Закон Пензенской области от 16.09.1999 № 165-ЗПО
Об охране труда в Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Об охране труда в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 20.12.99 г. N 183-ЗПО; от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО; от 02.11.2004 г. N 676-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1999 года Настоящий Закон устанавливает единый порядок регулированияотношений в области охраны труда между работодателями и работниками ворганизациях всех форм собственности, а также физических лиц,использующих наемный труд, находящихся в юрисдикции РоссийскойФедерации, действующих на территории Пензенской области, и направленнасоздание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: о х р а н а т р у д а - система сохранения жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, включающая в себяправовые, социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные ииные мероприятия; у с л о в и я т р у д а - совокупность факторов производственнойсреды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность издоровье человека; в р е д н ы й п р о и з в о д с т в е н н ы й ф а к т о р -производственный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его заболеванию; о п а с н ы й п р о и з в о д с т в е н н ы й ф а к т о р -производственный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его травме; б е з о п а с н ы е у с л о в и я т р у д а - условия труда,при которых воздействие на работающих вредных и опасныхпроизводственных факторов исключено либо уровни их воздействия непревышают установленные нормативы; р а б о ч е е м е с т о - место, в котором работник долженнаходиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работойи которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя; п о с т о я н н о е р а б о ч е е м е с т о - место на которомработающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50процентов или более 2-х часов непрерывно). Если при этом работаосуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочимместом считается вся рабочая зона; т р е б о в а н и я б е з о п а с н ы х у с л о в и йт р у д а - требования, установленные законодательными актами,нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями,выполнение которых обеспечивает безопасность работающих; с р е д с т в а и н д и в и д у а л ь н о й ик о л л е к т и в н о й з а щ и т ы р а б о т н и к о в -технические средства, используемые для предотвращения или уменьшениявоздействия на работников вредных или опасных факторов, а также длязащиты от загрязнения; (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) н е с ч а с т н ы й с л у ч а й н а п р о и з в о д с т в е -событие, в результате которого работник получил увечье или иноеповреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовомудоговору (контракту) и в иных установленных федеральными законамиРоссийской Федерации случаях как на территории работодателя, так и заее пределами при действиях в интересах работодателя, либо во времяследования к месту работы или возвращения с места работы натранспорте, предоставленном работодателем, и которое повлеклонеобходимость перевода работника на другую работу, временную илистойкую утрату им трудоспособности либо его смерть; п р о ф е с с и о н а л ь н о е з а б о л е в а н и е -хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатомвоздействия на него вредного (вредных) производственного(производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную илистойкую утрату им профессиональной трудоспособности; п р о ф е с с и о н а л ь н ы й р и с к - вероятностьповреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанная сисполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иныхустановленных законодательством Российской Федерации случаях; сертификат соответствия работ по охране труда (сертификатбезопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых ворганизации работ по охране труда установленным государственнымнормативным требованиям охраны труда; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо(организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, вкачестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правомзаключать трудовые договоры; (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения сработодателем; (В редакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г.N 541-ЗПО) представители работодателя - руководители организаций илиуполномоченные им лица в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, законами, иными нормативными правовыми актами,учредительными документами организации и локальными нормативнымиактами; (В редакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г. N541-ЗПО) представители работников - профессиональные союзы и ихобъединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставамиобщероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемыеработниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г. N541-ЗПО) п р о и з в о д с т в е н н а я д е я т е л ь н о с т ь -совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимыхдля превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себяпроизводство и переработку различных видов сырья, строительство,оказание различных видов услуг. Статья 2. Законодательство Пензенской области об охране труда и сфера его применения 1. На территории Пензенской области действуют КонституцияРоссийской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации,Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации",Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",иные законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации,Устав Пензенской области, настоящий Закон, другие нормативные правовыеакты Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 2. Законодательные и нормативные правовые акты по охране трудаПензенской области могут устанавливать более высокие уровни гарантийреализации права работников на охрану труда, льгот и компенсаций,расширять и дополнять действие законодательных и нормативных актов поохране труда Российской Федерации. 