Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2005 № 681-пП
О переименовании Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 августа 2005 год N 681-пП г. Пенза О переименовании Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 05.06.2006 г. N 387-пП) В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенскойобласти "О Правительстве Пензенской области", в целях реализацииполномочий Правительства Пензенской области в сфере гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности, Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Переименовать Министерство по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Пензенской области в Управление по обеспечениюзащиты населения и пожарной безопасности Пензенской области. Установить, что территориальными подразделениями противопожарной- службы Пензенской области являются обособленные структурныеподразделения Управления по обеспечению защиты населения и пожарнойбезопасности Пензенской области, расположенные на территориимуниципальных образований. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 05.06.2006 г. N 387-пП) 2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по обеспечениюзащиты населения и пожарной безопасности Пензенской области. 3. Установить с 1 января 2006 года предельную численностьработников аппарата Управления по обеспечению защиты населения ипожарной безопасности Пензенской области в количестве 139 штатныхединиц, в том числе 13 штатных единиц государственной гражданскойслужбы Пензенской области и работников противопожарной службыПензенской области в количестве 814 штатных единиц. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 12.04.2006 г. N201-пП) 4. В соответствии с пунктом 1 настоящего постановления Управлениюгосударственной службы и контроля Правительства Пензенской области(Савин А.И.) и Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.)подготовить необходимые предложения для внесения изменений вдействующие нормативные правовые акты Пензенской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления всилу соответствующего нормативного правового акта Пензенской области"О структуре исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти". 6. Признать утратившим силу постановление ПравительстваПензенской области от 18.01.2005 N 20-пП "Вопросы Министерства поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенскойобласти". 7. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящегопостановления, осуществлять в пределах средств, предусмотренных вбюджете Пензенской области на содержание Министерства по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области на2006 год. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства области Пашкова А.В. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2006г. N 201-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев _____________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 02.08.2005 N 681-пП ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 05.06.2006 г. N 387-пП) 1. Общие положения 1.1. Управление по обеспечению защиты населения и пожарнойбезопасности Пензенской области (далее - Управление) являетсяисполнительным органом государственной власти Пензенской области,осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности. Сокращенное наименование: Управление ЗН и ПБ Пензенской области. 1.2. Управление в пределах своих полномочий осуществляетруководство деятельностью учебно-методического центра, подразделенийпротивопожарной службы области, поисково-спасательной службы, заисключением подчиненных Главному управлению МЧС России по Пензенскойобласти и непосредственно МЧС России (в том числе специальныхподразделений ГПС и их органов управления). 1.3. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами Российской Федерации, законодательными ииными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативнымиправовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением. 1.4. Общее руководство деятельностью Управления осуществляетГубернатор Пензенской области. 1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Пензенской области и органами местногосамоуправления. 1.6. Управление является правопреемником Министерства по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области пообязательствам областного бюджета. 1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевые счета, иные счета в Управлении финансов Пензенскойобласти, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати,штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области имущественные и неимущественные права,несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. Местонахождение (юридический адрес) Управления ЗН и ПБ Пензенскойобласти: г. Пенза, ул. Плеханова, 26. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 05.06.2006 г. N 387-пП) 1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение Управленияосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, за счет средств бюджета Пензенской области, другихисточников, не запрещенных действующим законодательством. 1.9. Имущество Управления является собственностью Пензенскойобласти и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Имущество Управления приватизации не подлежит. 1.10. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. 1.11. Оперативное управление силами и средствами, руководстводеятельностью единых дежурно-диспетчерских служб осуществляет Главноеуправление МЧС России по Пензенской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 05.06.2006 г. N 387-пП) 2. Основные задачи Управления 2.1. Реализация на территории области федеральных законов,нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской областипо вопросам гражданской обороны, защите территории и населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспеченияпожарной безопасности на территории Пензенской области. 2.2. Реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности натерритории Пензенской области. 2.3. Организация работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждениюпожаров. 2.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обработкиинформации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этойинформацией. 2.5. Поддержание готовности органов управления по обеспечениюмероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуацийи пожарной безопасности, сил и средств поисково-спасательныхформирований. 2.6. Обеспечение безопасности населения области в условияхчрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. 2.7. Организация подготовки населения области к действиям попредупреждению и ликвидации ЧС. 2.8. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий,подготовка общественных спасателей в учебных заведениях, предприятияхи организациях. 2.9. Разработка проектов нормативно-правовых актов Пензенскойобласти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспеченияпожарной безопасности и спасанию людей на акваториях. 2.10. Организация поиска и спасания людей на водных объектахПензенской области. 