах - на 20,9% и составил, с учетомпродажи физическими лицами на рынках, - 25297,7 млн. руб. На вещевых,смешанных и продовольственных рынках оборот розничной торговлисоставил 4933,5 млн. руб., или 19,0% от оборота по городу. Оборот в сети общественного питания за 2005 год по г. Пензесоставил 578,2 млн. руб., в сопоставимых ценах к соответствующемупериоду прошлого года он увеличился на 18,6%. Крупными и средними предприятиями города было оказано за годплатных услуг населению на сумму 6519,4 млн. руб., или 113,2% (всопоставимых ценах) к уровню 2004 года. Устойчивый рост оборота розничной торговли и общественногопитания, объема платных услуг обеспечивался за счет: - внедрения современных форматов розничной торговли с эффективнойтехнологией продаж; - развития структуры предприятий потребительского рынка (за счетнового строительства, реконструкции и технического оснащениясуществующих предприятий торговли и общественного питания); - повышения потребительских цен и тарифов на товары и услуги.Так, цены и тарифы в декабре 2005 года на все товары и платные услугиповысились к декабрю 2004 года на 11,32% (среднемесячные темпы роста втечение года, составили около 1%), в том числе на: продовольственныетовары - на 9,57%, непродовольственные товары - на 8,23%, платныеуслуги населению - на 21,46%, общественное питание - на 18,81%,бытовые услуги - на 17,31%. Стоимость минимального набора продуктовпитания, входящих в потребительскую корзину, в декабре 2005 года посравнению с началом года возросла на 9,44% и составила 1204,43 рубля; - выполнения мероприятий, направленных на увеличение объемовреализации товаров местных товаропроизводителей; - совершенствования новых форм обслуживания, внедрения новыхтехнологий, развития коммерческого общественного питания в сегменте"быстрого питания" с использованием технологий доготовкиполуфабрикатов, развития системы уличного "быстрого питания", созданияотделов горячей пищи в торговых предприятиях - в виде кулинарныхсекций; - проведения ценовой политики специализированными предприятиямипо торговле сложно-бытовой техникой, строительными материалами исантехникой, аудио-видео техникой и другими непродовольственнымитоварами (предоставление скидок и кредитов для покупки товаров и др.). Эффективное функционирование предприятий потребительского рынкаобеспечивалось за счет совершенствования его инфраструктуры, постояннопроводилась работа по составлению и ведению дислокации объектовпотребительского рынка и сферы услуг. На 1 января 2006 года в городеПензе осуществляли свою деятельность: 439 продовольственных магазинов,750 непродовольственных магазинов, 40 торговых центров и комплексов,164 павильона, имеющих торговый зал, 551 объект мелкорозничной сети(киоски, ларьки), 25 розничных и 7 оптово - розничных рынков, 941предприятие оптовой и мелкооптовой торговли. Общая площадь предприятийрозничной торговли (без учета мелкорозничной сети) составила 111640,0тыс. кв. м. Продолжили свою работу муниципальные предприятия: муниципальныйрынок "Терновский", МУП магазины "Цветы" (по ул. Бакунина, 68, пр.Победы, 111, в сквере им. Лермонтова), МУП магазин ритуальныхуслуг МУП "Печать" (в количестве 33 киосков и отделов). В 60 предприятиях торговли была организована работа с применениемкомпьютерных касс и системы штрихового кодирования товаров, более 60предприятий розничной торговли работали с применением дисконтных карт"Скидка" (предоставлялись скидки от 5 до 20%). В 2005 году через сеть 34-х фирменных магазинов и отделовреализовали свою продукцию предприятия перерабатывающей промышленностигорода, в том числе: ОАО Мясоптицекомбинат "Пензенский", ОАО"Пензенская макаронная фабрика", ООО ТПК "Терминал", ЗАО "Пензенскаякондитерская фабрика", ОАО "Молочный комбинат "Пензенский", ОАО"Пензаспиртпром". Реализация алкогольной продукции осуществлялась в 1090предприятиях, круглосуточно работали более 200 предприятий торговли. На территории города Пензы сформирована сетевая система розничнойторговли по реализации продовольственной группы товаров - "Товарищ","Магнит", "Патэрсон", "Блин-хауз" и непродовольственной группы товаров- "Эльдорадо", "LD", "Алмаз-холдинг", сеть магазинов "Дельта-Кодак","Метизный двор", "Эксперт", "Евросеть", ООО "Сотовая связь" и другие. В течение года потребительский рынок активно развивался также засчет расширения сети предприятий торговли, общественного питания,сферы бытовых услуг, улучшения их материально-технической базы. За 2005 год вновь построено и открыто 39 предприятий розничнойторговли и общественного питания: непродовольственные магазины ООО"Вольт" по пр. Строителей, 37в, магазин по реализации промышленнойгруппы товаров по пр. Строителей, 67; магазин "Автозапчасти" по ул.Ладожская, 2; магазин "Успех" по ул. Калинина, 91; магазин "Горкакрасная" по ул. Богданова, 61; магазин по продаже бытовой техники"Сателлит" по ул. Суворова, 145а; универсальный магазин по ул. Кирова,10а и "Грант" по ул. Володарского, 74а; продовольственный магазин нарынке "Океан"; магазин "Успех" по ул. Калинина, 91; торговые центры:"На Красной" по ул. Красная, 53, "Белее" по ул. Попова, "Кагау" по ул.Гагарина, 28, "Проспект" по пр. Строителей, 49а, "Бакунинский" по ул.Бакунина, 29 и др.; предприятия общественного питания: кафе-бар"Тодес", ул. Ново-Казанская, 30, закусочная "Восторг", ул. Светлая,74, бар "Шикана", ул. Насосная, 3, кафе "Старый дворик", Театральныйпроезд, 3, ресторан "Итальянский дворик", ул. Карпинского, 39-а,кафе-бар, ул. Антонова, 17 и ул. Измайлова, 46 и др. Большое внимание уделялось предприятиями торговли благоустройствуприлегающей территории, фасадам зданий. В целях повышения качестваобслуживания покупателей, внедрения новых прогрессивных организацийторгового процесса, улучшения интерьера предприятий, проведенареконструкция и техническое оснащение 27 предприятий, в том числе: ТЦ"Два гуся", ул. Ленинградская, 7; ТЦ "Отрадный", ул. Терновского, 220;магазин "Хаммонд-Очарование", ул. Бакунина, 52; магазин "Презент", ул.Московская, 109а; магазины "Автостоп" и "Домовенок", ул. Каляева, 7а;магазин "Блокбастер", пр. Победы, 31; магазин "Квадратный метр", ул.Мира; магазин "Аппетит", ул. Ленинградская, 12; ТЦ "Фортуна", ул.Калинина, 93 и другие. Во исполнение постановления главы администрациигорода Пензы от 04.03.2005 г. N 311 "О мерах по обеспечению качествавизуального восприятия городской среды города Пензы" в течение годавыполнялась работа по установке подсветки на предприятиях торговли иобщественного питания (за период с марта по декабрь 2005 года былоподсвечено более 350 предприятий). За счет перепрофилирования открыто 17 предприятий розничнойторговли: непродовольственный магазин по пр. Строителей, 25;продовольственные магазины по ул. Циолковского, 27, пр. Строителей,51; магазин "Телефон РУ" по ул. Бакунина, 52 (вместо магазина "Белыйлебедь"); магазин "Компьютеры", ул. Суворова, 65/67 (вместо магазина"Мелочи жизни"); магазин по продаже потолочной плитки по ул.Володарского, 75 (вместо магазина "Для мужчин"); магазин "Зоотовары"по ул. Суворова, 65/67 (вместо магазина "Одежда") и другие. Большинство предприятий торговли работали с использованиемсовременного технологического оборудования, что позволяло имобеспечивать более высокий уровень обслуживания потребителей. Такжеими принимались другие меры по расширению предоставляемых услуг: - в отдельных предприятиях розничной торговли организованаторговля по заказам и образцам, доставка крупногабаритных товаров надом, сборка и установка мебели, установка и подключение сложнобытовойтехники на дому, пошив портьер по заказам и другие услуги (мебельныйцентр "Комфорт", магазины "Эльдорадо", "Сателлит", "Мир техники","Компьютерный центр" "Босфор", ТЦ "Кагау"); - производилась продажа товаров в кредит в магазинах "Евросеть",ООО "Сотовая связь Самара", "Эльдорадо", ООО "Айсберг", "Московский","Евростиль", ООО "Региональный Сервисный центр", "Мезон", "Сателлит","Юст", "Комфорт", "Жемчуга", "Багира", ООО "Флекси-Регион" и других; -в магазинах "Евростиль", ООО "Региональный Сервисный центр", "Рибок","Спортландия", ТЦ "Два гуся" и других предприятиях обслуживаниепотребителей производилось с применением дисконтных карт; - проводились розыгрыши, лотереи с вручением призов, акции пореализации отдельных товаров по сниженным ценам (в магазинах"Эльдорадо", "Стройкомплект", ООО "Светлана", "Союз" и других); - в крупных торговых предприятиях и торговых центрах былиорганизованы столы упаковки подарочных наборов, открыты отделы попродаже полуфабрикатов высокой степени готовности (магазины "Лира","Гостиный двор", "Два гуся", "Московский ряд", ТЦ "Союз", ТЦ"Фортуна", "Лакомка", "Планета", "Домино", Универсамы N 173 и 175, ТЦ"Гидростроевский", ООО "Супермаркет "Корона", "Зимний"); - в магазинах "Для дома, для быта", ЗАО "Спорттехника", "Дельта -кодак", ТЦ "Метелица", "Малыш", "Пальма", "Василек", ТЦ "Гостиныйдвор", "Проспект" расчет за проданный товар осуществлялся сприменением к оплате "ПЕНЗА-КАРТ"; в 22 предприятиях были установленыбанкоматы, принимающие к оплате банковские карты "Сберкарт", в 32предприятиях - использовалась карта международных платежей; в 13 -установлены банкоматы с дополнительной услугой по оплате коммунальныхплатежей, которые обслуживает Пензенское отделение Сберегательногобанка РФ; - применение компьютерных касс и системы штрихового кодированиятоваров производилось в сетевых магазинах "Магнит", "Товарищ","Патэрсон", в магазинах "Василек", "Зимний", "Восток", "Канцлер", "Двагуся" и других; - свыше 45 продовольственных магазинов работали по методусамообслуживания. В соответствии с постановлением главы администрации города от14.03.2005 г. N 337/1 "Об упорядочении торговли на территории городаПензы" активно проводилась работа по демонтажу киосков, не отвечающихархитектурным требованиям. В этом году демонтировано 45 киосков по ул.