3. Действие настоящего Закона распространяется на: 1) работодателей; 2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; 3) членов кооперативов, участвующих в совместной производственнойи иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовомучастии; 4) студентов образовательных учреждений высшего профессиональногои среднего профессионального образования, учащихся образовательныхучреждений начального профессионального, среднего профессиональногообразования и образовательных учреждений среднего (полного) общего,основного общего образования, проходящих производственную практику; 5) военнослужащих, направляемых на работу в организации; 6) граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период ихработы в организациях. 4. На иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих ворганизациях под юрисдикцией Российской Федерации, распространяетсязаконодательство об охране труда Российской Федерации, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации. Статья 3. Государственные нормативные требования охраны труда 1. Государственными требованиями охраны труда (далее - требованияохраны труда), содержащимися в федеральных законах и иных нормативныхправовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативныхправовых актах Пензенской области об охране труда, устанавливаютсяправила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности. 2. Требования охраны труда обязательны для исполненияюридическими и физическими лицами, указанными в пункте 3 статьи 2настоящего Закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, втом числе при проектировании, строительстве (реконструкции) иэксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другогооборудования, разработке технологических процессов, организациипроизводства и труда. 3. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативныхправовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотраустанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) Статья 4. Основные направления государственной политики в области охраны труда 1. Основными направлениями государственной политики в областиохраны труда являются: 1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; 2) реализация федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, принятие и реализация законов и иныхнормативных правовых актов Пензенской области об охране труда,отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий иохраны труда; 3) государственное управление охраной труда; 4) государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда; 5) содействие общественному контролю за соблюдением прав изаконных интересов работников в области охраны труда; 6) расследование несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; 7) защита законных интересов работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, атакже членов их семей, которая осуществляется на основе Закона "Обобязательном социальном страховании работников от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний"; 8) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вреднымиили опасными условиями труда, неустранимыми при современномтехническом уровне производства и организации труда; 9) координация деятельности в области охраны труда, деятельностив области охраны окружающей природной среды и других видовэкономической и социальной деятельности; 10) распространение передового отечественного и зарубежного опытаработы по улучшению условий и охраны труда; 11) участие государства в финансировании мероприятий по охранетруда; 12) подготовка и повышение квалификации специалистов по охранетруда; 13) организация государственной статистической отчетности обусловиях труда, о производственном травматизме, профессиональнойзаболеваемости и об их материальных последствиях; 14) обеспечение функционирования единой информационной системыохраны труда; 15) международное сотрудничество в области охраны труда; 16) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующейсоздание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасныхтехники и технологий, производство средств индивидуальной иколлективной защиты работников; 17) установление порядка обеспечения работников средствамииндивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовымипомещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами засчет средств работодателей. 2. В соответствии с Федеральным законом реализация основныхнаправлений государственной политики в области охраны трудаобеспечивается согласованными действиями органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенскойобласти и органов местного самоуправления, работодателей, объединенийработодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иныхуполномоченных работниками представительных органов по вопросам охранытруда. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в области охраны труда К полномочиям органов государственной власти Пензенской области вобласти охраны труда относятся: 1) реализация государственной политики в области охраны труда натерритории Пензенской области; 2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Пензенскойобласти об охране труда; 3) государственное управление охраной труда на территорииПензенской области; 4) участие в разработке и реализации федеральных целевых программулучшения условий и охраны труда; 5) разработка и утверждение областных целевых программ улучшенияусловий и охраны труда, контроль за их выполнением; 6) определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетаПензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 7) разработка и осуществление мер экономическойзаинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условийтруда; 8) организация обучения специалистов по охране труда, проверкизнаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечениебезопасности труда; 9) организация и осуществление государственной экспертизы условийтруда работников, сертификации работ по охране труда в организациях;(В редакции Закона Пензенской области от 02.11.2004 г. N 676-ЗПО) 10) передача в случае необходимости органам местногосамоуправления отдельных полномочий на государственное управлениеохраной труда на территориях муниципальных образований; 11) другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации в области охраны труда. Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в сфере охраны труда Законодательное собрание Пензенской области: 1) в соответствии с федеральным законодательством принимаетнормативные правовые акты по вопросам охраны труда в Пензенскойобласти; 2) утверждает в составе бюджета Пензенской области финансированиеобластных целевых программ и мероприятий по охране труда; (В редакцииЗакона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 3) контролирует целевое использование средств бюджета Пензенскойобласти в сфере охраны труда; (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 4) осуществляет иные полномочия в сфере охраны труда, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. Статья 7. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере охраны труда (В редакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) Правительство Пензенской области в сфере охраны труда: (Вредакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 1) обеспечивает на территории области исполнение законодательстваоб охране труда; 2) проводит на территории области государственную политику всфере охраны труда; 3) (Исключен - Закон Пензенской областиот 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 4) принимает решение о формировании и совершенствовании системыуправления охраной труда. Статья 8. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 02.11.2004 г. N 676-ЗПО ) Глава II. Право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Статья 9. Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда В соответствии с федеральным законом каждый работник имеет правона: 1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; 2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 3) получение достоверной информации от работодателя,соответствующих государственных органов и общественных организаций обусловиях и охране труда на рабочем месте, о существующем рискеповреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредныхили опасных производственных факторов; 4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности дляего жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами, доустранения такой опасности; 5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защитыработников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средствработодателя; 6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средствработодателя; 7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя вслучае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требованийохраны труда; 8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на егорабочем месте органами государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда или органами общественногоконтроля за соблюдением требований охраны труда; 9) обращение в органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления, к работодателю, вобъединения работодателей, а также в профессиональные союзы, ихобъединения и иные уполномоченные работниками представительные органыпо вопросам охраны труда; 10) личное участие или участие через своих представителей врассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условийтруда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с нимнесчастного случая на производстве или его профессиональногозаболевания; 11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствиис медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы(должности) и среднего заработка на время прохождения указанногомедицинского осмотра; 12) компенсации, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Пензенской области, коллективнымдоговором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если онзанят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиямитруда. Статья 10. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда 1. В соответствии с федеральным законом государство гарантируетработникам защиту их права на труд в условиях, соответствующихтребованиям охраны труда. 2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором(контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда. 3. На время приостановления работ органами государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствиенарушения требований охраны труда не по вине работника за нимсохраняются место работы (должность) и средний заработок. 4. При отказе работника от выполнения работ в случаевозникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязанпредоставить работнику другую работу на время устранения такойопасности. В случае, если предоставление другой работы по объективнымпричинам невозможно, время простоя работника до устранения опасностидля его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной иколлективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправетребовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязаноплатить возникший по этой причине простой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновенияопасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требованийохраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными илиопасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором(контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарнойответственности. 7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника приисполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вредаосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 8. В целях предупреждения и устранения нарушений законодательстваоб охране труда государство обеспечивает организацию и осуществлениегосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лицза нарушение указанных требований. Статья 11. Ограничение выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда 1. В соответствии с федеральным законом на тяжелых работах и наработах с вредными или опасными условиями труда запрещается применениетруда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц, которымуказанные работы противопоказаны по состоянию здоровья. 