Постановление Правительства Пензенской области от 25.05.2004 № 264-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 17 января 2000 года N 15-пП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2004 г. N 264-ПП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.12.2006 г. N 814-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 17 января 2000 года N 15-пП В целях приведения нормативного правового акта в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь законами Пензенскойобласти "Об охране труда вПензенской области", Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от17.01.2000 N 15-пП "Об утверждении положения о системегосударственного управления охраной труда в Пензенской области"следующие изменения: 1.1. В пункте 2 постановления исключить слова: "территориальныморганам государственного управления исполнительной власти области,"; 1.2. В тексте постановления слова: "Министерство труда исоциального развития Пензенской области" в соответствующем падежезаменить словами: "Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области" в соответствующем падеже; 1.3. В пункте 4 постановления слова: "Министра труда исоциального развития Пензенской области" заменить словами: "Министраздравоохранения и социального развития Пензенской области". 2. Внести в Положение о системе государственного управленияохраной труда в Пензенской области, утвержденное постановлениемПравительства Пензенской области от 17.01.2000 N 15-пП, следующиеизменения: 2.1. В первом абзаце раздела 1 слова: "осуществляемых наобластном, отраслевом уровнях и уровне территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти области" заменитьсловами: "осуществляемых на областном и отраслевом уровнях"; 2.2. Разделы 3 и 4 Положения изложить в следующей редакции: "3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Организационная структура системы государственного управленияохраной труда в Пензенской области включает в себя четыре уровня (см.схему). Первый уровень - областной. Осуществляет Правительство Пензенскойобласти. Губернатор Пензенской области. Рабочий орган звена управления первого уровня - Министерствоздравоохранения и социального развития Пензенской области. Межведомственная комиссия по охране труда. Второй уровень - отраслевой. Управление охраной труда в отрасли или в определенной сфередеятельности осуществляют соответствующие министерства и ведомстваобласти и подведомственные им организации. Министерства и ведомства, не являющиеся юридическими лицами,осуществляют в сфере охраны труда координацию и методическую помощь. Третий уровень. Уровень органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований области осуществляют государственное управление охранойтруда на соответствующей территории в пределах своих полномочий. Четвертый уровень. Уровень организации. Осуществляет работодатель во взаимодействиис профсоюзной организацией или иным уполномоченным работникамиорганизации представительным органом. Органы государственного управления охраной труда всех уровней ислужбы охраны труда организаций образуют систему государственногоуправления охраной труда в Пензенской области. 4. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Функциями органов системы государственного управления охранойтруда в Пензенской области являются: обеспечение прав и гарантий права работников на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда; обеспечение охраны труда на территории Пензенской области,координация научно-исследовательской работы и распространениепередового отечественного и мирового опыта по улучшению условий иохраны труда; государственный надзор и контроль за соблюдением законодательстваоб охране труда; принятие и реализация нормативных правовых актов Пензенскойобласти об охране труда; планирование охраны труда и обеспечение взаимодействия органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, работодателей, объединений работодателей, атакже профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченныхработниками представительных органов; повышение ответственности за нарушение требований охраны труда. 4.1. Областной уровень Губернатор Пензенской области: обеспечивает на территории области условия для функционированиясистемы государственного управления охраной труда в области. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти: осуществляет государственное управление охраной труда натерритории Пензенской области, координирует работу органовисполнительной власти в этой области; подготавливает предложения в проекты федеральных программ поулучшению условий и охраны труда, законов и иных нормативных правовыхактов по охране труда; разрабатывает областные программы по улучшению условий и охранытруда и осуществляет контроль за их реализацией; разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованнымиорганизациями меры по обеспечению экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда; подготавливает ежегодно информацию в Правительство области осостоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Пензенскойобласти на основе анализа причин производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, статистических данных опроизводственном травматизме и условиях труда; формирует банки данных по различным направлениям охраны труда иинформирует потребителей через электронные средства связи; изучает и распространяет передовой опыт по охране труда,содействует проведению научно-практических конференций, семинаров,выставок