Чехова, около 20 киосков по ул. Бакунина - Чехова, на Привокзальнойплощади и в других районах города, взамен них появились новыесовременные остановочные комплексы и павильоны. Также была прекращенаработа книжного рынка на Фонтанной площади. На территории города осуществляли свою деятельность 924предприятия бытового обслуживания. В целях расширения оказания бытовыхуслуг населению, во многих торговых центрах стали оказываться по 3-5видов социально-значимых услуг: парикмахерские услуги, пошив и ремонтодежды, ремонт и изготовление изделий из драгоценных металлов, ремонтчасов, услуги ломбардов. В городе Пензе по состоянию на 1 января 2006 года функционировало670 предприятий общественного питания на 32,1 тыс. посадочных мест, изкоторых 300 предприятий питания - открытой сети, в том числе: более 30баров, 84 кафе, 11 ресторанов, 200 закусочных. В течение летнегопериода функционировало 80 летних кафе, предлагающие горожанам менюстационарных предприятий питания. В 2005 году вновь построено и введено в эксплуатацию 10предприятий общественного питания общедоступной сети на 340 посадочныхмест и проведена реконструкция на 3 объектах на 150 посадочных мест. Администрациями города и районов в течение года уделялось большоевнимание социальному обслуживанию населения города, с этой целью вгороде продолжала функционировать сеть столовых при образовательныхучебных заведениях, при промышленных предприятиях. Организациейпитания учащихся в общеобразовательных учреждениях города занималисьпредприятия разной формы собственности (во всех школах былоорганизовано горячее питание, на начало учебного года охват горячимпитанием составил 65% от общего контингента обучающихся, кромекомплексных обедов и завтраков в школах была организована работабуфетов, где реализовывался широкий ассортимент кондитерских изделий,овощных салатов, горячих и холодных напитков). В октябре в городе была организована ярмарка "Осень-2005" попродаже продуктов местного производства, всего на ярмарке проданогорожанам товаров на сумму свыше 23 млн. руб. Комитетом потребительского рынка администрации города, отделамипотребительского рынка районных администраций в соответствии с закономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" проводилась работа,направленная на защиту законных интересов граждан. Так, в течение 2005года: - принято и рассмотрено 1384 обращения граждан; - проконсультировано 1860 потребителей. Сумма возмещенного ущерба составила 484,1 тыс. руб. Социальная политика В сфере социальной защиты и социального обслуживания населениягорода, Социальным управлением г. Пензы и учреждениями социальнойзащиты населения в 2005 году была проведена работа, направленная наповышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения, представлениеразличных форм социальной помощи малоимущим гражданам, упорядочениесистемы предоставления гражданам социальных гарантий, льгот икомпенсаций, совершенствование системы выявления и учета лиц,нуждающихся в социальной поддержке. В 2005 году в учреждениях социального обслуживания населения г.Пензы состояли на учете, как малоимущие, около 40 тысяч пенсионеров иинвалидов, а также 14,5 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, вкоторых воспитывалось 18,1 тыс. детей. 35,8 тысяч семей, имеющих 40,8тысяч детей, являлись получателями государственных пособий на детей. В пяти специализированных отделениях медико-социальной помощи надому одиноким и тяжелобольным гражданам, а также отделениисоциально-экономической помощи, которое включает в себя хосписноеобслуживание на дому тяжелых терминальных и послеоперационных больных,по состоянию на 1 января 2006 года состояли на надомном обслуживании3765 граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с социальными программами "Старшее поколение", "Попрофилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, охранеих прав", муниципальными учреждениями "Комплексный центр социальнойпомощи семье и детям" всех районов города проводилась работа повыявлению и учету отдельных граждан и семей, нуждающихся в социальнойзащите и услугах; проводилось обследование семей с детьми с цельювыявления фактов безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних. За год было обследовано около 3 тысяч семей, врезультате чего выявлено и поставлено на учет 250 неблагополучныхсемей. В 2005 году адресную материальную поддержку получили 28442человека на общую сумму 5608,1 тыс. руб., в том числе: деньгами - 2965человек на сумму 2176,0 тыс. руб., вещами - 1165 человек на сумму294,6 тыс. руб., продуктами 2075 человек на сумму 1680,1 тыс. руб. Приоказании помощи осуществлялся дифференцированный подход с учетомсреднедушевого дохода граждан. Благотворительное питание в виде горячих обедов получили за год581 человек на сумму 428,9 тыс. руб., 1086 человек получили 17891талон на бесплатное посещение муниципальных бань на общую сумму 447,3тыс. руб., 1996 детей и подростков из малообеспеченных инеблагополучных семей, находящихся на учете в районных центрахсоциальной помощи семье и детям, получили бесплатные путевки воздоровительные лагеря и санатории. Также в течение года 2555 человек получили помощь в ремонтебытовой техники, обуви, одежды, а также воспользовалисьпарикмахерскими, транспортными, медицинскими и другими услугами. Прицентрах социальной помощи населению работали 4 отделения срочнойсоциальной помощи, 5 социальных парикмахерских, 7 мастерских поремонту одежды и обуви, 4 пункта проката предметов по уходу затяжелобольными гражданами и инвалидами, 5 пунктов по сбору и выдачевещей, бывших в употреблении. Приоритетным в работе Центров было также обслуживаниедетей-инвалидов, которое осуществлялось как на дому, так и вреабилитационном отделении для детей дошкольного возраста сограниченными возможностями. Реабилитация ребенка-инвалида проходилапо следующим направлениям: социально-медицинское,психолого-педагогическое и социальное. В 2005 году были назначены и выплачены в полном объеме гражданамгорода Пензы все виды пособий и компенсаций в соответствии сдействующим законодательством. Предоставление различных мер социальной поддержки гражданамгорода Пензы за 2005 год выглядит следующим образом:|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| N | | Кол-во, | Выплачено в || п/п | | чел. | 2005 году, || | | | тыс. руб. ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 1 | Предоставлено льгот по оплате | 30399 | 52560,37 || | жилищно-коммунальных услуг в | | || | соответствии с Федеральным | | || | законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ | | || | "О социальной защите инвалидов в РФ" | | ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 2 | Предоставлено льгот по оплате | 742 | 2365,33 || | жилищно-коммунальных услуг в | | || | соответствии с Федеральным | | || | законом от 15.05.1991 г. N 1244-1 | | || | "О социальной защите граждан, | | || | подвергшихся воздействию радиации | | || | вследствие катастрофы на | | || | Чернобыльской АЭС" | | ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 3 | Предоставлено льгот по оплате | 9363 | 22000,1 || | жилищно-коммунальных услуг в | | || | соответствии с Федеральным законом | | || | от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" | 91513,77 | ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 4 | Погашение кредиторской задолженности | | || | прошлых лет по ФЗ "О ветеранах" | | ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 5 | В соответствии с законом Пензенской | 57622 | 211184,75 || | области о53-ЗПО "О | | || | государственном пенсионном | | || | обеспечении за выслугу лет | | || | государственных служащих | | || | Пензенской области и лиц, замещающих | | || | государственные должности | | || | Пензенской области" | | ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|| 14 | Единовременная выплата в соответствии | | || | с постановлением главы администрации | | || | города Пензы от 18.03.2005 г. N 363 | 24378 | 14196,91 || | "О единовременной денежной выплате | | || | в связи с 60-летием Победы в Великой | | || | Отечественной войне" | | ||—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————| В соответствии с постановлением Главы администрации города Пензыот 24.02.2005 г. N 283 "О предоставлении в 2005 году бесплатногопроезда, на городских маршрутах общественного транспорта г. Пензыучащимся общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей"Управлением образования г. Пензы совместно с подведомственнымиучреждениями была проведена работа по оформлению и выдачеудостоверений, дающих право на бесплатный проезд на городскихмаршрутах общественного транспорта. В течение года проводилась активная работа по информированиюнаселения города о правах и порядке предоставления малообеспеченнымгражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. С ноября 2005года был осуществлен переход к перечислению субсидий на счета повкладам граждан. За январь-декабрь правом получения субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг воспользовались 18684 семьи, средний размерсубсидии на одну семью составил 473,05 руб., а общая сумма начисленныхсубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг - 69198,07 тыс. руб. С мая 2005 года в г. Пензе была организована работа волонтерскихотрядов для оказания помощи пожилым гражданам и инвалидам, находящимсяна обслуживании в учреждениях социальной помощи населению. В городеработали 5 волонтерских отрядов, созданных при муниципальных центрахсоциального обслуживания населения, из числа учащейся молодежи г.