2. В соответствии с федеральным законом перечни тяжелых работ иработ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которыхзапрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет,утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом консультацийс общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскимиобъединениями профессиональных союзов. 3. (Исключена - Закон Пензенской области от 20.12.99 г. N183-ЗПО). Глава III. Обеспечение охраны труда Статья 12. Государственное управление охраной труда 1.-3. (Исключены - Закон Пензенской областиот 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 4. Государственное управление охраной труда в Пензенской областиосуществляется Министерством здравоохранения и социального развитияПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 5. (Исключен - Закон Пензенской области от 07.04.2003 г. N460-ЗПО). 6. При Правительстве Пензенской области создаетсяМежведомственная комиссия по охране труда для рассмотрения вопросов иподготовки предложений по проблемам в области охраны труда,координации деятельности органов управления охраной труда, привлеченияученых и специалистов в целях реализации государственных нормативныхтребований по охране труда. 7. Органы управления охраной труда всех уровней и службы охранытруда организаций образуют систему управления охраной труда вПензенской области. Статья 13. Функции органов, осуществляющих государственное управление охраной труда 1. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, осуществляя государственное управление охраной труда вПензенской области, выполняет следующие функции: (В редакции ЗаконаПензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 1) проведение государственной политики в Пензенской области наоснове реализации федеральных и областных программ по охране труда; 2) разработку областных программ по улучшению условий и охранытруда и осуществление контроля за их реализацией; 3) (исключен - Закон Пензенской области от 07.04.2003 г. N460-ЗПО); 4) разработку и осуществление совместно с заинтересованнымиорганизациями мер по обеспечению экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда; 5) координацию работ и контроль за правильностью обеспечения иприменения средств защиты; 6) разработку с привлечением заинтересованных организациймероприятий по обобщению и распространению передового опыта в областиохраны труда, проведение выставок средств индивидуальной защиты,приборов контроля и измерений, а также совещаний-семинаров попроблемам охраны труда; 7) оказание организационно методической помощи организациям вработе по охране труда; 8) организацию обучения и проверки знаний работников, включаяруководителей и специалистов в области охраны труда; 9) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ по охране труда; 10) организацию разработки, согласование и утверждение вустановленном порядке областных нормативных правовых актов по охранетруда; 11) участие в ведомственном расследовании групповых несчастныхслучаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом дляпринятия профилактических мер; 12) организацию государственной экспертизы условий трудаработников, сертификации работ по охране труда в организациях; 13) подготовку ежегодных докладов Правительству Пензенскойобласти о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда; 14) формирование банков данных по различным направлениям охранытруда; 15) обеспечение взаимодействия по вопросам охраны трудафедеральных органов надзора, органов государственной власти и местногосамоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов идругих объединений работников; 2. Функции подразделений по охране труда органов государственнойвласти и местного самоуправления определяются органами государственнойвласти и органами местного самоуправления по согласованию сМинистерством здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N369-ЗПО) Статья 14. Права органов, осуществляющих государственное управление охраной труда 1. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, осуществляя государственное управление охраной труда вПензенской области, имеет право: (В редакции Закона Пензенской областиот 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 1) принимать распоряжения в пределах своей компетенции и другиенормативные акты по вопросам охраны труда, обязательные для исполнениявсеми работодателями и давать разъяснения по их применению; 2) проводить проверку работы организаций по вопросам условий иохраны труда и при выявлении нарушения действующего законодательстваобращаться в Государственную инспекцию труда по Пензенской области дляпринятия мер по устранению выявленных недостатков; 3) заслушивать отчеты и доклады руководителей органов управленияи организаций области по вопросам охраны труда; 4) давать предложения в органы государственного надзора иконтроля о привлечении к административной ответственности должностныхлиц, работодателей, работников за нарушения законодательства, правил,норм и инструкций по охране труда; 5) запрашивать и получать в установленном порядке от организацийобласти информацию о состоянии условий и охраны труда. 2. Права подразделений по охране труда органов государственнойвласти и местного самоуправления определяются органами государственнойвласти и местного самоуправления по согласованию с Министерствомздравоохранения и социального развития Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 3. Должностные лица органов, осуществляющих управление охранойтруда в Пензенской области, имеют право беспрепятственного посещенияорганизаций и доступа к необходимой информации. 4. Требования органов, осуществляющих управление охраной труда ипредъявляемые в пределах их полномочий, подлежат исполнениюдолжностными лицами всех организаций, действующих на соответствующейтерритории. Статья 15. Служба охраны труда в организации 1. В соответствии с федеральным законом в целях обеспечениясоблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за ихвыполнением в каждой организации, осуществляющей производственнуюдеятельность, с численностью более 100 человек создается служба охранытруда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющегосоответствующую подготовку или опыт работы в этой области. 