по охране труда; организует разработку, согласование и утверждение в установленномпорядке нормативных правовых актов Пензенской области по охране труда; принимает участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве; осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качествомпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда; проводит оценку соответствия деятельности организаций ииндивидуальных предпринимателей безопасным условиям труда,правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу свредными или опасными условиями труда, а также готовит предложения оботнесении организаций к классу профессионального риска в соответствиис результатами сертификации работ по охране труда в организациях; участвует в подготовке в судебные органы материалов о ликвидацииорганизации или прекращении деятельности ее структурного подразделениявследствие нарушения требований охраны труда; осуществляет государственную экспертизу условий труда на рабочихместах при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов; участвует в работе по подготовке трехстороннего соглашения междуПравительством области, профсоюзными объединениями и работодателями(объединениями работодателей) области по вопросам условий и охранытруда, а также в контроле за реализацией мероприятий этого соглашенияв области условий и охраны труда; содействует обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; организует в установленном порядке обучение и проверку знанийработников, включая руководителя, в области условий и охраны труда; подготавливает предложения по совершенствованию системы обучения,проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда; обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих вулучшении условий и охраны труда, включая областные объединенияпрофсоюзов и работодателей, органы государственного надзора и контроляпо охране труда; координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы по условиям и охране труда, совместно с отраслевыми итерриториальными органами власти способствует внедрению напредприятиях области новых разработок, улучшающих условия и охранутруда; вносит в установленном порядке предложения о приостановлении илиотмене действия на территории области нормативных и методическихдокументов ведомственного характера, противоречащих законодательствуоб охране труда; получает от органов исполнительной власти области, органовгосударственного надзора и контроля по охране труда, организацийразличных форм собственности и ведомственной принадлежности информациюи материалы в пределах своей компетенции; формирует временные и постоянно действующие творческиеколлективы, экспертные и рабочие группы, привлекает для работы в нихэкспертов и консультантов из числа ученых, авторитетных работодателей,профсоюзных работников, представителей органов власти и другихспециалистов в области охраны труда; реализует законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Пензенской области об охране труда. Межведомственная комиссия по охране труда Пензенской области: определяет основные направления проведения единой государственнойполитики в области охраны труда на территории области; разрабатывает концепции областных целевых программ улучшенияусловий и охраны труда, их финансирования; рассматривает на комиссии процессы обучения специалистов поохране труда; координирует научно-исследовательскую работу и распространениепередового и мирового опыта работы по улучшению условий и охранытруда; рассматривает вопросы, связанные с реализацией законов и иныхактов, обеспечивающих безопасность труда; координирует разработку областных и межотраслевых проектов поохране труда; по вопросам, требующим решения Министерства труда РоссийскойФедерации и Правительства области, вносит в установленном порядкесоответствующие предложения. 4.2. Отраслевой уровень Областные министерства и ведомства, являющиеся юридическимилицами: реализуют в сфере своего ведения государственную политику вобласти охраны труда на территории области; принимают участие в разработке и реализации областных программулучшения условий и охраны труда; принимают участие в подготовке предложений в проекты федеральныхи областных программ улучшения условий и охраны труда, законов и иныхнормативных правовых актов по охране труда; реализуют текущие решения по улучшению условий и охраны труда ворганизациях отрасли; распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют ворганизации и проведении научно-практических конференций, семинаров,выставок по охране труда; осуществляют организационно-методическое руководство службамиохраны труда на предприятиях; организуют проведение аттестации рабочих мест и сертификациипроизводственных объектов на соответствие требованиям охраны труда; принимают участие в расследовании групповых несчастных случаев стяжелым исходом и несчастных случаев со смертельным исходом,происшедших на предприятиях и в организациях отрасли; организуют обучение и проверку знаний по охране труда работниковподведомственных предприятий, включая руководителя; принимают участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работниковпо охране труда; координируют и контролируют работу в отрасли за обеспеченностьюсредствами индивидуальной и коллективной защиты, работа без применениякоторых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами, атакже проводят консультирование по вопросам их приобретения; доводят нормативные документы по охране труда до подведомственныхорганизаций. 