Постановление Правительства Пензенской области от 18.01.2005 № 20-пП
Вопросы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2005 N 20-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2005 г. N 681-пП Вопросы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении измененийв законодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенскойобласти "О Правительстве Пензенской области", в целях обеспеченияреализации задач в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиПравительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области (новаяредакция). 2. Возложить с 1 января 2005 года оперативное руководство икоординацию деятельности Министерства по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Пензенской области на начальника Главногоуправления МЧС РФ по Пензенской области (по согласованию). 3. Исполняющему обязанности заместителя Министра по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской областиТимербулатову Ю.И. в двухнедельный срок разработать и представить наутверждение в установленном порядке предложения о предельнойчисленности работников Министерства по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Пензенской области в пределах выделенныхассигнований, штатное расписание, структуру подведомственныхучреждений. 4. В связи с утверждением новой редакции Положения о Министерствепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенскойобласти поручить Управлению государственной службы и контроляПравительства Пензенской области (Савин А.И.) и Управлению финансовПензенской области (Атюкова O.K.) при необходимости подготовитьсоответствующие предложения для внесения изменений в действующеезаконодательство Пензенской области. 5. Признать утратившими силу постановления ПравительстваПензенской области от 03.06.2004 N 289-пП "О внесении изменений вПоложение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Пензенской области, утвержденное постановлениемПравительства Пензенской области от 16.01.2004 N 17-пП". 6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - начальника Департамента строительства идорожного хозяйства Пензенской области Пашкова А.В. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от "18" января 2005 г. 20-пП Положение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Пензенской области, сокращенное наименование - Министерствопо делам ГОЧС Пензенской области (далее - Министерство), являетсяорганом, уполномоченным на решение задач гражданской обороны, задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 1.2. Министерство в пределах своих полномочий осуществляетруководство деятельностью учебно-методического центра, подразделенийпротивопожарной службы области, поисково-спасательных служб, заисключением подчиненных Главному управлению МЧС России по Пензенскойобласти и непосредственно МЧС России (в том числе специальныхподразделений ГПС и их органов управления). 1.3. В своей деятельности Министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами Российской Федерации,законодательными и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящимПоложением. 1.4. Общее руководство деятельностью Министерства осуществляетГубернатор Пензенской области. 1.5. Оперативное руководство и координацию деятельностиМинистерства осуществляет Главное управление МЧС России по Пензенскойобласти. 1.6. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами управления федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной властиПензенской области и органами местного самоуправления. 1.7. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в органах федеральногоказначейства Российской Федерации по Пензенской области, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки,осуществляет в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. Местонахождение (юридический адрес) Министерства по делам ГОЧСПензенской области: г. Пенза, ул. Плеханова, 26. 1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечениеМинистерства осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиПензенской области, за счет средств бюджета Пензенской области. 2. Основные задачи Министерства 2.1. Участие в реализации на территории области федеральныхзаконов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенскойобласти по вопросам гражданской обороны, защите территории и населенияот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах и безопасностилюдей на водных акваториях региона. 2.2. Участие в реализации единой государственной политики вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарнойбезопасности на территории Пензенской области. 2.3. Организация в пределах своей компетенции работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, а также по тушению и предупреждению пожаров. 2.4. Поддержание готовности органов управления по обеспечениюмероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуацийи пожарной безопасности, сил и средств поисково-спасательныхформирований. 3. Основные функции Министерства 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: - организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защитынаселения; - осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; - организует подготовку и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действии, к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также мерампожарной безопасности; - создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения идругие объекты гражданской обороны; - планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов Пензенскойобласти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и спасанию людей наакваториях; - организует выполнение и осуществление мер пожарнойбезопасности; - участвует в разработке и исполнении соответствующих бюджетов вчасти расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепожарной охраны; - разрабатывает и организует выполнение областных целевыхпрограмм; - осуществляет закупку пожарно-технической продукции; - организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах,критически важных для национальной безопасности страны, других особоважных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурногонаследия России, а также при проведении мероприятий федеральногоуровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); - участвует в подготовке перечня организаций, в которых вобязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счетсредств бюджета области; - готовит предложения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивает их проведение; - осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечиваетсвоевременное оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; - организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, а также поддерживает общественный порядок в ходе ихпроведения; - участвует в создании резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; - содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; - в пределах своих полномочий и компетенции организует работувсех подразделений Министерства по вопросам обеспечения выполнениязадач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,жизнеобеспечению пострадавшего населения и спасению людей в населенныхпунктах, на территории и акваториях области при чрезвычайныхситуациях, пожарной безопасности и тушению пожаров; - организует работу и координирует действия пожарных испасательных подразделений по предупреждению и тушению пожаров внаселенных пунктах на объектах жилого сектора, общественно-культурныхи других важных объектах муниципальной собственности, а также припроведении мероприятий с массовым сосредоточением людей; - ведет учет аттестованных аварийно-спасательных формирований,общественных и ведомственных объединений, дислоцированных натерритории области и выполняющих задачи по проведениюаварийно-спасательных работ и тушению пожаров; - организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра; - организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий; - осуществляет в установленном порядке подготовку личного составааварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований; - осуществляет руководство и контроль за созданием и поддержаниемв постоянной готовности технических систем управления гражданскойобороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий; - осуществляет методическое обеспечение создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов и созданияи использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; - организовывает в установленном порядке делопроизводство,хранение документов и материалов по вопросам гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций; - ведет сводный реестр потенциально опасных объектов; - организовывает работу по созданию и функционированию системымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числеучреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны, а также разработке и внедрению в установленном порядкепоказателей риска на территориях и объектах экономики; - участвует в установленном порядке в организации и проведенииаттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных,аварийно-спасательных формирований и спасателей; - осуществляет руководство созданием и обеспечением готовностисил и средств гражданской обороны, а также осуществляет контроль вэтой области; - руководит накоплением, хранением и использованием для нуждгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств и осуществляет контроль; - участвует в создании и поддержании в готовности убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, в организации радиационной, химической,биологической и медицинской защиты населения; - осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных учреждений; - ведет в установленном порядке оперативный, статистический ибухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности; - рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимаетмеры к устранению выявленных недостатков. 4. Полномочия Министерства 4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области, органов местного самоуправления иорганизаций информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных задач. 4.2. Привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. 4.3. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. 5. Руководство Министерством 5.1. Министерство возглавляет Министр, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Пензенскойобласти, при этом назначение на должность происходит с учетом мненияначальника Главного управления МЧС России по Пензенской области. 5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениезадач и функций, возложенных на Министерство и подчиненные емуподразделения. 5.3. Министр: - руководит деятельностью Министерства и подчиненныхподразделений; - определяет обязанности своих заместителей, делегирует вустановленном порядке часть предоставленных ему полномочий своимзаместителям, руководителям структурных подразделений (отделов,отделений, групп) Министерства, а также руководителям подчиненныхформирований; - утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,подчиненных пожарных, аварийно-спасательных и специальныхформированиях; - проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию,профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификациикадров; - создает при необходимости в пределах имеющейся штатнойчисленности временные формирования, необходимые для решениявозложенных на Министерство новых задач и функций; - привлекает в установленном порядке личный состав подчиненныхподразделений, звеньев областной подсистемы РСЧС, а также по планувзаимодействия силы и средства федеральных органов исполнительнойвласти, расположенных на территории области, при возникновениистихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иныхслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - обеспечивает соблюдение законности в деятельности Министерстваи подчиненных подразделений, профессиональную подготовку личногосостава, организует контроль за выполнением подразделениямизаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актовПензенской области; - издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности Министерства, подчиненных подразделений,обеспечивает контроль за их выполнением; - вносит Губернатору Пензенской области, руководителям органовместного самоуправления предложения об установлении дополнительнойчисленности пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований,содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациивопросы приема на работу (службу) и иные вопросы работы (службы),сотрудников (работников). Применяет в установленном порядке вотношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - готовит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников Министерства и подчиненных подразделенийгосударственными наградами Российской Федерации, ведомственныминаградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения; - устанавливает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядокМинистерства, а также подчиненных подразделений; - обладает правом подписи финансовых документов, заключениядоговоров, соглашений и контрактов в соответствии с действующимзаконодательством; - организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения,заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,принимает по ним необходимые меры; - обеспечивает составление и представление в Правительствообласти всей необходимой информации и документации, связанной сдеятельностью Министерства; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПензенской области. 6. Ликвидация и реорганизация Министерства 6.1. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется всоответствии с действующим законодательством.