Решение городской Думы г. Пензы от 27.02.2004 № 619/45
О выполнении решений городской Думы, принятых депутатами III созыва
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 27.02.2004 N 619/45 О выполнении решений городской Думы, принятых депутатами III созыва Докладчик: Аристов Г.В., заместитель председателя городской Думы Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя городскойДумы Аристова Г.В. о выполнении решений городской Думы, принятыхдепутатами III созыва, и на основании ст. 50 Регламента городскойДумы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Информацию заместителя председателя городской Думы АристоваГ.В. о выполнении решений городской Думы, принятых депутатами IIIсозыва принять к сведению. (Прилагается). 2. Считать одной из важнейших задач должностных лиц администрациигорода, руководителей ее управлений, комитетов, отделов качественнуюподготовку проектов решений и Программ, которые вносятся в городскуюДуму по актуальным вопросам городской жизни. 3. Председателям постоянных комиссий, депутатам городской Думы, всвоей депутатской деятельности уделять постоянное внимание вопросамконтроля и проверки исполнения решений, стоящих на контроле впостоянных комиссиях. Принимать соответствующие меры к исполнителям по неисполненнымрешениям городской Думы. 4. Администрации города обратить внимание на имеющиеся недостаткив организации контроля и выполнении решений городской Думы. В целяхустранения имеющихся недостатков заместителю главы администрации -руководителю аппарата Кобозеву А.В.: 4.1 Разработать более четкую и совершенную систему контроля завыполнением решений городской Думы. Контроль осуществлять постоянно,регулярно анализировать выполнение решений, подводить итоги ихвыполнения, своевременно представлять информации в городскую Думу всоответствии с Регламентом городской Думы. Повысить уровеньисполнительской дисциплины в структурных подразделениях городскойадминистрации; 4.2 До 1 марта 2004 года представить информацию о ходе выполнениярешений и Программ, стоящих на контроле в городской Думе, срокисполнения которых истек; 4.3. Принять меры по более качественной подготовке вопросов насессии городской Думы и заседания постоянных комиссий. Подготовкупроектов решений городской Думы осуществлять в соответствии сдействующим законодательством. 5. Руководителю аппарата городской Думы Родину А.И.: 5.1. До 1 марта 2004 года принять меры по представлениюсоответствующей информации по невыполненным решениям городской Думы; 5.2 По итогам каждого квартала проводить анализ по вопросамконтроля и проверки исполнения решений городской Думы. Результатыанализа доводить до сведения председателя, заместителя председателягородской Думы, председателей постоянных комиссий. 6. Председателям постоянных комиссий городской Думы (Бычков В.А.,Русеев А.Д., Трыханов А.Е., Шнякина В.А.) рассмотреть всезапланированные на 2004 год отчеты о ходе выполнения решений городскойДумы должностными лицами города и районов. 7. Заслушать на очередной сессии отчет администрации города опричинах неисполнения решений Пензенской городской Думы. 8. Руководителю аппарата городской Думы Родину А.И., заместителюглавы администрации города - руководителю аппарата Кобозеву А.В. оходе выполнения данного решения доложить городской Думе до 1 декабря2004 года. 9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя городской Думы Аристова Г.В., председателяпостоянной комиссии по местному самоуправлению, контролю задеятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления,Дычкова В.А. Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ______________ Приложение к решению городской Думы от 27.02.2004 N 619/45 ИНФОРМАЦИЯ о выполнении решений городской Думы, принятых депутатами III созыва За 2001-2003 г.г. городской Думой подготовлено, проработано ипринято 601 решение, затрагивающие самые различные стороны управленияи контроля на уровне местного самоуправления по жизнеобеспечению иразвитию города. Депутатами третьего созыва принят Устав г. Пензы,утверждены герб города и новый Регламент городской Думы. В числепринятых Думой решений - 78 нормативно-правовых актов, регулирующихразличные отраслевые направления деятельности городских управлений,служб и ведомств. Среди них наиболее значимые: "Об условияхосуществления строительства на территории г. Пензы", "О порядкепредоставления земельных участков, находящихся в ведении органовместного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам", "Обобщественных слушаниях в городе Пензе", "О правилах производства работпо прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений икоммуникаций в г. Пензе", Положение о муниципальной имущественнойказне, Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании г. Пензы и ряд других. Ежегодно принимаетсябюджет города на текущий год и план социально-экономического развития. В соответствии со ст. 50 Регламента Пензенской городской Думыодной из