Пензы. Волонтеры под руководством социальных работников оказывалипомощь пожилым гражданам и инвалидам по уборке жилья, доставкепродуктов питания и медикаментов, сопровождали нуждающихся в лечебныеучреждения и т.д. Всего в 2005 году за время работы волонтерскихотрядов была оказана помощь 424 семьям (оказано 956 различныхсоциальных услуг). С целью повышения информированности населения по вопросам,связанным с социальной защитой населения, с сентября 2005 года в г.Пензе была организована работа общественных приемных по социальнымвопросам на базе всех общеобразовательных школ города, где приемнаселения проводится в последнюю среду каждого месяца. Всего за времяработы общественных приемных в 2005 году к социальным работникамобратилось 1881 человек по различным вопросам (вопросы, носившиесоциальный характер, составили 95% от их общего количества, остальные5% - касались проблем образования, здравоохранения, ремонта иприватизации жилья). Была проведена большая подготовительная работа к празднованию60-летия Победы в Великой Отечественной войне: в каждом центресоциального обслуживания населения были организованы различныепраздничные мероприятия с приглашением и чествованием ветеранов войныи участников трудового фронта, благотворительные акции (врученыпродовольственные наборы малообеспеченным участникам ВОВ, проведенбесплатный ремонт квартир у одиноких ветеранов ВОВ), встречи родителейвоеннослужащих, погибших при исполнении воинского долга, всемветеранам были вручены юбилейные медали к 60-летию Победы.Администрациями районов также были организованы встречи ветерановвойны с молодежью города, праздничные поздравления ветеранов войны,участников трудового фронта, солдатских вдов, блокадников Ленинграда. В соответствии с политикой, проводимой государством, в 2005 годудважды произошла индексация пенсии по старости, ее средний размер погороду Пензе составил за год - 2562,9 руб. (125,1% к уровню 2004года). По состоянию на 1 января 2006 года 38045 пенсионеров г. Пензыполучили бесплатные талоны-вкладыши на проезд в общественномтранспорте в соответствии с Законом Пензенской области от 10.12.2004г. N15-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан, проживающих на территории Пензенской области". В целях активизации работы с лицами без определенного местажительства и занятий (БОМЖ), обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и укрепления общественного порядка, постоянно(согласно графику) проводились районные межведомственные рейды повыявлению лиц данной категории, в работе выездных бригад принималиучастие работники здравоохранения, районных отделов внутренних дел,учреждений социальной защиты населения. Всем лицам данной категориибыла оказана различного рода медико-социальная помощь (определение навременное проживание в Дом ночного пребывания, выдача направлений дляпроезда к прежнему месту жительства, оформление на лечение вучреждения здравоохранения и оформление документов, удостоверяющихличность). В 2005 году большое внимание уделялось вопросам организациикультурного отдыха и досуга малообеспеченных слоев населения, а такжеинвалидов, ветеранов войны и труда. С этой целью были организованы ипроведены различные общегородские мероприятия, посвященные Днюзащитника Отечества, 19-й годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭСМеждународному дню семьи, Дню социального работника. Из бюджета города на социальное обслуживание населения в 2005год; направлено 53350,5 тыс. руб. (99,2% от плана на год), насоциально обеспечение населения - 361206,7 тыс. руб. (99,7% от планана год), на опеку и попечительство - 21898,0 тыс. руб. (100,0%). В области развития трудовых ресурсов в 2005 году проводиласьработа по формированию и использованию кадрового потенциала, повышениюуровня социальной защиты прав работающих. По оценочным даннымчисленность занятых в экономике составила чуть более 240 тысяччеловек. ГУ Центр занятости населения г. Пензы с целью содействиязанятости населения города и обеспечения предприятийквалифицированными рабочими кадрами, в течение 2005 года быливыполнены различные мероприятия по информированию граждан о положениина рынке труда, совершенствованию работы по профилактике безработицы,повышению мотивации к трудоустройству, снижению длительнойбезработицы, предупреждению роста массовой безработицы на предприятияхи в организациях, имеющих наиболее сложную ситуацию на рынке труда,повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда,содействию в трудоустройстве незанятого населения, повышению качествапрофессиональной ориентации и профессионального обучения,переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработныхграждан и незанятого населения в соответствии с потребностямиэкономики города. Всего в 2005 году за содействием в трудоустройстве в ГУ Центрзанятости населения г. Пензы обратилось 17182 человека, из них былитрудоустроены на постоянную и временную работу 13122 человека, чтосоставило 76,4% от общей численности обратившихся. Состав обратившихся по вопросу трудоустройства по сравнению с2005 годом изменился. Так, увеличилась доля работавших на должностяхИТР и служащих на 4,3%; уменьшилось количество ранее не работавших,ищущих работу впервые - на 7,1%; в 2 раза выросла численностьинвалидов; сохранилась тенденция преобладания женщин в общемколичестве обратившихся (63,4%). Из общего количества безработных большую часть составляюткатегории граждан, для которых трудоустройство затруднено, это:выпускники школ, ВУЗов, средних специальных учебных заведений и ПТУ -10,6%, лица предпенсионного возраста - 6,8%; женщины, воспитывающиенесовершеннолетних детей и детей - инвалидов - 11,6%, инвалиды - 9,4%;граждане, не приступившие к трудовой деятельности больше года - 19,1%. На 01.01.2006 г. уровень регистрируемой безработицы в г. Пензесоставил 1,52%, средняя продолжительность безработицы - 5,6 месяца.Напряженность на рынке труда по сравнению с прошлым годом увеличиласьв 1,1 раза и составила 1,7 незанятых граждан на 1 рабочее место. В 2005 году потребность предприятий в работниках осталась напрежнем уровне (на 01.01.2006 г. в банке данных ГУ Центр занятостинаселения г. Пензы насчитывалось 3044 вакансий). В разрезе отраслей наибольший спрос на рабочую силу сохранился в2005 году в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании,культуре и науке - 20,9%, промышленности - 21,4%, торговле иобщественном питании - 12,9%, строительстве - 13,2%, а наименьший ворганах управления - 1,7%, кредитовании, финансировании и страховании- 0,8 %. На государственный сектор от общего числа заявленных вакансийприходится 35,4%, на негосударственный сектор - 64,6%. В течение года обучение безработных граждан проводилось последующим специальностям: оператор газовых котельных, оператор ЭВМ,электромонтер, мастер отделочных работ, охранник, лифтер,электромеханик по лифтам, водитель, секретарь-кадровик, парикмахер,бухгалтер, продавец, частный риэлтор, компьютерный график, визажист,маникюрша/бармен, официант, повар, маркетолог, закройщик, портной,всего было обучено 811 человек. Численность участвующих в общественных работах увеличилась в 2005году к прошлому году на 135 человек и составила 1624 человека, из них:молодежь в возрасте до 30 лет - 568 человек, граждане предпенсионноговозраста 65 человек, граждане, имеющие длительный перерыв в работе -130 человек, не имеющие специальности - 244 человека, беженцы - 49человек. В 2005 года ГУ Центр занятости населения г. Пензы было проведено33 ярмарки вакансий, в них приняло участие 4320 человек, из которых623 человека - трудоустроено. В течение 2005 года сохранилась тенденция роста денежных доходовнаселения города Пензы. Рост денежных доходов населения опережал ростпотребительских цен в основном за счет увеличения заработной платы ипенсий. Средняя начисленная заработная плата работников предприятий,организаций, включая субъекты малого предпринимательства, заянварь-декабрь 2005 года составила 6923,0 руб. и выросла на 26,2% каналогичному периоду 2004 года. Покупательная способность среднейзаработной платы в 2005 году составила 2,77 бюджета прожиточногоминимума трудоспособного населения (прожиточный минимум за IV квартал2005 года составил 2497,0 руб., в том числе для трудоспособногонаселения - 2756 руб.). За январь-декабрь 2005 года численность работающих, фонд оплаты исреднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий г. Пензыв районном разрезе сложились следующим образом:|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|———————————————————|| | Среднесписочная | Фонд оплаты труда (с | Среднемесячная || | численность, чел. | несписочным составом), | заработная плата, || | | млн. руб. | руб. || |—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| | январь- | декабрь | январь- | декабрь | январь- | декабрь || | декабрь | | декабрь | | декабрь | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| Всего по г. Пензе | 213584 | 215260 | 17743,8 | 1868,9 | 6923,0 | 8681,9 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| в том числе по районам: | | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| Железнодорожный | 47846 | 50113 | 4326,3 | 430,5 | 7535,1 | 8591,3 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| Ленинский | 69174 | 63581 | 6011,6 | 651,6 | 7242,1 | 10249,0 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| Октябрьский | 55647 | 58142 | 4139,7 | 431,2 | 6199,4 | 7416,6 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| Первомайский | 40917 | 43424 | 3266,2 | 355,5 | 6652,0 | 8186,2 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|| Удельный вес г. Пензы | 50,0 | 51,0 | 63,6 | 65,2 | 127,2 | 128,2 || в % к области | | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————| Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятияхгорода по видам экономической деятельности сложилась за январь-декабрь2005 года следующим образом: обрабатывающие производства - 6359,5руб., строительство - 8740,2 руб., оптовая и розничная торговля -6219,0 руб., транспорт и связь - 8012,6 руб. (в том числе связь -6978,7 руб.), финансовая деятельность - 13799,5 руб., образование -4414,4 руб., здравоохранение и представление социальных услуг - 3841,5руб. Администрациями города и его районов, руководителями предприятийи организаций всех форм собственности в течение года велась работа порешению вопросов повышения уровня заработной платы работающим, еесвоевременной выплаты, по сохранению и увеличению кадровогопотенциала. С этой целью: - постоянно осуществлялся контроль за ходом выполнения социальныхгарантий, предусмотренных в коллективных договорах предприятий иорганизаций города; - при обращении в структурные подразделения администрации города,при представлении конкурсной документации на участие в конкурсах помуниципальному заказу, от предприятий, организаций и частныхпредпринимателей запрашивались сведения о размере, выплачиваемой ими,заработной платы работающим и ставилась задача по ее увеличению; - была активизирована работа с предпринимателями-работодателямипо заключению ими трудовых договоров с наемными работниками.Еженедельно, в ходе проверок, в случае выявления работников беззарегистрированных трудовых договоров, работодателям выдавалисьсоответствующие предписания, что дало положительные результаты: с маяпо декабрь 2005 года зарегистрировано более 18,0 тысяч трудовыхдоговоров. Обязательным условием при регистрации договоров являлосьустановление работникам заработной платы не ниже прожиточногоминимума. В результате проведенной работы задолженность по выплатезаработной платы в целом по г. Пензе уменьшилась по сравнению сначалом 2005 года на 53,1 млн. руб. и составила по состоянию на01.01.2006 г. лишь 4,8 млн. руб., или 8,2% от задолженности пообласти. Задолженности по заработной плате за счет финансирования избюджета города не было. В течение 2005 года большое внимание уделялось обеспечениюбезопасности жизни и здоровья работников на предприятиях, ворганизациях и учреждениях города в процессе их трудовой деятельности(оказывалась помощь работодателям в решении вопросов созданияработникам условий труда, отвечающих требованиям безопасности игигиены; предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний напроизводстве; улучшения условий и охраны труда женщин инесовершеннолетних; социальной, медицинской и профессиональнойреабилитация лиц, пострадавших на производстве). С целью осуществления координации и методического руководстваработой служб охраны труда и техники безопасности, других инженерныхподразделений предприятий и организаций, были организованы и проведеныряд конференций, учебных семинаров, рабочих совещаний, в том числе: - совещание с участием 135 инженеров по охране труда городскихпредприятий всех форм собственности, различных отраслей городскогохозяйства (на базе ОАО "Пензенский хлебозавод N 2"); - семинар-совещание для 117 главных энергетиков крупных и среднихпредприятий (на базе учебно-методического центра ООО"Инженерно-производственная компания"); - учебно-информационный семинар для инженеров по охране трудапредприятий, организаций всех форм собственности по вопросупрезентации современных средств защиты (на базе ООО "Завод"Автомедтехника"), так как отсутствие спецодежды, спецобуви и средствзащиты ежегодно, в 15-процентах случаев, приводит к несчастнымслучаям, зачастую с летальным и тяжелым исходом. В 2005 году по даннойпричине подобные несчастные случаи имели место в ЗАО СМФ "ТВ Связь" иПО ВООИ "Чернобылец"; - учебно-информационный семинар по охране труда для руководителейпредприятий, оказывающих парикмахерские и косметические услуги (набазе предприятий Ленинского района); - семинар для инженеров по охране труда лечебных учреждений (набазе МУЗ "Горбольница N 6") по вопросу "Порядок организации,безопасной эксплуатации грузоподъемного оборудования в лечебномучреждении"; - семинар-практикум для преподавателей технического труда натему: "Охрана труда на уроках технологии". В апреле в ГУП "Дрожжевой завод "Пензенский" был проведен Деньспециалиста, посвященный Всемирному дню охраны труда. Были подведены итоги городского конкурса по охране труда за2004-2005 годы, в администрации г. Пензы состоялась торжественнаяцеремония награждения победителей. В конкурсе по всем номинациямприняло участие свыше 90 предприятий и организаций различных формсобственности, в том числе: акционерные общества (73%), муниципальныепредприятия и учреждения (20%). В течение года были проведены заседания городскойМежведомственной комиссии по охране труда, на которых были рассмотреныотчеты руководителей и главных инженеров отдельных предприятий городао проделанной работе по выполнению предписаний комиссии,расследовавшей летальные и тяжелые несчастные случаи в ихподведомственных подразделениях; обсуждалась проблема техническогосостояния и безопасная эксплуатация грузоподъемного оборудования напредприятиях г. Пензы, техническое состояние которого вызывает большуютревогу. Так, по данным Ростехнадзора - 90 процентов грузоподъемныхкранов на предприятиях города находятся за пределами нормативногосрока. С сентября 2005 года еженедельно проводился мониторингобеспеченности спецодеждой работников муниципальных предприятий,организаций, учреждений, строительных компаний и фирм, торговыхпредприятий, общий охват составил свыше семисот организаций. Вноябре-декабре была проведена проверка 9 МУПов на предметобеспеченности работающих спецодеждой и средствами индивидуальнойзащиты, соблюдения порядка их выдачи и хранения. Управлением образования г. Пензы в 2005 году решались задачи,направленные на обеспечение равного доступа к образованию всех слоевнаселения города, совершенствование технологии обучения и воспитанияподрастающего поколения и активизацию процесса сохранения и укрепленияих здоровья, на развитие многопрофильной сети образовательныхучреждений, повышение качества образования, усиление воспитательнойфункции образования, обеспечение условий для дальнейшей реализацииэксперимента ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях, формирование удетей и молодежи патриотизма и гражданственности, создание условий дляполноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, развитие системы дополнительного образования, профилактикубезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2005 году в рамках целевой муниципальной программы "Одаренныедети": - поддерживалась и развивалась система предметных олимпиадшкольников. В зональных и Всероссийских олимпиадах, проходивших вмарте-апреле, приняли участие 16 учащихся общеобразовательныхучреждений города; - в феврале 2005 года была проведена Девятая научно-практическаяконференция школьников. В ходе конференции работало 24 секции, накоторых было заслушано 458 докладов школьников из 66 образовательныхучреждений города; - учащиеся гимназий и лицеев города успешно участвовали вовсероссийских и межрегиональных интеллектуальных соревнованиях иконференциях "Познание и творчество" (г. Обнинск), "Одаренные дети" и"Шаг в будущее" (г. Москва) и др.; - в мае Управлением образования г. Пензы был проведен Круглыйстол "Достижения. Проблемы. Перспективы"; - в декабре прошел II (городской) этап Всероссийских олимпиадшкольников города по 17 предметам, в олимпиадах приняли участие 1542школьника. Участники олимпиад, занявшие призовые места, награжденыдипломами и памятными призами Управления образования г. Пензы. Большая работа была проведена по подготовке, организации ипроведению эксперимента по введению Единого государственного экзаменав г. Пензе (проведен цикл совещаний с координаторами проведения ЕГЭ попроцедуре подготовки и технологии проведения экзамена, сбор иобработка информации по результатам ЕГЭ). В 2005 году обязательный ЕГЭпо математике сдавали 4557 выпускников города, экзамены по выбору -2426. По результатам ЕГЭ в вузы поступили 2100 выпускников, из них 80выпускников - в вузы других регионов, в том числе г. Москвы и г.Санкт-Петербурга. Всего в минувшем учебном году аттестаты об основном общемобразовании получили 6324 человека и аттестаты о среднем (полном)общем образовании получили 4557 выпускников. По итогам государственной(итоговой) аттестации выпускников 11 классов общеобразовательныхучреждений - 183 выпускника награждены золотыми медалями, 304 -серебряными. В соответствии с целевой программой "Здоровое поколение": - в период подготовки общеобразовательных учреждений к началунового 2005-2006 учебного года, проведена большая работа поорганизации учебно-предметной среды: кабинеты начальной школы вынесеныв отдельный блок (1-2 этажи), оборудованы дополнительные помещения дляфизкультурно-оздоровительной работы, для активного оздоровленияшкольников оборудованы медицинские кабинеты разных профилей(стоматологические, ЛФК и т.