Решение городской Думы г. Пензы от 25.02.2005 № 25-4/4
О Положении об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при осуществлении строительства на территории г. Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 25.02.2005 N 25-4/4 О Положении об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при осуществлении строительства на территории г. Пензы. Докладчик: Е.А.Рыжов, заместитель главы администрации города. Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Пензенской области "от26.12.2003 N 587/43 "Об условиях осуществления строительства натерритории г. Пензы", Пензенская городская Дума решила: 1. Утвердить "Положение об участии в строительстве объектовинженерной, транспортной и социальной инфраструктур при осуществлениястроительства на территории г. Пензы" согласно приложению 1. 2. Утвердить "Нормативы участия застройщиков в строительствеобъектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" согласноприложению 2. 3. Утвердить "Порядок и сроки заключения договоров об участиизастройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур" согласно приложению 3. 4. В случае если с застройщиком заключен договор об участии встроительстве объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур и на момент принятия настоящего решения обязательствазастройщика полностью не исполнены, то участие в строительствеобъектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур такимзастройщиком продолжается на условиях заключенного договора. 5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 7. Администрации г. Пензы (Пашков А.В.) привести нормативныеправовые акты главы администрации г. Пензы в соответствие с настоящимрешением. 8. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главыадминистрации города Рыжова Е.А., Комитет по управлению муниципальнымимуществом города (Кобозев А.В.), Главное управлениеградостроительства и архитектуры города (Скаков С.Б.) и постояннуюкомиссию по градорегулированию, землепользованию и собственности(Семенов Р.В.). Председатель городской Думы И.А.Белозерцев ___________________________ Приложение 1 к решению городской Думы от 25.02.2005 N 25-4/4 Положение об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при осуществления строительства на территории г. Пензы 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ,Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономПензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" иУставом г. Пензы. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок участия застройщиковв строительстве объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур (далее по тексту - общегородских объектов) приосуществления строительства (реконструкции) объектов на территории г.Пензы. 1.3. Данное Положение не распространяется на: а) строительство индивидуального жилья и хозяйственных построек(кроме объектов, возводимых для целей предпринимательства),осуществляемое физическими лицами для собственных нужд; б) ремонт и реконструкцию зданий и сооружений без увеличенияплощади объекта; в) строительство объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур города; г) строительство элементов благоустройства территорий общегопользования; д) строительство (реконструкцию) объектов, финансируемых изгородского бюджета. При долевом участия городского бюджета вфинансировании строительства (реконструкции), положение данного пунктаотносится только к доле, финансируемой из городского бюджета; е) на объекты, построенные до 01.01.1996. 1.4. Данное Положение распространяется также на самовольнопостроенные (реконструированные) объекты, кроме объектов,перечисленных в п. 1.3 настоящего Положения, при условиипредоставления земельного участка под возведенную постройку вустановленном порядке, а также получения разрешения на строительство вустановленном порядке. 2. Участие в строительстве общегородских объектов при осуществлении строительства (реконструкции) объектов 2.1. Предоставление земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, для осуществления строительства наосновании торгов осуществляется при участии застройщиков встроительстве общегородских объектов. 2.1.1. При подготовке извещения о проведении торгов на земельныйучасток Комитетом по управлению муниципальным имуществом города (далеепо тексту - КУМИ) в текст извещения о проведении торгов вносится пункто размере участия застройщика - победителя торгов в строительствеобщегородских объектов. 2.1.2. Размер участия застройщика в строительстве общегородскихобъектов определяется КУМИ на основании заключения Пензенскогомуниципального фонда "Жилье" (далее по тексту - МФ "Жилье") всоответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения с учетом следующихданных: - о разрешенном использовании земельного участка и его размерах; - о назначении объекта и технико-экономического обоснованияпроекта строительства объекта; - технических условий подключения объекта строительства к сетяминженерно-технического обеспечения. 