Закон Пензенской области от 19.07.2000 № 217-ЗПО
Об инвестициях в Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Об инвестициях в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 24.01.2002 г. N 333-ЗПО; от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО; от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 июля 2000 года Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальныеусловия инвестиционной деятельности, устанавливает формыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ееоказания органами государственной власти Пензенской области, гарантиизащиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционнойдеятельности на территории Пензенской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,акции и другие ценные бумаги, технологии, машины и оборудование,лицензии, кредиты, любое другое имущество или имущественные права,лизинговые операции, интеллектуальные ценности, имеющие денежнуюоценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) другихвидов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или)достижения положительного социального эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций(инвестирование) и совокупность действий по реализации инвестиций. Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основныесредства), в том числе затраты на новое строительство, расширение,реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий(приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря),проектноизыскательские работы и другие затраты. Инвестиционная программа Пензенской области - совокупностьцелевых программ и проектов, намеченных к финансированию (полностьюили частично) на соответствующий бюджетный период за счет бюджетаПензенской области или предполагающая другие виды государственнойподдержки. (Дополнен - Закон Пензенской области от 24.01.2002 г. N333-ЗПО) Целевая программа - комплекс проектов и отдельных мероприятий,объединенных единой системой целевых ориентировсоциально-экономического характера, увязанный по ресурсам,исполнителям и срокам реализации, обеспечивающий эффективное решениезадач в сфере государственного, экономического, экологического,социального и культурного развития Пензенской области. (Дополнен -Закон Пензенской области от 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений, втом числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденнымив установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план). Инвестиционный конкурс - отбор инвестиционных проектов,осуществляемый Правительством Пензенской области по установленнымнастоящим Законом правилам и критериям. Критерии инвестиционного конкурса - совокупность показателей, покоторым даются оценки экономической эффективности и социальнойзначимости проекта. Государственные гарантии Пензенской области - поручительствоПравительства Пензенской области российским и иностранным инвесторамна конкурсной основе под заемные средства для реализацииинвестиционных проектов. Налоговое стимулирование - предоставление отдельным категорияминвесторов (налогоплательщикам и плательщикам сборов) предусмотренныезаконодательством о налогах и сборах преимуществ по сравнению сдругими налогоплательщиками или плательщикам сборов, включаявозможность не уплачивать налог или сбор, либо уплачивать их в меньшемразмере. Нормы законодательства, определяющие основания, порядок иусловия применения налогового стимулирования, не могут носитьиндивидуального характера. Бюджетное стимулирование - поддержка реализации инвестиционныхпроектов за счет средств бюджета. Срок окупаемости - период времени со дня реализации проекта поданному бизнес-плану до дня, когда разность между накопленной суммойчистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемоминвестиционных затрат приобретет положительное значение. Расчетный срок окупаемости - срок окупаемости, рассчитанный наосновании данных инвестиционного проекта. Фактический срок окупаемости - срок окупаемости, рассчитанный наосновании фактических показателей хозяйственной деятельностипредприятия или организации, осуществляющей инвестиционный проект. (Вредакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющиевложение собственных, заемных и (или) привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвесторами могут быть государственные органы, уполномоченныеуправлять государственным и муниципальным имуществом илиимущественными правами, физические и юридические лица, объединенияюридических лиц, иностранные физические и юридические лица,государства и международные организации (далее - иностранныеинвесторы). Допускается объединение средств инвесторами дляосуществления совместного инвестирования. Заказчики - уполномоченные инвесторами физические и юридическиелица, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов. Заказчикамимогут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяетсяправами владения, пользования, распоряжения инвестициями на период и впределах полномочий, которые установлены договором и (или)государственным контрактом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняютработы по договору подряда и (или) государственному контракту.Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видовдеятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии сфедеральным законом. Пользователи объектов инвестиций - физические и юридические лица,в том числе иностранные, государственные органы власти, органыместного самоуправления, а также иностранные государства,международные объединения и организации, для которых создаются этиобъекты. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могутбыть инвесторы. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двухи более субъектов инвестиционной деятельности, если иное неустановлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемомумежду ними. Объектами инвестиционной деятельности на территории Пензенскойобласти признаются вновь создаваемые и модернизируемые основные фондыи оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйстваПензенской области, ценные бумаги юридических лиц, занимающихсяпроизводством материальных ценностей и научно-техническойдеятельностью, а также имущественные права и права на интеллектуальнуюсобственность и другие объекты собственности, инвестирование в которыене запрещается законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) Агентство инвестиций и развития Пензенской области (далее -Агентство) - специализированная организация, получающая статус таковойна конкурсной основе, оказывающая Правительству Пензенской областиуслуги по привлечению инвестиций в экономику Пензенской области исопровождению инвестиционных проектов. Правовой статус Агентстваинвестиций и развития Пензенской области определяется настоящимЗаконом. (Дополнен - Закон Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) Государственный контракт - договор поставки товаров (работ,услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственнымзаказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Закон Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Приоритетный инвестиционный проект - проект, реализация которогопредполагается в секторе (отрасли), признанной приоритетной всоответствии с Законом Пензенской области "Об инвестиционной стратегииПензенской области". (Дополнен - Закон Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Реестр приоритетных инвестиционных проектов Пензенской области -утвержденный Законодательным Собранием Пензенской области попредставлению Правительства Пензенской области перечень приоритетныхинвестиционных проектов, которым предоставляется преимущественноеправо на получение государственной поддержки в формах, предусмотренныхфедеральными законами и законами Пензенской области. (Дополнен - ЗаконПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Инвестиционная стратегия Пензенской области (далее - Стратегия) -правовой акт Пензенской области, определяющий комплекс долгосрочныхцелей и действий по их достижению, механизмы привлечения инвестиций испособы совершенствования условий ведения инвестиционной деятельности,а также содержащий перечень приоритетных для инвестирования секторов(отраслей) экономики Пензенской области. (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Статья 2. Правовое регулирование инвестиционной деятельности 1. Правовое регулирование инвестиционной деятельностиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Законами "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений", "Об иностранных инвестициях в РоссийскойФедерации", Гражданским, Налоговым, Бюджетным кодексами РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами инормативными правовыми актами Пензенской области. 2. Основой правовой формы отношений между субъектамиинвестиционной деятельности является договор (контракт). Статья 3. Принципы инвестиционной политики Пензенской области Инвестиционная политика Пензенской области основывается напринципах: - повышения эффективности функционирования предприятий иорганизаций во всех отраслях и сферах народного хозяйства независимоот форм собственности; - соответствия социально-экономической стратегии развитияобласти; - создания благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений; - обеспечения равных прав субъектов инвестиционной деятельности; - гласности и обоснованности критериев выбора инвестиционныхпроектов; - неизменности прав субъектов инвестиционной деятельности; - открытости и доступности для всех инвесторов информации,необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации в отношении государственной, служебной или коммерческойтайны; - неизменности принятых решений. Статья 4. Формы инвестиционной деятельности 1. Инвесторы могут осуществлять инвестиции на территорииПензенской области в форме прямых (реальных) и портфельных инвестиций. 2. Под прямыми инвестициями понимаются капитальные вложения вразличные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества,находящиеся в частной, государственной, муниципальной и инойсобственности, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Прямые инвестиции могут осуществляться в виде: - вложений в основные и оборотные средства предприятий иорганизаций; - создания на территории области предприятий и организаций сдолевым участием одного или нескольких инвесторов; - учреждения, в соответствии с действующим законодательством, натерритории Пензенской области филиала юридического лица при условии,что такое вложение капитала осуществляется в основные фонды указанногофилиала с целью ведения им производственной деятельности; - предоставления государственного имущества области на условияхдоговора лизинга; - передачи исключительного права владения на объектыинтеллектуальной собственности на основе лицензионного договора илидоговора о коммерческой концессии (франчайзинге); - концессионного договора или договора о разделе продукции; - договора о производственной кооперации и договора о совместнойдеятельности (простом товариществе); - приобретения права собственности, в соответствии с действующимзаконодательством, на приватизируемое на территории Пензенской областигосударственное и муниципальное имущество; - иного вложения капитала. 