2. В соответствии с федеральным законом в организации счисленностью 100 и менее работников решение о создании службы охранытруда или введении должности специалиста по охране труда принимаетсяработодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста поохране труда) работодатель заключает договор со специалистами или сорганизациями, оказывающими услуги в области охраны труда. 3. Структура службы охраны труда в организации и численностьработников службы охраны труда определяются работодателем с учетомрекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающимвопросами охраны труда. (В редакции Законов Пензенской области от07.06.2002 г. N 369-ЗПО; от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 4. Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. 5. Специалисты службы охраны труда имеют право выдаватьруководителям структурных подразделений и должностным лицамобязательные для исполнения предписания по устранению недостатков,получать от них необходимые сведения и информацию, документацию,объяснения (в том числе в письменном виде) по вопросам охраны труда,требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли медицинскийосмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеют допуска ксоответствующим работам, не применяют средства индивидуальной защитыили не выполняют требования охраны труда. 6. Специалисты службы охраны труда имеют право направлятьработодателю предложения о приостановке работы участков, машин,станков, оборудования и других средств производства, внутризаводскихтранспортных средств в случаях, создающих угрозу жизни и здоровьюработников, о привлечении к ответственности должностных лиц,нарушающих требования по охране труда. 7. Предписание специалиста службы охраны труда может в письменнойформе отменить лишь работодатель. Статья 16. Комитеты (комиссии) по охране труда 1. В соответствии с федеральным законом в организациях счисленностью более 10 работников работодателями создаются комитеты(комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входятпредставители работодателей, профессиональных союзов или иногоуполномоченного работниками представительного органа. 2. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработкураздела коллективного договора (соглашения) об охране труда,совместные действия работодателя и работников по обеспечениютребований охраны труда, предупреждению производственного травматизмаи профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий иохраны труда на рабочих местах и информирование работников орезультатах указанных проверок. Статья 17. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда 1. В соответствии с федеральным законом обязанности пообеспечению безопасных условий и охраны труда в организациивозлагаются на работодателя. 2. В соответствии с федеральным законом работодатель обязанобеспечить: 1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,оборудования, осуществлении технологических процессов, а такжеприменяемых в производстве сырья и материалов; 2) применение средств индивидуальной и коллективной защитыработников; 3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда накаждом рабочем месте; 4) режим труда и отдыха работников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Пензенскойобласти; 5) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной иколлективной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах свредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемыхв особых температурных условиях или связанных с загрязнением; 6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников ипроверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц,не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж,стажировку и проверку знаний требований охраны труда; 7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочихместах, а также за правильностью применения работниками средствиндивидуальной и коллективной защиты; 8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации; 9) проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течениетрудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников,внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по ихпросьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением заними места работы (должности) и среднего заработка на времяпрохождения указанных медицинских осмотров; 10) недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностейбез прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случаемедицинских противопоказаний; 11) информирование работников об условиях и охране труда нарабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья иполагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; 12) предоставления органам государственного управления охранойтруда, органам государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда информации и документов, необходимых дляосуществления ими своих полномочий; 13) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранениюжизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в томчисле по оказанию пострадавшим первой помощи; 14) расследование в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; 15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживаниеработников в соответствии с требованиями охраны труда; 16) беспрепятственный допуск должностных лиц органовгосударственного управления охраной труда, органов государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органовФонда социального страхования Российской Федерации, а такжепредставителей органов общественного контроля в целях проведенияпроверок условий и охраны труда в организации и расследованиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 17) выполнение предписаний должностных лиц органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда и рассмотрение представлений органов общественного контроля вустановленные