2.1.3. В соответствии с протоколом о результатах торгов, КУМИ приподготовке договоров купли-продажи или аренды земельных участков,предназначенных для строительства, в текст проекта договоров, всоответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Положения, на основаниизаключения МФ "Жилье" вносится пункт об инвестиционных обязательствахзастройщика о строительстве общегородских объектов в размере всоответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения. 2.2. Участие застройщиков в строительстве общегородских объектовпри предоставлении земельных участков для осуществления строительствас предварительным согласованием места размещения объекта или на другомзаконном основании осуществляется на основании добровольно принятыхобязательств по участию в строительстве общегородских объектов. В этом случае при подготовке проекта постановления главыадминистрации города о предоставлении земельного участка длястроительства (проектирования) объекта с предварительным согласованиеммест размещения объекта или на другом законном основании, МФ "Жилье"выдается заключение о размерах и способе участия застройщика встроительстве общегородских объектов в соответствии с пунктами 3.1 и3.2 настоящего Положения. 2.3. Участие застройщиков в строительстве общегородских объектовпри осуществлении строительства (реконструкции) объекта на земельномучастке, находящемся во владении застройщика на любом законномосновании, осуществляется в соответствии с п. 2.2 настоящегоПоложения. В этом случае при подготовке проекта постановления главыадминистрации города об осуществлении строительства (реконструкции)объекта на земельном участке, находящемся во владении застройщика налюбом законном основании, МФ "Жилье" выдается заключение о размерах испособе участия застройщика в строительстве общегородских объектов всоответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения. 3. Размер и формы участии застройщиков в строительстве общегородских объектов 3.1. Размер средств, направляемых застройщиками на строительствообщегородских объектов, устанавливается в соответствии с нормативами сучетом назначения строящихся объектов и градостроительной ценностипредоставляемого земельного участка, приведенными в Приложении 2 кнастоящему решению городской Думы 3.2. Участие застройщиков в строительстве общегородских объектовможет быть выполнено: а) собственными силами в соответствии с техническими условиямиподключения объекта строительства к сетям инженерно-техническогообеспечения с последующей передачей в муниципальную собственностьпостроенных общегородских объектов (части общегородских объектов); б) передачей в муниципальную собственность нежилых помещений,относящихся к социальной инфраструктуре города; в) передачей жилых помещений или прав на них как средствафинансирования выполнения "Программы финансирования строительстваобщегородских объектов за счет средств, собранных с застройщиков всчет участия в строительстве общегородских объектов"; г) расселением ветхого и аварийного жилого фонда непосредственнозастройщиками; д) для объектов строительства (реконструкции), когда расчетныйразмер участия в строительстве общегородских объектов не позволяетзастройщику принять участие в строительстве общегородских объектов ниодним из способов, перечисленных в подпунктах а) - г) настоящегопункта, участие осуществляется перечислением денежных средств наспециальный расчетный счет МФ "Жилье" (или иной формой расчетов); е) сочетанием вышеприведенных способов. 3.3. Размер средств, направляемых застройщиками на строительствообщегородских объектов, определяется в текущих ценах на моментзаключения договора и подлежит пересчету в текущие цены на момент ихперечисления согласно индексу изменения стоимости СМР, определяемомурегиональным центром по ценообразованию в строительстве (ГУ "РЦЦС"). 3.4. Порядок расчета размера участия застройщиков в строительствеобщегородских объектов приведен в Приложении 3 к настоящему решениюгородской Думы. 4. Направления использования средств, собранных с застройщиков, и контроль за их использованием 4.1. Собранные МФ "Жилье" средства с застройщиков в счет участияв строительстве общегородских объектов в соответствии с пунктами 2.2,2.3 настоящего Положения, направляются на следующие цели: - финансирование приобретения жилья детям-сиротам; - финансирование строительства объектов инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур; - финансирование реконструкции и капитального ремонта объектовинженерной, транспортной и социальной инфраструктур; - финансирование сноса и расселения ветхого и аварийного жилогофонда; - финансирование научных и проектных работ по развитиюинженерной, транспортной и социальной инфраструктур и комплекснойзастройке г. Пензы; - покрытие расходов на осуществление МФ "Жилье" некоммерческойдеятельности по расчету размера участия застройщиков в строительствеобщегородских объектов и учету фактического участия застройщиков встроительстве общегородских объектов. Размер покрытия указанныхрасходов - 4,3% от фактической суммы участия застройщиков встроительстве общегородских объектов. Финансирование строительства конкретных общегородских объектов ипроведения работ за счет средств, собранных МФ "Жилье", осуществляетсяв соответствии с "Программой финансирования строительстваобщегородских объектов за счет средств, собранных с застройщиков всчет участия в строительстве общегородских объектов" (далее по тексту- Программой), утверждаемой решением городской Думы. 4.2. Расходование средств в соответствии с Программойосуществляется по распоряжениям главы администрации г. Пензы.