Закон Пензенской области от 07.04.2003 № 458-ЗПО
Об административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 26.06.2003 г. N 490-ЗПО ЗАКОН Пензенской области Об административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Пензенской областиПринят Законодательным Собранием Пензенской области 3 апреля 2003 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере правовогообеспечения государственных гарантий осуществления местногосамоуправления в Пензенской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона Настоящий закон устанавливает административную ответственностьграждан, должностных лиц и юридических лиц за действия (бездействие),нарушающие установленный Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенскойобласти, уставами муниципальных образований, муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления порядок реализации прав граждан на местноесамоуправление на территории Пензенской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу административной ответственности граждан,должностных лиц и юридических лиц за действия (бездействие),нарушающие установленный законодательством порядок осуществленияместного самоуправления в Пензенской области, составляют КонституцияРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях, федеральные законы, Устав Пензенской области, законыПензенской области, уставы муниципальных образований и другиемуниципальные правовые акты, принятые населением муниципальногообразования непосредственно, органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления муниципальных образований. Статья 3. Основные принципы административной ответственности за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом 1. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам, инымнормативным правовым актам органов государственной власти РоссийскойФедерации, а также Уставу Пензенской области, законам Пензенскойобласти, иным нормативным правовым актам органов государственнойвласти Пензенской области. 2. Муниципальные правовые акты, принятые населениеммуниципального образования непосредственно, органом местногосамоуправления, должностным лицом местного самоуправлениямуниципального образования обязательны для исполнения всемирасположенными на территории муниципального образования предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовыхформ, а также органами местного самоуправления, должностными лицами игражданами. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления граждане,должностные лица и юридические лица несут административнуюответственность в соответствии с федеральными законами и (или)законами Пензенской области. 4. Органы местного самоуправления, должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечивать реализацию прав граждан наосуществление местного самоуправления в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенскойобласти, законами Пензенской области, уставами муниципальныхобразований, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципальныхобразований в Пензенской области. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей пореализации прав граждан на осуществление местного самоуправления органместного самоуправления, должностное лицо местного самоуправленияподлежат привлечению к административной ответственности в соответствиис настоящим Законом. 5. Обращения граждан рассматриваются органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления всоответствии с их компетенцией. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Муниципальный правовой акт - обязательное для исполнения натерритории муниципального образования документально оформленноерешение, принятое населением муниципального образованиянепосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностнымлицом местного самоуправления муниципального образования,устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющееиндивидуальный характер, по вопросам местного значения или по вопросамосуществления отдельных переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий. Обращение гражданина - изложенное в письменной или устной формезаявление, жалоба, ходатайство, предложение гражданина. Коллективное обращение граждан - обращение двух или болееграждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании иподписанное организаторами митинга или собрания. Примечание: 1) В настоящем Законе понятия: выборное должностное лицо местногосамоуправления и должностное лицо местного самоуправленияупотребляются в одном значении - должностное лицо местногосамоуправления. 2) В настоящем Законе иные понятия используются в значениях,установленных в примечании статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1), в пункте 1 статьи Федеральногозакона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506) и впункте 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 13 сентября 1996 года N4-ЗПО "О местном самоуправлении в Пензенской области" ("ПензенскиеВести", N 139, 140, 141, 21.09.1996). Глава II. Административные правонарушения и административная ответственность, установленные настоящим Законом Статья 5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения местного референдума, общего собрания (схода), конференции граждан Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения местногореферендума, общего собрания (схода), конференции граждан - влечет предупреждение или наложение административного штрафа награждан в размере от одного до десяти минимальных размеров оплатытруда; на должностных лиц - в размере от двух до двадцати минимальныхразмеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере от трех допятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их полномочий, а также установленных этими решениями правил иположений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа награждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда;на должностных лиц - в размере от двух до десяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - в размере от трех до сорокаминимальных размеров оплаты труда. Статья 7. Непредоставление или несвоевременное предоставление органам местного самоуправления сведений, необходимых для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения Непредоставление или несвоевременное предоставлениепредприятиями, учреждениями, организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы, расположенными на территориимуниципального образования, сведений органам местного самоуправления и(или) должностным лицам местного самоуправления, необходимых дляосуществления ими полномочий по решению вопросов местного значениямуниципального образования, предусмотренных Законом и (или) Уставоммуниципального образования, а равно предоставление таких сведений внеполном объеме или в искаженном виде - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от двух до десяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - в размере от пяти до сорокаминимальных размеров оплаты труда. Статья 8. Принятие решения без учета мнения населения муниципального образования Принятие органом местного самоуправления, должностным лицомместного самоуправления решения без учета мнения населениямуниципального образования, если учет такого мнения обязателен позакону и (или) уставу муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от