законодательством сроки; 18) обязательное социальное страхование работников от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; 19) ознакомление работников с требованиями охраны труда. Статья 18. Обязанности работника в области охраны труда В соответствии с федеральным законом работник обязан: 1) соблюдать требования охраны труда; 2) правильно применять средства индивидуальной и коллективнойзащиты; 3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте ипроверку знаний требований охраны труда; 4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящегоруководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окаждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или обухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлениипризнаков острого профессионального заболевания (отравления); 5) проходить обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинскиеосмотры (обследования). Статья 19. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда 1. В соответствии с федеральным законом проекты, строительства иреконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов идругого производственного оборудования, технологических процессовдолжны соответствовать требованиям охраны труда. 2. Запрещается строительство, реконструкция, техническоепереоснащение производственных объектов, производство и внедрениеновой техники, внедрение новых технологий без заключенийгосударственной экспертизы условий труда о соответствии указанных впункте 1 настоящей статьи проектов требованиям охраны труда, а такжебез разрешений соответствующих органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда. 3. Новые или реконструируемые производственные объекты не могутбыть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда. 4. Запрещаются применение в производстве вредных или опасныхвеществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которыхне разработаны методики и средства метрологического контроля итоксикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая)оценка которых не проводилась. 5. В случае использования новых, не применяемых в организацииранее, вредных или опасных веществ работодатель обязан доиспользования указанных веществ разработать и согласовать ссоответствующими органами государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни издоровья работников. 6. Машины, механизмы и другое производственное оборудование,транспортные средства, технологические процессы, материалы ихимические вещества, средства индивидуальной и коллективной защитыработников, в том числе иностранного производства, должнысоответствовать требованиям охраны труда, установленным в РоссийскойФедерации, и иметь сертификаты соответствия. Статья 20. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты 1. В соответствии с федеральным законом на работах с вредными илиопасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особыхтемпературных условиях или связанных с загрязнением, работникамвыдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие иобезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными впорядке, определенном Правительством Российской Федерации. 2. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция иобезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляютсяза счет средств работодателя. Статья 21. Обучение по охране труда и профессиональная подготовка по охране труда 1. Все работники организации, в том числе ее руководитель,обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации. 2. Координацию процесса обучения по охране труда осуществляетМинистерство здравоохранения и социального развития Пензенской областии соответствующие структуры обучения во главе с Государственныммежотраслевым центром охраны труда Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 3. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц,переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное имлицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовыватьобучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанияпервой помощи пострадавшим. 4. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опаснымиусловиями труда, на которой в соответствии с законодательством обохране труда требуется профессиональный отбор, работодательобеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ состажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовойдеятельности - проведение периодического обучения по охране труда ипроверки знаний требований охраны труда. 5. В соответствии с федеральным законом государство содействуеторганизации обучения по охране труда в образовательных учрежденияхначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования и начального профессионального, среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования. 6. В соответствии с федеральным законом государство обеспечиваетпрофессиональную подготовку специалистов по охране труда вобразовательных учреждениях среднего профессионального и высшегопрофессионального образования. Статья 22. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны трудав рамках федеральных целевых программ осуществляется за счет средствфедерального бюджета, областных целевых программ - за счёт средствбюджета Пензенской области, целевых программ, принимаемых органамиместного самоуправления, - за счёт средств местных бюджетов, а такжевнебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 2. В соответствии с федеральным законом финансированиемероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется такжеза счет: средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о труде и законодательства Российской Федерацииоб охране труда, распределяемых в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; добровольных взносов организаций и физических лиц. 3. В соответствии с федеральным законом финансированиемероприятий по улучшению условий и охраны труда в организацияхнезависимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральныхказенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется вразмере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции(работ, услуг) а в организациях, занимающихся эксплуатационнойдеятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммыэксплуатационных расходов. 