Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 855-ЗПО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда
ЗАКОН Пензенской области О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда (В редакции Законов Пензенской области от 15.12.2005 г. N 901-ЗПО; от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1028-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 сентября 2005 года Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 17 июля1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" иот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенскойобласти от 16 сентября 1999 года N 165-ЗПО "Об охране труда вПензенской области" наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области отдельнымигосударственными полномочиями по управлению охраной труда вмуниципальных образованиях. Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Пензенской области по управлению охраной труда Пензенская область наделяет органы местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Пензенской областиследующими государственными полномочиями Пензенской области поуправлению охраной труда: 1) организация аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда; 2) участие в разработке областных целевых программ улучшенияусловий и охраны труда; 3) анализ состояния условий и охраны труда, соглашений по охранетруда, причин негативных явлений, выработка мер по их преодолению,изучение и распространение опыта работы по охране труда; 4) организация учета потребности организаций муниципальныхобразований в средствах индивидуальной и коллективной защиты; 5) участие в расследовании группового несчастного случая напроизводстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастногослучая на производстве со смертельным исходом. (В редакции ЗаконаПензенской области от 15.12.2005 г. N 901-ЗПО) Статья 2. Финансовое обеспечение и порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда 1. Финансовые средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области по управлению охранойтруда предусматриваются в законе Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год в виде субвенций. 2. Методика расчета объема субвенций и перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий Пензенской области по управлению охраной труда и подлежащихпередаче органам местного самоуправления, предусмотрены приложениями 1и 2 к настоящему Закону. Статья 3. Порядок использования финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда 1. Органы местного самоуправления не вправе использоватьфинансовые средства, предназначенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области по управлению охранойтруда, не по целевому назначению. 2. Финансовые средства, предназначенные для реализации органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийПензенской области по управлению охраной труда, отражаются в доходнойи расходной частях бюджета соответствующего муниципального образованияв соответствии с бюджетной классификацией. Статья 4. Порядок отчетности органов местного самоуправления по реализации ими отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда Органы местного самоуправления представляют в Министерствоздравоохранения и социального развития Пензенской области, вУправление финансов Пензенской области квартальные и годовые отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской областипо управлению охраной труда по формам и в сроки, установленныеМинистерством здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти и Управлением финансов Пензенской области. Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда 1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельныхгосударственных полномочий по управлению охраной труда имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджетаПензенской области; 2) обеспечение отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда необходимыми материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от Министерства здравоохранения исоциального развития Пензенской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий по управлению охраной труда; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализациинормативных правовых актов Пензенской области по управлению охранойтруда на основании и во исполнение положений, установленных настоящимЗаконом; 6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти по устранению нарушений, допущенных приисполнении отдельных государственных полномочий по управлению охранойтруда; 7) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации при осуществлении отдельных государственных полномочий поуправлению охраной труда. 2. Органы местного самоуправления в Пензенской области приисполнении отдельных государственных полномочий по управлению охранойтруда обязаны: 1) осуществлять надлежащим образом отдельные государственныеполномочия по управлению охраной труда, переданные в соответствии снастоящим Законом; 2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджетаПензенской области на осуществление отдельных государственныхполномочий по управлению охраной труда; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий по управлению охраной труда; 4) предоставлять Министерству здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области и Управлению финансов Пензенской областинеобходимую информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий по управлению охраной труда, а также сиспользованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомпри осуществлении отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда. (Статья дополнена. Распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N930-ЗПО) Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Пензенской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда 1. Органы государственной власти Пензенской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправления вПензенской области отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда и осуществлять контроль за их исполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв Пензенской области в организации их работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий по управлению охраной труда; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления в Пензенской области отдельных государственныхполномочий по управлению охраной труда, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; 4) осуществлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, взыскание средств субвенций, предназначенных дляосуществления отдельных государственных полномочий, в случаях ихнецелевого использования. 2. Органы государственной власти Пензенской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий по управлению охраной труда; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий по управлению охраной труда, а такжевыполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области. (Статья в редакции. Распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N930-ЗПО) Статья 5-1. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления в Пензенской области переданных им отдельных государственных полномочий по управлению охраной труда 1. Исполнение отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда прекращается в случае вступления в силу федеральногозакона, закона Пензенской области, в связи с которыми реализацияотдельных государственных полномочий по управлению охраной трудаорганами местного самоуправления в Пензенской области становитсяневозможной. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда может быть прекращено или приостановлено закономПензенской области в отношении одного или нескольких муниципальныхобразований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий поуправлению охраной труда; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по управлениюохраной труда; 4) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1028-ЗПО) 3. Закон Пензенской области о прекращении осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий долженсодержать: 1) основания для прекращения осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджетПензенской области неиспользованных финансовых средств, а также срокивозврата ими неиспользованных ресурсов, предоставленных в связи сфинансовым и материальным обеспечением органов местного самоуправлениядля осуществления ими отдельных государственных полномочий; 3) дату прекращения осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления; 4) срок и порядок передачи органами местного самоуправлениядокументов и материалов, связанных с осуществлением государственныхполномочий, и наименование органа, которому они передаются. (Часть в редакции Закона Пензенской областиот 22.05.2006 г. N 1028-ЗПО) (Статья дополнена. Распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N930-ЗПО) Статья 5-2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий Пензенской области по управлению охраной труда всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. 2. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваПензенской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий по управлению охраной труда уполномоченные органыгосударственной власти вправе: 1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления; 2) обращаться к руководителю представительного органамуниципального образования, главе муниципального образования, инымдолжностным лицам местного самоуправления с предложениями опривлечении виновных должностных лиц местного самоуправления кдисциплинарной ответственно сти. (Статья дополнена. Распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N930-ЗПО) Статья 6. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда 1. Контроль за исполнением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской областипо управлению охраной труда, осуществляет Министерство здравоохраненияи социального развития Пензенской области. 2. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области по управлению охранойтруда Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления. 3. Споры и разногласия, возникающие между органамигосударственной власти Пензенской области и органами местногосамоуправления в процессе реализации отдельных государственныхполномочий по управлению охраной труда, разрешаются посредствомсогласительных процедур путем создания согласительных комиссий или всудебном порядке. 4. В состав согласительных комиссий включаются представителиорганов государственной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления муниципального образования. Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится вдействие ежегодно законом Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год при условии, если закономПензенской области о бюджете Пензенской области предусмотренопредоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 20 сентября 2005 года N 855-ЗПО _____________________ Приложение 1 к Закону Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда" Методика расчета объема субвенций, представляемых местным бюджетам из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда (В редакции Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. N 930-ЗПО) Объем субвенций бюджетам муниципальных образованийрассчитывается по следующей формуле: Н = Кm x С x И, где Н - годовой объём финансовых средств, передаваемых органуместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий по управлению охраной труда; С - расходы на содержание ведущего специалиста районной(городской) администрации за предшествующий год; И - индекс инфляции на очередной финансовый год, устанавливаемыйв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Кm - коэффициент трудозатрат, исходя из уровня загрузки ведущегоспециалиста при выполнении переданных отдельных государственныхполномочий Пензенской области по управлению охраной труда натерритории данного муниципального образования, который рассчитываетсяпо формуле: Чp - Чmin Кm = 0,5 + 0,5 x —————————————, где Чmax - Чmin Чр - численность работников организаций и предприятий в отдельном муниципальном районе; Чmax - численность работников организаций и предприятий муниципального района в Пензенской области с наибольшим количеством работников; Чmin - численность работников организаций и предприятий муниципального района в Пензенской области с наименьшим количеством работников. Коэффициент Кm для города Пензы равен 4, городов Кузнецка,Каменки, Нижнего Ломова, Сердобска равен 1. __________ Приложение 2 к Закону Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда" Перечень подлежащих передаче в пользование органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда (В редакции Законов Пензенской области от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1017-ЗПО) ------------------------------T------------T------------¬ ¦ Наименование муниципального ¦ Количество ¦ Количество ¦ ¦ образования ¦ столов ¦ стульев ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Башмаковский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Спасский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1017-ЗПО) +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Бековский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Белинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Бессоновский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Вадинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Городищенский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Земетчинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Иссинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Каменский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Камешкирский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ (Утратила силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО) +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Колышлейский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Кузнецкий район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Лопатинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Лунинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Малосердобинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Мокшанский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Наровчатский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Неверкинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Нижнеломовский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Никольский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Пачелмский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Пензенский район ¦ 2 ¦ 2 ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО) +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Сердобский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Сосновоборский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Тамалинский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ Шемышейский район ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ город Заречный ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ город Каменка ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ город Нижний Ломов ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ город Пенза ¦ 1 ¦ 1 ¦ +-----------------------------+------------+------------+ ¦ город Сердобск ¦ 1 ¦ 1 ¦ L-----------------------------+------------+-------------