Закон Пензенской области от 07.04.2003 № 457-ЗПО
О местном референдуме в Пензенской области
ЗАКОН
Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской
области от 22.12.2005 г. N 950-ЗПО
О местном референдуме в Пензенской области
(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 3 апреля 2003 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие местного референдума в Пензенской области
1. Местный референдум в Пензенской области (далее - местныйреферендум) - форма прямого волеизъявления граждан РоссийскойФедерации по наиболее важным вопросам местного значения.
2. Местный референдум проводится в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области,настоящим Законом, иными законами Пензенской области, уставоммуниципального образования среди обладающих правом на участие вместном референдуме граждан Российской Федерации, место жительствакоторых расположено в границах муниципального образования
Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской
Федерации в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдумена основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдумеявляется свободным и добровольным. Никто не вправе оказыватьвоздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его кучастию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать егосвободному волеизъявлению.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин РоссийскойФедерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законнымиметодами других действиях по подготовке и проведению местногореферендума.
4. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать вместном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" на основании международных договоров Российской Федерации ив порядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории соответствующего муниципального образования,имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, чтои граждане Российской Федерации.
7. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного впункте 6 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранныеюридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующуюлибо препятствующую, выдвижению инициативы проведения местногореферендума и проведению местного референдума, достижениюопределенного результата на местном референдуме.
8. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдумена равных основаниях.
9. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдумесоответственно за вынесенный на референдум вопрос или против негонепосредственно.
10. Голосование на местном референдуме является тайным,исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлениемгражданина.
Статья 3. Законодательство о местном референдуме
1. Законодательство о местном референдуме составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области,настоящий Закон, иные законы Пензенской области, уставсоответствующего муниципального образования, иные нормативные правовыеакты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
2. В случае принятия в период кампании местного референдумазакона или устава муниципального образования, содержащих положения,которыми определяется порядок подготовки и проведения местногореферендума, либо в случае внесения в указанный период в закон илиустав муниципального образования изменений и дополнений, касающихсяпорядка подготовки и проведения местного референдума, указанныенормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются кместным референдумам, назначенным после вступления в силу этихнормативных правовых актов, изменений и дополнений.
3. Если положение (положения) настоящего Закона не может бытьприменено (не могут быть применены) вследствие признания его судомнедействующим и не подлежащим применению, местный референдум в частиположения (положений) настоящего Закона, признанного судомнедействующим и не подлежащим применению, проводится соответствующеймуниципальной комиссией местного референдума на основе Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов,обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации научастие в местном референдуме, а в случае, если имеющаяся правоваябаза недостаточна, в части, не урегулированной законом, также наоснове указов Президента Российской Федерации.
Статья 4. Подготовка и проведение местного референдума
Местный референдум организуют и проводят комиссии местногореферендума. В соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" вмешательство в деятельность комиссий местногореферендума со стороны законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан недопускается.
Статья 5. Финансовое обеспечение местного референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, осуществляются из соответствующего местного бюджета. Приэтом за счет средств, выделенных муниципальной комиссии местногореферендума из местного бюджета, до официального опубликования решенияо назначении местного референдума производятся только расходыуказанной комиссии местного референдума, связанные с проведениемпроверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведенияместного референдума.
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении местного
референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума при его подготовкеи проведении, подсчете голосов и установлении итогов голосования,определении результатов местного референдума осуществляется открыто игласно.
2. Решения комиссий местного референдума, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанныес подготовкой и проведением местного референдума, подлежатопубликованию в средствах массовой информации либо доводятся досведения участников местного референдума иным способом.
Глава II. Назначение местного референдума
Статья 7. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросыместного значения.
2. Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,уставом муниципального образования могут быть определены вопросы,подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать илиотменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации, законодательству Пензенскойобласти.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован такимобразом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования,то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а такжечтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого наместном референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий,а также о проведении досрочных выборов в органы государственной властиПензенской области, органы местного самоуправления либо об отсрочкеуказанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной властиПензенской области, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета Пензенской области,соответствующего местного бюджета, исполнении и изменении финансовыхобязательств Пензенской области, соответствующего муниципальногообразования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, кроме указанных в настоящей статье, недопускается.
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежитгражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местномреферендуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума исбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может бытьобразована инициативная группа по проведению местного референдума.Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группаграждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местномреферендуме. Выдвинуть инициативу проведения местного референдумаможет также избирательное объединение, иное общественное объединение,устав которого предусматривает участие в референдумах и котороезарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, науровне, соответствующем уровню референдума, или на более высокомуровне не позднее чем за один год до дня образования инициативнойгруппы по проведению местного референдума. Количественный составинициативной группы по проведению местного референдума устанавливаетсяв соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Для назначения местного референдума инициативная группа попроведению местного референдума, образованная в соответствии с пунктом2 настоящей статьи, должна представить в муниципальную комиссиюместного референдума подписи участников местного референдума вподдержку инициативы его проведения.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образоватьинициативную группу по проведению местного референдума в количестве неменее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Еслиинициатором проведения местного референдума выступает общественноеобъединение, указанное в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона,руководящий орган этого общественного объединения либо руководящийорган его регионального отделения или иного структурного подразделениявыступает в качестве инициативной группы по проведению местногореферендума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдумаобращается в избирательную комиссию соответствующего муниципальногообразования, которая в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" со дня обращения инициативной группы попроведению местного референдума действует в качестве муниципальнойкомиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местногореферендума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местныйреферендум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кодавыдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого членаинициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени натерритории муниципального образования, где предполагается провестиместный референдум. Ходатайство инициативной группы должно бытьподписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению местного референдума, на которомбыло принято решение о выдвижении инициативы проведения местногореферендума.
5. Муниципальная комиссия местного референдума, указанная впункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступленияходатайства инициативной группы по проведению местного референдумаобязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы ипринять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",Уставом Пензенской области, настоящимЗаконом, уставом муниципального образования принимать решение оназначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления, указанный впункте 5 настоящей статьи, обязан проверить соответствие вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 7настоящего Закона в порядке и сроки, которые установлены настоящимЗаконом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки неможет превышать 20 дней со дня поступления в представительный органместного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведениюместного референдума и приложенных к нему документов.
7. Если представительный орган местного самоуправления, указанныйв пункте 5 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый наместный референдум, отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона,муниципальная комиссия местного референдума, указанная в пункте 2настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы попроведению местного референдума, выдает ей регистрационноесвидетельство, а также сообщает об этом в средства массовойинформации. Решение о регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дняпризнания представительным органом местного самоуправления, указаннымв пункте 5 настоящей статьи, соответствия вопроса, выносимого наместный референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяИзбирательной комиссией Пензенской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению местного референдума, действительносо дня его выдачи инициативной группе до дня официальногоопубликования (обнародования) результатов местного референдума, если вадрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы,протесты на действия (бездействие) комиссий местного референдума, врезультате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство либо додня принятия решения об отказе в проведении местного референдума. Вслучае обжалования или опротестования итогов голосования, результатовместного референдума срок действия регистрационного свидетельствапрекращается после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
9. Если представительный орган местного самоуправления, указанныйв пункте 5 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый наместный референдум, не отвечает требованиям статьи 7 настоящегоЗакона, муниципальная комиссия местного референдума, указанная впункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе попроведению местного референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местногореферендума в регистрации ей выдается решение соответствующеймуниципальной комиссии местного референдума, в котором указываютсяоснования отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению местногореферендума в регистрации может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, УставаПензенской области, настоящего Закона, устава муниципальногообразования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 10. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
проведения местного референдума
1. В поддержку выдвижения инициативы проведения местногореферендума собираются подписи участников местного референдума впорядке, который определяется настоящим Законом. Количество подписей,которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местногореферендума составляет 5 процентов от числа участников местногореферендума, зарегистрированных на территории соответствующегомуниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 30настоящего Закона.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днемрегистрации инициативной группы по проведению местного референдума.Подписные листы должны изготавливаться за счет средствсоответствующего фонда местного референдума. Период сбора подписейучастников местного референдума в поддержку инициативы проведенияместного референдума составляет 20 дней.
3. Подписи могут собираться только среди участников местногореферендума, обладающих правом на участие в местном референдуме.Участие органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов управления организаций всех формсобственности, учреждений, членов комиссий местного референдума справом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждениеучастников местного референдума в процессе сбора подписей и ихвознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей нарабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,пособий, иных социальных выплат запрещается.
4. Право сбора подписей участников местного референдумапринадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшемук моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представительинициативной группы по проведению местного референдума может заключитьс лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор осборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фондместного референдума, созданный инициативной группой по проведениюместного референдума.
5. Форма подписного листа устанавливается настоящим Законом.Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись идату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день имесяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный впаспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные обучастнике местного референдума, ставящем в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист попросьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи вподдержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данныевносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местногореферендума ставит собственноручно.
Статья 11. Подписной лист местного референдума
1. В подписном листе для сбора подписей участников местногореферендума в поддержку проведения местного референдума указываются:
1) наименование муниципального образования, где осуществляетсясбор подписей участников местного референдума в поддержку проведенияместного референдума;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)для вынесения на местный референдум;
3) наименование представительного органа местного самоуправления,зарегистрировавшего инициативную группу по проведению местногореферендума, номер регистрационного свидетельства и дата его выдачи;
4) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия иномер паспорта или документа, заменяющего паспорт, гражданина,имеющего право на участие в местном референдуме, подпись и дата еевнесения.
2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,собиравшего подписи участника местного референдума, которыйсобственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адресместа жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, а также уполномоченным представителем инициативнойгруппы по проведению местного референдума. Подписные листыизготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
Статья 12. Оформление инициативы проведения местного
референдума
1. После окончания сбора подписей инициативная группа попроведению местного референдума подсчитывает общее количествособранных подписей участников местного референдума и составляетитоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативнойгруппы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляритогового протокола инициативной группы по проведению местногореферендума передаются уполномоченным представителем инициативнойгруппы по проведению местного референдума в муниципальную комиссиюместного референдума соответствующего муниципального образования.
Статья 13. Порядок назначения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников местногореферендума, собранных в поддержку инициативы проведения местногореферендума, является основанием для назначения представительныморганом местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования местного референдума в порядке, предусмотренном настоящимЗаконом.
2. Количество представляемых для назначения местного референдумаподписей участников местного референдума, собранных в поддержкуинициативы проведения местного референдума, может превышатьнеобходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
3. Муниципальная комиссия местного референдума осуществляетпроверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписныхлистов, достоверности сведений об участниках местного референдума иподписей участников местного референдума, собранных в поддержкуинициативы проведения местного референдума. Проверке подлежат всепредставленные подписи участников местного референдума.
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местногореферендума, если это ими специально отмечено в подписном листе или впротоколе об итогах сбора подписей до представления подписей вмуниципальную комиссию местного референдума.
5. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
6. Не могут служить основанием для признания подписи участникаместного референдума недействительной имеющиеся в данных о немсокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанныхданных. Установление достоверности подписи участника местногореферендума методом опроса запрещается.
7. При проведении проверки подписей, представленных инициативнойгруппой по проведению местного референдума, вправе присутствоватьуполномоченный представитель инициативной группы по проведениюместного референдума. О соответствующей проверке должен извещатьсяпредставивший установленное для назначения местного референдумаколичество подписей уполномоченный представитель инициативной группыпо проведению местного референдума.
8. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и болеепроцентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточногодля назначения местного референдума количества достоверных подписеймуниципальная комиссия местного референдума отказывает в проведенииместного референдума.
Недостоверной подписью считается подпись, выполненная от имениодного лица другим лицом. (Дополнен - Закон Пензенской области от09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
Недействительными считаются: (Дополнен - Закон Пензенской областиот 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местномреферендуме; (Дополнен - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
2) подписи участников местного референдума, указавших в подписномлисте сведения, не соответствующие действительности; (Дополнен - ЗаконПензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
3) подписи участников местного референдума без указаниякаких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведенийлибо без указания даты собственноручного внесения участником местногореферендума своей подписи; (Дополнен - Закон Пензенской области от09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
4) подписи участников местного референдума, данные о которыхвнесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;(Дополнен - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
5) подписи участников местного референдума с исправлениями вдатах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально неотмечены участниками местного референдума, а также подписи участниковместного референдума, даты внесения которых проставлены иминесобственноручно; (Дополнен - Закон Пензенской области от 09.03.2005г. N 780-ЗПО)
6) подписи участников местного референдума с исправлениями всоответствующих этим подписям сведениях об участниках местногореферендума, если эти исправления специально не отмечены участникамиместного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;(Дополнен - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист незаверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,и (или) уполномоченного представителя инициативной группы попроведению местного референдума, либо если эта подпись недостоверна,либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в датевнесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителеминициативной группы по проведению местного референдума имеютсяисправления, специально не отмеченные соответственно лицом,осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителеминициативной группы по проведению местного референдума; (Дополнен -Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
8) подписи участников местного референдума, внесенные в подписнойлист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы попроведению местного референдума; (Дополнен - Закон Пензенской областиот 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
9) подписи, собранные с участием органов государственной власти,органов местного самоуправления, органов управления организаций всехформ собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума справом решающего голоса, либо с принуждением участников местногореферендума в процессе сбора представленных подписей, либо свознаграждением участников местного референдума за внесениепредставленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе иместах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иныхсоциальных выплат; (Дополнен - Закон Пензенской области от 09.03.2005г. N 780-ЗПО)
10) подписи участников местного референдума, если сведения о нихвнесены в подписной лист не самими участниками местного референдума,ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенныхв этот подписной лист; (Дополнен - Закон Пензенской области от09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушениемтребований, установленных приложением к настоящему Закону. (Дополнен -Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
9. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы попроведению местного референдума должен быть извещен не менее чем задвое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос опроведении местного референдума. Если в результате соответствующейпроверки установлено, что представленных подписей недостаточно дляназначения местного референдума или превышена предельная величина долинедостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихсяпроверке, уполномоченному представителю инициативной группы попроведению местного референдума в указанный срок должны бытьпредставлены: копия протокола об итогах проверки подписных листов,копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований(причин) признания подписей участников местного референдуманедостоверными и недействительными, копии официальных документов, наосновании которых соответствующие подписи были признаны недостовернымиили недействительными.
10. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения местного референдума требованиям закона, уставамуниципального образования муниципальная комиссия местного референдумав течение 15 дней со дня представления инициативной группой попроведению местного референдума подписных листов и протокола об итогахсбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола обитогах сбора подписей и копию своего постановления в представительныйорган местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования, уполномоченный в соответствии с Уставом Пензенскойобласти, настоящим Законом, уставом муниципального образованияпринимать решение о назначении местного референдума. Копияпостановления муниципальной комиссии местного референдума направляетсятакже инициативной группе по проведению местного референдума.
11. В случае отказа в проведении местного референдумамуниципальная комиссия местного референдума обязана в течение однихсуток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченномупредставителю инициативной группы по проведению местного референдумакопию своего решения с изложением оснований отказа. Основаниями отказамогут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначенияместного референдума, документов, необходимых в соответствии сФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", и настоящимЗаконом для назначения местного референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей вместах, где в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и настоящим Законом сбор подписей запрещен, еслипредставленные в поддержку инициативы проведения местного референдумаподписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушениемуказанного запрета считается сбор не менее 20 процентов отпредставленных в поддержку инициативы проведения местного референдумаподписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных идействительных подписей участников местного референдума, собранных вподдержку инициативы проведения местного референдума, или превышениеустановленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"предельной величины доли недостоверных и недействительных подписейсреди подписей, подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местногореферендума фонда местного референдума (за исключением случая, когда всоответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Закона создание фондаместного референдума не обязательно);
д) использование инициативной группой по проведению местногореферендума при финансировании инициативы проведения местногореферендума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, атакже деятельности, направленной на получение определенного результатана местном референдуме, помимо средств фонда местного референдума иныхденежных средств, составляющих более 5 процентов от установленногонастоящим Законом предельного размера расходования средств фондаместного референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местногореферендума при финансировании своей деятельности по выдвижениюинициативы проведения местного референдума, организации сбора подписейв поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной наполучение определенного результата на местном референдуме, размерарасходования из фонда местного референдума более чем на 5 процентов отустановленного настоящим Законом предельного размера расходованиясредств фонда местного референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течениеагитационного периода инициативной группой по проведению местногореферендума пункта 1 статьи 43 настоящего Закона;
з) использование уполномоченным представителем инициативнойгруппы по проведению местного референдума преимуществ должностного илислужебного положения;
12. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума,установленный пунктом 11 настоящей статьи, является исчерпывающим.
13. В случае принятия муниципальной комиссией местногореферендума решения об отказе в проведении местного референдума попредложенному для вынесения на местный референдум вопросу членысоответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дняпринятия этого решения выступать повторно с инициативой проведенияместного референдума по аналогичному вопросу.
Статья 14. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно, еслисоблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местногореферендума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Уставом Пензенской области, настоящимЗаконом, уставом муниципального образования.
2. Принятие представительным органом местного самоуправлениярешения по существу вопроса, который может быть вынесен на местныйреферендум, не является обстоятельством, исключающим возможностьпроведения местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", Уставом Пензенской области,настоящим Законом, уставом муниципального образования представительныморганом местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступленияот муниципальной комиссии местного референдума документов,предусмотренных пунктом 10 статьи 13 настоящего Закона, а в случаеотсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленныйсрок - судом.
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено толькона воскресенье. Не допускается назначение голосования напредпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий занерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначенииместного референдума подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. В соответствии с настоящим Законом, уставом муниципальногообразования голосование на местном референдуме не позднее чем за 25дней до назначенного дня голосования может быть перенесенопредставительным органом местного самоуправления соответствующегомуниципального образования на более поздний срок (но не более чем на90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенныхвыборах в органы государственной власти или органы местногосамоуправления либо с днем голосования на ином назначенномреферендуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также оперенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии спунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации либо доводится до сведения участниковместного референдума иным способом не позднее чем через пять дней содня его принятия.
Статья 15. Обстоятельства, исключающие назначение и
проведение местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации либо на территории, на которой предполагаетсяпроводить местный референдум, или на части этой территории, а также втечение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения.
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии снастоящим Законом, уставом муниципального образования приниматьрешение о назначении местного референдума, вправе отказать вназначении местного референдума только в случае нарушения привыдвижении инициативы проведения местного референдума нормативныхправовых актов, регулирующих подготовку и проведение местногореферендума.
3. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение ипроведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье,не допускается.