4.3. Уровень органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области Органы местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области: обеспечивают реализацию основных направлений государственнойполитики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а такжеполномочий, переданных им органами государственной власти Пензенскойобласти в установленном порядке, и в этих целях создают подразделенияпо охране труда; организуют разработку и реализацию муниципальных мероприятий поохране труда; осуществляют координацию и методическое руководство работой службохраны труда организаций, расположенных на территории муниципальногообразования; принимают участие в расследовании групповых несчастных случаев,несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев сосмертельным исходом; содействуют организации работ по проведению аттестации рабочихмест и сертификации работ по охране труда в организациях; содействуют обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; организуют обучение и проверку знаний по охране труда работниковорганизаций муниципального образования, включая руководителя; участвуют совместно с заинтересованными организациями впроведении семинаров и других мероприятий по пропаганде передовогоопыта по улучшению условий и охраны труда; осуществляют уведомительную регистрацию коллективных договоров,представленных работодателями, в части охраны труда; информируют общественность через средства массовой информации осостоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных натерритории муниципального образования. 4.4. Уровень организации Главной задачей организации (работодателя) является обеспечениеусловий труда, исключающих или сводящих к минимуму риск полученияработниками травмы или профессионального заболевания. Для реализации этой задачи в соответствии с Федеральным законом"Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Пензенскойобласти "Об охране труда в Пензенской области" создается служба охранытруда в организации, на которую возлагаются: контроль за соблюдением требований охраны труда; совершенствование профилактической работы по предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний иулучшению условий труда; консультирование работодателя и работников по вопросам охранытруда; обучение работников безопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочих местахработников и проверка их знаний требований охраны труда, недопущение кработе лиц, не прошедших в установленном порядке указанное обучение,инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; применение средств индивидуальной и коллективной защитыработников; осуществление контроля за соблюдением режима труда и отдыхаработников в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области; обеспечение своевременного приобретения и выдачи специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной иколлективной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах свредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемыхв особых температурных условиях или связанных с загрязнением; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации; недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей безпрохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случаемедицинских противопоказаний; осуществление выполнения предписаний должностных лиц органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда и рассмотрение представлений органов общественного контроля вустановленные законодательством сроки; информирование работников об условиях и охране труда на рабочихместах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся имкомпенсациях и средствах индивидуальной защиты; выработка мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций,сохранению жизни и здоровья работников при возникновении такихситуаций; участие в расследовании, в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке, несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; своевременное лечебно-профилактическое обследование работников всоответствии с требованиями охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда; соблюдение требований охраны труда работниками организаций; внесение предложений по совершенствованию профилактической работыпо предупреждению производственного травматизма, профессиональных ипроизводственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда". 2.3. В разделе 5 Положения: - первый абзац изложить в следующей редакции: "Министерствами иведомствами Пензенской области"; - в третьем абзаце слова: "Территориальными органамигосударственного управления исполнительной власти области и"исключить; - в пятом абзаце слова: "Министерством образования" заменитьсловами: "Министерством образования и науки Пензенской области"; 2.4. В тексте Положения слова "Министерство труда и социальногоразвития Пензенской области" в соответствующем падеже заменитьсловами: "Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области" в соответствующем падеже; 2.5. Приложение к Положению изложить в новой редакции(прилагается). 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Чернова Р.Б. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение к Положению о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ -----------------------------------¬ ---- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --+ Правительство Пензенской области +------T-----------------¬ ¦ --T+----------------------------------+- -¬ ¦ Пензенское ¦---------------+-------¬ -----------------------¬ ¦ ¦------------------------------------¬ ¦ региональное ¦¦ Ассоциация ¦ ¦ Министерства и +--- ¦¦ Министерство труда и социального ¦ ¦ ¦ отделение Фонда ¦ -----------------------------------------¬¦ промышленников и ¦ ¦ ведомства Пензенской ¦ ¦¦ развития Пензенской области +¬ ¦ социального ¦ -----------------+ Отраслевые объединения профсоюзов ¦¦ товаропроизводителей ¦ ¦ области ¦ ¦¦ Комитет по труду и занятости ¦¦ ¦ ¦ страхования РФ ¦ ¦ L--------------------------------------T--¦ ¦ ¦ ----------------¬ +--¬ ¦L-T--------T---------T------------TT-¦ L------------------ ¦ ¦¦ ¦ L---+ Службы охраны +--- ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦¦ ¦ ¦-----------------------+ ¦L----------------------- ----+ труда ¦ ¦ ¦ охраны ¦ ¦ экспертизы ¦¦ ¦ L+ Пензенская федерация ¦ ------------------------------------¬ ¦--------------------------- L---------------- ¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ условий ¦¦ ¦ ¦ независимых ¦ ¦ Органы надзора и контроля ¦ ¦¦ ---------------------¬ ¦ L---T----- ¦ труда ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов ¦ ¦ --------------------------------¬ ¦ ¦¦ ¦ Государственный ¦¦ L-¬ ¦ L------T------¦ ¦ ¦ --------------------+-¬ ¦ ¦ Прокуратура Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ межотраслевой ¦ ¦ +-------------------T-- ¦ ¦ L--+ Инспекция по охране ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦¦ ¦ центр охраны труда ++---+----+-------------------+ ¦ ¦ ¦ труда профсоюзов ¦ ¦ ¦ Органы юстиции ¦ ¦ ¦¦ ¦ ---------------++¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------- ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ +-----+ Центр по ¦ ¦ ---+----------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная инспекция ¦ ¦ ¦¦ -------------+-¬ ¦ сертификации ¦ ¦ ¦ Отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда по Пензенской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ Центры ¦ L------------T---- ¦ ¦ Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция горного и ¦ ¦ ¦¦ ¦ (УМЦ) по ¦ ¦ ¦ ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------¬ ¦ ¦ промышленного надзора ¦ ¦ ¦¦ ¦ охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ развития области ¦ L--------+-+---+ Межведомственная ¦ ¦ ¦ России по Пензенской области ¦ ¦ ¦¦ L------T-------- ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ комиссия по охране ¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ L----------T-------------- ¦ ¦ ¦ труда области +------------------+ ¦ Инспекция госэнергонадзора ¦ ¦ ¦¦ --- -- -- -- -- -- -- -- --¬ ¦ ¦ ¦ L--------------------- ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ -----+----------------------¬ ¦ ¦ Инспекция госатомнадзора ¦ ¦ ¦¦ ¦ Областной Комитет ¦ ¦ ---- ¦ ¦ Государственная служба ¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ -- ¦ Медико-социальной ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦¦ ¦ статистики ¦ ¦ L--¬ ¦ ¦ экспертизы и реабилитации ¦ ¦ ¦ архитектурно-строительная ¦ ¦ ¦¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ инспекция ¦ ¦ ¦¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ L---------------------------- ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Центр по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦¦ ¦ стандартизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ противопожарная ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ метрологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служба УВД Пензенской ¦ ¦ ¦¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ L-- -- -- -- -- -- -- -- --- ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГИБДД Пензенской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ --- -- -- -- -- -+- -- -- -- -- ---¬ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦---------------------------------¬ ¦ ¦ Центр государственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Органы местного самоуправления ¦L- --¬ ¦ ¦ санитарно-эпидемиологического ¦ ¦ ¦L--------------------------------¬ +--+¦ -------------------------------+----¬ ----------------------------¬ ¦ ¦ надзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-+ Специалист по охране труда органа ¦+---------+ Межведомственная комиссия ¦ --+ L-------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ L¬ ¦ местного самоуправления ¦¦ ¦ по охране труда ¦ ¦ L------------------------------------ ¦ ------------------¬ ¦ ¦ L-----------------T------------------ L---------------------------- ¦ ¦ ¦ Иные ¦ ¦ ¦ L- -- -- -- -- -- --+-- -- -- -- --- --- ¦ ¦ ¦ уполномоченные ¦ ¦ ¦ ---------------------+---------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ органы трудовых +---+-+--+ Организации всех организационно-правовых форм +----------- ¦ ¦ коллективов ¦ -------+------------------------------------------------------------------------------------+----¬ ¦ L------------------ ¦ Службы(специалист) по охране труда в организациях с численностью работающих более 100 человек ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------+-¬ --------------¬ ¦ L--+ Службы охраны труда по договору ----------------------------------+¬ ¦ Профсоюзные ¦ ¦ L-------------------------------------------------------------+ Комитеты (комиссии) +-------+ организации +--------------------- L----------------------------------- ¦ предприятий ¦ L--------------