д.); - Управлением образования г. Пензы совместно с территориальнымуправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Пензенской области разработанрацион питания для учреждений образования в соответствии сустановленными федеральными нормами, стандартами и региональнымиэкологическими особенностями; - сданы в эксплуатацию и начали функционировать 6 физкультурнооздоровительных комплексов на базе образовательных учреждений N 74,13, 67, 42, 32, 39; - проведена реконструкция и открытие восьми спортивных залов набазе общеобразовательных учреждений N 9, 10, 41, 44, 24, 26, 47, 9, 61и трех бассейнов на базе общеобразовательных учреждений N 36, 57, 20; - в сентябре-октябре на базе МОУ "Средняя общеобразовательнаяшкола N 74" и МОУ "Гимназия N 13" состоялось открытие реабилитационныхцентров, которые обслуживают детей микрорайона "Арбеково"; - определен перечень общеобразовательных учреждений, реализующихмодель "Школа здоровья", это - общеобразовательные учреждения NN 35,69, 73, 27; - с сентября в 95 % общеобразовательных учреждений введен третийчас физической культуры во всех классах, 20 % школ разработают иреализуют комплексные программы оздоровления учащихся, а в 60 %общеобразовательных учреждений реализуются парциальные программы,направленные на оздоровление учащихся; проведен мониторингздоровьесберегающих условий общеобразовательных учреждений (порезультатам проведенных профосмотров обучающихся). В соответствии с муниципальной целевой программой "Пензенскаяпрофильная школа" в эксперименте по введению профильного обучения настаршей ступени образования участвовали десять общеобразовательныхучреждений (лицеи N 2, 29, 73, гимназии N 6, 13, школы N 11, 27, 63,66, 68). Управлением образования была разработана нормативно-правоваябаза эксперимента, регламентирующая организацию предпрофильнойподготовки обучающихся основной ступени школы и введение профильногообучения на старшей ступени общего образования, проведен обучающийсеминар для заместителей руководителей общеобразовательных учрежденийгорода - координаторов эксперимента. Государственная (итоговая)аттестация выпускников 9-х классов экспериментальныхобщеобразовательных учреждений города в 2005 году была проведена вновой форме, которая предусматривала, наряду со сдачей обязательныхписьменных экзаменов, проведение внешней аттестации по предметампрофильного обучения в классах III ступени. В августе-сентябре 2005 начата работа по оснащению 12 ресурсныхцентров (базовых предметных кабинетов) по физике, химии, биологии. Вдекабре 2005 года состоялось открытие ресурсных центров на базеобщеобразовательных учреждений: "Классическая гимназия N 1 им.В.Г.Белинского" - кабинет физики, "Многопрофильная гимназия N 13" -кабинет биологии, "Гимназия N 44" - кабинет физики. В рамках проведения межведомственной профилактической операции"Подросток", Управлением образования и общеобразовательнымиучреждениями города был разработан и реализовывался план мероприятийпо профилактике безнадзорности и правонарушений среди подростков,созданию оптимальных условий для развития личности, оказанию помощинесовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении,привлечению подростков "группы риска" в кружки, секции, детскиеобъединения. Результатом проведенной работы явилось сокращение числаподростков, стоящих на учете в органах внутренних дел. В целях освоения учащимися и педагогами новых информационныхтехнологий, продолжилась работа по созданию условий для более широкогоподключения муниципальных учреждений образования к сети Интернет. Накурсах Федерации "Интернет-образование" в 2005 году прошлипереподготовку и обучение 500 педагогических работниковобразовательных учреждений города. Управлением образования былаорганизована поставка компьютерной техники в учреждения образования:30 компьютеров - в дошкольные образовательные учреждения, 75 - вобщеобразовательные школы, 14 - в Управление образования. Быланалажена работа электронной почты во всех общеобразовательныхучреждениях. В настоящее время 53 школы имеют спутниковые антенны, 45из которых подключены к сети Интернет. В 2005 году был организован и проведен мониторинг состоянияобразовательного процесса в специальных (коррекционных) классах иклассах компенсирующего обучения в 16 общеобразовательных учрежденияхгорода, результаты мониторинга были использованы для определениясистемы показателей педагогической эффективности и социальныхпоследствий коррекционного обучения. В апреле-мае было проведенокомплектование специальных (коррекционных) классов и групп, былообследовано 2805 детей дошкольного, школьного и подростковоговозраста, в том числе 1398 детей, поступающих в 2005 году в школу. В целях сохранения сети дошкольных учреждений и развития новыхформ организации дошкольных образовательных услуг, в 2005 годузавершена реализация Программы развития системы дошкольногообразования города Пензы на 2001-2005 г.г. Современная муниципальнаясистема дошкольного образования города представляет собоймногофункциональную сеть дошкольных учреждений, среди них: 2 -начальные школы - детский сад, 1 - прогимназия, 77 - детских садовобщеразвивающего, компенсирующего и комбинированного видов, присмотраи оздоровления, 5 - центров развития ребенка. По итогамдиагностического исследования "Качество организации работы дошкольныхобразовательных учреждений" был сформирован банк данных. Так, в 46детских садах реализуется физкультурно-оздоровительное направление, в50 - художественно-эстетическое, в 16 - социально-личностное, в 52 -познавательно-речевое, а в 65% детских садах реализуются два и болееприоритетных направления. Вместе с тем в городе сохраняется проблема доступностидошкольного образования. По результатам анализа демографическойситуации прогнозируется увеличение числа детей младенческого возраста,что сохраняет в ближайшие годы актуальность проблемы предоставлениядополнительных. мест в детских дошкольных учреждениях. С целью решения данной проблемы в течение 2005 года былапроделана следующая работа: - в соответствии с постановлением главы администрации городаПензы от 19.05.05 г. N 661 "О приеме в муниципальную собственность г.Пензы объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, относящихся к федеральной собственности" в муниципальнуюсобственность принято здание детского сада N 26, в котором завершенремонт, установлено технологическое оборудование; - по состоянию на 1 января 2006 года в детских дошкольныхучреждениях открыты 44 дополнительные группы, которые посещают 792ребенка (группы оснащены мебелью, мягким инвентарем, посудой, игровыми спортивным оборудованием); - завершается ремонт в пяти дополнительно открывающихся группах,что позволит в I квартале 2006 года принять еще 90 детей. Открытие дополнительных групп и возврат в сеть ДОУ N 26 позволилипредоставить 900 мест для детей дошкольного возраста, находящихся наочереди с 2004 года. На конец 2005 года в дошкольных образовательныхучреждениях, отдаленных от центральной части города, были свободныеместа, позволяющие принять 289 детей в возрасте от полутора до шестилет, родители информировались 6 свободных местах через средствамассовой информации. Принятые меры, по расширению и возврату в сетьдошкольных образовательных учреждений, позволили увеличить процентобеспеченности детей дошкольными учреждениями с 54,6% в 2004 года до65% в 2005 году. С учетом вновь поданных заявлений (по состоянию на 1 января 2006года), в предоставлении места в дошкольных учреждениях нуждаются 4 857детей, из них: для оформления в несколько ДОУ стоят - 616 детей, ввозрасте до 1 года - 677 детей (очередь на 2007-2008 год), выпуск 2414детей в школу в 2006 году предоставит возможность снизить очередь до1150 человек. Решая проблему обеспечения доступности дошкольных образовательныхуслуг, развивались новые формы дошкольного образования на основекратковременного пребывания ребенка в детском саду. Наиболееприемлемой стала модель включения "приходящих" детей в составфункционирующих групп, где они находятся в течение 3-3,5 часов,принимая участие в занятиях, играх, прогулках (в 2005 году в г. Пензефункционировало 8 таких групп). В дошкольном образовательномучреждении N 152 создан социокультурный микроцентр по работе с"неорганизованными" детьми микрорайона и консультированию родителей повопросам подготовки детей к обучению в школе. В муниципальной системеучреждений образования в 2005 году функционировало 24 учреждениядополнительного образования, из них: 10 спортивных школ, одиндетско-юношеский клуб и 13 многопрофильных учреждений, в которыхзанималось 30145 детей и подростков художественно-эстетическим иприкладным творчеством, народными промыслами, авиамодельными видамиспорта, плаванием, борьбой, боксом, туризмом и другими видамидеятельности. Летом 2005 года Управлением образования была организована работа126 пришкольных лагерей, с общим охватом 9496 детей; сформированопалаточных лагерей и 9 экологических и краеведческих экспедиций, в нихотдохнули 790 школьников. Для улучшения материально-технической базы учреждений образованияв 2005 году приобретено оборудование, для профильных кабинетов насумму 11972,2 тыс. руб.; для организации досуговой деятельностиприобретен спортинвентарь на сумму 1886,3 тыс. руб. - дляобщеобразовательных школ и на сумму 1956,5 тыс. руб. - для ФОКов;выполнены ремонтно-строительные работы на сумму 59602,1 тыс. руб. Всего из бюджета города в 2005 году на "Дошкольное образование"направлено 198189,3 тыс. руб. (91,0% от плана на год), на "Общееобразование" - 633592,7 тыс. руб. (96,3% от плана на год). В целях развития