Глава III. Статус инициативной группы по проведению
местного референдума, иных групп участников
местного референдума
Статья 16. Ограничения, связанные с должностным или
служебным положением
1. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности,в период кампании местного референдума не вправе использоватьпреимущества своего должностного или служебного положения в целяхвыдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума,получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебнойзависимости, иных государственных и муниципальных служащих косуществлению в служебное время деятельности, способствующейвыдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума,получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местногореферендума, получению того или иного ответа на вопрос местногореферендума, если иным группам участников местного референдума небудет гарантировано использование указанных помещений на таких жеусловиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционированиегосударственных органов, государственных и муниципальных учрежденийили органов местного самоуправления, для проведения агитации повопросам местного референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование нальготных условиях транспортных средств, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местногореферендума, получению того или иного ответа на вопрос местногореферендума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихсяуказанными транспортными средствами в соответствии с федеральнымзаконодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам местногореферендума лицами, замещающими государственные или муниципальныедолжности, в том числе государственными или муниципальными служащими,в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных илимуниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участниковместного референдума) доступ к государственным и муниципальнымсредствам массовой информации в целях проведения сбора подписей илиагитации по вопросам местного референдума;
ж) агитационное выступление в период кампании местногореферендума при проведении массовых мероприятий, организуемыхгосударственными и муниципальными органами и организациями.
3. После регистрации инициативной группы по проведению местногореферендума в муниципальном образовании, на территории котороговыдвигается инициатива проведения местного референдума, могут бытьсозданы и зарегистрированы иные группы участников местного референдумадля осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающейучастников местного референдума поддержать инициативу проведенияместного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосоватьлибо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либоотвергнуть выносимый (выносимые) на местный референдум вопрос(вопросы), проект (проекты) нормативного правового акта (нормативныхправовых актов).
4. В качестве иных групп участников местного референдума могутдействовать руководящие органы общественных объединений, устав которыхпредусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы впорядке, предусмотренном федеральным законом соответственно уровнюреферендума или на более высоком уровне не позднее чем за шестьмесяцев до дня обращения с инициативой проведения местногореферендума, руководящие органы отделений указанных общественныхобъединений, а также руководящие органы политических партий, отделенийи иных структурных подразделений политических партий на территориимуниципального образования, где выдвигается инициатива проведенияместного референдума.
5. Указанные в пункте 4 настоящей статьи органы могут обратитьсяв муниципальную комиссию местного референдума с ходатайством орегистрации группы участников местного референдума не позднее чем за45 дней до дня голосования на местном референдуме. В ходатайстведолжна быть указана цель создания группы. К ходатайству должен бытьприложен протокол собрания (конференции) общественной организации,политической партии, на котором было принято решение об участии вместном референдуме в качестве группы участников местного референдума,а также устав общественного объединения, политической партии,документы о регистрации общественного объединения, политическойпартии.
6. Муниципальная комиссия местного референдума в течение пятидней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотретьходатайство и приложенные к нему документы и принять решение орегистрации или об отказе в регистрации группы участников местногореферендума. Основанием для отказа в регистрации группы участниковместного референдума может быть только несоответствие представленныхдокументов требованиям федерального законодательства, настоящегоЗакона.
7. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельностьинициативной группы по проведению местного референдума после еерегистрации, ее членов и уполномоченных представителей,распространяются также на иные группы участников местного референдума,их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотреноФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава IV. Комиссии местного референдума
Статья 17. Система и статус комиссий местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" при проведении местного референдума Избирательная комиссияПензенской области, избирательная комиссия муниципального образования,действуют в качестве комиссий референдума. Участковые избирательныекомиссии могут действовать в качестве комиссий местного референдума порешению избирательной комиссии соответствующего муниципальногообразования, на территории которого проводится местный референдум икоторая осуществляет формирование данных избирательных комиссий,принятому в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
2. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
Избирательная комиссия Пензенской области;
муниципальная комиссия местного референдума;
участковые комиссии местного референдума.
3. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и защитуправа на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации,осуществляют подготовку и проведение местного референдума натерритории соответствующего муниципального образования.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" комиссии местного референдума обязаны в пределах своейкомпетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местногореферендума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этимобращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующийза днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся вобращениях, требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращениеуказывает на нарушение закона инициативной группой по проведениюместного референдума, эта инициативная группа по проведению местногореферендума или ее уполномоченный представитель должны бытьнезамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе даватьобъяснения по существу обращения.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" комиссии местного референдума вправе, в том числе в связи собращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться спредставлениями о проведении соответствующих проверок и пресечениинарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительнойвласти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, еслипредставление получено за пять и менее дней до дня голосования, - непозднее дня, предшествующего дню голосования, а если в деньголосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленнопринять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительнопроинформировать о результатах обратившуюся комиссию местногореферендума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуютдополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем вдесятидневный срок.
6. Комиссии местного референдума обеспечивают информированиеучастников местного референдума о сроках и порядке осуществлениядействий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума,о ходе кампании местного референдума.
7. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведениювыборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии,организующей выборы, референдум на определенной территории, котороепринято на основании обращения комиссии, организующей выборы,референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочийпо подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того жеуровня производится по решению комиссии, организующей выборы,референдумы.
8. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местногореферендума.
9. Решение комиссии местного референдума, противоречащее законулибо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отменевышестоящей комиссией местного референдума или судом. При этомвышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение посуществу вопроса или направить соответствующие материалы на повторноерассмотрение комиссией местного референдума, решение которой былоотменено.
10. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенциинезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" решения и иные акты комиссий местного референдума, принятыев пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительнойвласти, государственных учреждений, органов местного самоуправления,организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иныеакты комиссий местного референдума не подлежат государственнойрегистрации.
12. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссииПензенской области осуществляется за счет средств, предусмотренных наэти цели законом Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджетав порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на этицели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовыйгод.
13. Муниципальная комиссия местного референдума, участковыекомиссии местного референдума представляют отчеты об использованиисредств соответствующего местного бюджета, выделенных на подготовку ипроведение местного референдума, в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
14. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие вреализации их полномочий, в частности на безвозмездной основепредоставлять необходимые помещения, в том числе для хранениядокументации местного референдума до передачи указанной документации вархив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленныхзаконом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указаннойдокументации, а также предоставлять на безвозмездной основетранспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" организации, имеющие государственную и (или) муниципальнуюдолю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентовна день официального опубликования решения о назначении местногореферендума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местногореферендума содействие в реализации их полномочий, в частностипредоставлять транспортные средства, средства связи, техническоеоборудование, помещения.
16. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" муниципальные организации, осуществляющие теле- ирадиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатныхизданий обязаны предоставлять муниципальной комиссии местногореферендума соответственно бесплатное эфирное время, а такжебесплатную печатную площадь. Муниципальные организациителерадиовещания безвозмездно предоставляют муниципальной комиссииместного референдума не менее 5 минут эфирного времени еженедельно.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих нереже одного раза в неделю, безвозмездно предоставляют муниципальнойкомиссии местного референдума не менее одной сотой от еженедельногообъема печатной площади. Муниципальная комиссия местного референдумаиспользует соответственно эфирное время и указанную печатную площадьдля разъяснения законодательства о местном референдуме, информированияучастников местного референдума о сроках и порядке осуществлениядействий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума,опубликования нормативных актов и иных решений муниципальной комиссииместного референдума, размещения иной печатной информации, для ответов- вопросы участников местного референдума. При этом расходыорганизаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданийосуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации. (В редакцииЗакона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
17. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -организации телерадиовещания), редакции периодических печатныхизданий, а также должностные лица указанных органов и организацийобязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимыесведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местногореферендума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в деньголосования - немедленно. Указанные сведения и материалыпредоставляются комиссиям местного референдума бесплатно.
Статья 18. Общие условия формирования комиссий местного
референдума
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" муниципальная комиссия местного референдума, участковыекомиссии местного референдума формируются на основе предложенийполитических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Законодательном Собрании Пензенской области, общественных объединений,а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в представительном органе местного самоуправления.
2. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, представительного органа местногосамоуправления право внесения предложений по кандидатурам в составыкомиссий местного референдума сохраняется за избирательнымиобъединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательном СобранииПензенской области, представительном органе местного самоуправленияпоследнего созыва, при этом указанные предложения подлежатрассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 24, пунктом 5статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. В комиссию местного референдума может быть назначено не болееодного представителя от каждой политической партии, от каждогоизбирательного объединения, иного общественного объединения, откаждого избирательного блока. Политическая партия, избирательноеобъединение, иное общественное объединение, избирательный блок невправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения всостав одной комиссии местного референдума.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов комиссии местногореферендума. Указанное положение может не применяться при формированииучастковых комиссий местного референдума на избирательных участках,образованных на территориях воинских частей, расположенных вобособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
5. Орган, назначающий в состав комиссии местного референдумагражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", обязан получить письменное согласие указанногогражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссииместного референдума.
6. Если уполномоченные на то Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" представительный орган местного самоуправления,соответствующая комиссия местного референдума не назначат состав иличасть состава комиссии местного референдума в срок, установленныйзаконом, либо если на соответствующей территории отсутствуетпредставительный орган местного самоуправления, либо еслисоответствующая комиссия местного референдума не сформирована, составили часть состава муниципальной комиссии местного референдуманазначается Избирательной комиссией Пензенской области с соблюдениемтребований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", настоящим Законом.
Статья 19. Избирательная комиссия Пензенской области
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" при проведении местного референдума Избирательная комиссияПензенской области действует в качестве комиссии местного референдума.
2. Избирательная комиссия Пензенской области являетсягосударственным органом Пензенской области, участвующим в организацииподготовки и проведения местных референдумов на территории Пензенскойобласти в соответствии с компетенцией, установленной Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, настоящим Законом и другими законами Пензенской области.
3. Избирательная комиссия Пензенской области действуют напостоянной основе и является юридическим лицом.
4. Порядок формирования и организация деятельности Избирательнойкомиссии Пензенской области определяются Законом Пензенской области"Об Избирательной комиссии Пензенской области", принятым всоответствии с федеральными законами.
Статья 20. Муниципальная комиссия местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" при проведении местного референдума избирательная комиссиямуниципального образования действует в качестве муниципальной комиссииместного референдума. (В редакции Закона Пензенской области от09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательнойкомиссии муниципального образования истекает в период после назначенияместного референдума и до окончания кампании местного референдума, вкотором участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания кампании местного референдума.
Статья 21. Участковые комиссии местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" в период избирательной кампании, проводимой на территориисоответствующего муниципального образования, и назначения на указаннойтерритории местного референдума решением соответствующей вышестоящейизбирательной комиссии на участковые избирательные комиссии могут бытьвозложены полномочия участковых комиссий местного референдума.
2. В иных, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях,формирование участковых комиссий местного референдума осуществляется вследующем порядке:
1) участковые комиссии местного референдума формируются вколичестве 5-17 членов комиссии с правом решающего голоса послеобразования участка местного референдума для обеспечения процессаголосования участников местного референдума и подсчета голосовучастников местного референдума;
2) формирование участковой комиссии местного референдумаосуществляется избирательной комиссией муниципального образования,действующей в период проведения кампании местного референдума вкачестве муниципальной комиссии местного референдума, не позднее чемза 30 дней до дня голосования на основе предложений, указанных впункте 1 статьи 18 настоящего Закона, а также предложенийпредставительного органа местного самоуправления, собраний избирателейпо месту жительства, работы, службы, учебы. Предложения по составуучастковой комиссии местного референдума направляются в муниципальнуюкомиссию местного референдума соответствующего муниципальногообразования в течение десяти дней со дня опубликования в средствахмассовой информации (обнародования) решения главы муниципальногообразования либо лица, уполномоченного на то представительным органомоб образовании на соответствующей территории участков местногореферендума; (В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
3) муниципальная комиссия местного референдума обязана назначитьне менее одной второй от общего числа членов участковой комиссииместного референдума на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании Пензенской области;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов впредставительном органе местного самоуправления.
Статья 22. Полномочия Избирательной комиссии Пензенской
области
1. Избирательная комиссия Пензенской области при подготовке ипроведении местного референдума:
а) осуществляет на территории соответствующего муниципальногообразования контроль за соблюдением права на участие в местномреферендуме граждан Российской Федерации;
б) по поручению Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации организует разработку нормативов технологическогооборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума,утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказана производство типового технологического оборудования; осуществляетна территории соответствующего муниципального образования контроль засоблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого дляработы комиссий местного референдума;
в) обеспечивает на территории соответствующего муниципальногообразования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением местного референдума, внедрением, эксплуатацией иразвитием средств автоматизации, правовым обучением участниковместного референдума, профессиональной подготовкой членов комиссийместного референдума и других организаторов местного референдума,изданием необходимой печатной продукции;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь комиссиям местного референдума;
д) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенскойобласти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением местного референдума;
е) по поручению Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации устанавливает нормативы, в соответствии с которымиизготавливаются списки участников местного референдума и другиедокументы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) комиссий местного референдума и принимает по указаннымжалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) участвует в организации государственной системы регистрации(учета) участников местного референдума и в осуществлении этойрегистрации (учета);
и) осуществляет контроль за деятельностью комиссий местногореферендума, запрашивает и получает от них необходимую информацию;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и инымизаконами Пензенской области.
2. Избирательная комиссия Пензенской области рассматривает жалобына решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии местногореферендума и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участиев местном референдуме при проведении местного референдума, всоответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".
Статья 23. Полномочия муниципальной комиссии местного
референдума
1. Муниципальная комиссия местного референдума:
а) осуществляет на территории муниципального образования контрольза соблюдением права на участие в местном референдуме гражданРоссийской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местногореферендума, изданием необходимой печатной продукции;
в) устанавливает форму бюллетеня для голосования на местномреферендуме, списка участников местного референдума, других документовместного референдума, организует своевременное изготовление и доставкусоответствующей документации местного референдума участковым комиссиямместного референдума;
г) утверждает образцы печатей комиссий местного референдума,обеспечивает их изготовление;
д) при содействии Избирательной комиссии Пензенской областисоставляет список участников местного референдума; (В редакции ЗаконаПензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
е) устанавливает единую нумерацию участков местного референдумана территории муниципального образования;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении местного референдума соблюдения единогопорядка распределения эфирного времени и печатной площади междуинициативной группой по проведению местного референдума и инымигруппами участников местного референдума для проведения агитации повопросам местного референдума;
з) утверждает текст бюллетеня для голосования на местномреферендуме, организует своевременное изготовление и доставкубюллетеней и иных документов местного референдума соответствующимкомиссиям местного референдума;
и) организует в установленных настоящим Законом случаях досрочноеголосование в муниципальной комиссии местного референдума;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении местного референдума соблюдения единогопорядка установления итогов голосования, определения результатовместного референдума;
л) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении местного референдума соблюдения единогопорядка опубликования итогов голосования и результатов местногореферендума;
м) осуществляет на территории муниципального образования меры поорганизации финансирования подготовки и проведения местногореферендума, распределяет выделенные из местного бюджета средства нафинансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума,контролирует целевое использование указанных средств;
н) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь участковым комиссиям местного референдума;
о) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
п) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
р) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
с) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
т) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) участковых комиссий местного референдума и принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
у) обеспечивает соблюдение установленного порядка и сроковхранения документов, связанных с подготовкой и проведением местногореферендума;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", Уставом Пензенской области,законами Пензенской области, уставом муниципального образования.
2. Срок полномочий муниципальной комиссии местного референдумапрекращается через тридцать дней со дня официального опубликованиярезультатов местного референдума, при условии сдачи финансового отчетао расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местногореферендума, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума непоступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссииместного референдума, в результате которых был нарушен порядокголосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведетсясудебное разбирательство. В случае обжалования или опротестованияитогов голосования, результатов местного референдума полномочиямуниципальной комиссии местного референдума прекращаются послевынесения окончательного решения по существу жалобы, протеставышестоящей комиссии местного референдума или судом.
Статья 24. Полномочия участковой комиссии местного
референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковойкомиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне,времени и месте голосования;
б) уточняет список участников местного референдума, производитознакомление участников местного референдума с данным списком,рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке ирешает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков дляголосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников местного референдума овопросах местного референдума на основе сведений, полученных измуниципальной комиссии местного референдума;
д) контролирует соблюдение на территории участка местногореферендума порядка проведения агитации по вопросам местногореферендума;
е) организует на участке местного референдума голосование в деньголосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования научастке местного референдума, составляет протокол об итогахголосования и передает его в муниципальную комиссию местногореферендума;
з) объявляет итоги голосования на участке местного референдума ивыдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяетуказанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",настоящего Законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям)мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы обадминистративных правонарушениях (готовит материалы для такихпротоколов) и направляет данные протоколы в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях вправоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в муниципальную комиссииместного референдума документов, связанных с подготовкой и проведениемместного референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдумапрекращаются через десять дней со дня официального опубликованиярезультатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссииместного референдума не поступили жалобы, протесты на действия(бездействие) данной участковой комиссии местного референдума, врезультате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случаеобжалования или опротестования итогов голосования полномочияучастковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесенияокончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящейкомиссией местного референдума или судом.
Статья 25. Организация деятельности комиссий местного
референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляетсяколлегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе,если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленногосостава.
3. Председатели участковых комиссий местного референдуманазначаются на должность из числа их членов с правом решающего голосаи освобождаются от должности непосредственно муниципальной комиссиейместного референдума.
4. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссииместного референдума избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов указанной комиссии с правом решающегоголоса.
5. Заседания комиссии местного референдума созываются еепредседателем по мере необходимости. Заседание также обязательнопроводится по требованию не менее одной трети от установленного числачленов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
6. Член комиссии местного референдума с правом решающего голосаобязан присутствовать на всех заседаниях комиссии местногореферендума.
7. Заседание комиссии местного референдума является правомочным,если на нем присутствует большинство от установленного числа членовкомиссии местного референдума с правом решающего голоса.
8. Комиссия местного референдума по требованию любого ее члена, атакже любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссииместного референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией местногореферендума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения комиссии местного референдума об избрании, оназначении на должность либо об освобождении от должностипредседателя, заместителя председателя, секретаря комиссии местногореферендума, а также о внесении предложений по кандидатурам науказанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведенияместного референдума, об итогах голосования или о результатах местногореферендума, о признании местного референдума несостоявшимся илинедействительным, об отмене решения комиссии местного референдума впорядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 17 настоящего Закона,принимаются на заседании комиссии местного референдума большинствомголосов от установленного числа членов комиссии местного референдума справом решающего голоса. Решения об освобождении от должностипредседателя, заместителя председателя, секретаря комиссии местногореферендума, замещающих указанные должности в результате избрания,принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения отдолжности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителяпредседателя, секретаря участковой комиссии местного референдумаосуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
10. Решения комиссии местного референдума по иным вопросампринимаются большинством голосов от числа присутствующих членовкомиссии местного референдума с правом решающего голоса.
11. При принятии комиссией местного референдума решения в случаеравного числа голосов членов комиссии местного референдума с правомрешающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателякомиссии местного референдума (председательствующего на заседании)является решающим.
12. Решения комиссии местного референдума подписываютсяпредседателем и секретарем комиссии местного референдума(председательствующим на заседании и секретарем заседания).
13. Члены комиссии местного референдума с правом решающегоголоса, несогласные с решением, принятым комиссией местногореферендума, вправе в письменной форме высказать особое мнение,которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в еепротоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии местногореферендума до сведения вышестоящей комиссии местного референдума непозднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в деньголосования и в день, следующий за днем голосования, -незамедлительно.
