Постановление Правительства Пензенской области от 24.03.2003 № 107-пП
Об утверждении Положения об Управлении финансов Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2003 г. N 107-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 11.05.2005 г. N 241-пП Об утверждении Положения об Управлении финансов Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.08.2003 г. N 373-пП) В соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области "ОПравительстве Пензенской области" Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансовПензенской области в новой редакции. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2003 года. 3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2003 г. N 107-пП П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении финансов Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.08.2003 г. N 373-пП) I. Общие положения. 1.1. Управление финансов Пензенской области (далее именуется -Управление) является исполнительным органом государственной властиПензенской области, осуществляющим проведение единой государственнойфинансовой, бюджетной, налоговой политики в Пензенской области икоординирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 26.08.2003 г. N 373-пП) 1.2. Управление взаимодействует с другими исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований области, общественными ииными объединениями, другими организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления. 1.3. Управление осуществляет методическое руководстводеятельностью финансовых органов местного самоуправления муниципальныхобразований области в работе по формированию и исполнению местныхбюджетов. Осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления налогового и бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Пензенской области в пределах своейкомпетенции. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области,законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора и Правительства Пензенской области, приказами Министерствафинансов Российской Федерации, а также настоящим Положением. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные (включая валютные) счета, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки,осуществляет в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. 1.6. Управление в установленном законом порядке владеет ипользуется обособленным имуществом, являющимся государственнойсобственностью Пензенской области, закрепленным за ним на правеоперативного управления. 1.7. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенскойобласти на государственное управление. 1.8. Положение об Управлении и предельная численность Управленияутверждается Правительством Пензенской области. 1.9. Ликвидация, реорганизация и переименование Управленияпроизводится в установленном законом порядке. 1.10. Место нахождения (юридический адрес) Управления: г. Пенза,ул. Московская, 75. Почтовый адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул. Московская,75. II. Основные задачи Управления. 2. Основными задачами Управления являются: разработка и реализация основных направлений финансовой ибюджетной политики в Пензенской области; составление проекта бюджета Пензенской области и обеспечение егоисполнения в установленном порядке; составление отчета об исполнениибюджета Пензенской области и консолидированного бюджета Пензенскойобласти; участие в управлении внутренним и внешним долгом Пензенскойобласти и осуществление мер по их погашению и обслуживанию; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области; осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетногопроцесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения,получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов,бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий. III. Функции Управления. 3. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития области на перспективу; участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти и подготовке предложений по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов региональных производителей товаров, исполнителей работ иуслуг; участвует в подготовке областных целевых программ и совместно сорганами местного самоуправления муниципальных образований областиопределяет их потребность в финансовых ресурсах, подготавливаетпредложения о распределении их между бюджетом Пензенской области иместными бюджетами и обеспечивает в установленном порядке ихфинансирование; участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитиии совершенствовании налогового законодательства области; составляет проект бюджета Пензенской области и представляет его вПравительство Пензенской области; осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджетаПензенской области; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенскойобласти; участвует в подготовке проектов постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства Пензенской области по финансово-бюджетнымвопросам; принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов ибюджета, сметно-финансовой дисциплины; оказывает методическую помощь юридическим лицам независимо от ихорганизационно-правовых форм в организации бухгалтерского учета иотчетности, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; исполняет бюджет Пензенской области в порядке, установленномнастоящим Положением и Бюджетным кодексом Российской Федерации;осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Пензенскойобласти, а также бюджетов органов местного самоуправления; составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Пензенскойобласти и консолидированного бюджета области в ПравительствоПензенской области; осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджетаПензенской области; принимает решения о введении режима сокращения расходов бюджета; осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации; участвует в разработке предложений по совершенствованию системыисполнительных органов государственной власти Пензенской области и ихорганизационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работниковисполнительных органов государственной власти Пензенской области иразмерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы оплаты труда представительных и исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований; осуществляет методическоеруководство работой финансовых органов в этой области; подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств целевых бюджетных фондов; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнениюбюджета области, правильным применением в учреждениях действующихположений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета иотчетности; проводит в пределах своей компетенции тематические проверкипоступлений