физической культуры и спорта в течение 2005 годав городе были выполнены различные мероприятия, направленные насоздание условий для занятий физической культурой, использованиеразличных массовых форм и средств физической культуры и спорта дляукрепления здоровья подрастающего поколения, вовлечение детей,подростков, молодежи в систематические занятия физической культурой испортом, развитие семейных форм оздоровительной работы, расширениевнеурочной программы ежедневных физкультурно-спортивных занятий вшколах, увеличение числа массовых соревнований и фестивалей по местужительства. В соответствии с утвержденным календарем спортивно-массовыхмероприятий на 2005 год, Комитетом по физической культуре и спорту имолодежной политике проведено 114 соревнований по различным видамспорта, в которых приняли участие 27,9 тыс. человек. В целях развития массового спорта были проведены: соревнования поспортивному ориентированию "Спорт для всех", традиционные лыжныеэстафеты среди школьников, коллективов физкультуры и ветеранов спорта,зимний чемпионат и первенство города по футболу для всех возрастов,первенство города по спортивному ориентированию "Большой приз Пензы",4-6 этапы фестиваля Гран-При по легкой атлетике, фестиваль парковогоориентирования. Команды г. Пензы участвовали в легкоатлетическойэстафете на призы Губернатора Пензенской области, в международномтурнире по настольному теннису среди инвалидов, а также воВсероссийском дне бега "Кросс наций". Осенью в городе были проведенылегкоатлетические и велосипедные пробеги под девизом "Здоровая семья -богатая Губерния". Для организации досуга школьников по месту жительства в 2005 годуработали 7 стадионов, в микрорайонах города на 50 площадках былиукатаны поляны для проведения соревнований по зимнему футболу, залиты17 ледовых площадок для катания на коньках и 36 - для игры в хоккей.Для любителей лыжного спорта были подготовлены и действовали лыжныетрассы в районах Арбеково, Западной поляны и Ахунах. В дни зимнихшкольных каникул на дворовых площадках по месту жительства былипроведены районные соревнования по зимнему дворовому футболу, всего всоревнованиях приняли участие 1095 детей и подростков. В дни летних школьных каникул была организована работа по местужительства по схеме "Школа - двор", а в рамках реализации программы"Уличный баскетбол" в районах города, на вновь построенных площадках иимеющихся баскетбольных площадках, в течение летнего сезонапроводились соревнования по уличному баскетболу и по футболу средидворовых команд и команд подростковых клубов. Также в течение года для детей и подростков были проведены:традиционный турнир по футболу на снегу на призы администрации города,зональные соревнования по хоккею с шайбой среди юных хоккеистов наприз клуба "Золотая шайба", городской финал по мини - футболу средидворовых команд, первенство города по регби, открытое первенствагорода по шорт-треку "Серебряные коньки", первенство города погородошному спорту, чемпионат и первенство города по ВМХ-спорту,летнее первенство города по легкой атлетике "Шиповка юных", зональныйтурнир по футболу на приз клуба "Кожаный мяч", городской турнир порегби - 7 среди юношей, открытое первенство города по плаванию,открытое первенство города по боксу, турнир по футболу "Золотая осень"и другие. Сборная команда Октябрьского района по футболу на призы"Кожаный мяч" заняла на первенстве области первое место и сталаучастницей турнира зоны центра России на призы "Кожаный мяч". Были проведены также первенства, чемпионаты, эстафеты поразличным видам спорта в честь 60-летия Победы в Великой Отечественнойвойне. В рамках городской Спартакиады средних специальных учебныхзаведений в 2005 году проведены соревнования по лыжному спорту,баскетболу, волейболу, легкоатлетическому кроссу, мини-футболу инастольному теннису. Большое внимание уделялось организации семейного активногодосуга. По итогам районных семейных соревнований "Папа, мама, я -спортивная семья" были организованы и проведены зональные соревнованияфестиваля семей "Стартуем вместе", победителям и призерам которых быливручены подарки администрации города. В 2005 году в целях пропаганды физкультуры и спорта в городе былипроведены: Кубок России по трековым автогонкам в классе автомобилей"Волга" и "А 1600", зимний Кубок России по ралли-кроссу в классеавтомобилей "Волга", "Д1-1600", "Д1-1400", "Д2", игры чемпионатаРоссии по регби и первенство России по футболу, международная матчеваявстреча по регби между командами РК "Пенза" и сборной командойполицейских Франции, IV тур чемпионата России по регби, этап матчагородов России по велоспорту, чемпионат России по мотокроссу, финал IIСпартакиады учащихся России по велоспорту. В муниципальных предприятиях спорта (Дворец спорта "Рубин","Спортивный комплекс "Пенза") были созданы отличные условия длязанятий спортом детей и подростков, объем предоставленных за 2005 годспортивно-оздоровительных услуг населению составил 4638,5 тыс. руб., втом числе по ДС "Рубин" - 4194,5 тыс. руб. В целях дальнейшего развития материально-спортивной базы города в2005 году велась реконструкция стадиона "Первомайский" на 5 тыс. местс двумя полями (с подогревом, с естественным и искусственнымпокрытиями), в рамках программы "Хет-Трик" на стадионе "Пенза" уложеноискусственное покрытие для мини-футбольного поля, проведеныкапитальные ремонты МДЮСШ-1 и Дома физкультурника, для ДС "Рубин"приобретен льдоуборочный комбайн. Для организации полноценного проведения учебно-тренировочногопроцесса и более качественной подготовки спортсменов, длядетско-юношеских спортивных школ и подростковых клубов спортивнойнаправленности в 2005 году был приобретен спортинвентарь иоборудование, а для обеспечения наглядности учебно-тренировочногопроцесса, для спортивных школ - приобретены компьютеры, видеокамеры,музыкальные центры, телевизоры с видеомагнитофонами. Администрация города постоянно помогала энтузиастам по развитиюинвалидного спорта в г. Пензе, таким как: детско-юношеский клубтуристов и спасателей "Эверест", футбольный клуб инвалидов по слуху,специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат дляглухих детей, общественные организации инвалидов "Пензенское областноеобъединение настольного тенниса инвалидов" и "Пензенский городскойавтомобильный клуб инвалидов". Также в 2005 году для детей-инвалидовпроведены следующие мероприятия: открытый турнир по футзалу средиинвалидов по слуху; открытое первенство России и традиционныесоревнования по настольному теннису среди инвалидов с поражениемопорно-двигательного аппарата; соревнования по фигурному вождениюавтомобилей среди инвалидов; велоакция "Тандем - забудь проодиночество", в которой приняли участие дети-инвалиды с нарушениемопорно-двигательного аппарата. В 2005 году из бюджета города на "Спорт и физическую культуру"направлено 36522,1 тыс. руб. (98,1% от плана на год). В целях реализации молодёжной политики в течение года в городепроводились различные мероприятия, направленные на создание условийдля повышения уровня гражданского и военно-патриотического воспитаниямолодежи, на совершенствование работы подростковых клубов, решениевопросов занятости, профориентации и дополнительного образованиямолодежи, на пропаганду здорового образа жизни и активного досуга вмолодежной среде, профилактику безнадзорности, наркомании иалкоголизма, на создание условий для обеспечения социальногокультурного, духовного и физического становления молодежи, реализациютворческого потенциала молодежи, развитие и поддержку общественнополезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественныхобъединений, содействие решению первичных жилищных проблем. В целях совершенствования форм и методов подготовки молодежи кбезопасному поведению в экстремальных ситуациях, по оказанию само- ивзаимопомощи, пропаганды и популяризации среди молодежи здоровогообраза жизни, были проведены: военно-патриотическая игра "Орленок"среди учащихся 10-х классов общеобразовательных учреждений, а такжесоревнования по программе "Школа безопасности". Под девизом "Достойную встречу 60-летию Великой Победы" в Центредетского юношеского творчества была организована тематическая встречас ветеранами Великой Отечественной войны "Бойцы вспоминают минувшиедни" для детей из подростковых клубов. В марте 2005 года былорганизован и проведен смотр-конкурс музеев и конкурс "Юныйэкскурсовод школьного музея", с 1 по 25 апреля 2005. года прошелконкурс сочинений "О войне рассказано не все ..", в каждом учебномзаведении прошли воспитательно-патриотические мероприятия с участиемучастников Великой Отечественной войны. Для организации досуга и занятости молодежи, в городе созданы идействуют муниципальные учреждения "Молодежный интеллектуальный центр"Бизнес-образование" и "Молодежный координационно-методический центр"Юность". Основная задача МУ "МКМЦ "Юность" г. Пензы - обеспечениедеятельности подростковых клубов г. Пензы, детских общественныхобъединений, обучение вожатых школ города, работа с неформальнымимолодежными объединениями. В 2005 году МКМЦ "Юность" организованытакже различные детские дискотеки, концерты, конкурсы, выставки и т.