14. Комиссии местного референдума могут привлекать граждан квыполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местногореферендума, по гражданско-правовым договорам.
Статья 26. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающегоголоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченнодееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативных групп попроведению местного референдума;
з) члены комиссий местного референдума с правом совещательногоголоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий местного референдума порешению суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а такжелица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию занарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течениеодного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии местного референдума с правом решающего голосане может быть на одном и том же местном референдуме одновременночленом иной комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии местного референдума с правомрешающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочийкомиссии местного референдума, в состав которой они входят.
4. Член комиссии местного референдума с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена комиссии местного референдума доистечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего,в случае:
а) подачи членом комиссии местного референдума заявления вписьменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящейстатьи и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "к" пункта 1настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии местного референдума с правомрешающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии местного референдума гражданстваРоссийской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии местногореферендума обвинительного приговора суда либо решения (постановления)суда о назначении административного наказания за нарушениезаконодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии местного референдума решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии местного референдума;
д) признания члена комиссии местного референдума решением суда,вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующейкомиссии местного референдума систематически не выполняющим своиобязанности.
6. Полномочия члена комиссии местного референдума с правомрешающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссииместного референдума в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.
7. Если орган, назначивший члена комиссии местного референдума,не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссииместного референдума в период кампании местного референдума в течениедесяти дней со дня поступления в указанный орган заявления членакомиссии местного референдума в письменной форме о сложении своихполномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнятьсвои обязанности, решение о прекращении полномочий этого членакомиссии местного референдума принимается комиссией местногореферендума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дняистечения указанного срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии местного референдума, обязанназначить нового члена комиссии местного референдума вместо выбывшегопо обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, впериод со дня назначения местного референдума и до окончания кампанииместного референдума не позднее чем через десять дней со дня еговыбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 18, 20и 21 настоящего Закона. В случае невыполнения данного требованиянового члена комиссии местного референдума назначает вышестоящаякомиссия местного референдума с соблюдением требований, установленныхнастоящим Законом.
9. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голосаможет производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) заработу в комиссии местного референдума по подготовке и проведениюместного референдума. За членом комиссии местного референдума с правомрешающего голоса, освобожденным на основании представления комиссииместного референдума от основной работы на период подготовки ипроведения местного референдума, сохраняется основное место работы(должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течениекоторого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядоквыплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)устанавливаются комиссией местного референдума, организующей местныйреферендум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных напроведение местного референдума.
10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" член комиссии местного референдума с правом решающегоголоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнутадминистративным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, безсогласия прокурора Пензенской области, а председатель Избирательнойкомиссии Пензенской области - без согласия Генерального прокурораРоссийской Федерации.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" член комиссии местного референдума с правом решающегоголоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии местногореферендума с правом совещательного голоса в период кампании местногореферендума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателяили без их согласия переведены на другую работу.
12. После официального опубликования решения о назначенииместного референдума представительным органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования инициативная группа попроведению местного референдума, а также избирательные объединения (втом числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатовкоторых были допущены к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании Пензенской области или в представительноморгане местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссииместного референдума по одному члену комиссии местного референдума справом совещательного голоса. Членами комиссии местного референдума справом совещательного голоса не могут быть назначены выборныедолжностные лица, лица, замещающие командные должности в воинскихчастях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
13. Член комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса обладает равными правами с членом комиссии местного референдумас правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения местногореферендума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени для голосования;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней дляголосования;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатахместного референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местногореферендума, и подписывать решения комиссии местного референдума.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием дляотказа члену комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пунктедействий.
14. Член комиссии местного референдума с правом решающего голосаи член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейкомиссии местного референдума;
б) вправе выступать на заседании комиссии местного референдума,вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенциисоответствующей комиссии местного референдума, и требовать проведенияпо данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии местногореферендума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе сосписками участников местного референдума, с подписными листами,бюллетенями для голосования), непосредственно связанными с местнымреферендумом, включая документы и материалы, находящиеся намашиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссийместного референдума и получать копии этих документов и материалов (заисключением бюллетеней для голосования, списков участников местногореферендума, подписных листов, иных документов и материалов,содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой впорядке, установленном федеральным законом), требовать заверенияуказанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамучастников местного референдума числа лиц, принявших участие вголосовании, в правильности сортировки бюллетеней для голосования повариантам ответа на вопрос местного референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местногореферендума в соответствующую вышестоящую комиссию местногореферендума или в суд.
15. Полномочия членов комиссий местного референдума с правомсовещательного голоса прекращаются одновременно с прекращениемполномочий этих комиссий местного референдума.
16. Член комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса в период, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой ипроведением всех выборов и референдумов, в проведении которыхпринимает участие данная комиссия.
17. Полномочия члена комиссии местного референдума с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению лица илиоргана, назначивших данного члена комиссии местного референдума, ипереданы другому лицу.
Статья 27. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях комиссии местного референдума, а также приосуществлении участковой комиссией местного референдума, муниципальнойкомиссией местного референдума работы со списками участников местногореферендума, с бюллетенями для голосования, протоколами об итогахголосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий местногореферендума, член или уполномоченный представитель инициативной группыпо проведению местного референдума. Для присутствия на заседанияхкомиссии местного референдума и при осуществлении ею работы суказанными документами, связанными с подготовкой и проведениемместного референдума, указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. Комиссия местного референдума обязана обеспечитьоповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на своизаседания и к работе с указанными документами, связанными сподготовкой и проведением местного референдума. На всех заседанияхкомиссии местного референдума и при осуществлении ею работы суказанными документами, а также при подсчете голосов участниковместного референдума вправе присутствовать представители средствмассовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума, непосредственносвязанные с подготовкой и проведением местного референдума,публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либодоводятся до сведения участников местного референдума иным путем.Комиссии местного референдума в течение 48 часов направляют в средствамассовой информации либо доводят до сведения участников местногореферендума иным путем решения о регистрации инициативной группы попроведению местного референдума, вопрос (вопросы) выносимый(выносимые) на местный референдум, иную печатную информацию повопросам подготовки и проведения местного референдума. (В редакцииЗакона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
3. С момента начала работы участковой комиссии местногореферендума в день голосования, а также в дни досрочного голосования идо получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местногореферендума протокола об итогах голосования, а равно при повторномподсчете голосов участников местного референдума на участках местногореферендума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящейстатьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении местного референдума наблюдатель может бытьназначен инициативной группой по проведению местного референдума,общественным объединением, которое должно быть создано изарегистрировано на уровне местного референдума, или на более высокомуровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностныелица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи,прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии местного референдума,сформированной на участке местного референдума, образованном ввоинской части, закрытом административно-территориальном образовании,больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторевременного содержания, а также в помещение для голосования на этомучастке местного референдума должен быть обеспечен всем членамучастковой комиссии местного референдума, лицам, указанным в пункте 1настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправеприсутствовать в иных комиссиях местного референдума при проведенииими досрочного голосования, установлении итогов голосования,определении результатов местного референдума, составлениисоответствующих протоколов об итогах голосования, о результатахместного референдума, а также при повторном подсчете голосовучастников местного референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлениив письменной форме, выданном общественным объединением, инициативнойгруппой по проведению местного референдума, интересы которыхпредставляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участкаместного референдума, наименование комиссии местного референдума, куданаблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведенийо наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группойпо проведению местного референдума и проставление печати не требуются.Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющеголичность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя нетребуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может бытьпредъявлен в участковую комиссию местного референдума в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи, в муниципальную комиссиюместного референдума - в период досрочного голосования либо в период сначала голосования на участках местного референдума до окончаниясоставления итогового протокола на соответствующей территории. Приэтом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателяв помещении комиссии местного референдума, помещении для голосованиядвумя и более наблюдателями, представляющими интересы одногообщественного объединения, инициативной группы по проведению местногореферендума. Не допускается установление каких-либо иных, кромеустановленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении дляголосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосовучастников местного референдума, составлением протоколов об итогахголосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников местного референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующегоучастка местного референдума в день голосования, а также в днидосрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников местного референдумавне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников местного референдума, бюллетеней для голосования, выданныхучастникам местного референдума, погашенных бюллетеней дляголосования; наблюдать за подсчетом голосов участников местногореферендума на участке местного референдума на расстоянии и вусловиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях дляголосования отметок участников местного референдума; знакомиться слюбым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования приподсчете голосов участников местного референдума; наблюдать засоставлением комиссией местного референдума протокола об итогахголосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящейстатьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии местногореферендума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, спредложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии местногореферендума, нижестоящих комиссий местного референдума об итогахголосования, о результатах местного референдума и приложенными к нимдокументами, получать от соответствующей комиссии местного референдумазаверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливатькопии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателякомиссия местного референдума обязана выдать указанные копии илизаверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса иуказанием своих фамилии, имени и отчества, наименования общественнойорганизации, направившей наблюдателя в комиссию местного референдума;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 60 настоящегоЗакона, действия (бездействие) комиссии местного референдума ввышестоящую комиссию местного референдума, Избирательную комиссиюПензенской области, Центральную избирательную комиссиию РоссийскойФедерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участниковместного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам местного референдума бюллетени дляголосования;
б) расписываться за участника местного референдума, в том числепо его просьбе, в получении бюллетеней для голосования;
в) заполнять за участника местного референдума, в том числе поего просьбе, бюллетени для голосования;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчетебюллетеней для голосования;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии местногореферендума;
ж) проводить агитацию среди участников местного референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейместного референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомитьсяс протоколом участковой комиссии местного референдума об итогахголосования, а также с протоколами муниципальной комиссии местногореферендума об итогах голосования или о результатах местногореферендума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссииместного референдума копии указанных протоколов и приложенных к нимдокументов. По требованию представителя средств массовой информациикомиссия местного референдума обязана заверить копию протокола обитогах голосования или о результатах местного референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийместного референдума производится председателем, или заместителемпредседателя, или секретарем соответствующей комиссии местногореферендума. При этом в заверяемом документе указанные лица делаютзапись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверенияи проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
13. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешениена въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральнымзаконом, и при наличии приглашения органов государственной власти,комиссий, организующих местный референдум, аккредитуются Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных(международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 28. Расформирование комиссии местного референдума
Избирательная комиссия Пензенской области, муниципальная комиссияместного референдума, участковая комиссия местного референдума,осуществляющая подготовку и проведение местного референдума, можетбыть расформирована в случаях и порядке, установленных статьей 31Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава V. Образование участков местного референдума,
регистрация (учет) участников местного
референдума, составление списков участников
местного референдума
Статья 29. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковместного референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются главой муниципальногообразования либо лицом, уполномоченным на то представительным органоммуниципального образования по согласованию с муниципальной комиссиейместного референдума либо лицами, указанными в пункте 4 настоящейстатьи, на основании данных о числе участников местного референдума,зарегистрированных на территории участка местного референдума всоответствии с пунктом 3 статьи 30 настоящего Закона, из расчета неболее чем три тысячи участников местного референдума на каждомучастке. Участки местного референдума образуются не позднее чем за 45дней до дня голосования. (В редакции Закона Пензенской области от09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
3. В местах временного пребывания участников местного референдума(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), втруднодоступных и отдаленных местностях, участки местного референдумамогут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи,а в исключительных случаях по согласованию с муниципальной комиссиейместного референдума - не позднее чем за пять дней до дня голосования.В труднодоступных и отдаленных местностях участки местного референдумамогут образовываться муниципальной комиссией местного референдума посогласованию с руководителями объектов, расположенных втруднодоступных и отдаленных местностях.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местногореферендума. В порядке исключения допускается образование участковместного референдума на территориях воинских частей, расположенных вудаленных от населенных пунктов местностях. Участки местногореферендума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2настоящей статьи, командирами этих воинских частей по согласованию смуниципальной комиссией местного референдума. (В редакции ЗаконаПензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
5. Списки участков местного референдума с указанием их границ иномеров, мест нахождения участковых комиссий местного референдума ипомещений для голосования должны быть опубликованы главоймуниципального образования либо лицом, уполномоченным на топредставительным органом муниципального образования не позднее чем за40 дней до дня голосования. Доведение указанных сведений до участниковместного референдума, находящихся в местах временного пребывания,осуществляется по согласованию с муниципальной комиссией местногореферендума руководителями организаций и учреждений, в которыхвременно находятся участники местного референдума. (В редакции ЗаконаПензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
Статья 30. Регистрация (учет) участников местного
референдума, составление списков участников
местного референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие правом на участие в местном референдуме,проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местногореферендума является факт нахождения места жительства гражданинаРоссийской Федерации на территории соответствующего муниципальногообразования, который устанавливается органами регистрационного учетаграждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительствав пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства впределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников местного референдумаосуществляется главой муниципального образования либо лицом,уполномоченным на то представительным органом муниципальногообразования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1июля каждого года. В соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" регистрация (учет) участников местногореферендума осуществляется в порядке, установленном положением огосударственной системе регистрации (учета) участников референдума,которое утверждается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
4. При осуществлении регистрации (учета) участников местногореферендума может использоваться государственная автоматизированнаяинформационная система, в которую вводятся следующие данные обучастниках местного референдума: фамилия, имя, отчество, датарождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства,вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этогодокумента, наименование или код органа, выдавшего документ, датавыдачи документа.
5. Органы исполнительной власти Пензенской области обязаныоказывать необходимое содействие органам местного самоуправления икомиссиям местного референдума при регистрации (учете) участниковместного референдума и уточнении сведений о зарегистрированныхучастниках местного референдума.
6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственныйдоступ к документированной информации (персональным данным) о себе, втом числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, науточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты идостоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целяхиспользует или использовал эту информацию, кем и кому онапредоставлена.
7. В целях реализации прав участников местного референдумамуниципальной комиссией местного референдума составляются спискиучастников местного референдума на основании сведений, полученных сиспользованием государственной системы регистрации (учета) участниковместного референдума и представляемых в соответствии с пунктом 12настоящей статьи.
8. В списки участников местного референдума на участках местногореферендума включаются граждане Российской Федерации, обладающие надень голосования правом на участие в местном референдуме, проживающиена территории соответствующего муниципального образования.
9. Если на основании международного договора Российской Федерациииностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, тов списки участников местного референдума при проведении местногореферендума в соответствии с законом включаются иностранные граждане,достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающиена территории муниципального образования, в котором проводитсяуказанный местный референдум.
10. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок участников местного референдума на конкретном участке местногореферендума является факт нахождения его места жительства натерритории этого участка.
11. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военныхобразовательных учреждений профессионального образования, которыерасположены на территории соответствующего муниципального образования,если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службуне было расположено на территории муниципального образования, невключаются в списки участников местного референдума и не учитываютсяпри определении числа участников местного референдума на местномреферендуме.
12. Сведения о зарегистрированных участниках местного референдумаформирует и уточняет глава муниципального образования либо лицо,уполномоченное на то представительным органом муниципальногообразования. Сведения об участниках местного референдума -военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и одругих участниках местного референдума, если они проживают натерритории расположения воинской части либо зарегистрированы вустановленном порядке при воинской части по месту их службы, формируети уточняет командир воинской части. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
13. Список участников местного референдума составляетсямуниципальной комиссией местного референдума, в том числе сиспользованием государственной автоматизированной информационнойсистемы, отдельно по каждому участку местного референдума на основаниисведений, представляемых по установленной форме главой муниципальногообразования либо лицом, уполномоченным на то представительным органом.(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
14. Гражданин Российской Федерации включается в список участниковместного референдума только на одном участке местного референдума.
15. Список участников местного референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые всписок участников местного референдума, располагаются в алфавитном илиином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам местажительства участников местного референдума). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участникаместного референдума. В списке участников местного референдума должныбыть предусмотрены места для проставления участником местногореферендума серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, подписи за полученный им бюллетень для голосования, атакже для внесения суммарных данных по местному референдуму и дляпроставления подписи члена участковой комиссии местного референдума,выдавшего бюллетень для голосования участнику местного референдума.
16. Первый экземпляр списка участников местного референдумаподписывают председатель и секретарь муниципальной комиссии местногореферендума, составившей список. На участках местного референдума,образованных на территории воинской части, в отдельной илитруднодоступной местности, список участников местного референдумаподписывают председатель и секретарь участковой комиссии местногореферендума. Список участников местного референдума заверяетсяпечатями соответственно муниципальной комиссии местного референдума иучастковой комиссии местного референдума. Порядок и срокиизготовления, использования второго экземпляра списка участниковместного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссииместного референдума, заверения и уточнения определяются муниципальнойкомиссией местного референдума.
17. Муниципальная комиссии местного референдума передает по актуучастковым комиссиям местного референдума первый экземпляр спискаучастников местного референдума конкретного участка местногореферендума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковаякомиссия местного референдума вправе разделить первый экземпляр спискаучастников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книгане позднее дня, предшествующего дню голосования, должна бытьсброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующейучастковой комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
18. Участковая комиссия местного референдума уточняет списокучастников местного референдума в соответствии с установленнымпорядком организации взаимодействия комиссий местного референдума сорганами местного самоуправления, учреждениями и организациями,осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума.Выверенный и уточненный список участников местного референдума непозднее дня, предшествующего дню голосования, подписываетсяпредседателем и секретарем участковой комиссии местного референдума изаверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
19. Участковая комиссия местного референдума не позднее чем за 20дней до дня голосования представляет список участников местногореферендума для ознакомления участников местного референдума и егодополнительного уточнения.
20. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участиев местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местногореферендума о невключении его в список участников местногореферендума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,внесенных в список участников местного референдума. В течение 24часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения,но не позднее момента окончания голосования участковая комиссияместного референдума обязана проверить заявление, а такжепредставленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либодать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонениязаявления. Исключение гражданина Российской Федерации из спискаучастников местного референдума после его подписания председателями исекретарями соответствующих комиссий местного референдума и заверенияего печатями этих комиссий местного референдума в порядке,предусмотренном пунктом 16 настоящей статьи, производится только наосновании официальных документов, а также в случае включения его вдругой список участников местного референдума. При этом в спискеучастников местного референдума, а также в базе данных государственнойавтоматизированной информационной системы указываются факт и датаисключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причинатакого исключения. Запись в списке участников местного референдумазаверяется подписью председателя участковой комиссии местногореферендума. Решение участковой комиссии местного референдума можетбыть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд(по месту нахождения участковой комиссии местного референдума),которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три именее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждыйгражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссиюместного референдума об изменении указанных в пункте 4 настоящейстатьи сведений об участниках местного референдума, включенных всписок участников местного референдума на соответствующем участкеместного референдума.
21. Участники местного референдума, находящиеся в местахвременного пребывания, работающие на непрерывно действующихпредприятиях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшениепродолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиесявне мест дислокации воинской части, могут быть решением участковойкомиссии местного референдума включены в список участников местногореферендума по личному письменному заявлению, поданному вмуниципальную комиссию местного референдума либо в участковую комиссиюместного референдума не позднее чем за семь дней до дня голосования.(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
22. Вносить какие-либо изменения в списки участников местногореферендума после окончания голосования и начала подсчета голосовучастников местного референдума запрещается.