Получателем средств по Программе являются организации, участвующие вреализации Программы. 4.3. МФ "Жилье" контролируется выполнение застройщикамиобязательств по участию в строительстве общегородских объектов,выдаются застройщикам справки о начале выполнения обязательств поучастию в строительстве общегородских объектов (или об отсутствииоснований для участию в строительстве общегородских объектов) дляпредоставления в уполномоченный орган архитектурно-строительногонадзора при получении разрешения на строительство объекта, а такжесправки для уполномоченного органа архитектурно-строительного надзорао выполнении в полном объеме обязательств по участию в строительствеобщегородских объектов. 4.4. МФ "Жилье" на каждый объект строительства ведется паспорт суказанием реквизитов всех документов, подтверждающих выполнениезастройщиками обязательств по участию в строительстве общегородскихобъектов. 4.5. МФ "Жилье" в специальном журнале, зарегистрированном вустановленном порядке в администрации города, ведется учет выдаваемыхзастройщику справок, подтверждающих выполнение застройщикамиобязательств по участию в строительстве общегородских объектов. 4.6. МФ "Жилье" отражаются в бухгалтерском учете возникшиеобязательства застройщиков по участию в строительстве общегородскихобъектов в соответствии с Федеральным законом РФ "О бухгалтерскомучете". 4.7. МФ "Жилье" при согласовании акта приемочной комиссиипроверяется выполнение застройщиками в полном объеме обязательств поучастию в строительстве общегородских объектов. 4.8. МФ "Жилье" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетнымкварталом месяца, предоставляются в КУМИ сведения о произведенном всоответствии с Программой финансировании строительства общегородскихобъектов. 4.9. КУМИ осуществляется ежеквартальный контроль за целевымрасходованием средств, направленных МФ "Жилье" в соответствии сПрограммой на строительство общегородских объектов, путем проведениякамеральных и документальных проверок получателей средств, а также зацелевым направлением МФ "Жилье" средств, собранных с застройщиков. В случае выявления расходования средств получателями средств илиМФ "Жилье" на цели, не связанные со строительством общегородскихобъектов, определенных в Программе, КУМИ принимает меры,предусмотренные законодательством, для направления этих средств нацели, определенные в Программе. По результатам проведенных проверок ипринятых мерах КУМИ предоставляет информацию в Пензенскую городскуюДуму. 4.10. КУМИ своевременно принимаются в муниципальную собственностьобъекты или части объектов, финансирование строительства которыхосуществлялось МФ "Жилье" в соответствии с Программой или затраты настроительство которых были приняты в счет участия в строительствеобщегородских объектов. 4.11. МФ "Жилье" в течение первого квартала года публикуются всредствах массовой информации сведения о фактически произведенномфинансировании строительства общегородских объектов и расселенииветхого и аварийного жилого фонда за счет средств застройщиков вистекшем году. Заместитель председателя городской Думы Р.И.Петрухин __________ Приложение 2 к решению городской Думы от 25.02.2005 N 25-4/4 Нормативы участия застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Размер участия застройщиков в строительстве объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту -общегородских объектов) устанавливается в зависимости от назначениявозводимого (реконструируемого) объекта и градостроительной ценностипредоставляемого земельного участка. Норматив участия для конкретного объекта определяется путемумножения норматива участия, установленного в соответствии сназначением возводимого (реконструируемого) объекта, на коэффициентснижения норматива участия для предоставленного земельного участка. 1. Строительство торговых площадей, офисов и административных зданий (кроме АЗС, АГЗС, объектов автосервиса и автомобильных стоянок) 1.1. Капитальное строительство: норматив участия - 585 руб. вценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта. 1.2. Строительство временных сооружений: норматив участия - 325руб. в ценах 2000 г., за 1 кв. метр общей площади объекта. 2. Строительство жилья (кроме индивидуального) 2.1. Норматив участия - 445 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метробщей площади квартир или 10% от общей площади квартир. 2.2. При строительстве жилых домов с привлечением средствгородского бюджета, застройщики освобождаются от участия встроительстве общегородских объектов при условии, что объем средствгородского бюджета составляет не менее 50% от сметной стоимости дома. 3. Строительство гаражей (крытых стоянок) 3.1. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок)гражданами для собственных нужд норматив участия - 1 825 руб. в ценах2000 г. с одного бокса. 3.2. Норматив п. 3.1 распространяется и на граждан - членовгаражно-строительных кооперативов. 3.3. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) -продажу норматив участия - 2600 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса. 4. Строительство объектов производственного назначения 4.1. При строительстве объектов производственного назначениянорматив участия - 10% от сметной стоимости объекта. Затраты натехнологическое оборудование не включаются в сметную стоимостьобъекта. 