и расходования средств бюджета Пензенской области; контролирует в установленном порядке эффективное, рациональное ицелевое использование средств целевых бюджетных фондов; проводит проверки в организациях по обращениям органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области; осуществляет по поручению Губернатора и Правительства Пензенскойобласти сотрудничество с финансовыми и кредитными организациями,проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации повопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений; осуществляет меры по погашению и обслуживанию государственноговнутреннего и внешнего долга Пензенской области путем исполненияобязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанныйдолг; предоставляет бюджетные ссуды и кредиты в порядке и на условиях,определенных законодательством, в том числе выдает беспроцентные ссудымуниципальным образованиям Пензенской области на покрытие временныхкассовых разрывов с погашением указанных средств в пределахфинансового года; готовит заключения по предложениям о предоставлении ссуд за счетсредств бюджета Пензенской области и заимствовании средств дляфинансирования государственных программ социально-экономическогоразвития Пензенской области либо для покрытия дефицита бюджетаПензенской области; готовит пакет документов для подписания Правительством областисоглашений с Министерством финансов Российской Федерации и другимифинансовыми организациями о предоставлении ссуд (кредитов) на покрытиедефицита бюджета области и другие цели, осуществляет контроль засвоевременным его погашением и уплатой процентов за кредит,осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных ссуд(кредитов); принимает участие в разработке финансовых условий договоров исоглашений, заключаемых Правительством области; участвует в подготовкипредложений по осуществлению инвестиционной политики в области; разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политикиформирования структуры государственных заимствований, вносит вустановленном порядке предложения по внутренним и внешнимзаимствованиям; обслуживает государственный внутренний и внешний долг Пензенскойобласти, участвует в установленном порядке от имени Пензенской областив разработке программ государственных заимствований и их реализации; осуществляет необходимые меры по совершенствованию структурыгосударственного долга, а также по реструктуризации и оптимизациидолговых обязательств Пензенской области; разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризациипросроченной задолженности по возврату бюджетных средств; выступает в установленном порядке в качестве эмитента ценныхбумаг Правительства Пензенской области, участвует в разработке условийвыпуска и размещения субфедеральных займов Пензенской области всоответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет учет текущего и накопленного долга Пензенскойобласти путем ведения Долговой книги Пензенской области - реестра всехдолговых обязательств Пензенской области, признанных таковыми всоответствии с законодательством; ведет реестр задолженности государственных унитарных предприятий; обеспечивает внедрение и развитие информационных систем на основеприменения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной,организационной техники и средств телекоммуникаций; консультирует предприятия, организации и учреждения независимо отих организационно-правовой формы и подчиненности по применениюзаконодательства в вопросах, входящих в компетенцию Управления, иготовит предложения в Министерство финансов Российской Федерации иПравительство Российской Федерации по совершенствованию этогозаконодательства; организует мероприятия по подготовке и переподготовке работниковУправления и финансовых органов муниципальных образований Пензенскойобласти, повышению их деловой квалификации; рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организацийи учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными актами бюджетного законодательства. IV. Права Управления. 4. Управление имеет право: получать в установленном порядке от исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований области материалы, необходимые для составления проектабюджета Пензенской области, отчета об исполнении бюджета Пензенскойобласти, прогноза консолидированного бюджета Пензенской области, атакже отчета об исполнении консолидированного бюджета Пензенскойобласти; требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств предоставления отчетов об использовании средствбюджета Пензенской области и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Пензенскойобласти; получать в установленном порядке от исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований, предприятий, организаций и учреждений данные, необходимыедля осуществления контроля за рациональным и целевым расходованиемсредств бюджета Пензенской области; получать в установленном порядке материалы по целевым бюджетнымфондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты обих исполнении; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать, в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области, финансирование из бюджета Пензенской областиорганизаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использованияими средств, а также в случае непредставления ими в установленныесроки отчетности о расходовании ранее полученных средств суведомлением об этом соответствующих руководителей; предоставлять отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты иинвестиционные налоговые кредиты по налогам, сборам, а также пени,зачисляемым в бюджет Пензенской области, в установленном порядке; взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателейбюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетнымикредитами; проводить проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий; проводить поверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдениюими условий получения и эффективности использования указанных средств; представлять интересы казны Пензенской области в арбитражномсуде, судах общей юрисдикции, у мировых судей; применять следующие меры к нарушителям бюджетногозаконодательства: - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, - блокировка расходов, - изъятие бюджетных средств, - приостановление операций по счетам в кредитных организациях, - начисление пени и наложение штрафа, - иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законами Российской Федерации и Пензенской области; получать в установленном порядке от Управления федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пензенскойобласти сведения о движении средств из федерального бюджета РоссийскойФедерации на финансирование целевых npoгpaмм, об их объемах и целевомнаправлении, а также другую необходимую информацию для составленияконсолидированного отчета об исполнении бюджета Пензенской области; получать в установленном порядке от Управления Министерства поналогам и сборам Российской Федерации по Пензенской областинеобходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджетобласти и анализа исполнения доходной части бюджета; получать материалы проверок, проведенных Контрольно-ревизионнымуправлением Министерства финансов Российской Федерации в Пензенскойобласти по обращениям исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образований области; получать от банков и других кредитных учреждений справки обоперациях с бюджетными средствами. V. Ответственность Управления. 