3. Под портфельными инвестициями понимается вложение капитала(частного или государственного) в акции, облигации, иные ценныебумаги, в форме приобретения доли участия (вклада) в уставном капиталедействующей организации (приобретение пакета акций акционерногообщества, кроме привилегированных акций), которое дает правофактического и эффективного контроля за деятельностью организациичерез участие в управлении ею и разделе полученной прибыли, в томчисле акций в приватизируемых государственных и муниципальныхпредприятиях. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) Статья 5. Источники финансирования инвестиционной деятельности Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет: - собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервовинвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления исбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органамистрахования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий идругие); - заемных финансовых средств инвестора (банковские и бюджетныекредиты, облигационные займы и другие средства); - привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемыеот продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов,граждан, юридических лиц); - денежных средств, централизуемых объединениями (союзами)предприятий в установленном законодательством порядке; - инвестиционных ассигнований из государственного бюджетаРоссийской Федерации, бюджета Пензенской области, местных бюджетов исоответствующих внебюджетных фондов; - иностранных инвестиций. Статья 6. Права инвесторов 1. Инвесторы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области имеют равные права на: - осуществление инвестиционной деятельности в Пензенской области; - участие в проводимых Правительством Пензенской областиинвестиционных конкурсах и аукционах; - самостоятельное определение объемов, направлений, размеров иэффективности инвестиций, а также заключение договоров с другимисубъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации; - владение, пользование и распоряжение объектами и результатамиосуществленных капитальных вложений; - передачу по договору и (или) государственному контракту своихправ на осуществление капитальных вложений и на их результатыфизическим и юридическим лицам, органам государственной власти иорганам местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - контроль за целевым использованием инвестиционных средств; - объединение собственных и привлеченных средств со средствамидругих инвесторов в целях совместного осуществления капитальныхвложений на основании договора и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - осуществление других прав, предусмотренных договором и (или)государственным контрактом; - получение государственной поддержки в формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и инымизаконами Пензенской области; - передачу по договору (контракту) своих полномочий поинвестициям и их результатам физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти и органам местного самоуправления, а такжеиностранным инвесторам; - приобретение необходимого ему имущества у физических июридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и наусловиях, определяемых по договоренности сторон, без ограничений пообъему и номенклатуре. 2. Законодательством Российской Федерации и Пензенской областимогут быть определены объекты, инвестирование которых не влечет засобой непосредственно приобретение права собственности на них, но неисключает возможности последующего владения, оперативного управленияили участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.Перечень таких объектов утверждается Законодательным СобраниемПензенской области. Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности Субъекты инвестиционной деятельности обязаны: - осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии сзаконами Российской Федерации и Пензенской области и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенскойобласти; - использовать средства, направляемые на капитальные вложения, исредства государственной поддержки по целевому назначению; - исполнять требования, предъявляемые органами государственнойвласти и их должностными лицами в пределах их компетенции, непротиворечащие нормам Законодательства Российской Федерации; - получать, в установленных федеральным и областнымзаконодательством случаях, экспертные заключения по инвестиционнымпроектам; - предоставлять органам государственной власти Пензенской областиинформацию, необходимую для оценки возможности предоставленияинвестиционных кредитов, областных государственных гарантий и иныхформ государственной поддержки инвестиционной деятельности; - иметь лицензию на право осуществления своей деятельности вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а вслучае приостановления ее действия или аннулирования уполномоченнымина то государственными органами - не позднее 5 дней информировать обэтом инвестора; - не допускать недобросовестной конкуренции. Глава II. Основы регулирования инвестиционной деятельности органами местного самоуправления Статья 8. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности органами местного самоуправления 1. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционнойдеятельности предусматривает: 1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условийдля развития инвестиционной деятельности путем: - установления субъектам инвестиционной деятельности специальныхналоговых режимов, не носящих индивидуальный характер; - защиты интересов инвесторов; - предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготныхусловий пользования землей и другими природными ресурсами,находящимися в муниципальной собственности, не противоречащихзаконодательству Российской Федерации; - расширения использования средств населения и иных внебюджетныхисточников финансирования жилищного строительства и строительстваобъектов социально-культурного назначения; - совместной разработки и реализации органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления программ по развитиюэкономики; - участия органов местного самоуправления в разработке иреализации инвестиционных программ и проектов развития Пензенскойобласти, применительно к законам Российской Федерации, настоящемуЗакону, законам Пензенской области; - разработки и утверждения органами местного самоуправленияПензенской области, в пределах имеющихся у них полномочий, плановсоциально-экономического развития соответствующихадминистративно-территориальных единиц, а также согласования вопросовпо созданию экономических и социальных объектов, использованиюприродных ресурсов и охране окружающей среды. 2) прямое участие органов местного самоуправления в соответствиис федеральным и областным законодательством в инвестиционнойдеятельности путем: - самостоятельного определения направления использованияинвестиций, осуществляемых за счет местного бюджета, внебюджетного,валютного фондов и привлеченных кредитов, организации реализацииинвестиционных программ и проектов; - размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов дляфинансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средствосуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов запользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актамио местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальнойсобственности соответствующей части акций создаваемого акционерногообщества, которая может быть реализована на рынке ценных бумаг снаправлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов. Порядокразмещения на конкурсной основе средств местных бюджетов утверждаетсяпредставительным органом местного самоуправления; - проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных изаконсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальнойсобственности. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г.N 700-ЗПО) 2. Органы местного самоуправления вправе предоставлять наконкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам засчет средств местных бюджетов. 3. Расходы на финансирование инвестиционной деятельности,осуществляемые в форме капитальных вложений органами местногосамоуправления, предусматриваются местными бюджетами. 4. Контроль за целевым и эффективным использованием средствместных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляюторганы, уполномоченные соответствующими представительными органамиместного самоуправления. 5. В случае участия органов местного самоуправления вфинансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Пензенскойобластью и другими субъектами Российской Федерации, разработка иутверждение этих инвестиционных проектов осуществляется посогласованию с органами местного самоуправления. 6. При осуществлении инвестиционной деятельности органы местногосамоуправления вправе взаимодействовать с органами местногосамоуправления других муниципальных образований. 7. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, можетосуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. Глава III. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Пензенской области Статья 9. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности Государственное регулирование инвестиционной деятельности вПензенской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации предусматривает: 1) создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности путем: - совершенствования системы налогов; - использования амортизационных отчислений; - установления субъектам инвестиционной деятельности специальныхналоговых режимов не носящих индивидуального характера; - защиты интересов инвесторов; - предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготныхусловий пользования землей и другими природными ресурсами, непротиворечащих законодательству Российской Федерации; - расширения использования средств населения и иных внебюджетныхисточников финансирования жилищного строительства и строительстваобъектов социально-культурного назначения; - создания и развития сети информационно-аналитических центров,осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикациюрейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; - обеспечения антимонопольных мер; - использования залогов при осуществлении кредитования; - развития финансового лизинга в Пензенской области; - создания возможностей формирования инвестиционной деятельностиза счет собственных инвестиционных фондов; - проведения реструктуризации задолженности как в бюджетПензенской области, так и бюджета Пензенской области в ценные бумаги;(В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) - оказания инвесторам организационной и правовой поддержки; - участия государственных органов власти Пензенской области впредставлении инвестиционных проектов и целевых программ возможныминвесторам, в том числе иностранным; - осуществления органами государственной власти Пензенскойобласти ценовой и тарифной политики в пределах предоставленныхзаконодательством Российской Федерации и Пензенской областиполномочий. 