основных функций Думы является контроль за выполнением ранеепринятых решений. В аппарате городской Думы отработана системаконтроля за выполнением принятых депутатами решений. На каждоеконтрольное решение городской Думы заводится отдельная накопительнаяпапка с соответствующей документацией. В каждой из четырех постоянныхкомиссий ведется компьютерный экран контроля, в который по мерепринятия решения о снятии или продлении срока контроля вносятсясоответствующие изменения. Контроль за сроками исполнения решенийгородской Думы осуществляют постоянные комиссии, депутаты, аппаратгородской Думы и ответственные лица администрации города. Аппаратомгородской Думы и председателями постоянных комиссий своевременнонаправляются в адрес должностных лиц администрации города, управлений,служб и отделов письма-напоминания с просьбой о предоставлении вустановленный срок информации о ходе выполнения решений городскойДумы. В перспективных планах городской Думы на текущий годпредусматриваются вопросы в порядке контроля за принятыми решениямиТак, в перспективном плане Думы на 2004 год предусмотрено заслушать 6таких вопросов. Среди них: о выполнении решения городской Думы от24.04.02 г. N 254/20 "Об утверждении городской комплексной программыпо усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на2001-2004 г.г.", отчет отдела городского хозяйства администрациигорода по выполнению решения городской Думы от 29.04.2002 г. N 48/5"Об утверждении Положения "О проведении санитарных пятниц в г. Пензе",о выполнении целевой городской физкультурно-оздоровительной программы"Физкультура и спорт для всех", утвержденной решением городской Думойот 26.06.1999 г. N 380/22 на период 2000-2004 г.г. и др. В текущем созыве было поставлено на контроль 92 решения городскойДумы. На основании представленных информации, по предложениюадминистрации города и рекомендаций постоянных комиссий сняты сконтроля в связи с выполнением 43 решения городской Думы 7 решенийсняты с контроля по результатам проверок КСП. За истекший период впорядке контроля за выполнением решений городской Думы депутатамизаслушано на сессиях 22 вопроса. Во исполнение решения городской Думыот 28.06.02 г. N 289/22 "О качестве питьевой воды, подаваемойнаселению города и о благоустройстве и содержании родников натерритории областного центра" Центром Госсанэпиднадзора г. Пензыежеквартально направляется в городскую Думу информация о состояниипитьевой воды. Администрациями районов г. Пензы проведены работы поблагоустройству родников: Кордон Студеный; по ул. Правды, 88; ул.Тимирязева, 106; отремонтирован родник по ул. Ставропольской, 37. Вцелях соблюдения санитарно-гигиенических норм, на родникахустанавливаются вывески "Вода пригодна к употреблению послекипячения". Так, на сессии в мае 2003 года депутатами городской Думырассмотрен ход выполнения решения городской Думы от 27.04.01 г. N 48/5"Об утверждении Положения "О проведении санитарных пятниц в г. Пензе".В соответствии с принятым депутатами решением возобновлена работагородской и районных административных комиссий, на которыхрассматриваются материалы о нарушениях правил благоустройства. Заотчетный период административными комиссиями рассмотрено 610протоколов и привлечено к ответственности 409 человек. Комиссионно сучастием представителей городских отделов и служб проводится осмотртерритории города, контролируется на местах санитарное содержаниегородских объектов. Администрациями районов города приведены всоответствие с настоящим решением правовые акты по закреплению запредприятиями и организациями территорий по санитарной уборке.Управлением образования ведется работа по воспитанию культурыповедения и соблюдению чистоты среди подрастающего поколения. Учащиесявысших и средних учебных заведений привлекаются к уборке территорий. В соответствии с п. 4 решения городской Думы от 29.11.02 N 368/27"О состоянии рекламы в г. Пензе и мерах по улучшению ее содержания"администрацией города в декабре прошлого года были представленыправила размещения наружной рекламы в г. Пензе, которые былиутверждены Думой на 43-й сессии 26 декабря 2003 года. Особое внимание уделялось депутатами городской Думы установлениютарифов на услуги по перевозке граждан в общественном транспортеразличных форм собственности. Рассматривая на сессии городской Думывопрос "О тарифах на проезд в городском пассажирском транспорте",депутатами были приняты рекомендации администрации города по снижениютарифов на проезд в городском муниципальном транспорте, отменедолговременных проездных билетов. Рассматривая на сессии в ноябре 2003 года вопрос "О ходевыполнения решения городской Думы от 28.06.02 г. N 292/22 "О состояниии развитии библиотечной системы в г. Пензе" депутаты отметили, чтоУправлением культуры г. Пензы осуществлен ряд мер по укреплениюматериально-технической базы библиотек, проведены работы потелефонизации библиотек. После капитального ремонта и реконструкцииоткрыта