5. Управление несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных размеров ассигнованийбюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения бюджета Пензенской области. VI. Организация работы Управления. 6.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской областив установленном порядке. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 26.08.2003 г. N 373-пП) Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своихфункций. Начальник Управления подчиняется Губернатору Пензенской области. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальникаУправления назначаются на должность и освобождаются от должностиГубернатором Пензенской области по представлению начальника Управленияв установленном порядке. 6.2. Начальник Управления: осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основеединоначалия; распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Пензенской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию Управления; действует без доверенности от имени Управления, представляет егов суде, в органах государственной власти и органах местногосамоуправления, организациях; по поручению Губернатора Пензенской области представляетПравительство Пензенской области в судах и иных органах пообязательствам, возникающим в форме областных займов, выпускаемыхПравительством Пензенской области от имени Пензенской области, позаключенным от имени Пензенской области кредитным договорам, а такжегарантийным обязательствам, возникающим в результате принятияПравительством Пензенской области от имени Пензенской области гарантий(поручительства) по долговым обязательствам организаций, находящихся всобственности Пензенской области; утверждает положения о структурных подразделениях Управления; назначает в установленном порядке на должности и освобождает отдолжностей работников Управления, заключает трудовые договоры; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в Управлении; утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределахустановленного фонда оплаты труда и численности работников, сметурасходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенскойобласти на государственное управление; утверждает должностные инструкции и должностные обязанностиработников Управления; устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условиягосударственной службы работникам Управления в соответствии с личнымтрудовым вкладом; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками Управления; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления и финансовых органов области к присвоениюпочетных званий, награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и почетными грамотами органов государственной властиПензенской области; принимает решения о поощрениях и привлечении к дисциплинарнойответственности работников Управления; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 26.08.2003 г. N 373-пП) предоставляет очередные и дополнительные отпуска, отпуска безсохранения заработной платы работникам Управления, в том числезаместителям начальника Управления; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 26.08.2003 г. N 373-пП) согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросампривлечения кредитов в область и предоставления по ним гарантий; согласовывает договоры по выдаче кредитов предприятиям из бюджетаПензенской области; имеет право: - запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменятьцелевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступилопредставление Счетной палаты Пензенской области, свидетельствующее онарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетныхсредств; - назначать в исполнительные органы государственной властиПензенской области и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджетуПензенской области при установлении случаев нецелевого использованиябюджетных средств; - запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств,бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов; имеет исключительное право дать разрешение на совершениеследующих действий: - утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Пензенскойобласти, - предоставление бюджетных ссуд из средств бюджета Пензенскойобласти, - введение режима сокращения расходов бюджета Пензенской областипри условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в бюджет Пензенской области; - перемещение ассигнований между главными распорядителями средствбюджета Пензенской области, разделами, подразделами и статьямифункциональной и экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными законодательными актамиРоссийской Федерации и Пензенской области. 6.3. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии) и его заместителей. В составколлегии могут включаться иные руководящие работники и специалистыУправления. Положение о коллегии, члены коллегии, кроме лиц, входящих в еесостав по должности, утверждаются Правительством области попредставлению начальника Управления, согласованному с начальникомУправления государственной службы и контроля Правительства Пензенскойобласти, соответствующим заместителем Губернатора области,руководителем аппарата Правительства области. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 26.08.2003 г. N373-пП) Коллегия рассматривает основные вопросы по совершенствованиюконтрольно-экономической работы, составлению проекта и исполнениюбюджета Пензенской области и другие наиболее важные вопросыдеятельности Управления. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, какправило, приказами начальника Управления. В случае разногласий между начальником Управления и членамиколлегии окончательное решение принимает начальник Управления. 6.4. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию методологиибухгалтерского учета и отчетности в Управлении создаетсяметодологический совет из специалистов Управления и другихорганизаций. Состав методологического совета и Положение о нем утверждаютсяПравительством области по представлению начальника Управления.