д. В МУ "Молодежный интеллектуальный центр "Бизнес-образование" в2005 году для молодежи города была продолжена реализация программ последующим направлениям: - техническое направление (программы "Основы компьютернойграфики" и "Информатика"); - художественное направление (программы музыкального творчества"Вокал", "Театр", программы хореографического творчества "Танцуем,играя" и "От азбуки хореографии до элементов современного танца",программа по изобразительному искусству и декоративно прикладномутворчеству "Рукам работа - сердцу радость"); - социально-педагогическая адаптация и профессиональнаяориентация (программа "Прикладная экономика", программа "Школаобщения"); - спортивное направление (работа спортивных секций). Были также реализованы социальные детские и молодежные проекты поместу жительства, в рамках которых были проведены во всех районахгорода "Праздники двора". Работа администраций города и районов по поддержке талантливоймолодежи осуществлялась во взаимодействии с учреждениями культуры,образования, родителями. Целью ставится не только поддержка ужеизвестных одаренных детей и молодежи, но и поиск и развитие новыхталантов. В течение года для молодежи были проведены различные мероприятия,направленные на профилактику безнадзорности, наркомании и алкоголизма: - в октябре в Пензенском государственном университете архитектурыи строительства проведен цикл мероприятий "Неделя добра": акции "Скажиникотину нет", "День чистоты и порядка", "АнтиСПИД", "Доброе слово",основной целью проведения которых является снижение уровня ростанаркотизации и заболеваемости в студенческой среде, посредствомформирования стойкого неприятия к употреблению наркотических веществ,алкоголя и табакокурения; - проведен конкурс программ по профилактике наркомании вмолодежной среде, участниками которых стали подростковые клубы; - в центре по профилактике и борьбы со СПИДом проведена акция"Дарю тебе", а в детском доме N 3 - акция "Вместе против СПИДа"; - специалистами МУ "МКМЦ "Юность" в учебных заведениях городапрочитано 7 лекций по темам: "Влияние табака на организм подростка" и"Профилактика алкоголизма в молодежной среде"; организованатематическая дискотека, посвященная Международному дню борьбы соСПИДом; - МУ "МИЦБО" организовало акцию в форме интеллектуальной игры "Мыза здоровое будущее"; - детскими и молодежными движениями в июне проведена акция "Новоепоколение выбирает здоровье"; - в зале "Молодежный" в декабре прошел рэп-фестиваль "Зачет" вцелях развития молодежной альтернативной культуры и популяризации еесреди молодежи, а также пропаганды здорового образа жизни. В течение года продолжили свою работу общественные объединения имолодежные общественные организации, одной из главных задач которыхявляется привлечение в свои ряды ребят группы риска, с цельюотвлечения их от негативных явлений. Отделы по делам молодежиадминистраций районов осуществляли поддержку их деятельности,координацию работы, проводили совместные мероприятия. Было организовано участие учащейся молодежи в акции "Чистыйгород" по благоустройству и санитарной очистке улиц и скверов города(по графику каждое учебное заведение проводило работы на Олимпийскойаллее, Тропе здоровья и в ЦПКиО им. В.Г.Белинского). Трудоустройство подростков и молодежи осуществлялось вовзаимодействии с городским центром занятости населения, областнымцентром занятости молодежи и МУ "МКМЦ "Юность". В первую очередьтрудоустраивались подростки из малообеспеченных семей, подросткигруппы риска, всего в течение года на условиях временной занятоститрудоустроено 3286 несовершеннолетних граждан. Студенты ВУЗов и ССУЗовработали в производственных и ремонтных бригадах, в загородныхоздоровительных лагерях вожатыми, в студенческих строительных отрядах. В 2005 году из бюджета города на реализацию молодежной политики иоздоровление детей было направлено 3380,6 тыс. руб. В 2005 году в соответствии с Программой государственных гарантийоказания медицинской помощи населению и в целях улучшения состоянияздоровья населения города, были реализованы мероприятия по: - обеспечению доступности качественной медицинской помощи; - снижению заболеваемости и смертности населения города; - обеспечению питанием детей раннего возраста 1-го и 2-го годажизни из малообеспеченных семей; - созданию бесперебойной работы станции скорой помощи; - обеспечению устойчивой эпидемиологической ситуации в городе; - обеспечению декретированных слоев населения города льготнымимедикаментами и вакцинации населения; - пропаганде здорового образа жизни, повышению медицинскойкультуры населения; - совершенствованию деятельности муниципальной системыздравоохранения и созданию условий для развития организаций частнойсистемы здравоохранения. Муниципальное здравоохранение города было представлено в 2005году 15 лечебно-профилактическими учреждениями (8 городских больниц,имеющих в своем составе стационар и поликлиники - взрослые и детские,городская поликлиника N 7, городской родильный дом, городская больницаскорой помощи, детская и взрослая стоматологические поликлиники,детский санаторий "Солнышко", объединение "Детское и лечебноепитание"). В муниципальных лечебно-профилактических учрежденияхфункционировало 3100 коек круглосуточного стационара и 1050 коекдневного стационара. Мощность амбулаторно-поликлиническогоподразделения составляла 7102 посещения в смену. В течение года в городе проводилось внедрение современных иэффективных форм первичной медико-санитарной помощи населению попринципу "врача общей практики" (на конец года в городе работали 9амбулаторий семейных врачей). Была сохранена профилактическая направленность работыстоматологических поликлиник (работали стоматологические кабинеты вшколах, в средних и высших учебных заведениях, проводилась плановаяпрофилактическая санация). Скорую медицинскую помощь в г. Пензе оказывали центральнаястанция скорой помощи и 6 ее подстанций, круглосуточно несли дежурствоот 39 до 42 бригад, из них 17 - специализированных. Обращаемостьнаселения за скорой медицинской помощью составила 329,5 на 1000человек, что ниже показателя по РФ (362,7). В целях обеспечения устойчивой работы лечебно-профилактическихучреждений города, в течение года решались задачи по внедрению новыхпередовых направлений, технологий в диагностику и лечение заболеваний,соблюдению санитарно-эпидемиологического режима, медикаментозномуобеспечению больных в круглосуточных и дневных стационарах. Внедрение новых передовых направлений, технологий в диагностику илечение заболеваний в 2005 году проводилось во многихлечебно-профилактических учреждениях города Пензы. Так, в МУЗГорбольница N 1 внедрены: методика сочетанной лазеротерапии послегермиоплатики и методика местной дарсонвализации в лечениигерпетической инфекции; в МУЗ Горбольница N 2 внедрено определениетропонина-Т в крови и ревматоидного фактора в сыворотке крови а такжеУЗИ-обследование мягких тканей, плевральных полостей; в МУЗ ПГКБ N 4:метод диагностики спиральной компьютерной томографии,лапароскопическая варикоцелэктомия, внутренняя оптическая уретротомия,литэкстракция камней из мочеточника, микционная урография, поясничнаясимпатэктомия при неишемических трофических нарушениях нижнихконечностей, регионарные блокады при хронической ишемии нижнихконечностей, тотальная десимпатизация при облитерирующих заболеванияхнижних конечностей; в МУЗ Горбольница N 5: методика легированиягеморроидальных узлов латексными кольцами, диатермокоагуляция идеатермоэксцизия полипов желудочно-кишечного тракта, методикаприменения лезера и озона внутренно при ИБС и гипертонической болезни;в ЦГБ N 6: плазмоферез при цереброваскулярной патологии; лазеротерапияпри рассеянном склерозе, сокральные блокады при остеохондрозепозвоночника, диагностика инфаркта миокарда определением тропанинов,непрямая лимфатропная антибиотикотерапия при рожистых воспалениях,комбинированная пульсотерапия ревматоидного полиартрита,иммунохромотографический экспресс-метод определения миоглобина всыворотке крови, определение ревматоидного фактора методомлатекс-акглютинации, определение титра антител желатиновым методом иопределение калия и натрия в сыворотке крови калориметрическимметодом. В 2005 году для муниципальных лечебно-профилактических учрежденийг. Пензы приобретено медицинское оборудование на сумму 16625,5 тыс.руб. В течение года большое внимание уделялось улучшению положения полекарственному обеспечению населения города, усилению контроля закачеством лекарственных средств и регулированию цен на важнейшиемедикаменты. Всего в 2005 году фармацевтическую деятельностьосуществляли 275 аптечных предприятий и пунктов, в том числе 13муниципальных аптек. Большая работа была проведена по обеспечениюлекарственными препаратами льготной категории граждан в соответствии сфедеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, всего профинансированольготных медикаментов на сумму 5585,8 тыс. руб. Показатели заболеваемости детей города в 2005 году оставались науровне общероссийских, в структуре заболеваемости ведущие местазанимали болезни органов дыхания, органов пищеварения, болезни глаз,костно-мышечной системы, травмы и отравления. 95% детей с хроническойпатологией получили профилактическое лечение. В целях создания благоприятных условий для проведенияпрофилактических медицинских осмотров школьников, проведенияпрофилактической, коррекционной и оздоровительной работы вобщеобразовательных учреждениях, с 1 сентября 2005 года на базе школыN 74 г. Пензы начало работать отделение профилактики и реабилитациидля детей дошкольного и школьного возраста, проживающих в районеданной школы. Работа данного отделения направлена на повышение уровнягигиенической культуры населения, формирование и укрепление здоровьядетей и подростков, улучшение их работоспособности. Отделение оснащеносовременной физиотерапевтической аппаратурой, различными спортивнымитренажерами, имеется стоматологический и массажный кабинеты, ведетприем педиатр. С октября 2005 года начало функционировать еще одноотделение реабилитации и оздоровления детей и подростков на базе МОУ"Гимназия N 13". В 2005 году увеличился объем платных медицинских услуг, оказанныхнаселению города (при сохранении гарантированной бесплатноймедицинской помощи). Так, за январь-декабрь получено доходов отоказания платных медицинских услуг населению в сумме 66744,4 тыс. руб.