Глава VI. Гарантии прав граждан на получение и
распространение информации о проведении
местного референдума
Статья 31. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себяинформирование участников местного референдума, агитацию по вопросамместного референдума и способствует осознанному волеизъявлениюграждан, гласности местного референдума.
Статья 32. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляюторганы государственной власти, органы местного самоуправления,комиссии местного референдума, организации, осуществляющие выпусксредств массовой информации, физические и юридические лица всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации".
2. Информирование участников местного референдума, в том числечерез средства массовой информации, о ходе подготовки и проведенияместного референдума, о сроках и порядке совершения действий поучастию в местном референдуме, о законодательстве Российской Федерациии Пензенской области о референдуме осуществляют комиссии местногореферендума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, по информированию участников местного референдумаосуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях впериодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,связанных с местным референдумом, должны даваться исключительноотдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должноотдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе попроведению местного референдума, иной группе участников местногореферендума, в том числе по времени освещения их деятельности,связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади,отведенной таким сообщениям.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" журналист, иной творческий работник, должностное лицоорганизации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению местногореферендума в соответствии с законодательством Российской Федерации ореферендумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу впериод кампании местного референдума и в течение одного года послеокончания кампании местного референдума, за исключением случая, когдана них было наложено в соответствии с трудовым законодательствомвзыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебномпорядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования натерритории соответствующего муниципального образования, где проводитсяместный референдум запрещается публикация (обнародование) данных орезультатах местного референдума, в том числе размещение таких данныхв информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включаяИнтернет).
Статья 33. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с местным референдумом, являетсяразновидностью информирования участников местного референдума.Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи приопубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнениявлечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения,агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с местным референдумом, средствамассовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанноеопубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировкувопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов местногореферендума, иных исследований, связанных с проводимым местнымреферендумом, в том числе их размещение винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включаяИнтернет).
Статья 34. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для
информационного обеспечения местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума осуществляетсягосударственными и муниципальными, а также негосударственнымиорганизациями телерадиовещания и редакциями государственных имуниципальных, а также негосударственных периодических печатныхизданий.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" под государственными организациями телерадиовещания,государственными периодическими печатными изданиями понимаютсяорганизации телерадиовещания и периодические печатные издания,учредителями (соучредителями) которых или учредителями(соучредителями) редакций которых являются государственные органы,организации и (или) которым за год, предшествующий дню официальногоопубликования решения о назначении местного референдума, оказываласьгосударственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций натекущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджетасубъекта Российской Федерации и (или) в уставном (складочном) капиталекоторых на день официального опубликования решения о назначенииместного референдума имеется государственная доля.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" под муниципальными организациями телерадиовещания,муниципальными периодическими печатными изданиями понимаютсяорганизации телерадиовещания и периодические печатные издания,учредителями (соучредителями) которых или учредителями(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы,организации и (или) которым за год, предшествующий дню официальногоопубликования решения о назначении местного референдума, оказываласьмуниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущеефункционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном(складочном) капитале которых на день официального опубликованиярешения о назначении местного референдума имеется муниципальная доля.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" под негосударственными организациями телерадиовещания,негосударственными периодическими печатными изданиями понимаютсяорганизации телерадиовещания, периодические печатные издания, неподпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органамизаконодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,органами местного самоуправления исключительно для опубликования ихофициальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могутпубликоваться агитационные материалы, а также материалы, освещающиедеятельность инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания имуниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлятьэфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросамместного референдума, публикуется муниципальной комиссией местногореферендума по представлению соответствующих органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственную политику в области средствмассовой информации, органов местного самоуправления, не позднее чемна десятый день после дня официального опубликования (публикации)решения о назначении местного референдума. Если муниципальноепериодическое печатное издание выходит реже одного раза в неделю, тосведения об этом указываются в данном перечне. (В редакции ЗаконаПензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
Статья 35. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправев допускаемых законом формах и законными методами проводить агитациюпо вопросам местного референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встречс гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов идискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдумасамостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации,самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленномзаконодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местногореферендума осуществляются исключительно за счет средствсоответствующего фонда местного референдума в установленном закономпорядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации повопросам местного референдума лиц, которые не достигнут возраста 18лет на день голосования.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" запрещается проводить агитацию по вопросам местногореферендума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, инымгосударственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальнойслужбе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственныедолжности категории "А" или выборные муниципальные должности, приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) сиспользованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,учрежденным ими организациям, а также представителям религиозныхобъединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям местного референдума, членам комиссий местногореферендума с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренногопунктом 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности.
Статья 36. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативнойгруппы по проведению местного референдума и создания соответствующегофонда местного референдума. Агитационный период прекращается в нольчасов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданияхначинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в деньголосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другиематериалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий ипомещений комиссий местного референдума в установленном федеральнымзаконом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них,сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный периодвозобновляется со дня назначения муниципальной комиссией местногореферендума дня повторного голосования и прекращается в ноль часов помосковскому времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 37. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания иредакции государственных и муниципальных периодических печатныхизданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местногореферендума и иным группам участников местного референдума равныеусловия проведения агитации по вопросам местного референдума впорядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанныхорганизаций телерадиовещания и печатная площадь в указанныхпериодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе попроведению местного референдума и иным группам участников местногореферендума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренныхФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящимЗаконом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатнаяпечатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на территориимуниципального образования нескольких кампаний референдума исовпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации наканалах организаций телерадиовещания и в периодических печатныхизданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатнойпечатной площади не увеличивается без согласия на то организациителерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены неменее чем за один год до начала кампании местного референдума, вправепредоставлять инициативной группе по проведению местного референдума ииным группам участников местного референдума эфирное время, печатнуюплощадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания иредакции негосударственных периодических печатных изданий не вправепредоставлять инициативной группе по проведению местного референдума ииным группам участников местного референдума эфирное время, печатнуюплощадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания иредакциями негосударственных периодических печатных изданий, должныбыть едины для инициативной группы по проведению местного референдумаи иных групп участников местного референдума. Это требование нераспространяется на редакции негосударственных периодических печатныхизданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу попроведению местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (ввалюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирноговремени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены вмуниципальную комиссию местного референдума организациейтелерадиовещания, редакцией периодического печатного издания непозднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационногоматериала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, специализированныеорганизации телерадиовещания и редакции специализированныхпериодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских,технических, научных и других), вправе отказаться от предоставленияэфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросамместного референдума. Таким отказом считается непредставление вмуниципальную комиссию местного референдума уведомления, указанного впункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирноговремени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации повопросам местного референдума, по формам и в порядке, которыеустановлены Избирательной комиссией Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьиучетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирноговремени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" расходы муниципальных организаций телерадиовещания иредакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные спредоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатнойплощади для проведения агитации по вопросам местного референдума,относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени наканалах организаций телерадиовещания и печатной площади впериодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросамместного референдума производится в соответствии с договором,заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания,редакцией периодического печатного издания и представителеминициативной группы по проведению местного референдума допредоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 38. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания предоставляется на равных условиях после официальногоопубликования решения о назначении местного референдума толькоинициативной группе по проведению местного референдума и иным группамучастников местного референдума, в качестве которых выступаютруководящие органы общественных объединений (их структурныхподразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", если выдвинутые ими списки кандидатовдопущены к распределению депутатских мандатов в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации и (или) в представительноморгане местного самоуправления.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаныпредоставлять бесплатное эфирное время для проведения агитации повопросам местного референдума инициативной группе по проведениюместного референдума и иным группам участников местного референдума,указанным в пункте 1 настоящей статьи. Предоставляемое бесплатноеэфирное время должно приходиться на определяемый соответствующейорганизацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачисобирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая измуниципальных организаций телерадиовещания предоставляет дляпроведения агитации по вопросам местного референдума, долженсоставлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, аесли общее время вещания организации телерадиовещания составляет менеедвух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени накаждую инициативную группу по проведению местного референдума или инуюгруппу участников местного референдума, указанную в пункте 1 настоящейстатьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общийобъем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организацийтелерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается идолжен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количествогрупп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросамместного референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного временидолжно быть предоставлено инициативной группе по проведению местногореферендума, иным группам участников местного референдума, указанным впункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий,"круглых столов", иных аналогичных совместных агитационныхмероприятий.
5. Предоставление бесплатного эфирного времени инициативнойгруппе по проведению местного референдума и иным группам участниковместного референдума производится в соответствии с графиком, который суказанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляетсяруководством соответствующей организации телерадиовещания, порезультатам жеребьевки, проводимой муниципальной комиссией местногореферендума среди членов или уполномоченных представителейинициативной группы по проведению местного референдума и иных группучастников местного референдума в присутствии представителейорганизаций телерадиовещания и утверждается муниципальной комиссиейместного референдума. Указанный график на следующий день послепроведения жеребьевки направляется муниципальной комиссией местногореферендума для опубликования в печатные средства массовой информации.(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
6. Инициативная группа по проведению местного референдума вправеотказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этомобъем эфирного времени, отведенного для проведения совместногоагитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая,когда в результате отказа от участия в совместном агитационноммероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участиетолько один участник. Такому участнику по его желанию предоставляетсябесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результатеделения объема эфирного времени, предоставляемого для проведениясовместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихсяучастников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия всовместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличениеобъема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся отучастия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе попроведению местного референдума.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязанырезервировать эфирное время для проведения агитации по вопросамместного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны бытьедиными для инициативной группы по проведению местного референдума ииных групп участников местного референдума. Общий объем резервируемогоэфирного времени должен быть равен установленному общему объемубесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в двараза. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума вправе за соответствующую платуполучить время из общего объема зарезервированного эфирного времени впределах доли, полученной в результате деления этого объема наколичество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросамместного референдума. (В редакции Закона Пензенской области от09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
8. График предоставления платного эфирного времени с указаниемконкретной даты и времени выхода в эфир составляется на основаниипоступивших заявлений и по результатам жеребьевки, проводимойруководством организации телерадиовещания. График публикуется всредствах массовой информации либо доводится до сведения участниковместного референдума иным способом не позднее чем на второй день послеего составления.
9. В договоре между уполномоченным представителем инициативнойгруппы по проведению местного референдума или уполномоченнымпредставителем иной группы участников местного референдума, с однойстороны, и организацией телерадиовещания, с другой, на предоставлениеэфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: видагитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемоговремени, размер и порядок оплаты предоставляемого эфирного времени, атакже другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться доего предоставления. При отсутствии документов, подтверждающих оплатуэфирного времени, предоставление эфирного времени не допускается.
10. Государственные и негосударственные организациителерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 37 настоящегоЗакона, обязаны предоставлять эфирное время за плату инициативнойгруппе по проведению местного референдума и иным группам участниковместного референдума на равных условиях (в том числе по времени выходав эфир). (В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
11. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов наканалах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- ирадиопрограмм, иных агитационных материалов.
12. Организации телерадиовещания обязаны вести учет бесплатногоэфирного времени и эфирного времени, предоставляемого инициативнойгруппы по проведению местного референдума и иным группам участниковместного референдума за плату, и по письменному запросу муниципальнойкомиссии местного референдума информировать ее о предоставленномбесплатном эфирном времени и об эфирном времени, предоставленноминициативной группе по проведению местного референдума и иным группамучастников местного референдума, а также направлять ей копиисоответствующих договоров.
13. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, распространяемых на территории, на которойпроводится местный референдум, и выходящих не реже одного раза внеделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов,предоставляемых инициативной группой по проведению местногореферендума, иными группами участников местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума и иныегруппы участников местного референдума в случае обращения имеют правоне менее чем на одну бесплатную публикацию своих агитационныхматериалов в муниципальных периодических печатных изданиях.
3. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной площади,которую каждая из редакций муниципальных периодических печатныхизданий предоставляет инициативной группе по проведению местногореферендума, иной группе участников местного референдума, долженсоставлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельнойпечатной площади соответствующего печатного издания. (В редакцииЗакона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
4. Предоставление бесплатной печатной площади инициативной группепо проведению местного референдума и иной группе участников местногореферендума в муниципальных периодических печатных изданияхосуществляется на основании графика, утверждаемого муниципальнойкомиссией местного референдума.
5. График бесплатной публикации агитационных материаловсоставляется по результатам жеребьевки, проводимой редакциеймуниципального периодического печатного издания, в присутствии членовмуниципальной комиссии местного референдума, среди членов илиуполномоченных представителей инициативной группы по проведениюместного референдума и иных групп участников местного референдума. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
6. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, распространяемых на территории соответствующегомуниципального образования, и выходящих не реже одного раза в неделю,обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации повопросам местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должныбыть едиными для инициативной группы по проведению местногореферендума и иных групп участников местного референдума. Объемрезервируемой печатной площади должен быть равен установленномуобъему, предназначенному для бесплатных публикаций агитационныхматериалов по вопросам местного референдума, или превышать его, но неболее чем в два раза. Инициативная группа по проведению местногореферендума, иная группа участников местного референдума вправе засоответствующую плату получить из общего объема зарезервированнойпечатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной врезультате деления этого объема на число групп, обладающих правом напроведение агитации по вопросам местного референдума.
Дата опубликования агитационных материалов инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума определяется жеребьевкой, проводимой редакциейпериодического печатного издания с участием заинтересованных лиц, наосновании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданныхинициативной группой по проведению местного референдума, иной группойучастников местного референдума. Расходы на оплату дополнительнойпечатной площади осуществляются инициативной группой по поведениюместного референдума, иной группой участников местного референдуматолько из средств соответствующего фонда местного референдума. Оплатадолжна производиться до предоставления печатной площади. Приотсутствии документов, подтверждающих оплату дополнительной печатнойплощади, предоставление печатной площади не допускается. (Дополнен -Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
7. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,выполнившие условия пункта 5 статьи 37 настоящего Закона, вправеотказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации повопросам местного референдума.
8. Публикация агитационных материалов, осуществляемая всоответствии с настоящей статьей, не должна сопровождатьсяредакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а такжезаголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группойпо проведению местного референдума, иной группой участников местногореферендума.
9. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодическихпечатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средствфонда местного референдума какой группы, обладающей правом напроведение агитации по вопросам местного референдума, была произведенаоплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы былиопубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться впубликации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.Ответственность за выполнение данного требования несет редакцияпериодического печатного издания.
10. Редакции периодических печатных изданий, публикующихагитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либоинициативной группе по проведению местного референдума, иной группеучастников местного референдума путем изменения тиража и периодичностивыхода периодических печатных изданий.
11. Редакции периодических печатных изданий обязаны вести учетбесплатных и платных публикаций агитационных материалов по вопросамместного референдума и по письменным запросам муниципальной комиссииместного референдума информировать ее о предоставленной печатнойплощади, а также направлять ей копии соответствующих договоров. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
12. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
Статья 40. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" государственные органы, органы местного самоуправленияобязаны содействовать инициативной группе по проведению местногореферендума и иным группам участников местного референдума ворганизации и проведении собраний, встреч с участниками местногореферендума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций ишествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встречпредставителей инициативной группы по проведению местного референдумаи иных групп участников местного референдума с участниками местногореферендума рассматриваются государственными органами, органамиместного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи.Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествийрассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем всемидневный срок в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" по заявке инициативной группы по проведению местногореферендума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий инаходящиеся в государственной или муниципальной собственности,безвозмездно предоставляются собственником, владельцем наустановленное муниципальной комиссией местного референдума времяпредставителям инициативной группы по проведению местного референдумаи иных групп участников местного референдума для проведения встреч сучастниками местного референдума. При этом муниципальная комиссияместного референдума обязана обеспечить равные условия дляинициативной группы по проведению местного референдума и иных группучастников местного референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении местного референдума, былопредоставлено для проведения массовых мероприятий инициативной группепо проведению местного референдума, собственник, владелец помещения невправе отказать иным группам участников местного референдума впредоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума и иныегруппы участников местного референдума вправе на основе договораарендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациямнезависимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч сучастниками местного референдума, митингов, публичных дебатов,дискуссий и других массовых мероприятий.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" агитация по вопросам местного референдума в расположениивоинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, заисключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодноедля встреч с участниками местного референдума, находится врасположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется дляпроведения агитационных мероприятий командиром воинской части позапросу соответствующей комиссии местного референдума. Встречипредставителей инициативной группы по проведению местного референдумаи иных групп участников местного референдума с участниками местногореферендума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинскойчасти совместно с муниципальной комиссией местного референдума собязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем затри дня до ее проведения представителей инициативной группы попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитациипо вопросам местного референдума посредством массовых мероприятийвозлагается на государственные органы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 41. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и иныегруппы участников местного референдума вправе беспрепятственнораспространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационныематериалы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, заисключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51и 52 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", должнысодержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя,отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района,города, иного населенного пункта, где находится место его жительства),изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего)их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иныхагитационных материалов до начала их распространения должны бытьпредставлены инициативной группой по проведению местного референдума ииной группой участников местного референдума в муниципальную комиссиюместного референдума. Вместе с указанными материалами должны бытьтакже представлены сведения о месте нахождения (об адресе местажительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты за счет средств фонда местного референдума и снарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов снарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению муниципальнойкомиссии местного референдума обязаны выделить специальные места дляразмещения печатных агитационных материалов на территории каждогоучастка местного референдума. Такие места должны быть удобны дляпосещения участниками местного референдума и располагаться такимобразом, чтобы участники местного референдума могли ознакомиться сразмещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна бытьдостаточной для размещения на них информационных материалов комиссийместного референдума и агитационных материалов инициативной группы попроведению местного референдума, иных групп участников местногореферендума. Инициативной группе по проведению местного референдума ииным группам участников местного референдума должна быть выделенаравная площадь для размещения печатных агитационных материалов.Перечень указанных мест доводится муниципальной комиссией местногореферендума до сведения инициативной группы по проведению местногореферендума и иных групп участников местного референдума.
8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" печатные агитационные материалы могут вывешиваться(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях ииных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов наобъекте, находящемся в государственной или муниципальной собственностилибо в собственности организации, имеющей государственную и (или)муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую30 процентов на день официального опубликования решения о регистрацииинициативной группы по проведению местного референдума, производитсяна равных условиях для инициативной группы по проведению местногореферендума и иных групп участников местного референдума. При этом заразмещение агитационных материалов на объекте, находящемся вгосударственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечитьинициативной группе по проведению местного референдума и иным группамучастников местного референдума равные условия для размещенияагитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатныеагитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооруженияхи в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурнуюценность, а также в зданиях и помещениях комиссий местногореферендума, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50метров от входа в них.
Статья 42. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта
нормативного правового акта, выносимого на
местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативногоправового акта каждый участник местного референдума не позднее чем за30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта вмуниципальной комиссии местного референдума либо в участковой комиссииместного референдума. Обязанность изготовления и распространенияуказанного текста возлагается на инициативную группу по проведениюместного референдума, если иное не предусмотрено законом. Оплатаизготовления указанного текста осуществляется за счет средствсоответствующего фонда местного референдума, если иное непредусмотрено законом.