4. В Пензенской области в отраслях экономики, на территориях, атакже в организациях могут создаваться фонды охраны труда всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области. 5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда. Статья 23. Разработка и реализация областных программ и мероприятий 1. В целях обеспечения реализации единой государственной политикив сфере охраны труда в Пензенской области разрабатываются областныецелевые программы и мероприятия по охране труда. 2. Разработка областных целевых программ по улучшению условий иохраны труда осуществляется уполномоченным Правительством Пензенскойобласти органом исполнительной власти Пензенской области спривлечением всех заинтересованных сторон. (В редакции ЗаконаПензенской области от 27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 3. Заказчиком областных целевых программ является ПравительствоПензенской области. 4. Областные целевые программы утверждаются ЗаконодательнымСобранием Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) Глава IV. Научное обеспечение охраны труда Статья 24. Научное обеспечение охраны труда 1. Научное обеспечение работы по охране труда в Пензенскойобласти осуществляется Министерством здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области и заинтересованными организациями с цельюсоздания необходимых условий для реализации государственной политики всфере охраны труда, выполнения требований законодательства РоссийскойФедерации и Пензенской области по охране труда. (В редакции ЗаконаПензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 2. Все программы и мероприятия по охране труда, профилактикепрофессиональной заболеваемости строятся на научной основе,разрабатываются и реализуются с привлечением ученых и специалистов. 3. В программах по охране труда предусматривается обязательноепроведение научных исследований по актуальным проблемам охраны труда,применительно к специфике трудовой деятельности на территорииПензенской области. 4. Результаты научных исследований в сфере охраны труда являютсяоткрытыми и доступными за исключением информации, составляющейгосударственную тайну. Глава V. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда Статья 25. Государственный надзор и контроль 1. В соответствии с федеральным законом государственный надзор иконтроль за соблюдением требований охраны труда осуществляютсяфедеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованнойсистемой государственных органов. Положение о федеральной инспекции труда утверждаетсяПравительством Российской Федерации. На территории Пензенской области государственный надзор иконтроль за соблюдением охраны труда осуществляет Государственнаяинспекция труда по Пензенской области. 2. В соответствии с федеральным законом государственныеинспектора труда при исполнении своих обязанностей имеют право: 1) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверенийустановленного образца посещать в целях проведения инспекцииорганизации всех организационно-правовых форм; 2) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иныхдолжностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, работодателей документы, объяснения,информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольныхфункций; 3) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемыхматериалов и веществ; 4) расследовать в установленном порядке несчастные случаи напроизводстве; 5) предъявлять руководителям и иным должностным лицам организацийобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства об охране труда, о привлечении виновных кдисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности вустановленном порядке; 6) приостанавливать работу организаций, отдельныхпроизводственных подразделений и оборудования при выявлении нарушенийтребований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровьюработников, до устранения указанных нарушений; 7) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядкеобучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж поохране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знанийтребований охраны труда; 8) запрещать использование и производство не имеющих сертификатовсоответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средствиндивидуальной и коллективной защиты работников; 9) привлекать к административной ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных внарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их винспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами иматериалами, а также направлять в правоохранительные органы материалыо привлечении указанных лиц к уголовной ответственности; 10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушениизаконодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненногоздоровью работников на производстве. 3. В соответствии с федеральным законом государственныеинспектора труда являются федеральными государственными служащими. 4. Государственные инспектора труда несут ответственность запротивоправные действия или бездействие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществляютсяфедеральными органами исполнительной власти, которым предоставленоправо осуществлять функции надзора и контроля в пределах своихполномочий. Статья 26. Государственная экспертиза условий труда 1. Государственная экспертиза условий труда осуществляетсяВсероссийской государственной экспертизой условий труда исоответствующими подразделениями Министерства здравоохранения исоциального развития Пензенской области. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 2. В соответствии с федеральным законом положение о Всероссийскойгосударственной экспертизе условий труда утверждается ПравительствомРоссийской Федерации. 