двух до десяти минимальных размеров труда; - юридическихлиц - в размере от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 9. Нарушение должностным лицом органов местного самоуправления порядка осуществления населением правотворческой инициативы Нарушение должностным лицом органов местного самоуправленияпредусмотренного законом и (или) уставом муниципального образованияпорядка осуществления населением правотворческой инициативы в вопросахместного значения муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от двух до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 10. Нарушение порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления Нарушение порядка осуществления отзыва, выражения недоверия илидосрочного прекращения полномочий выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,депутатов представительных органов местного самоуправления - влечет предупреждение или наложение административного штрафа награждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда;на должностных лиц - в размере от двух до десяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - в размере от пяти до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 11. Необоснованный отказ в предоставлении гражданину информации о деятельности органов местного самоуправления Необоснованный отказ органа местного самоуправления и (или)должностного лица местного самоуправления в предоставлении гражданинуполной и достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от одного до пяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - в размере от двух до десятиминимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеприменения мер административного наказания, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от двух до десяти минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - в размере от пяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда. Статья 12. Нарушение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан,нарушение сроков рассмотрения обращений граждан органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, а такжепринятие органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления заведомо необоснованного или незаконногорешения по результатам рассмотрения обращений граждан - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от одного до пяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - от двух до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеприменения мер административного наказания, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от двух до десяти минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - в размере от пяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда. Статья 13. Ограничение права равного доступа граждан к муниципальной службе Ограничение органом местного самоуправления, должностным лицомместного самоуправления права равного доступа граждан к муниципальнойслужбе - влечет предупреждение или наложение на должностных лицадминистративного штрафа в размере от одного до десяти минимальныхразмеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере от трех додвадцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 14. Неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Неисполнение или ненадлежащее исполнение органом местногосамоуправления, должностным лицом местного самоуправления переданныхим отдельных государственных полномочий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от двух до пяти минимальных размеров оплатытруда; на юридических лиц - в размере от трех до двадцати минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 15. Нарушение порядка рассмотрения обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нарушение порядка рассмотрения или отказ в рассмотрении обращенияорганов местного самоуправления и (или) должностных лиц местногосамоуправления органами государственной власти, государственнымидолжностными лицами, должностными лицами предприятий, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм,расположенных на территории Пензенской области - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от одного до десяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - в размере от двух до тридцатиминимальных размеров оплаты труда. Статья 16. Незаконное использование символики муниципального образования Использование символики муниципального образования без разрешенияуполномоченного на то органа местного самоуправления либо в нарушениеустановленного порядка её использования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от одного до десяти минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц - предупреждение или наложениеадминистративного штрафа в размере от трех до двадцати пятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 17. Уклонение должностного лица от явки в орган местного самоуправления муниципального образования Невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации независимо от ихорганизационно-правовой формы, расположенных на территориимуниципального образования, законного требования руководителяпредставительного органа местного самоуправления муниципальногообразования о явке на сессию представительного органа местногосамоуправления или заседание его органов для рассмотрения вопросовместного значения муниципального образования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от одного до пяти минимальных размеровоплаты труда. Глава III. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Статья 18. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 19. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, вправе составлять: глава местного самоуправления муниципального образования,руководитель представительного органа муниципального образования,глава администрации муниципального образования, руководительконтрольного органа муниципального образования, а также иныедолжностные лица органов местного самоуправления муниципальныхобразований, уполномоченные в порядке, установленном представительныморганом муниципального образования; Председатель Законодательного Собрания Пензенской области,заместитель Председателя Законодательного Собрания Пензенской области,Губернатор Пензенской области, заместитель Губернатора Пензенскойобласти, руководитель аппарата Правительства Пензенской области, атакже иные должностные лица Правительства Пензенской области,уполномоченные в порядке, установленном Законодательным СобраниемПензенской области. В соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях производство об административныхправонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, также вправевозбуждать прокурор. Статья 20. Орган, уполномоченный рассматривать дела о правонарушениях, административная ответственность за которые установлена настоящим Законом Дела о правонарушениях, административная ответственность закоторые установлена настоящим Законом, рассматриваются мировымисудьями. Статья 21. Зачисление сумм административных штрафов Суммы административных штрафов, взысканные за правонарушения,предусмотренные настоящим Законом, зачисляются в местные бюджеты поместу нахождения мирового судьи, принявшего решение о наложенииадминистративного штрафа. Глава IV. Заключительные положения Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 7 апреля 2003 года N 458-ЗПО