Статья 43. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение агитации по вопросам местного
референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума недопускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступленияпредставителей инициативной группы по проведению местного референдумаи иных групп участников местного референдума, иные агитационныематериалы не должны содержать призывы к насильственному захватувласти, насильственному изменению конституционного строя и нарушениюцелостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены напропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а такжезлоупотребление свободой массовой информации в иной форме,определенной законодательством Российской Федерации. Не можетрассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленнаяна защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, инымгруппам участников местного референдума и их уполномоченнымпредставителям, а также иным лицам и организациям при проведенииагитации по вопросам местного референдума запрещается осуществлятьподкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства,подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнениеорганизационной работы (за сбор подписей участников местногореферендума, агитационную работу); производить вознаграждениеучастников местного референдума, выполнявших указанную организационнуюработу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвеститакое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатнораспространять любые товары, за исключением печатных материалов (в томчисле иллюстрированных) и значков, специально изготовленных длякампании местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно илина льготных условиях, а также воздействовать на участников местногореферендума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценныхбумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования),оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии сзаконодательством решений органов государственной власти, органовместного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума местный референдум иего результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимныхпари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местнымреферендумом деятельности членов и уполномоченных представителейинициативной группы по проведению местного референдума и иных группучастников местного референдума, а также оплата рекламы сиспользованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламыорганизаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членамиорганов управления которых являются указанные лица и организации, впериод кампании местного референдума осуществляется за счет средствфонда местного референдума. В день голосования и в день,предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума, а также зарегистрированные после начала кампании местногореферендума организации, учредителями, собственниками, владельцами и(или) членами органов управления которых являются указанные лица иорганизации, при проведении местного референдума не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица впериод кампании местного референдума не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо отимени членов и уполномоченных представителей инициативной группы попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума, а также проводить одновременно с благотворительнойдеятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Указаннымчленам и уполномоченным представителям инициативной группы попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума запрещается обращаться к иным физическим и юридическимлицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи илиуслуг участникам местного референдума и организациям, расположенным натерритории муниципального образования, где проводится местныйреферендум.
6. Комиссии местного референдума контролируют соблюдениеустановленного порядка проведения агитации при проведении местногореферендума.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакциейпериодического печатного издания порядка проведения агитации повопросам местного референдума, установленного настоящим Законом,соответствующая комиссия местного референдума вправе обратиться вправоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,осуществляющие государственную политику в области средств массовойинформации, с представлением о пресечении противоправной агитационнойдеятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакциипериодического печатного издания, их должностных лиц кответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры попресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращениюизготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иныхагитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителейуказанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительноинформировать соответствующую комиссию местного референдума овыявленных фактах и принятых мерах.
Глава VII. Финансирование местного референдума
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдумаосуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели изсоответствующего местного бюджета. При этом за счет средств,выделенных муниципальной комиссии местного референдума изсоответствующего местного бюджета, до официального опубликованиярешения о назначении местного референдума производятся только расходыуказанной комиссии, связанные с проведением проверки подписей,собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдумапредусматриваются отдельной строкой в местном бюджете соответствующегомуниципального образования на очередной финансовый год. Главнымраспорядителем средств, предусмотренных в бюджете соответствующегомуниципального образования на проведение местного референдума,является муниципальная комиссия местного референдума, финансированиекоторой осуществляется в десятидневный срок со дня официальногоопубликования решения о назначении местного референдума.
3. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
4. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
5. Отчет муниципальной комиссии местного референдума орасходовании бюджетных средств на подготовку и проведение местногореферендума представляется в соответствующий представительный органмуниципального образования. Председатель муниципальной комиссииместного референдума распоряжается денежными средствами, выделеннымина подготовку и проведение местного референдума, и несетответственность за соответствие финансовых документов решенияммуниципальной комиссии местного референдума по финансовым вопросам иза представление отчета о расходовании указанных средств. Формыотчетов муниципальных комиссий местного референдума о поступлении ирасходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местногореферендума, и формы, по которым представляют сведения о поступлении ирасходовании средств фондов местного референдума, устанавливаютсяИзбирательной комиссией Пензенской области по согласованию с Главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Пензенскойобласти. Участковая комиссия местного референдума представляетмуниципальной комиссии местного референдума отчет о поступлении ирасходовании средств соответствующего местного бюджета, выделенныхданной участковой комиссии местного референдума на подготовку ипроведение местного референдума, не позднее чем через десять дней содня голосования. Муниципальная комиссия местного референдумапредставляет отчет о поступлении и расходовании средств местногобюджета, выделенных данной комиссии на подготовку и проведениеместного референдума, а также сведений о поступлении и расходованиисредств фондов местного референдума, не позднее чем через 35 дней содня голосования. (В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005г. N 780-ЗПО)
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из местного бюджетамуниципальной комиссии местного референдума на подготовку и проведениеместного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,обучение участников местного референдума и обеспечение деятельностикомиссий местного референдума, устанавливается Избирательной комиссиейПензенской области по согласованию с главным управлением Центральногобанка Российской Федерации в Пензенской области.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местногореферендума и проведению операций по счетам не взимается. Запользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах,проценты банком не уплачиваются.
8. Комиссии местного референдума, получающие денежные средства избюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет иотчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 45. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязанасоздать собственный фонд для финансирования своей деятельности повыдвижению инициативы проведения местного референдума, организациисбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,направленной на получение определенного результата на местномреферендуме.
2. Иные группы участников местного референдума в случаеиспользования ими денежных средств обязаны создать собственные фондыдля финансирования своей деятельности, в том числе для агитации запроведение местного референдума или против его проведения, участие вместном референдуме или против участия в нем, за или против вопросов,выносимых на местный референдум. На указанные фонды распространяютсяправила, установленные настоящим Законом для фонда местногореферендума, созданного инициативной группой по проведению местногореферендума.
3. Если в муниципальном образовании, в котором проводится местныйреферендум, число участников местного референдума составляет не болеепяти тысяч участников местного референдума, создание инициативнойгруппой местного референдума фонда местного референдума необязательнопри условии, что ею не производится финансирование подготовки ипроведения местного референдума.
4. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума в случае создания ими фондовместного референдума обязаны назначить уполномоченных представителейпо финансовым вопросам. Регистрация уполномоченного представителя пофинансовым вопросам осуществляется муниципальной комиссией местногореферендума незамедлительно после получения соответствующегопредставления инициативной группы по проведению местного референдума,иной группы участников местного референдума, в котором должны бытьуказаны его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия иномер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и датаего выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы,занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы илислужбы - род занятий).
5. Фонд местного референдума может создаваться за счет:
а) собственных средств членов инициативной группы по проведениюместного референдума, иной группы участников местного референдума;
б) собственных средств избирательного объединения, иногообщественного объединения, выдвинувшего инициативу проведения местногореферендума;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц.
6. Запрещается вносить пожертвования в фонд местного референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренногопунктом 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации";
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 летна день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доляиностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30процентов на день официального опубликования решения о назначенииместного референдума (для открытых акционерных обществ - на деньсоставления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
ж) органам государственной власти и органам местногосамоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30процентов на день официального опубликования решения о назначенииместного референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальнымиорганами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям иучрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается каканонимный жертвователь, если им не указано любое из следующихсведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если имуказаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицорассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любоеиз следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,название, банковские реквизиты или если указаны недостоверныесведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год додня голосования на местном референдуме.
7. Сумма денежных перечислений в фонд местного референдума недолжна превышать минимальный размер оплаты труда, установленныйфедеральным законом на день назначения местного референдума:
1) за счет собственных средств члена инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума - более чем в 50 раз;
2) за счет собственных средств избирательного объединения, иногообщественного объединения, выдвинувшего инициативу проведения местногореферендума, - более чем в 250 раз;
3) за счет добровольных пожертвований юридического лица - болеечем в 100 раз;
4) за счет добровольных пожертвований физического лица - болеечем в 10 раз.
8. Предельная сумма расходов из фонда местного референдумаинициативной группы по проведению местного референдума, из фонда инойгруппы участников местного референдума не должна превышать минимальныйразмер оплаты труда, установленный федеральным законом на деньназначения местного референдума, более чем в 1000 раз.
9. Допускается увеличение до 20 процентов предельных размероврасходования средств фонда местного референдума инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума при проведении повторного голосования.
10. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
11. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения: идентификационный номерналогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли вуставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указаниемее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием долиэтого участия, сведения об отсутствии в числе учредителейгосударственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 6 настоящей статьи.
12. Инициативная группа по проведению местного референдума, инаягруппа участников местного референдума вправе возвратить любоепожертвование жертвователю за исключением внесенного анонимнымжертвователем. В случае, если добровольное пожертвование поступило всоответствующий фонд местного референдума от гражданина илиюридического лица, не имеющих в соответствии с пунктом 6 настоящейстатьи право осуществлять такое пожертвование, или если пожертвованиебыло внесено с нарушением требований пунктов 10 и 11 настоящей статьилибо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные пунктами 7 и 8настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума обязан не позднее чем через десять дней со дня поступленияпожертвования на специальный счет местного референдума возвратить этопожертвование полностью или его часть, которая превышает установленныймаксимальный размер пожертвования, жертвователю (за вычетом расходов,связанных с пересылкой). Пожертвования, внесенные анонимнымижертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления наспециальный счет местного референдума, должны перечислятьсяуполномоченным представителем инициативной группы по проведениюместного референдума, иной группы участников местного референдума вдоход соответствующего местного бюджета. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
13. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума,перечисляются на специальный счет местного референдума , открытый сразрешения муниципальной комиссии местного референдума уполномоченнымпредставителем по финансовым вопросам инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума, в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, апри их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных натерритории проведения местного референдума. В случае отсутствия натерритории проведения местного референдума кредитных организацийинициативная группа по проведению местного референдума определяют посогласованию с муниципальной комиссией местного референдума кредитнуюорганизацию, в которой открывается специальный счет местногореферендума.
14. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средствфондов местного референдума и отчетности по этим средствамустанавливается Избирательной комиссией Пензенской области посогласованию с главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации в Пензенской области.
Статья 46. Порядок расходования средств фондов местного
референдума
1. Право распоряжаться средствами фонда местного референдумапринадлежит создавшему его инициативной группе по проведению местногореферендума, иной группе участников местного референдума.
2. Средства фонда местного референдума имеют целевое назначение.Средства фонда местного референдума могут использоваться инициативнойгруппой по проведению местного референдума только для деятельности,направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума,сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенногорезультата на местном референдуме, а иной группой участников местногореферендума - только для деятельности, направленной на получениеопределенного результата на местном референдуме.
3. Средства фонда местного референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей участников местного референдума вподдержку выдвижения инициативы проведения местного референдума, в томчисле на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участниковместного референдума;
б) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплатуработ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,непосредственно связанных с проведением инициативной группой попроведению местного референдума своей деятельности, направленной навыдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей вподдержку этой инициативы и получение определенного результата наместном референдуме, иными группами участников местного референдума -своей деятельности, направленной на получение определенного результатана местном референдуме;
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами овыполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных скампанией местного референдума, заключаются уполномоченнымпредставителем по финансовым вопросам инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума. Расчеты между инициативной группой по проведению местногореферендума, иной группой участников местного референдума июридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку инициативной группе по проведению местногореферендума только через соответствующий фонд местного референдума.Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя пофинансовым вопросам инициативной группы по проведению местногореферендума, иной группы участников местного референдума и без оплатыиз соответствующего фонда местного референдума выполнение оплачиваемыхработ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенносвязанных с местным референдумом и направленных на выдвижениеинициативы проведения местного референдума, получение определенногорезультата на местном референдуме. Запрещаются бесплатное выполнениеили выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическимилицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениямиработ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенносвязанных с местным референдумом и направленных на выдвижениеинициативы проведения местного референдума, получение определенногорезультата на местном референдуме. Допускаются добровольное бесплатноеличное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке ипроведению местного референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе по проведению местного референдумазапрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ посбору подписей участников местного референдума, проведения агитации повопросам местного референдума, осуществления другой деятельности,направленной на достижение определенного результата на местномреферендуме, кроме средств, поступивших в ее фонд местногореферендума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета местногореферендума по требованию муниципальной комиссии местного референдума,инициативной группы по проведению местного референдума обязанапериодически предоставлять им информацию о поступлении и расходованиисредств, находящихся на специальном счете местного референдумаинициативной группы по проведению местного референдума, иной группыучастников местного референдума. Кредитная организация - держательспециального счета местного референдума по представлению муниципальнойкомиссии местного референдума, а по соответствующему фонду местногореферендума также по требованию инициативной группы по проведениюместного референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дняголосования - немедленно представить заверенные копии первичныхфинансовых документов, подтверждающих поступление и расходованиесредств соответствующих фондов местного референдума.
8. Муниципальная комиссия местного референдума до дня голосованияна местном референдуме периодически направляет в средства массовойинформации для опубликования сведения о поступлении и расходованиисредств фондов местного референдума. Редакции муниципальныхпериодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведенияв течение трех дней со дня получения в объеме, определенном пунктом 9настоящей статьи. (В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005г. N 780-ЗПО)
9. Инициативная группа по проведению местного референдума, инаягруппа участников местного референдума обязана представить вмуниципальную комиссию местного референдума не менее двух финансовыхотчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дняголосования на местном референдуме, а итоговый - не позднее чем через30 дней после опубликования результатов местного референдума) оразмерах своего фонда местного референдума, обо всех источниках егоформирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средствсоответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаютсяпервичные финансовые документы, подтверждающие поступление ирасходование средств соответствующего фонда местного референдума.Копии указанных отчетов передаются муниципальной комиссией местногореферендума средствам массовой информации не позднее чем через пятьдней со дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся наспециальном счете местного референдума после дня голосования,инициативная группа по проведению местного референдума обязанаперечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвованиялибо перечисления в их фонды местного референдума, пропорциональновложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования остаткинеизрасходованных денежных средств на специальном счете местногореферендума кредитная организация обязана перечислить в доход местногобюджета соответствующего муниципального образования. (В редакцииЗакона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" порядок налогообложения средств фондов местногореферендума, добровольных пожертвований и перечислений в указанныефонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливаетсяфедеральными законами.
12. Муниципальная комиссия местного референдума осуществляетконтроль за порядком формирования и расходования средств фондовместного референдума. В соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" государственные органы и уполномоченныеорганы и организации, осуществляющие государственную регистрациююридических лиц, по представлению муниципальной комиссии местногореферендума обязаны в пятидневный срок осуществить проверкудостоверности сведений, указанных юридическими лицами - жертвователямив фонды местного референдума, и сообщить о результатах проверки вкомиссии местного референдума.
Статья 47. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных муниципальной комиссии местного референдума наподготовку и проведение местного референдума, а также за источникамипоступления, правильным учетом и использованием денежных средствфондов местного референдума, созданных инициативной группой попроведению местного референдума и иными группами участников местногореферендума, для проверки финансовых отчетов инициативной группой попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума, для контроля за возвратом бюджетных средств, выделенныхмуниципальной комиссии местного референдума, может создаватьсяконтрольно-ревизионная служба в порядке, установленном Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".
Глава VIII. Гарантии прав граждан при организации и
осуществлении голосования, подсчете голосов
участников местного референдума,
установлении результатов местного
референдума и их опубликовании
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии местного референдума главоймуниципального образования либо лицом, уполномоченным на топредставительным органом соответствующего муниципального образования,а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", - командиром воинской части. (В редакции ЗаконаПензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайногоголосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменнымипринадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия местного референдумаоборудует информационный стенд, на котором размещает информацию овопросах, вынесенных на местный референдум, включая текст нормативногоакта, вынесенного на местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должнысодержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
5. На информационном стенде размещается образец бюллетеня дляголосования на местном референдуме, в котором должны быть приведенывсе варианты его заполнения.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличеннаяформа протокола об итогах голосования вывешивается до началаголосования и должна находиться в поле зрения членов участковойкомиссии местного референдума, наблюдателей и на расстоянии,необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики дляголосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться такжетехнические средства подсчета голосов, в том числепрограммно-технические комплексы обработки бюллетеней для голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, места длятайного голосования и ящики для голосования, технические средстваподсчета голосов при их использовании одновременно находились в полезрения членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 49. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местногореферендума получает бюллетень для голосования.
2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно пораспоряжению муниципальной комиссии местного референдума и являютсядокументами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней для голосованияне допускается. Число изготовленных бюллетеней для голосования недолжно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированныхучастников местного референдума.
3. Бюллетени для голосования на местном референдуме изготовляются(кроме местного референдума, проводимого в муниципальном образовании счисленностью участников местного референдума, не превышающей пятьтысяч участников местного референдума):
с использованием цветной бумаги или специальной краски или снанесением типографским способом цветного фона;
с нанесением на бланк бюллетеня для голосования типографскимспособом надписи микрошрифтом или защитной сетки.
4. Форма и текст бюллетеня для голосования на местномреферендуме, число бюллетеней для голосования, а также порядокосуществления контроля за изготовлением бюллетеней для голосованияутверждаются муниципальной комиссией местного референдума не позднеечем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня для голосованиядолжен быть размещен только на одной его стороне. В случае проведенияповторного голосования текст бюллетеня для голосования, числобюллетеней для голосования утверждаются муниципальной комиссиейместного референдума одновременно с принятием решения о проведенииповторного голосования.
5. В бюллетене для голосования на местном референдумевоспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса иуказываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или"Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения наместный референдум нескольких вопросов они включаются в разныебюллетени для голосования. Если на местный референдум вынесен проектнормативного правового акта органа местного самоуправления, то вбюллетене для голосования либо воспроизводится его текст, либооднозначно определяется содержание этого текста.
6. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются нарусском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени дляголосования выбраковываются ее работниками под наблюдением членовмуниципальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса,разместившей в соответствии с законом заказ на изготовление бюллетенейдля голосования, после чего передаются по акту членам данноймуниципальной комиссии местного референдума. После передачиупакованных в пачки бюллетеней для голосования в количестве,соответствующем заказу, работники полиграфической организацииуничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанноеколичество бюллетени для голосования (при их выявлении). О месте ивремени проведения выбраковки бюллетеней для голосования, передачи ихмуниципальной комиссии местного референдума, уничтожения бюллетенейдля голосования должны быть оповещены муниципальной комиссией местногореферендума, разместившей заказ на изготовление бюллетеней дляголосования, члены указанной муниципальной комиссии местногореферендума, инициативная группа по проведению местного референдума,иные группы участников местного референдума (их представители).Полиграфическая организация обязана предоставить возможностьприсутствия не менее чем одного представителя инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума при проведении указанных действий, при этом каждый изуказанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. Муниципальная комиссия местного референдума, получившая изполиграфической организации бюллетени для голосования, передает их поакту участковым комиссиям местного референдум.