3. Задачами государственной экспертизы условий труда являютсяконтроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестациирабочих мест по условиям труда, оценка соответствия деятельностиорганизаций и индивидуальных предпринимателей безопасным условиямтруда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу иработу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовкапредложений об отнесении организаций к классу профессионального рискав соответствии с результатами сертификации работ по охране труда ворганизациях. Заключение государственной экспертизы условий трудаявляется обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса оликвидации организации или подразделения в связи с нарушениямитребований охраны труда. 4. Государственная экспертиза условий труда осуществляется нарабочих местах, при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов, а также по запросам органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда и судебных органов, органов управления охраной труда,работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональныхсоюзов, их объединений и иных уполномоченных работникамипредставительных органов. (В редакции Закона Пензенской области от27.11.2003 г. N 541-ЗПО) 5. Работники, осуществляющие государственную экспертизу условийтруда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверенийустановленного образца посещать организации всехорганизационно-правовых форм, запрашивать и безвозмездно получатьнеобходимую для проведения государственной экспертизы условий трудадокументацию. Статья 27. Общественный контроль за охраной труда 1. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересовработников в области охраны труда осуществляется профессиональнымисоюзами и иными уполномоченными работниками представительнымиорганами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции,а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране трудапрофессиональных союзов и иных уполномоченных работникамипредставительных органов. 2. В соответствии с федеральным законом профессиональные союзы влице их соответствующих органов и иные уполномоченные работникамипредставительные органы имеют право: 1) осуществлять контроль за соблюдением работодателямизаконодательства об охране труда; 2) проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечениябезопасности работников организации; 3) принимать участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять ихсамостоятельное расследование; 4) получать информацию от руководителей и иных должностных лицорганизаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастныхслучаях на производстве и профессиональных заболеваниях; 5) предъявлять требования о приостановлении работ в случаяхугрозы жизни и здоровью работников; 6) осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрениюпредставлений об устранении выявленных нарушений требований охранытруда; 7) осуществлять проверку условий и охраны труда, выполненияобязательств работодателей по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями; 8) принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке вэксплуатацию производственных объектов и средств производства вкачестве независимых экспертов; 9) принимать участие в разработке проектов подзаконныхнормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их вустановленном Правительством Российской Федерации порядке; 10) обращаться в соответствующие органы с требованиями опривлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требованийохраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; 11) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных снарушением законодательства об охране труда, обязательств,предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также сизменениями условий труда. 3. В соответствии с федеральным законом уполномоченные(доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иныхуполномоченных работниками представительных органов имеют правобеспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охранытруда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицамипредложения об устранении выявленных нарушений требований охранытруда. Глава VI. Ответственность за нарушение требований охраны труда Статья 28. Ответственность организаций за выпуск и поставки продукции, не соответствующей требованиям охраны труда Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающуютребованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 29. Ответственность за нарушение требований охраны труда Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполненииобязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорамии соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующиедеятельности представителей органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда, а также органовобщественного контроля, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 30. Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда 1. В соответствии с федеральным законом в случаях, еслидеятельность организаций или их структурных подразделений,эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни издоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанныедеятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии спредписаниями руководителей государственных инспекций труда игосударственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений. 2. Решения, принятые руководителями государственных инспекцийтруда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы вадминистративном порядке или в суд. Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний допринятия решения в административном или судебном порядке. Статья 31. Ликвидация организации или прекращение деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда Решение о ликвидации организации или прекращение деятельности ееструктурного подразделения принимается судом по требованию Министраздравоохранения и социального развития Пензенской области, ведающеговопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции трудаи ее территориальных органов при наличии заключения органагосударственной экспертизы условий труда. (В редакции ЗаконаПензенской области от 02.11.2004 г. N 676-ЗПО) Глава VII. Заключительные положения Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 16 сентября 1999 года N 165-ЗПО