и от хозрасчетной деятельности лечебно-профилактических учреждений - всумме 17794,7 тыс. руб. Из бюджета города на отрасль "Здравоохранениеи спорт" за январь-декабрь 2005 года было направлено 394783,1 тыс.руб. Анализ показывает, что в последние годы демографическая ситуацияв городе Пензе стала постепенно улучшаться: ежегодно увеличиваетсяколичество родившихся, практически не увеличивается количество умерших(к уровню предыдущего года). Однако ежегодно смертность превышает рождаемость, в результатечего происходит естественная убыль населения города, миграционныйприрост также в последние годы постоянно уменьшается. Изменяетсявозрастной состав населения: сокращается численность детей иподростков и увеличивается количество лиц пенсионного возраста. Еслидемографическая нагрузка на 1000 человек трудоспособного населения в1990 году составляла 628 человек, в том числе детьми - 352, то впоследние годы демографическая нагрузка детьми составляет лишь 230чел. По состоянию на 1 января 2005 года постоянное население г. Пензынасчитывало 513,3 тыс. человек. За январь-ноябрь 2005 года в г. Пензеродилось 3767 человек, а умерло - 6818 чел. (в 2004 года - 6834 чел.). В течение 2005 года администрациями города и районов и ихструктурными подразделениями были выполнены различные мероприятия,направленные на сохранение и укрепление здоровья горожан, увеличениесредней продолжительности жизни, улучшение качества жизни,предупреждение преждевременной смертности и повышение рождаемости,укрепление семьи. Так, в 2005 году в целях обеспечения охраны здоровьяженщин и детей: - осуществлялась постановка на учет и систематическое наблюдениебеременных женщин в ранние сроки беременности (охвачено около 80%беременных женщин); - выполнялись мероприятия по профилактике материнской смертностив Роддоме N 1 , больнице им. Семашко (случаев материнской смертностине было) и снижению младенческой смертности путем эффективногофункционирования перинатальной службы города; - проведен 100% охват диспансерным наблюдением детей до 1 года; - проведена 100% вакцинопрофилактика детей в соответствии снациональным календарем прививок; - проведено 100% диспансерное наблюдение и плановое лечениедетей, страдающих хроническими заболеваниями; - в санатории "Солнышко" пролечено 1110 детей дошкольноговозраста, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Дети города Пензы первого года жизни обеспечивались бесплатносухими молочными смесями, кисломолочной продукцией, творогом. Дети измалообеспеченных семей до 2 лет получали дополнительные продуктыпитания (яйца, масло, фруктовое и мясное пюре). Особое внимание уделялось медицинскому обслуживанию инвалидов иучастников Великой Отечественной войны, инвалидов Российской Армии.Были проведены комплексные осмотры указанных контингентов с 100%-мохватом диспансеризацией, по результатам осмотра проводилось ихстационарное лечение. Для оказания социально-психологической помощи семьям в Центрахсоциальной помощи функционировали отделения психолого-педагогическойпомощи, в которых работала "Школа молодых родителей", постояннопроводились консультации для женщин, ожидающих ребенка, с цельюформирования осознанного отношения к беременности, родам иматеринству. Специалистами отделений велась также работа пообследованию семей беременных женщин с целью выявления семей "группыриска" (осуществлялся патронаж на дому, обследование условийпроживания, определялась степень кризисности ситуации в семье). Для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, напредприятиях и в организациях города были созданы специализированныерабочие места, на которые были трудоустроены инвалиды, многодетные иодинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей граждане иимеющие длительный перерыв в работе. Положение семьи характеризуется увеличением брачных союзов исокращением разводов. Так, в городе Пензе за январь-ноябрь 2005 годабыло зарегистрировано 4026 браков, что на 5,7% больше уровня 2004 годаи 2045 разводов (96,1% к уровню 2004 года). Мероприятия в области культуры и искусства, проведенные в городев 2005 году, были направлены на организацию культурного отдыха жителейгорода, поддержку и развитие их профессионального и художественноготворчества, сохранение и эффективное использование городскихучреждений культуры, повышение качества и дальнейшее развитиеинформационно-библиотечного обслуживания. Всего на развитие культуры на 2005 год бюджетом города былопредусмотрено средств в сумме 41725,2 тыс. руб., выделено - 41542,2тыс. руб., или 99,6% от запланированной суммы. Кроме того, за счетсредств, полученных от сдачи в аренду имущества и оказания платныхуслуг (в сумме 1231,5 тыс. руб.), было приобретено оборудованиедлительного пользования на сумму 586,6 тыс. руб. (самосвал,теплосчётчики, компьютерная техника, микрофоны, световое оборудование,сценические костюмы и др.). За январь-декабрь 2005 год в городе проведено свыше 6 тысячкультурно-массовых мероприятий, участниками которых стало около 1,5миллиона горожан всех возрастов. На эти цели направлено бюджетныхассигнований в сумме 2412,2 тыс. руб., что на 712,2 тыс. руб. больше,чем в 2004 году. Было организовано и проведено в муниципальных учрежденияхкультуры свыше 300 мероприятий, посвящённых 60-летию Победы в ВеликойОтечественной войне: цикл тематических вечеров, концертов, выставок,встреч в клубах и любительских объединениях пожилых людей "Звучалапесня перед боем", праздник песенного, музыкального фольклора "Играй,гармонь", цикл культурно-массовых, воспитательных мероприятий длядетей, подростков, молодёжи, ветеранов войны и труда "Доблесть отцов -сыновьям в наследство", городской праздник национальных культур "Домдля всех", выставка детского рисунка "Дети рисуют Победу",литературные вечера, конкурс на лучшую книжную выставку "Слово овеликой Победе" и другие. В течение 2005 года кроме мероприятий, посвящённыхгосударственным, всероссийским и профессиональным праздникам, былипроведены: XIII открытый городской конкурс юных композиторов"Творчество юных", неделя детского творчества учащихся ДМШ, ДХШ иДТТТИ г. Пензы "Волшебный мир сказки", посвящённая 200-летию со днярождения Г.Х.Андерсена, культурные акции из цикла "Пенза и пензенцы",городской праздник выпускников ДМШ, ДХШ и ДТТТИ "Таланты XXI века",городской фестиваль "Виват, студенты!", фольклорные праздники "Эх,Семёновна!" и "Забавы вокруг печки", межрегиональный фестивальтеатральных коллективов "Чудное мгновение", культурно-просветительныепрограммы в цикле "Музыкальные вечера для детей и юношества",культурные акции "В будущее без наркотиков", всероссийская выставканародного творчества "Лоскутная мозаика", городской конкурс народнойпесни им. Л.А.Руслановой "Жемчужинки России" д многие другие. В целях формирования сети муниципальных учреждений культуры идополнительного образования детей, в 2005 году произошла реорганизацияЦПКиО им. В.Г.Белинского путём присоединения к нему Детского парка им.Ульяновых; реорганизация муниципального образовательного учреждениядополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 2"путём присоединения к нему муниципального образовательного учреждениядополнительного образования детей "Детская школа искусств N 11";детский хоровой коллектив "Камертон" был передан в муниципальноеобразовательное учреждение дополнительного образования детей "Детскаяшкола искусств "Гармония". В целях совершенствования системы выявления и поддержки одарённойтворческой молодёжи, было организовано участие молодых пензенцев вкрупных творческих акциях. Так, в феврале 2005 года состоялась поездканародного хореографического ансамбля "Вензеля" Центрахореографического искусства на Всероссийский праздник (конкурс)русского танца на приз Т.А.Устиновой в г. Владимир, где ему в третийраз был вручен Гран-при. В марте 2005 г. на Международном фестиваледетского творчества "В мире танца" (г. Сочи) детский образцовыйхореографический ансамбль "Солнышко" был удостоен звания лауреата Iстепени в номинации народный танец. Учащаяся Детской художественнойшколы N 2 г. Пензы стала лауреатом, а учащаяся детской художественнойшколы N 3 дипломантом Московского Международного форума "Одарённыедети". Постоянно осуществлялось взаимодействие муниципальных учрежденийкультуры и образования с различными творческими Союзами и обществами:были выпущены итоговые материалы V научно-практической конференции"Идеалы и реальности культуры Российского города" совместно собщественной организацией "Пензенский Дом учёных", велась планомернаяработа с городским Советом ветеранов, местной организациейВсероссийского общества слепых, Пензенским городским отделениемМеждународного Союза музыкальных деятелей, Союзом художников иписателей. В 2005 году библиотеки МУ "Информационно-библиотечный центргорода Пензы" посетило 737399 читателей, книговыдача составила 1892,0тыс. экземпляров. В течение года состоялись 1383 книжные экспозициилитературы, проведено 2577 культурно-массовых мероприятий различныхформ, на которых присутствовало 61800 человек. На подписку икомплектование библиотечного фонда в 2005 году было выделено 927,3тыс. руб. Заместитель главы администрации С.И.Симонов