публичная библиотека N 7 в Первомайском районе. Депутаты городской Думы регулярно заслушивают в порядке контролявопросы муниципальной собственности. Так, выполняя решение городскойДумы от 30.05.03 г. N 462/35 "Отчет председателя Комитета поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы о деятельности за 2002год и результаты проверки КСП вопроса эффективности распоряжения иуправления муниципальным имуществом за данный период, выполнениярешения городской Думы от 31.05.02 г. N 273/21", согласно информацииКУМИ г. Пензы от 14.10.03 г. N 9/7588, администрацией города былустановлен единый норматив отчисления в бюджет города части прибыли отиспользования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения(постановление главы администрации города от 08.04.03 г. N 663);внесены изменения в постановление главы администрации города от24.07.01 г. N 1495 в части перечисления средств во исполнениеинвестиционных обязательств на счет целевого бюджетного фондасоциально-культурного развития города; приведены в соответствие сФедеральным законом N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях" уставы муниципальных предприятий. ВАрбитражный суд Пензенской области направлены иски о взыскании средствс МУП "Рекламное агентство "Аншлаг", полученных от продажимуниципального имущества и об изъятии земельных участков у ООО"Торговый центр "Суворовский" и гр. Мурзаевой А.И. Взыскана и внесенав бюджет города недоплаченная арендная плата за нежилые помещения всумме 81,0 тыс. руб. с предпринимателей Иванчева И.В., Пичугиной Е.В.,Пензенского филиала Современного гуманитарного института и с ООО "ПОЭСи ЖФ". Получено 170,0 тыс. руб. (согласно п. 3.3 необходимо быловзыскать 180,3 тыс. руб.) по инвестиционным обязательствам, штрафныхсанкций за несвоевременное заключение договоров аренды земельныхучастков по договорам купли-продажи права аренды земельных участков. Висполнение п. 3.3, заключены дополнительные соглашения по повышениюставок земельного налога в соответствии с федеральным законом N 163-ФЗ"Об индексации ставок земельного налога". В результате получено 1125,3тыс. руб. дохода, в том числе 552,65 тыс. руб. в городской бюджет.Вместе с тем не обеспечено поступление доходов, полученных отдоверительного управления муниципальным имуществом ОАО "Пензаэнерго" инаправленных на развитие электрических сетей в сумме 1988,4 тыс. руб.В суд подан иск о взыскании. По выполнению данного решения в первомквартале 2004 года будет проведена проверка Контрольно-счетной палатойгородской Думы. В ходе рассмотрения на сессии выполнения того или иного решениядепутаты не всегда согласны с предложением органов исполнительнойвласти о снятии решения с контроля, а принимают решения о продлениисрока его исполнения. При рассмотрении представленной управлением здравоохранениягорода Пензы информации по выполнению решения Думы от 28.12.01 N178/13 "О состоянии и мерах по совершенствованию работы скорой помощив г. Пензе" депутаты на сессии решение с контроля не сняли, в связи стем, что строительство центральной станции скорой помощи до сих пор незавершено. Данный вопрос является социально значимым и требуетпостоянного внимания и депутатского контроля. В 2001-2003 г.г. был продлен срок контроля за выполнением 14решений городской Думы. Так, в феврале 2003 года на сессии былопродлено решение от 28.12.01 г. N 177/13 по отчету о работе главыадминистрации Первомайского района; продлен срок контроля решениягородской Думы от 30.11.2001 г. N 176/12 по запросу городской Думы вчасти строительства режимного проезда автомобильного транспорта кзданию ОАО "Связьинформ" в связи с невыполнением работ поблагоустройству. По состоянию на 1 января 2004 года на контроле в городской Думенаходится 9 долгосрочных программ, в том числе по развитию и поддержкемалого предпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г., по усилениюборьбы с преступностью и профилактике правонарушений на 2002-2004 гг.,по капитальному ремонту и обновлению основных фондов учрежденийздравоохранения на 2002-2004 гг., дом для молодой семьи на 2004-2010гг. и ряд других. Решением городской Думы от 28.02.03 г. N 418/30 "О бюджете г.Пензы на 2003 год" была утверждена Программа обустройства микрорайоновг. Пензы на 2003 год (приложение N 14), выполнению которой депутатыуделяли самое пристальное внимание. Вопрос о ходе выполнения Программынеоднократно обсуждался на заседаниях постоянной комиссии и сессияхгородской Думы. Для нахождения более конструктивных способов решенияданного вопроса проводились совещания у председателя городской Думы сучастием председателей постоянных комиссий, представителей структурныхподразделений администрации города, руководителей соответствующихслужб и ведомств, в ведении которых находится решение данных вопросов. На основании информации, представленных МУ "Жилсервис", МУ"Коммунсервис", Управлением образования г. Пензы и ТСЖ "Союз" посостоянию на 1 января 2004 г. из 129 объектов, входящих в Программуобустройства микрорайонов г. Пензы на 2003 год, работы выполнены по 57объектам на общую сумму 11239,3 тыс. руб. Произведеныремонтно-асфальтовые работы по ул. Светлая, 2-я Светлая, Касторная,Каменская, Ермака, Правды, Западная, Ново-Нейтральная, Кошевого.