9. Ответственность за правильность передачи бюллетеней дляголосования несут председатели комиссий местного референдум,осуществляющих передачу и получение бюллетеней для голосования.
10. Передача бюллетеней для голосования участковым комиссиямместного референдума осуществляется не позднее чем за три дня до дняголосования.
11. Число бюллетеней для голосования, передаваемых по актуучастковой комиссии местного референдума, определяется решениеммуниципальной комиссии местного референдума. При этом число бюллетенейдля голосования, передаваемых участковой комиссии местногореферендума, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлятьменее чем 90 процентов от числа участников местного референдума,включенных в список участников местного референдума на участкеместного референдума на день передачи бюллетеней для голосования. Есличисло участников местного референдума, внесенных в список участниковместного референдума, составляет менее 200, в участковую комиссиюместного референдума направляются дополнительно два бюллетеня дляголосования.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней для голосования,полученных участковой комиссией местного референдума, в правом верхнемуглу ставятся подписи двух членов участковой комиссии местногореферендума, которые заверяются печатью данной комиссии местногореферендума.
13. В исключительных случаях на участках местного референдума,образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, допускаетсяизготовление избирательной документации, включая бюллетени дляголосования, непосредственно участковой комиссией местногореферендума. Решение об изготовлении в этих случаях избирательнойдокументации с указанием необходимого тиража и сроков изготовлениябюллетеней для голосования принимается участковой комиссией местногореферендума по согласованию с муниципальной комиссией местногореферендума.
14. В день голосования после окончания времени голосованиянеиспользованные бюллетени для голосования, находящиеся в комиссияхместного референдума, подсчитываются и погашаются. В участковыхкомиссиях местного референдума эта процедура осуществляется всоответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Закона. В муниципальнойкомиссии местного референдума при погашении неиспользованныхбюллетеней для голосования составляется акт, в котором указываетсячисло погашенных бюллетеней для голосования. При погашении бюллетенейдля голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3статьи 27 настоящего Закона. Эти бюллетени для голосования хранятсясекретарем комиссии местного референдума вместе с другой документациейкомиссии местного референдума.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 20 часовпо московскому времени. При совмещении дня голосования на местномреферендуме с днем голосования на выборах в федеральные органыгосударственной власти, Палату Представителей Парламента Союзногогосударства, на референдуме Российской Федерации применяютсяустанавливающие время начала и окончания голосования нормыфедерального закона.
2. О времени и месте голосования муниципальная комиссия местногореферендума и участковые комиссии местного референдума обязаныоповестить участников местного референдума не позднее чем за 20 днейдо дня голосования через средства массовой информации или инымспособом, а при проведении повторного голосования - не позднее чем запять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председательучастковой комиссии местного референдума предъявляет к осмотру членамучастковой комиссии местного референдума, присутствующим участникамместного референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 27 настоящегоЗакона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсекитехнического средства подсчета голосов - при его использовании),которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссииместного референдума.
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,голосование за других участников местного референдума не допускается.
5. Бюллетени для голосования на местном референдуме выдаютсяучастникам местного референдума, включенным в список участниковместного референдума, по предъявлении паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина.
6. При получении бюллетеня для голосования участник местногореферендума проставляет в списке участников местного референдума сериюи номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия иномер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, могут быть внесены в список участников местногореферендума членом участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается в соответствующей графе спискаучастников местного референдума в получении бюллетеня для голосования.В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетенямдля голосования участник местного референдума расписывается за каждыйбюллетень для голосования. Член участковой комиссии местногореферендума, выдавший участнику местного референдума бюллетень дляголосования (бюллетени для голосования), также расписывается всоответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участниковместного референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником местногореферендума в бюллетене для голосования на местном референдуме любогознака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, вотношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень для голосования заполняется участником местногореферендума в специально оборудованной кабине, ином специальнооборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, заисключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при заполнениибюллетеня для голосования допустил ошибку, он вправе обратиться кчлену комиссии местного референдума, выдавшему бюллетень дляголосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень для голосованиявзамен испорченного. Член комиссии местного референдума выдаетучастнику местного референдума новый бюллетень для голосования, делаяпри этом соответствующую отметку в списке участников местногореферендума против фамилии данного участника местного референдума.Испорченный бюллетень для голосования погашается, о чем составляетсяакт.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования илизаполнить бюллетень для голосования, вправе воспользоваться для этогопомощью другого участника местного референдума, не являющегося членомкомиссии местного референдума, членом или уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местного референдума,иной группы участников местного референдума, наблюдателем. В такомслучае участник местного референдума устно извещает комиссию местногореферендума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнениябюллетеня для голосования. При этом в соответствующей(соответствующих) графе (графах) списка участников местногореферендума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспортаили документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощьучастнику местного референдума.
11. Заполненные бюллетени для голосования опускаются участникамиместного референдума в опечатанные (опломбированные) ящики дляголосования либо в технические средства подсчета голосов при ихиспользовании.
12. Член участковой комиссии местного референдума немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лицаудаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон оместном референдуме. Мотивированное решение об этом принимаетсяучастковой комиссией местного референдума в письменной форме. Всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" правоохранительные органы обеспечивают исполнениеуказанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного членаучастковой комиссии местного референдума, а также удаленногонаблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральнымизаконами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы попроведению местного референдума, а также организациям, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами органов управления илиорганов контроля которых являются указанные лица, иным физическим июридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанныхлиц, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечениедоставки участников местного референдума для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок досрочного голосования
1. При проведении местного референдума участнику местногореферендума, который в день голосования по уважительной причине(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,выполнение государственных и общественных обязанностей, состояниездоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможетприбыть в помещение для голосования на участке местного референдума,на котором он включен в список участников местного референдума, должнабыть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнениябюллетеня для голосования в помещении муниципальной комиссии местногореферендума (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой комиссииместного референдума (не ранее чем за три дня до дня голосования).Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает всоответствующую комиссию местного референдума заявление, в которомуказывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается ксписку досрочно проголосовавших участников местного референдума.Комиссия местного референдума обязана при этом обеспечить тайнуголосования, исключить возможность искажения волеизъявления участникаместного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосованияи учет голоса участника местного референдума при установлении итоговголосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещениимуниципальной комиссии местного референдума, то на лицевой стороневыдаваемого ему бюллетеня для голосования в правом верхнем углуставятся подписи двух членов этой комиссии местного референдума,которые заверяются ее печатью. Муниципальная комиссия местногореферендума составляет список досрочно проголосовавших участниковместного референдума. Участковая комиссия местного референдумапродолжает составление поступившего из муниципальной комиссии местногореферендума списка участников местного референдума, проголосовавшихдосрочно, по соответствующему участку местного референдума.
3. Бюллетень для голосования, заполненный проголосовавшимдосрочно участником местного референдума, вкладывается участникомместного референдума в конверт, который заклеивается. При получениинескольких бюллетеней для голосования каждый бюллетень для голосованиявкладывается в отдельный конверт. На месте склейки на конвертеставятся подписи двух членов соответственно муниципальной комиссииместного референдума или участковой комиссии местного референдума справом решающего голоса, а также членов комиссии местного референдумас правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии местногореферендума, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования хранится усекретаря соответствующей комиссии местного референдума: в помещениимуниципальной комиссии местного референдума - до момента передачи всехбюллетеней для голосования на местном референдуме в участковуюкомиссию местного референдума, в помещении участковой комиссииместного референдума - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии местногореферендума после подготовки и включения в режим голосованиятехнических средств подсчета голосов при их использовании иофициального открытия помещения для голосования в присутствии членовучастковой комиссии местного референдума, наблюдателей, иных лиц,указанных в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона, перед началомголосования сообщает об общем количестве участников местногореферендума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещениимуниципальной комиссии местного референдума, предъявляет длявизуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями дляголосования и список участников местного референдума, проголосовавшихдосрочно. После этого председатель участковой комиссии местногореферендума вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местногореферендума составляет более одного процента от числа участниковместного референдума, внесенных в список участников местногореферендума на участке местного референдума (но не менее десятиучастников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней дляголосования, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавшихучастников местного референдума, непосредственно после извлечениябюллетеней для голосования из конвертов проставляется печатьучастковой комиссии местного референдума.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящейстатьи, председатель участковой комиссии местного референдума,соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускаетбюллетени для голосования в стационарный ящик для голосования либо втехническое средство подсчета голосов в случае его использования. Еслина конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящейстатьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня дляголосования установленной формы, все извлеченные из данного конвертабюллетени для голосования признаются недействительными, о чемсоставляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней дляголосования, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня для голосованиянедействительным, которая подтверждается подписями двух членовучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса изаверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
8. В списке участников местного референдума напротив фамилийучастников местного референдума, проголосовавших досрочно, делаетсяотметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 52. Порядок голосования участников местного
референдума вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия местного референдума обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании участникам местного референдума,которые внесены в список участников местного референдума на данномучастке местного референдума и не могут самостоятельно по уважительнымпричинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение дляголосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)участника местного референдума о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссияместного референдума регистрирует все поданные заявления (устныеобращения) в специальном реестре, который по окончании голосованияхранится вместе со списком участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном впункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данногообращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,заявившего о своем желании проголосовать вне помещения дляголосования, его место жительства, а также подпись члена участковойкомиссии местного референдума, принявшего обращение. Если обращениепередано при содействии другого лица, в реестре также указываютсяфамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытиичленов участковой комиссии местного референдума к участнику местногореферендума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должна быть указанапричина, по которой участник местного референдума не может прибыть впомещение для голосования, в указанное заявление также должны бытьвнесены те же данные об участнике местного референдума, которыесодержатся в списке участников местного референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящейстатьи, могут быть поданы в участковую комиссию местного референдумане позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии местного референдума обязанобъявить о том, что члены участковой комиссии местного референдумабудут проводить голосование вне помещения для голосования не позднеечем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такогоголосования.
7. Участковая комиссия местного референдума вправе признатьнеуважительной причину, по которой участник местного референдума неможет самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этомосновании отказать участнику местного референдума в проведенииголосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия местного референдума должна располагатьнеобходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков дляголосования, которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие позаявлениям (устным обращениям), получают бюллетени для голосования ирасписываются в их получении. Голосование вне помещения дляголосования проводят не менее двух членов участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себепредварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссииместного референдума переносной ящик для голосования, необходимоеколичество бюллетеней для голосования установленной формы,предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо завереннуювыписку из него, содержащую необходимые данные об участнике местногореферендума и о поступившем заявлении (устном обращении) опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, поступившие заявления участников местного референдума опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения участником местного референдума бюллетеня для голосования.Если при проведении голосования вне помещения для голосованияприсутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящейстатьи, голосование вне помещения для голосования может проводить одинчлен участковой комиссии местного референдума с правом решающегоголоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится ссоблюдением требований, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования участник местного референдума проставляетсерию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня дляголосования. С согласия участника местного референдума либо по егопросьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанноезаявление членом участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса. Члены участковой комиссии местного референдума справом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяютфакт выдачи бюллетеня для голосования. В заявлении также делаютсяотметки о получении нового бюллетеня для голосования взамениспорченного, а в случае получения участником местного референдумадвух и более бюллетеней для голосования (с учетом вида выборов исовмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученныхбюллетеней для голосования.
12. Члены участковой комиссии местного референдума, выехавшие позаявлениям (устным обращениям) участников местного референдума, вправевыдать бюллетени для голосования только тем участникам местногореферендума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы вреестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,участника местного референдума, проголосовавших вне помещения дляголосования, вносятся в список участников местного референдума членамиучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса,выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников местногореферендума. Одновременно в соответствующей графе (графах) спискаучастников местного референдума делается особая отметка: "Голосовалвне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанныхчленов участковой комиссии местного референдума.
14. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии местного референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссияместного референдума должна обеспечить равные с выезжающими дляпроведения голосования членами участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса возможности прибытия к меступроведения голосования не менее чем двум членам комиссии местногореферендума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначеннымразными инициативными группами по проведению местного референдума ииными группами участников местного референдума, общественнымиобъединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения права на участие в местном референдумеучастника местного референдума, а также возможность искаженияволеизъявления участника местного референдума.
16. Если участник местного референдума, от которого поступилозаявление (устное обращение) о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение дляголосования после направления к нему членов участковой комиссииместного референдума для проведения голосования вне помещения дляголосования, соответствующий член участковой комиссии местногореферендума не вправе выдать данному участнику местного референдума впомещении для голосования бюллетень для голосования до возвращениячленов комиссии местного референдума, выезжавших по заявлению (устномуобращению) данного участника местного референдума, и установленияфакта, что указанный участник местного референдума не проголосовал внепомещения для голосования.
17. Количество заявлений участников местного референдума, а такжечисло выданных, использованных и возвращенных бюллетеней дляголосования отмечается в отдельном акте, в котором также указываютсясведения о членах участковой комиссии местного референдума с правомсовещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведенииголосования вне помещения для голосования.
Статья 53. Протокол участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет протоколоб итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.
2. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогахголосования должен быть составлен на одном листе. В исключительныхслучаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этомкаждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членамиучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.Протокол участковой комиссии местного референдума об итогахголосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название местного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии местного референдума суказанием номера участка местного референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных всписок участников местного референдума на момент окончанияголосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных участковойкомиссией местного референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования, выданных участникамместного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельнойстрокой 4 - в помещении муниципальной комиссии местного референдума;
строка 5: число бюллетеней для голосования, выданных участникамместного референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования, выданных участникамместного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования вдень голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования, содержащихся впереносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования, содержащихся встационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования;
строка 11: число действительных бюллетеней для голосования;
строка 12 число голосов участников местного референдума, поданныхза позицию "Да", содержащуюся в бюллетене для голосования;
строка 13 число голосов участников местного референдума, поданныхза позицию "Нет", содержащуюся в бюллетене для голосования.
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссиюместного референдума в день голосования и до окончания подсчетаголосов участников местного референдума жалоб (заявлений), актов ииных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии местного референдума справом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии местного референдума.
2-1. В протоколе участковой комиссии местного референдума обитогах голосования содержатся специальные строки: 13а - числоутраченных бюллетеней для голосования и 13б - число не учтенных приполучении бюллетеней для голосования, предназначенные для внесения вних данных, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 21 статьи 54настоящего Закона. (Дополнен - Закон Пензенской области от 09.03.2005г. N 780-ЗПО)
3. Числа, указанные в пунктах 2 - 2-1 настоящей статьи, вносятсяв протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строкпротокола устанавливается в соответствии с настоящим Законом. (Вредакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
Статья 54. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах
голосования участковой комиссией местного
референдума
1. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляетсяоткрыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением вувеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всехрезультатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней дляголосования и голосов участников местного референдума членамиучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
2. По окончании времени голосования председатель участковойкомиссии местного референдума объявляет, что получить бюллетени дляголосования и проголосовать могут только участники местногореферендума, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчетголосов участников местного референдума начинается сразу послеокончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии местного референдума, а также наблюдатели. Bслучае совмещения местного референдума с выборами разных уровней впервую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральныеорганы государственной власти, затем - в органы государственной властиПензенской области, затем - в органы местного самоуправления, а затем- подсчет голосов участников местного референдума.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссииместного референдума с правом решающего голоса в присутствиинаблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 27 настоящегоЗакона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,неиспользованные бюллетени для голосования (при этом не допускаетсяповреждение квадратов, размещенных на бюллетене для голосования подпозициями "Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят число погашенныхнеиспользованных бюллетеней для голосования , а также бюллетеней дляголосования, испорченных участниками местного референдума припроведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. Прииспользовании технических средств подсчета голосов полученные данныепосле их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола обитогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии местного референдума уточняет, оглашает и вносит встроку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы числобюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией местногореферендума (данные о бюллетенях для голосования, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной комиссииместного референдума участников местного референдума, в указанноечисло не входят). При использовании технических средств подсчетаголосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местногореферендума члены участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса вносят в каждую страницу списка участников местногореферендума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников местного референдума, внесенных в списокучастников местного референдума на момент окончания голосования (безучета числа выбывших участников местного референдума);
б) число бюллетеней для голосования, выданных участникам местногореферендума в помещении для голосования в день голосования(устанавливается по числу подписей участников местного референдума всписке участников местного референдума);
в) число бюллетеней для голосования, выданных участникам местногореферендума, проголосовавшим вне помещения для голосования в деньголосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в спискеучастников местного референдума);
г) число бюллетеней для голосования, выданных досрочнопроголосовавшим участникам местного референдума (устанавливается почислу соответствующих отметок в списке участников местного референдумаи проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местногореферендума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи даннаякаждая страница списка участников местного референдума подписываетсявнесшим эти данные членом участковой комиссии местного референдума,который затем их суммирует по подписанным им страницам, оглашает исообщает председателю, заместителю председателя или секретарюучастковой комиссии местного референдума и лицам, присутствующим приподсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи,председатель, заместитель председателя или секретарь участковойкомиссии местного референдума оглашает, вносит в последнюю страницусписка участников местного референдума, подтверждает своей подписью изаверяет печатью участковой комиссии местного референдума. Оглашенныеданные вносятся в соответствующие строки протокола об итогахголосования и его увеличенной формы, а в случае использованиятехнических средств подсчета голосов - только в соответствующие строкиувеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников местного референдума, внесенныхв список участников местного референдума на момент окончанияголосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней для голосования, выданныхучастникам местного референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней для голосования, выданныхучастникам местного референдума, проголосовавшим в помещении дляголосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней для голосования, выданныхучастникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения дляголосования в день голосования.
После этого со списком участников местного референдума вправеознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 27настоящего Закона, а члены участковой комиссии местного референдума справом совещательного голоса вправе убедиться в правильностипроизведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдумане может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21настоящей статьи. Список участников местного референдума на это времяубирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранениядокументов место. Хранение списка участников местного референдума,исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении дляголосования, обеспечивается председателем или секретарем участковойкомиссии местного референдума.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местногореферендума производится по находящимся в ящиках для голосованиябюллетеням для голосования членами участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местногореферендума вправе присутствовать члены участковой комиссии местногореферендума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица,указанные в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местногореферендума производится в специально отведенных местах, оборудованныхтаким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковойкомиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правомсовещательного голоса. Членам участковой комиссии местного референдумас правом решающего голоса, кроме председателя (заместителяпредседателя) и секретаря участковой комиссии местного референдума,запрещается при подсчете голосов пользоваться письменнымипринадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственномподсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членовучастковой комиссии местного референдума.