5. Строительство АЗС, АГЗС, объектов автосервиса, автомобильных стоянок и прочих объектов 5.1. В том случае, если строящийся объект нельзя отнести ни кодному из типов, перечисленных в разделах 1 - 4 настоящего положения,норматив участия в строительстве общегородских объектов - 15% от общейсметной стоимости строительства объекта. Затраты на технологическоеоборудование не включаются в сметную стоимость объекта. 6. Реконструкция объектов 6.1. Для производственных объектов норматив участия - 10% отсметной стоимости реконструкции, для прочих объектов - 15% от сметнойстоимости реконструкции. Затраты на технологическое оборудование невключаются в сметную стоимость объекта. В том случае, если объект меняет свое функциональное назначение,норматив участия применяется исходя из нового функциональногоназначения объекта. 7. Коэффициенты снижения норматива участия застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур------------------------------------T----------------------¬¦ ¦ Коэффициент снижения ¦¦ Номера градостроительных ¦ норматива участия ¦¦ оценочных зон ¦ в строительстве ¦¦ ¦ общегородских ¦¦ ¦ объектов ¦+-----------------------------------+----------------------+¦ 6, 7, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, ¦ 0,5 ¦¦ 46, 47, 48, 49, 50, 79, 82, 86, ¦ ¦¦ 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97 ¦ ¦+-----------------------------------+----------------------+¦ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, ¦ ¦¦ 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, ¦ ¦¦ 26, 51, 52, 53, 54, 55, 72, 73, ¦ 0,75 ¦¦ 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 83, ¦ ¦¦ 84, 85, 87, 88, 95, 96 ¦ ¦+-----------------------------------+----------------------+¦ 17, 18, 31, 32, 33, 34, 35, 36, ¦ ¦¦ 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, ¦ ¦¦ 45, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, ¦ 1 ¦¦ 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, ¦ ¦¦ 71 ¦ ¦L-----------------------------------+----------------------- Примечание: Номера градостроительных оценочных зон соответствуют номерам зон в приложении 1 к решению Пензенской городской Думы от 26 февраля 1999 г. N 10/28 "Ставки земельного налога" (в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.09.03 N 26/39) Заместитель председателя городской Думы Р.Н.Петрухин __________ Приложение 3 к решению городской Думы от 25.02.2005 N 25-4/4 Порядок и сроки заключения договоров об участии застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур 1. При выборе способа участия в строительстве объектовинженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту -общегородских объектов), договор об участии в строительствеобщегородских объектов заключается на основании добровольно принятыхзастройщиком обязательств по участию в строительстве общегородскихобъектов на этапе согласования проекта постановления главыадминистрации города о предоставлении земельного участка длястроительства (проектирования) объекта или о разрешении строительства(реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке, втом числе и при признании законными самовольно построенных(реконструированных) объектов. Если на момент согласования проекта постановления главыадминистрации города имеется согласованная в установленном порядкепроектная документация на объект строительства, а в необходимыхслучаях и сметная документация, то с застройщиком заключается основнойдоговор об участии в строительстве общегородских объектов. При отсутствии указанной документации, заключаетсяпредварительный договор об участии в строительстве общегородскихобъектов, в котором оговариваются существенные условия основногодоговора. Основной договор в этом случае заключается после разработкии согласования в установленном порядке проектной документации наобъект строительства, а при необходимости и сметной документации,перед получением застройщиком в уполномоченном органеархитектурно-строительного надзора разрешения на строительство. 2. Расчет размера участия застройщиков в строительствеобщегородских объектов и сбор средств, направляемых застройщиками настроительство общегородских объектов, производится Пензенскиммуниципальным фондом "Жилье" (далее по тексту - МФ "Жилье"),уполномоченным заключать соответствующие договоры с застройщиками. 3. Условиями договоров с застройщиками об участии в строительствеобщегородских объектов являются: - цена договора, соответствующая размеру средств, направляемыхзастройщиками на строительство общегородских объектов; - сроки и условия уплаты (в случае участия путем перечисленияденежных средств на расчетный счет МФ "Жилье") или выполненияобязательств в натуре. Договор должен быть выполнен, как правило, втечение нормативного срока строительства объекта и до приемкипостроенного (реконструированного) объекта в эксплуатацию комиссией; - порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен. 4. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются: - в случае перечисления денежных средств - ежеквартальные платежиравными долями; - стоимость передаваемой общей площади квартир определяется вразмере не выше цены ее возможной реализации. Заместитель председателя городской Думы Р.Н.Петрухин