3. Основные функции Управления 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защитынаселения; осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; организует подготовку и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также мерампожарной безопасности; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения идругие объекты гражданской обороны; планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций в военное время; разрабатывает проекты нормативно-правовых актов Пензенскойобласти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспеченияпожарной безопасности, спасания людей на акваториях Пензенскойобласти; организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности; участвует в разработке, утверждении и исполнении соответствующихбюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе насодержание пожарной охраны; разрабатывает и организует выполнение областных целевых программв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарнойбезопасности; осуществляет закупку пожарно-технической продукции; организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах,критически важных для национальной безопасности страны, других особоважных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурногонаследия России, а также при проведении мероприятий федеральногоуровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); участвует в подготовке и утверждении перечня организаций, вкоторых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаясяза счет средств бюджета Пензенской области; готовит предложения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивает их проведение; осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечиваетсвоевременное оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, а также поддерживает общественный порядок в ходе ихпроведения; участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; организует работу и координирует действия пожарных и спасательныхподразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктахна объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важныхобъектах муниципальной собственности, а также при проведениимероприятий с массовым сосредоточением людей; организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра; принимает меры к выявлению, обобщению и распространениюпередового опыта деятельности подчиненных подразделений, в том числепо их взаимодействию с органами государственной власти Пензенскойобласти и органами местного самоуправления по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы; организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции; осуществляет в установленном порядке подготовку личного составааварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований; организует в установленном порядке делопроизводство, хранениедокументов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения идругие объекты гражданской обороны; ведет сводный реестр потенциально опасных объектов Пензенскойобласти; организует работу по созданию и функционированию системымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числеучреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны, а также разработке и внедрению в установленном порядкепоказателей риска на территориях и объектах экономики; участвует в установленном порядке в организации и проведенииаттестации аварийно-спасательных и пожарноспасательных формирований испасателей; осуществляет руководство по обеспечению готовности сил и средствгражданской обороны, а также осуществляет контроль в этой области;создает и содержит в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средстви осуществляет контроль; участвует в создании и поддержании в готовности убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, в организации радиационной, химической,биологической и медицинской защиты населения; ведет в установленном порядке оперативный, статистический ибухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности; рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает мерык устранению выявленных недостатков. осуществляет в соответствии с действующим законодательствомконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов по ним, в части администрируемых видов доходов.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от12.04.2006 г. N 201-пП) 4. Полномочия Управления 4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных задач. 4.2. Привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 4.3. Осуществляет подготовку и содержание в готовностиспециальных транспортных средств, оборудованных в установленномпорядке; 4.4. Осуществляет функции учредителя государственных учреждений вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности всоответствии с действующим законодательством. 5. Руководство Управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Правительством Пензенской области. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2006г. N 201-пП) 5.2.Начальник несет персональную ответственность за выполнениезадач и функций, возложенных на Управление и подчиненные емуподразделения. 5.3 Начальник осуществляет руководство на принципе единоначалия: - действует от имени Управления без доверенности, представляетего во всех учреждениях и организациях; - руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений; - определяет обязанности своих заместителей, делегирует вустановленном порядке часть предоставленных ему полномочий своимзаместителям, руководителям структурных подразделений; - распоряжается имуществом и средствами, закрепленными заУправлением, в соответствии с действующим законодательством; - утверждает структуру и штатное расписание Управления, положенияо структурных подразделениях; проводит работу по отбору, расстановке,воспитанию, профессиональной подготовке, переподготовке и повышениюквалификации кадров; - обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления иподчиненных подразделений, профессиональную подготовку личногосостава, организует контроль за выполнением подразделениямизаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актовПензенской области; - издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности Управления, подчиненных подразделений,обеспечивает контроль за их выполнением; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациивопросы приема на работу (службу) и иные вопросы работы (службы)сотрудников, применяет в установленном порядке в отношении них мерыпоощрения и дисциплинарного взыскания; - готовит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников Управления и подчиненных подразделенийгосударственными наградами Российской Федерации, ведомственныминаградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения; - устанавливает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядокУправления, а также подчиненных подразделений; - организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения,заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,принимает по ним необходимые меры; обеспечивает составление и представление всей необходимойинформации и документации, связанной с основной деятельностьюУправления в Правительство Пензенской области и Главное управление МЧСРоссии по Пензенской области в части возложенных на него задач; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 05.06.2006г. N 387-пП) - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПензенской области.