11. При сортировке бюллетеней для голосования участковая комиссияместного референдума отделяет бюллетени для голосованиянеустановленной формы. Бюллетени для голосования неустановленной формыпри подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней дляголосования, находившихся в переносных ящиках для голосования.Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует объявлениечисла избирателей, проголосовавших с использованием данногопереносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушаласьтайна голосования. Число извлеченных бюллетеней для голосованияустановленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола обитогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней дляголосования установленной формы, обнаруженных в переносном ящике дляголосования, больше количества заявлений участников местногореферендума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней дляголосования, все бюллетени для голосования, находившиеся в данномпереносном ящике для голосования, решением участковой комиссииместного референдума признаются недействительными, о чем составляетсяакт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в которомуказываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии местногореферендума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения дляголосования с использованием данного переносного ящика дляголосования. Число признанных в этом случае недействительнымибюллетеней для голосования оглашается, вносится в указанный акт ивпоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней дляголосования, выявленных при сортировке бюллетеней для голосования. Налицевой стороне каждого из этих бюллетеней для голосования наквадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись опричине признания бюллетеня для голосования недействительным, котораяподтверждается подписями двух членов участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковойкомиссии местного референдума, а сами бюллетени для голосования принепосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии местного референдума сортируютбюллетени для голосования, извлеченные из переносных и стационарныхящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет",содержащимся в бюллетене для голосования на местном референдуме,одновременно отделяют бюллетени для голосования неустановленной формыи недействительные бюллетени для голосования. При сортировкебюллетени для голосования члены участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждомиз них отметки участника местного референдума и представляют бюллетенидля голосования для визуального контроля всем лицам, присутствующимпри непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашениесодержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещенияхмуниципальной комиссии местного референдума и участковой комиссииместного референдума участников местного референдума составляет болееодного процента от числа участников местного референдума, внесенных всписок участников местного референдума на участке местного референдума(но не менее десяти участников местного референдума), участковаякомиссия местного референдума по требованию любого члена участковойкомиссии местного референдума, наблюдателя обязана произвестиотдельный подсчет голосов по бюллетеням для голосования, на оборотнойстороне которых проставлена печать участковой комиссии местногореферендума в соответствии с пунктом 6 статьи 51 настоящего Закона. Порезультатам указанного подсчета участковой комиссией местногореферендума составляется акт, который прилагается к протоколу обитогах голосования. При этом такие бюллетени для голосованияупаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени для голосования подсчитываются исуммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени дляголосования, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся кпозициям "Да" и "Нет", или которые содержат отметки более чем в одномквадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявленияучастника местного референдума этот бюллетень для голосованияоткладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковаякомиссия местного референдума решает вопрос о действительности всехсомнительных бюллетеней для голосования путем голосования, при этом наоборотной стороне бюллетеня для голосования указываются причиныпризнания его действительным или недействительным. Эта записьподтверждается подписями двух или более членов участковой комиссииместного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатьюучастковой комиссии местного референдума. Бюллетень для голосования,признанный действительным или недействительным, присоединяется ксоответствующей пачке бюллетеней для голосования. Общее числонедействительных бюллетеней для голосования (с учетом числа бюллетенейдля голосования, признанных недействительными в соответствии с пунктом12 настоящей статьи и пунктом 7 статьи 51 настоящего Закона) заноситсяв строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетенейдля голосования установленной формы в каждой пачке отдельно попозициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени для голосованияподсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачкив другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, моглиувидеть отметку участника местного референдума в каждом бюллетене дляголосования. Одновременный подсчет бюллетеней для голосования изразных пачек не допускается. Полученные данные по позиции "Да"заносятся в строку 12, а по позиции "Нет" - в строку 13 протокола обитогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы число действительных бюллетенейдля голосования.
19. Члены участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протоколаоб итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней дляголосования установленной формы, находящихся в стационарных ящиках дляголосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованияпод контролем членов участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а членыучастковой комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии местногореферендума с правом совещательного голоса и наблюдателей срассортированными бюллетенями для голосования проводится проверкаконтрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогахголосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются,участковая комиссия местного референдума принимает решение одополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола обитогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетенейдля голосования. Если в результате дополнительного подсчетаконтрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссияместного референдума принимает соответствующее решение, прилагаемое кпротоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении вспециальные строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени дляголосования упаковываются в отдельные пачки по позициям "Да" и "Нет",отмеченным в соответствующих бюллетенях для голосования. В отдельныепачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени дляголосования. На каждой пачке указывается число содержащихся в нейбюллетеней для голосования, отметка: "По позиции "Да", "По позиции"Нет", "Недействительные бюллетени для голосования", "Погашенныебюллетени для голосования". Сложенные таким образом бюллетени дляголосования упаковываются в мешки или коробки, на которых указываютсяномер участка местного референдума, общее число упакованных бюллетенейдля голосования. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрытытолько по решению вышестоящей комиссии местного референдума или суда.На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи членыучастковой комиссии местного референдума как с правом решающегоголоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляетсяв присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 27 настоящегоЗакона и которым предоставляется возможность поставить на мешках иликоробках свои подписи.
23. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 5статьи 49 настоящего Закона, бюллетени для голосования, извлеченные изпереносных и стационарных ящиков для голосования, в первую очередьсортируются отдельно по каждому вопросу, вынесенному на местныйреферендум. После этого производится подсчет голосов участниковместного референдума по позициям "Да" и "Нет" по каждому из внесенныхна местный референдум вопросов в порядке, установленном пунктами 14-22настоящего Закона.
24. При использовании технического средства подсчета голосовпосле завершения работы со списком участников местного референдума вприсутствии членов участковой комиссии местного референдума с правомсовещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3статьи 27 настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении дляголосования временно проводилось без использования техническогосредства подсчета голосов, участковая комиссия местного референдумапроверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке наданном техническом средстве подсчета голосов либо на резервномстационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и всесодержащиеся в нем бюллетени для голосования опускает в техническоесредство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайнаголосования;
б) участковая комиссия местного референдума производит подсчетбюллетеней для голосования, находившихся в переносных ящиках дляголосования, в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи,затем все бюллетени для голосования опускаются в техническое средствоподсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, изпереносных ящиков для голосования, при этом бюллетени для голосованияопускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия местного референдума вводит в техническоесредство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы сосписком участников местного референдума, то есть данные, занесенные встроки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы протокола об итогахголосования;
г) участковая комиссия местного референдума осуществляетраспечатку протокола об итогах голосования из технического средстваподсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки8, 9, 10, 11, 12 и 13 увеличенной формы протокола об итогахголосования;
д) участковая комиссия местного референдума проводит проверкуконтрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогахголосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются,участковая комиссия местного референдума принимает решение одополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола обитогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчетебюллетеней для голосования. Если в результате дополнительного подсчетаконтрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссияместного референдума принимает соответствующее решение, прилагаемое кпротоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении вспециальные строки протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи,участковая комиссия местного референдума осуществляет сортировкубюллетеней для голосования, отделяя бюллетени для голосования, которыеизвлечены из конвертов досрочно проголосовавших участников местногореферендума и на оборотной стороне которых проставлена печатьучастковой комиссии местного референдума. Отдельный подсчет голосов поуказанным бюллетеням для голосования производится вручную либо сиспользованием технического средства подсчета голосов. По результатамуказанного подсчета участковой комиссией местного референдумасоставляется акт, который прилагается к протоколу об итогахголосования.
25. Участковая комиссия местного референдума обязана рассмотретьпоступившие в день голосования до окончания подсчета голосовучастников местного референдума жалобы (заявления) лиц,присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующиерешения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковойкомиссии местного референдума об итогах голосования. В случаепоступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших принепосредственном подсчете голосов, участковая комиссия местногореферендума, использовавшая техническое средство подсчета голосов,вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственногоподсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета).Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в одинпроцент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менеетрех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными,полученными с использованием технического средства подсчета голосов,хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и 13 - протоколаучастковой комиссии местного референдума об итогах голосования, порезультатам ручного подсчета составляется протокол об итогахголосования. Если указанная разница не выявится, подписываетсяпротокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов,и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторногоподсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе спротоколом участковой комиссии местного референдума об итогахголосования направляется в муниципальную комиссию местногореферендума.
26. После проведения всех необходимых действий и подсчетовучастковая комиссия местного референдума в обязательном порядкепроводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы(заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участниковместного референдума, после чего подписывается протокол участковойкомиссии местного референдума об итогах голосования и выдаются копиипротокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона.Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах иподписывается всеми присутствующими членами участковой комиссииместного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляютсядата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогахголосования, полученный с применением технического средства подсчетаголосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Недопускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом ивнесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола снарушением этого порядка является основанием для признания этогопротокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
27. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись суказанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,если он подписан большинством от установленного числа членовучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.Если при подписании протокола об итогах голосования имеет местопроставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссииместного референдума с правом решающего голоса другим членомучастковой комиссии местного референдума или посторонним лицом, этоявляется основанием для признания данного протокола недействительным ипроведения повторного подсчета голосов.
28. При подписании протокола об итогах голосования членыучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса,несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколуособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
29. По требованию члена участковой комиссии местного референдума,наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 27 настоящегоЗакона, участковая комиссия местного референдума немедленно послеподписания протокола об итогах голосования обязана выдать указаннымлицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола обитогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия местногореферендума отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре.Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо,заверяющее копию протокола об итогах голосования, несетответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в нейданных.
30. Первый экземпляр протокола участковой комиссии местногореферендума об итогах голосования после подписания его всемиприсутствующими членами участковой комиссии местного референдума справом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющимправо на получение этих копий, либо заверения этих копийнезамедлительно направляется в муниципальную комиссию местногореферендума и возврату в участковую комиссию местного референдума неподлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосованияприобщаются особые мнения членов участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса, а также поступившие в указаннуюкомиссию местного референдума в день голосования и до окончанияподсчета голосов участников местного референдума жалобы (заявления) нанарушения закона, на основании которого проводятся местный референдум,принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссииместного референдума и составленные участковой комиссией местногореферендума акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования сприложенными к нему документами доставляется в муниципальную комиссиюместного референдума председателем или секретарем участковой комиссииместного референдума либо иным членом участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса по поручению председателяучастковой комиссии местного референдума. При указанной передачепротокола участковой комиссии местного референдума вправеприсутствовать другие члены участковой комиссии местного референдума,а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссиюместного референдума.
31. Второй экземпляр протокола об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным впункте 3 статьи 27 настоящего Закона, а его заверенная копиявывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленномучастковой комиссией местного референдума, после чего второй экземплярпротокола вместе с предусмотренной законом документацией местногореферендума, включая бюллетени для голосования, а также печатьучастковой комиссии местного референдума передается в муниципальнуюкомиссию местного референдума для хранения.
32. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" участковые комиссии местного референдума по решениюЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации или наосновании ее поручения по решению Избирательной комиссии Пензенскойобласти используют при голосовании на местном референдуме вместостационарных ящиков для голосования технические средства подсчетаголосов, при этом в случае проведения совмещенных выборов илиреферендумов разных уровней использование этих технических средствобязательно при подсчете голосов на всех выборах или референдумам всехуровней. Перечень участков местного референдума, на которыхиспользуются технические средства подсчета голосов, определяетсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации или по еепоручению - Избирательной комиссией Пензенской области.
При использовании технических средств подсчета голосов участковойкомиссией местного референдума подсчет голосов производится всоответствии с пунктом 24 настоящей статьи. В соответствии сФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом, а вслучае его отсутствия решением Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации может быть предусмотрено, что в пределахтерритории, на которой действует одна муниципальная комиссия местногореферендума, не менее чем на 5 процентах определяемых жребием участковместного референдума (но не менее чем на трех участках местногореферендума), на которых использовались такие технические средства,проводится контрольный подсчет голосов участников местного референдуманепосредственно членами участковых комиссий местного референдума справом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевкапроводится вышестоящей комиссией местного референдума в течениеполучаса после окончания времени голосования, а результаты жеребьевкидоводятся до сведения каждой участковой комиссии местного референдуманезамедлительно. При проведении совмещенных выборов или референдумовпорядок проведения контрольного подсчета голосов определяетсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации либоИзбирательной комиссией Пензенской области в зависимости от уровняпроводимых выборов, референдума.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосовдолжны быть извещены все лица, присутствовавшие при установленииитогов голосования на участке местного референдума, на которомиспользовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчетголосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленныхв пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. На участках местногореферендума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится впорядке, определенном пунктами 8-11, 13, 14, 16-18, 20-22 настоящейстатьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новыйпротокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в одинпроцент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менеетрех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными,полученными a использованием технического средства подсчета голосов,хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и 13 - протоколаучастковой комиссии местного референдума об итогах голосования), накотором делается отметка: "Повторный" и который вместе спервоначальным протоколом участковой комиссии местного референдума обитогах голосования направляется в вышестоящую комиссию местногореферендума, либо составляется акт о совпадении данных, полученных входе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, которыйвместе с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогахголосования направляется в вышестоящую комиссию местного референдума.Председатель участковой комиссии местного референдума участка местногореферендума, определенного жребием для проведения контрольного(ручного) подсчета голосов, непосредственно после установлениярезультатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует ополученных результатах муниципальную комиссию местного референдума.
Вышестоящая комиссия местного референдума, определившая жребиемучастки местного референдума для проведения контрольного (ручного)подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателейучастковых комиссий местного референдума указанных участков местногореферендума сведений о результатах контрольного (ручного) подсчетаголосов принимает соответствующее решение, в том числе решение опроведении ручного подсчета голосов на всех участках местногореферендума, на которых не проводился ручной подсчет голосов и которыерасположены на соответствующей территории, в случае, если в результатеконтрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных жребиемучастков местного референдума был составлен повторный протокол обитогах голосования по причине несовпадения в строках 10, 11, 12 и 13строках протокола данных, полученных при использовании техническихсредств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.
Участковые комиссии местного референдума участков местногореферендума, на которых использовались технические средства подсчетаголосов, после установления итогов голосования при ручном подсчетеголосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либоактов о совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 30настоящей статьи, направляют протоколы в муниципальную комиссиюместного референдума.
33. При использовании технических средств подсчета голосовзапрещается разглашение данных подсчета голосов до окончанияголосования на участке местного референдума, за исключением данных обобщем числе проголосовавших участников местного референдума.
34. Данные протокола об итогах голосования, в том числеполученные с использованием технических средств подсчета голосов,передаются в муниципальную комиссию местного референдума потехническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) врамках государственной автоматизированной информационной системы либоиной технической системы передачи информации, а первый экземплярпротокола об итогах голосования и вся документация местногореферендума, включая бюллетени для голосования, при первой жевозможности представляются в муниципальную комиссию местногореферендума либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающимсохранность документации местного референдума и доставку ее поназначению.
35. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" порядок использования технических средств подсчета голосов,технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,обработки и использования информации о местном референдуме, в томчисле переданных по техническим каналам связи в электронном видеданных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральнымзаконом, а в части, не урегулированной федеральным законом, -Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 55. Установление результатов местного референдума
муниципальной комиссии местного референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхкомиссий местного референдума немедленно после их подписания членамиучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса ивыдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этихкопий, либо заверения этих копий поступают в муниципальную комиссиюместного референдума в целях установления результатов местногореферендума.
2. На основании данных протоколов участковых комиссий местногореферендума об итогах голосования после предварительной проверкиправильности их составления путем суммирования содержащихся в нихданных члены муниципальной комиссии местного референдума с правомрешающего голоса лично незамедлительно устанавливают результатыместного референдума.
Прием протоколов участковых комиссий местного референдума,суммирование данных этих протоколов и составление протокола орезультатах местного референдума осуществляются в одном помещении, приэтом все действия членов муниципальной комиссии местного референдумапо приему протоколов участковых комиссий местного референдума,суммированию данных этих протоколов и составлению протокола орезультатах местного референдума должны находиться в поле зрениячленов муниципальной комиссии местного референдума и наблюдателей,иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. Вуказанном помещении должна находиться увеличенная форма своднойтаблицы по соответствующей территории, в которую немедленно послеприбытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссииместного референдума с правом решающего голоса с первым экземпляромпротокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола суказанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссииместного референдума с правом решающего голоса передает первыйэкземпляр протокола участковой комиссии местного референдума сприложенными к нему документами члену муниципальной комиссии местногореферендума с правом решающего голоса, который проверяет правильностьзаполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнениеконтрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии местного референдума об итогахголосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых ксоставлению протокола, указанная участковая комиссия местногореферендума обязана составить повторный протокол в соответствии стребованиями пункта 9 настоящей статьи, а первоначально представленныйпротокол остается в муниципальной комиссии местного референдума.
Если протокол участковой комиссии местного референдума об итогахголосования составлен в соответствии с требованиями закона,предъявляемыми к составлению протокола, член муниципальной комиссииместного референдума вносит данные этого протокола в сводную таблицумуниципальной комиссии местного референдума. Председатель, секретарьили иной член участковой комиссии местного референдума с правомрешающего голоса, передавший члену муниципальной комиссии местногореферендума протокол об итогах голосования, расписывается вувеличенной форме сводной таблицы под данными протоколасоответствующей участковой комиссии местного референдума об итогахголосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковыхкомиссий местного референдума об итогах голосования, осуществляютнепосредственно члены муниципальной комиссии местного референдума справом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий местного референдумамуниципальная комиссия местного референдума составляет сводную таблицуи протокол о результатах местного референдума, в которые заносятсяданные о количестве участковых комиссий местного референдума насоответствующей территории, количестве поступивших протоколовучастковых комиссий местного референдума, на основании которыхсоставляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкампротокола участковой комиссии местного референдума об итогахголосования, установленным пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона. Дляподписания протокола муниципальная комиссия местного референдума вобязательном порядке проводит итоговое заседание, на которомрассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные спроведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколовучастковых комиссий местного референдума. После этого муниципальнаякомиссия местного референдума подписывает протокол о результатахместного референдума и выдает копии протокола лицам, указанным впункте 3 статьи 27 настоящего Закона. Протокол о результатах местногореферендума составляется в двух экземплярах и подписывается всемиприсутствующими членами муниципальной комиссии местного референдума справом решающего голоса. В нем проставляются дата и время (час сминутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этогопорядка является основанием для признания протокола недействительным.
4. К протоколу муниципальной комиссии местного референдума орезультатах местного референдума приобщается составляемая в двухэкземплярах сводная таблица об итогах голосования на территориимуниципального образования, включающая в себя полные данные всехпоступивших в муниципальную комиссию местного референдума протоколовучастковых комиссий местного референдума об итогах голосования. Членмуниципальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса,который не согласен с протоколом в целом или с отдельными егоположениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола муниципальной комиссии местногореферендума приобщаются особые мнения членов муниципальной комиссииместного референдума, составившей протокол, а также поступившие вуказанную комиссию в период, который начинается в день голосования иоканчивается в день составления соответствующего протокола орезультатах местного референдума, жалобы (заявления) на нарушенияФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящегоЗакона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
6. Первый экземпляр протокола муниципальной комиссии местногореферендума о результатах местного референдума после его подписаниявсеми присутствующими членами указанной комиссии местного референдумас правом решающего голоса незамедлительно направляется вместе с первымэкземпляром сводной таблицы об итогах голосования в Избирательнуюкомиссию Пензенской области.
7. Второй экземпляр протокола муниципальной комиссии местногореферендума о результатах местного референдума вместе со вторымэкземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членовмуниципальной комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 27настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатовместного референдума и составлении протоколов, и с другойдокументацией хранится секретарем муниципальной комиссии местногореферендума в охраняемом помещении.