Отремонтированы подъезды в домах NN 41, 43, 47 по ул. Вяземского, вдоме N 1 по ул. Фурманова, произведен ремонт мягкой кровли в школах NN47, 66, произведен ремонт школ NN 31, 37, 38, 42 пос. "Заря",оборудованы детские игровые площадки по проспекту Победы, 132, 134, поул. Бородина, 17, 19 и другие. Вместе с тем в связи с дефицитом бюджета и недостаточнымфинансированием по ряду объектов работы были выполнены не полностью.Только частично выполнены работы по строительству лестницы (спуск) состороны ул. Российской на ул. Овражную, частично произведена отсыпкащебнем 1-го Вишневого проезда. Завершение работ включено в проектплана МУ "Коммунсервис" на 2004 год. Некоторые объекты не были выполнены в связи с новымстроительством и отсутствием проектно-сметной документации (ремонтдороги по ул. Аксакова, асфальтировка межквартальных дорогМеждуречья). Вместе с тем, в силу объективных и субъективных причин рядрешений городской Думы остаются не выполненными, нарушаютсяустановленные сроки их исполнения. Многие вопросы требуют финансовогоподкрепления. Так, администрацией города, Октябрьской районнойадминистрацией не выполнен п. 3 решения городской Думы от 27.12.02 г.N 388/28 "О ходе выполнения целевой физкультурно-оздоровительнойпрограммы "Физкультура и спорт для всех". В 2003 году не приступили кстроительству лыже-роллерной трассы и лыжной прокатной базы в районеАрбеково. Из-за отсутствия финансирования разработки проектно-сметнойдокументации, проектные работы не были начаты. Запланированная сумма125 тыс. руб. была направлена на подготовку и оборудование спортивныхплощадок к зимнему сезону 2003-2004 г.г. Управлением образования г. Пензы не выполнен п. 2.4 решения ПГДот 30.05.03 г. N 468/35 "О ходе реализации городским управлениемобразования Концепции содержания воспитательной работы муниципальныхучреждений образования г. Пензы, утвержденной решением ПГД от29.10.1999 г. N 425/34", которым предусматривалось с целью сохранениямуниципальной системы воспитания, осуществления личностного подхода иреализации прав воспитанников не допускать ликвидацииспециализированных детских садов. Однако главой администрации городабыло принято постановление от 29.12.03 г. N 2409 "О реорганизациимуниципального дошкольного образования "Детский сад N 79"".Специализированный детский сад N 78 присоединен к детскому саду N 79,хотя при этом был нарушен порядок проведения реорганизации. Управлением здравоохранения не выполнен пункт 2 решенияПензенской городской Думы от 31.10.2003 г. N 538/41 "Обеспечениесоциально-эпидемиологического благополучия детей. Содержание и работашкольных бассейнов". Не разработана в срок до 1 декабря 2003 года"Комплексная программа охраны здоровья детей в городе Пензе" в связи спередачей детских поликлиник с 1 января 2004 года на баланс Управленияздравоохранения г. Пензы. Программа будет представлена в I кв. 2004года. На 83% администрацией города профинансирована Программа поусилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на2002-2003 г.г.г, утвержденная решением ПГД от 24.04.02 г. N 254/20.Основные цели и задачи которой - удержание контроля над криминогеннойситуацией, снижение преступлений, создание обстановки спокойствия наулицах и в других общественных местах. В соответствии с п. 40 решения городской Думы от 28.02.03 г. N418/30 "О бюджете г. Пензы на 2003 год" Главе администрации городаПензы, главам районных администраций при формировании структуры исхемы управления городом в соответствии с новой редакцией Устава г.Пензы было рекомендовано предусмотреть возможность сокращения на 30%штатов аппарата управления и структурных подразделений районных игородских администраций в связи с изменением и фактическим сокращениемчасти функций городской и районных администраций. Однако, донастоящего времени информация по данному пункту решения в городскуюДуму так и не поступила. Всего по состоянию на 1 января 2004 года на контроле находится 42решения городской Думы. В том числе в комиссиях: - по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности - 11; - по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов идолжностных лиц местного самоуправления - 3; - по защите прав граждан, правоохранительной деятельности, науке,образованию, культуре и социальным вопросам - 14; - по градорегулированию, землепользованию, собственности ижилищно-коммунальному хозяйству - 14. По 6 решениям срок исполнения истек. В настоящее время вадминистрацию города направлен запрос о представлении информации об ихвыполнении и внесении предложений по снятию их с контроля илипродлению срока их выполнения. Заместитель председателя городской Думы Г.В.Аристов