8. Второй экземпляр протокола муниципальной комиссии местногореферендума о результатах местного референдума вместе со вторымэкземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются дляознакомления и снятия копий членам муниципальной комиссии местногореферендума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 27настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается длявсеобщего ознакомления.
9. Если после подписания протокола муниципальной комиссииместного референдума о результатах местного референдума и (или)сводной таблицы об итогах голосования и направления их первыхэкземпляров в Избирательную комиссию Пензенской области муниципальнаякомиссия местного референдума либо Избирательная комиссия Пензенскойобласти в ходе предварительной проверки выявила в них неточность(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковыхкомиссий местного референдума), муниципальная комиссия местногореферендума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесенииуточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решениимуниципальная комиссия местного референдума в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае муниципальная комиссия местного референдума составляет протоколо результатах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делаетсяотметка: "Повторный" или "Повторная". Указанные протокол и (или)сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссиюПензенской области. Нарушение указанного порядка составленияповторного протокола является основанием для признания этого протоколанедействительным.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе орезультатах местного референдума и (или) сводной таблицы об итогахголосования, возникновении сомнений в правильности составленияпротокола и (или) сводной таблицы, поступивших из муниципальнойкомиссии местного референдума, Избирательная комиссия Пензенскойобласти вправе не позднее чем за один день до истечения установленныхзаконом сроков определения результатов местного референдума принятьрешение о проведении повторного подсчета голосов участников местногореферендума нижестоящей комиссией местного референдума либо осамостоятельном проведении повторного подсчета голосов участниковместного референдума на соответствующем участке местного референдума,на соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участниковместного референдума проводится в присутствии члена (членов)вышестоящей комиссии местного референдума с правом решающего голосакомиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол,который подлежит проверке, или Избирательной комиссией Пензенскойобласти, принявшей решение о повторном подсчете голосов участниковместного референдума, с обязательным извещением об этом членовсоответствующей комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 27настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведенииповторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогамповторного подсчета голосов участников местного референдума комиссияместного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протоколоб итогах голосования, результатах местного референдума на которомделается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копиивыдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам,указанным в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. Протоколнезамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местногореферендума.
11. Местный референдум признается муниципальной комиссиейместного референдума не состоявшимся в случае, если в нем принялоучастие не более половины участников местного референдума, внесенных всписки участников местного референдума на территории соответствующегомуниципального образования. Муниципальная комиссия местногореферендума признает решение не принятым на местном референдуме вслучае, если за это решение проголосовало не более половины участниковместного референдума, принявших участие в голосовании.
12. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" не могут устанавливаться дополнительные основания признанияместного референдума несостоявшимся.
13. Муниципальная комиссия местного референдума признаетрезультаты местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления участниковместного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на частиучастков местного референдума, списки участников местного референдумана которых на момент окончания голосования в совокупности включают неменее чем одну четвертую часть от общего числа участников местногореферендума, внесенных в списки участников местного референдума намомент окончания голосования на территории муниципального образования;
в) по решению суда.
Статья 56. Опубликование (обнародование) итогов голосования
и результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума предоставляет для ознакомленияитоги голосования по каждому участку местного референдума, результатыместного референдума в целом в объеме данных, содержащихся в еепротоколе и протоколах об итогах голосования участковых комиссийместного референдума участникам местного референдума, уполномоченнымпредставителям инициативной группы по проведению местного референдума,иных групп участников местного референдума, наблюдателям, иностранным(международным) наблюдателям, представителям средств массовойинформации по их требованию.
2. Муниципальная комиссия местного референдума направляет общиеданные о результатах местного референдума в средства массовойинформации в течение одних суток после определения результатовместного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатовместного референдума, а также данных о числе голосов участниковместного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет",осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднеечем через один месяц со дня голосования.
4. Муниципальная комиссия местного референдума публикует(обнародует) данные, которые содержатся в протоколе указаннойкомиссии, о результатах местного референдума и данные, которыесодержатся в протоколах участковых комиссий местного референдума обитогах голосования и на основании которых определялись результатыместного референдума в муниципальной комиссии местного референдума.Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатахместного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дняголосования.
Статья 57. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует натерритории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрациив органе местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных правовых актов органов местногосамоуправления.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" решение, принятое на местном референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на местномреферендуме, но не ранее чем через два года после его принятия либопризнано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случаепринятия на местном референдуме нормативного правового акта он можетбыть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовымактом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть такжевнесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений всоответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дняпринятия соответствующего решения на местном референдуме.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" отмена судом решения, принятого на местном референдуме,может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципальногообразования порядка проведения местного референдума, повлекшееневозможность выявить действительную волю участников местногореферендума;
несоответствие настоящего Закона, устава муниципальногообразования, на основании которых проводился местный референдум,Конституции Российской Федерации, федеральному закону, настоящемуЗакону, действовавшим на момент проведения данного местногореферендума, повлекшие невозможность выявить действительную волюучастников местного референдума;
несоответствие решения, принятого на местном референдумеКонституции Российской Федерации, федеральному закону, законуПензенской области.
6. Если результаты местного референдума признанынедействительными, муниципальная комиссия местного референдума,организующая голосование на местном референдуме, назначает повторноеголосование. Повторное голосование проводится не позднее чем вдвухнедельный срок со дня признания результатов местного референдуманедействительными с соблюдением требований, предусмотренныхФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящимЗаконом. Решение муниципальной комиссии местного референдума опроведении повторного голосования публикуется в средствах массовойинформации (обнародуется) не позднее чем в течение трех дней со дняего принятия.
7. Результаты местного референдума при повторном голосованииопределяются в порядке, установленном статьей 55 настоящего Закона.
8. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятияданного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышатьодин год.
Статья 58. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении местного
референдума
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" при подготовке и проведении местного референдума, а такжедля осуществления иных полномочий комиссий местного референдума пообеспечению права на участие в местном референдуме граждан РоссийскойФедерации используется только государственная автоматизированнаяинформационная система в порядке, предусмотренном указаннымФедеральным законом, иными федеральными законами. Требования кгосударственной автоматизированной информационной системе и к ееэксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в части,не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации.
2. В аппарат Избирательной комиссии Пензенской области в качествеструктурного подразделения входит информационный центр Избирательнойкомиссии Пензенской области, в функции которого входят техническое иинформационное обеспечение деятельности Избирательной комиссииПензенской области, автоматизация информационных процессов,реализуемых в ходе подготовки и проведения референдумов на территорииПензенской области, эксплуатация и развитие части государственнойавтоматизированной информационной системы, функционирующей натерритории Пензенской области. Работники указанного информационногоцентра организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитиюгосударственной автоматизированной информационной системы на всейтерритории Пензенской области.
3. При использовании в соответствии с законом государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств) при проведении местного референдума, в том числе прирегистрации (учете), участников местного референдума, составлениисписков участников местного референдума, подсчете голосов участниковместного референдума, установлении итогов голосования и определениирезультатов местного референдума, муниципальная комиссия местногореферендума образует группу, в которую входят члены указанной комиссииместного референдума с правом решающего и совещательного голоса, дляконтроля за использованием государственной автоматизированнойинформационной системы (отдельных ее технических средств). Все членыкомиссии местного референдума, наблюдатели имеют право знакомиться слюбой информацией, содержащейся в государственной автоматизированнойинформационной системе.
4. С момента начала голосования и до момента подписания протоколао результатах местного референдума муниципальной комиссией местногореферендума государственная автоматизированная информационная системаиспользуется для наблюдения за ходом и установлением итоговголосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий местногореферендума вышестоящим комиссиям местного референдума, а отдельные еетехнические средства - для подсчета голосов участников местногореферендума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные черезгосударственную автоматизированную информационную систему (отдельныеее технические средства), являются предварительной, не имеющейюридического значения информацией, если иное не установленоФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", инымфедеральным законом.
5. При использовании в ходе местного референдума государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств) данные об участии участников местного референдума в местномреферендуме, о предварительных и об окончательных итогах голосованиядолжны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентаминформационно-коммуникационной сети общего пользования Интернет.Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречитьтребованиям законодательства о референдумах.
Статья 59. Сроки хранения документов, связанных с проведением
местного референдума
1. Подписные листы с подписями участников местного референдума,бюллетени для голосования и списки участников местного референдумахранятся не менее одного года со дня опубликования результатовместного референдума. Протоколы об итогах голосования, о результатахместного референдума и сводная таблица об итогах голосованиямуниципальной комиссий местного референдума хранятся не менее пяти летсо дня опубликования результатов местного референдума. В случаерассмотрения в суде жалобы на решение соответствующей комиссииместного референдума об итогах голосования, о результатах местногореферендума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением праваграждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, срокихранения соответствующей документации местного референдумапродлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращениядела в соответствии с законом). Ответственность за сохранностьдокументации местного референдума, связанной с подготовкой ипроведением местного референдума, возлагается на председателя(заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссииместного референдума до передачи документации в вышестоящую комиссиюместного референдума либо в архив.
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации,связанной с подготовкой и проведением местного референдума,утверждается Избирательной комиссией Пензенской области посогласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Глава IX. Обжалование нарушений права на участие в
местном референдуме граждан российской
федерации и ответственность за нарушение
законодательства при проведении местного
референдума
Статья 60. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации
1. Обжалование нарушений прав граждан Российской Федерации научастие в местном референдуме производится в соответствии сфедеральным законодательством.
2. Ответственность за нарушение законодательства при проведенииместного референдума устанавливается в соответствии с федеральнымзаконодательством.
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N780-ЗПО)
Статья 61. Основания для аннулирования, отмены регистрации
инициативной группы по проведению местного
референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местногореферендума, иной группы участников местного референдума может бытьотменена судом по заявлению муниципальной комиссии местногореферендума, организующей местный референдум, не позднее чем за тридня до дня голосования в случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местногореферендума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителямиинициативной группы по проведению местного референдума, иной группыучастников местного референдума правил проведения агитации по вопросамместного референдума и финансирования кампании местного референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителямиинициативной группы по проведению местного референдума, иной группыучастников местного референдума преимуществ должностного илислужебного положения;
г) установления фактов подкупа участников местного референдумачленами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума;
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации".
Статья 62. Отмена решения об итогах голосования, о
результатах местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итоговголосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", настоящего Закона, регламентирующих проведениеместного референдума, муниципальная комиссия местного референдума доустановления ею результатов местного референдума может отменитьрешение соответствующей участковой комиссии местного референдума обитогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, аесли допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления местного референдума - о признании итоговголосования, результатов местного референдума недействительными.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссииместного референдума об итогах голосования, о результатах местногореферендума в случае нарушения правил составления списков участниковместного референдума, порядка формирования комиссий местногореферендума, правил проведения агитации и финансирования кампанииместного референдума, в случае использования членами и уполномоченнымипредставителями инициативной группы по проведению местногореферендума, руководителями общественных объединений преимуществсвоего должностного положения в целях получения желаемого ответа навопрос, выносимый на местный референдум, в случае установления фактовподкупа участников местного референдума этими лицами и общественнымиобъединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования иподсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за ихпроведением), а также в случае других нарушений законодательства оместном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяютвыявить действительную волю участников референдума.
3. Отмена судом решения о результатах местного референдума вслучае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительнуюволю участников местного референдума, влечет признание результатовместного референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке местного референдумапризнаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собойизменение решения о результатах местного референдума, все вышестоящиекомиссии местного референдума обязаны составить новые протоколы. Виных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 63. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" суд соответствующего уровня не вправе отказать в приемежалобы на нарушение права на участие в местном референдуме гражданРоссийской Федерации.
2. Жалоба на решение муниципальной комиссии местного референдумао регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума может быть подана в течение десяти дней со дня принятияобжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
3. После опубликования результатов местного референдума жалоба нанарушение права граждан на участие в местном референдуме, имевшееместо в период кампании местного референдума, может быть подана в судв течение одного года со дня опубликования результатов местногореферендума.
4. Решения по жалобам, поступившим в период кампании местногореферендума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиесяв жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаютсяне позднее чем в десятидневный срок. В соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" по жалобе на решениекомиссии местного референдума об итогах голосования, о результатахместного референдума суд обязан принять решение не позднее чем вдвухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 64. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации при подготовке и проведении
местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования,несут уголовную ответственность в соответствии с федеральнымизаконами.
Под фальсификацией итогов голосования понимается:
включение неучтенных бюллетеней для голосования в числобюллетеней для голосования, использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков участников местногореферендума, включение в них лиц, не обладающих правом на участие вместном референдуме, либо вымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней для голосования;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней для голосования;
заведомо неправильный подсчет голосов участников местногореферендума;
подписание членами участковой комиссии местного референдумапротокола об итогах голосования до подсчета голосов или подведенияитогов голосования, заведомо неверное (не соответствующеедействительным результатам голосования) составление протокола обитогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после егозаполнения (за исключением случая, установленного пунктом 4 статьи 62настоящего Закона).
2. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права участвовать в местном референдуме,
либо нарушающие установленный Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" порядок предоставления сведений об участникахместного референдума или списков участников местного референдума,
либо использующие преимущества своего должностного или служебногоположения в период кампании местного референдума,
либо нарушающие правила финансирования кампании местногореферендума, в том числе лица, несвоевременно перечисляющие денежныесредства комиссиям местного референдума,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившиепо представлению комиссий местного референдума проверку информации онарушениях Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",настоящего Закона, а также не принявшие мер по пресечению этихнарушений,
либо должностные лица, проводящие агитацию по вопросам местногореферендума с нарушением правил, установленных Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации",
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержкудеятельности инициативной группы по проведению местного референдума,иной группы участников местного референдума помимо их фондов местногореферендума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи вподдержку инициативы проведения местного референдума, а такжеучаствующие в подделке данных подписей,
либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней для голосования,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственнойавтоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп участников местного референдума, тоесть действия, запрещенные пунктом 2 статьи 56 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации",
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного законом отпускадля участия в местном референдуме,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и(или) агитации по вопросам местного референдума, иной деятельности,способствующей, выдвижению и (или) поддержке инициативы проведенияместного референдума, получению того или иного ответа на вопросместного референдума, подчиненными по службе государственными илимуниципальными служащими в служебное время либо в ходе служебныхкомандировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведениямассовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий местного референдумаили деятельности членов комиссий местного референдума, связанной сисполнением ими своих обязанностей, или противозаконно вмешивающиеся вуказанную работу или деятельность, в том числе принуждающие отказатьсяот назначения членом комиссии местного референдума,
либо принуждающие участников местного референдума голосоватьвопреки их собственному выбору,
либо участники местного референдума, указавшие в заявлении опредоставлении возможности проголосовать досрочно заведомо невернуюпричину для получения бюллетеня для голосования,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со спискомучастников местного референдума, а также не рассмотревшие вустановленный срок заявления о неправильности в списке участниковместного референдума,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней дляголосования,
либо препятствующие лицам, указанным в пункте 3 статьи 30Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", восуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии местного референдума как справом решающего, так и с правом совещательного голоса в получении впорядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", копий документов комиссии местного референдума,непосредственно связанных с местным референдумом,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени для голосования в целяхпредоставления им возможности проголосовать за других лиц илипроголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени дляголосования,
либо препятствующие голосованию на участках местного референдума,
либо нарушающие порядок досрочного голосования,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения дляголосования,
либо принуждающие членов комиссии местного референдума косуществлению фальсификации итогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии местного референдума с правомсовещательного голоса находиться среди членов комиссии местногореферендума с правом решающего голоса возле мест, где производятсясортировка бюллетеней для голосования и подсчет голосов участниковместного референдума;
либо препятствующие членам комиссии местного референдума как справом решающего, так и с правом совещательного голоса в реализации ихправа удостовериться в правильности подсчета по спискам участниковместного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, вправильности сортировки бюллетеней для голосования по вариантам ответана вопрос местного референдума,
либо нарушающие установленный Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" порядок подсчета голосов участников местногореферендума, включая порядок сортировки бюллетеней для голосования,или порядок установления итогов голосования,
либо осуществившие фальсификацию документов местного референдума,составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам,указанным в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссииместного референдума по итогам голосования на местном референдуме,
либо не представившие (представившие неполно) или неопубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным наних обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о расходованиисредств на подготовку и проведение местного референдума и отчетов орасходовании бюджетных средств на местный референдум,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчетыинициативной группы по проведению местного референдума и иных группучастников местного референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам местногореферендума, в том числе лица, проводящие агитацию в день,предшествующий дню голосования, и в день голосования, а такжепроводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования) результатовопросов общественного мнения, связанных с местным референдумом,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационныхматериалов,
а также организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, принимающие участие в агитации по вопросам местногореферендума, не опубликовавшие сведений о размере и других условияхоплаты эфирного времени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения агитации по вопросам местногореферендума:
по размеру и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему,месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения опроведении мероприятий, связанных с местным референдумом, предпочтениеинициативной группе по проведению местного референдума, иной группеучастников местного референдума,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блок передачили публикаций, -несут уголовную, административную либо иную ответственность всоответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых наместном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии сфедеральными законами.
Глава X. Заключительные положения
Статья 65. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дняего официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:
Закон Пензенской области от 1 июня 1999 года N 148-ЗПО "О местномреферендуме в Пензенской области" (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 1999, N 9);
Закон Пензенской области от 24 января 2000 года N 194-ЗПО "Овнесении изменений в Закон Пензенской области "О местном референдуме вПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2000, N 14).
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв
г. Пенза
7 апреля 2003 года
N 457-ЗПО
__________________
Приложение
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)
______________________________________________________________________
(наименование муниципального образования, где осуществляется сбор
подписей граждан в поддержку проведения местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,выступившую с инициативой проведения местного референдума по вопросу(вопросам):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,и зарегистрированную__________________________________________________
(наименование муниципальной комиссии местного______________________________________________________________________
референдума, зарегистрировавшей инициативную группу)Регистрационное свидетельство N_____, выданное "____"_________________------T---------------T----------------T--------------T-------------T-----------¬¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Год ¦ Серия и ¦ Адрес места ¦ Подпись и ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ рождения ¦ номер ¦ жительства ¦ дата ее ¦¦ ¦ гражданина ¦ (в возрасте 18 ¦ паспорта или ¦ ¦ внесения ¦¦ ¦ ¦ лет на день ¦ документа, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ голосования - ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ день и месяц ¦ паспорт ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+----------------+--------------+-------------+-----------+¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+----------------+--------------+-------------+-----------+¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+----------------+--------------+-------------+-----------+¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+----------------+--------------+-------------+-----------+¦ 4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------+----------------+--------------+-------------+------------Подписной лист удостоверяю:___________________________________________
(Подпись, фамилия, имя, отчество, адрес места______________________________________________________________________жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,______________________________________________________________________
лица, собирающего подписи, дата удостоверения подписного листа)Уполномоченныйпредставитель инициативной группы_________________________ (Фамилия и инициалы)(В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 780-ЗПО)