2) прямое участие органов государственной власти Пензенскойобласти в инвестиционной деятельности, осуществляемой в формекапитальных вложений, путем: - разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в Пензенской области совместно с иностранными государствами; - разработки, утверждения и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности, финансируемых за счёт средств бюджета Пензенской области; - предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Пензенской области. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджета Пензенской области определяется Законодательным Собранием Пензенской области; - размещения на конкурсной основе средств бюджета Пензенской области для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом Пензенской области "О бюджете Пензенской области" на очередной финансовый год, либо на условиях закрепления в государственной собственности Пензенской области соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определённый срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов; - прямого финансирования объектов бюджетной сферы, предоставления субвенций для развития социальной сферы области и (или) принятия долевого участия в уставном капитале хозяйственных обществ. В качестве вклада Правительства Пензенской области в уставной фонд могут выступать денежные средства бюджета Пензенской области. Если государственная (муниципальная) поддержка инвестиционногопроекта осуществляется путем формирования уставного (складочного)капитала или иного имущества юридического лица при долевом участии вреализации проекта, то Пензенская область или соответствующеемуниципальное образование приобретают обязательственные права илиправо собственности, иное вещное право в отношении имущества этогоюридического лица в соответствии с долей участия области,муниципального образования в инвестиционном проекте; - выполнения функций по координации деятельности субъектов государственной инвестиционной деятельности. Формирование системного подхода в организации инвестиционногопроцесса возлагается постановлением Губернатора Пензенской области наструктурное подразделение Правительства Пензенской области в порядке ив соответствии с законодательством Пензенской области; - проведения экспертизы инвестиционных проектов; - разработки и исполнения норм и правил, контроля за их соблюдением; - выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов; - вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов государственной собственности; - предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с федеральным и областным законодательством. Для осуществления государственной инвестиционной деятельностиПравительством Пензенской области выбираются: - уполномоченные банки; - уполномоченные страховые организации; - уполномоченные юридические службы по сопровождению инвестиций; - уполномоченная специализированная организация, оказывающая на договорной основе услуги по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов в Пензенской области; - уполномоченные лизинговые компании; - уполномоченные экспертные организации; - уполномоченные оценочные организации. Выбор уполномоченных структур производится гласно и на конкурсныхначалах. Государственное регулирование инвестиционной деятельности можетосуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Статья 9-1. Статус уполномоченной специализированной организации, оказывающей услуги по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов в Пензенской области 1. В целях повышения инвестиционной привлекательности области иобеспечения профессионального подхода к вопросам привлеченияинвестиций Правительство Пензенской области на основе договора(контракта) со специализированной организацией вправе поручать такойорганизации - Агентству инвестиций и развития Пензенской области -решение вопросов по привлечению инвестиций и сопровождениюинвестиционных проектов. 2. Статус Агентства устанавливается специализированнойорганизации Губернатором Пензенской области по итогам открытогоконкурса. 3. Статус Агентства устанавливается на срок 5 лет. 4. Установление специализированной организации статуса Агентстване влечет изменений формы собственности и организационно-правовойформы организации. 5. По истечении срока, на который специализированной организацииустановлен статус Агентства, либо в случае досрочного прекращениятакого статуса, организация не изменяет своей организационно-правовойформы и формы собственности. 6. Государственный контракт на оказание услуг по привлечениюинвестиций и сопровождению инвестиционных проектов в Пензенскойобласти подписывается на срок установления статуса Агентства исодержит перечень оказываемых услуг, стоимость услуг и критерии оценкикачества оказываемых услуг. 7. Специализированная организация на период действия статусаАгентства вправе: - запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений Правительства Пензенской области, органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, организаций, находящихся на территории области, информацию, необходимую для исполнения государственного контракта; - вносить в Правительство Пензенской области предложения по разработке законодательных и иных нормативных актов, направленных на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, комплексное развитие Пензенской области; - вносить предложения об утверждении Правительством Пензенской области методических рекомендаций по вопросам повышения инвестиционной привлекательности Пензенской области и привлечения инвестиций в экономику Пензенской области; - вносить в Правительство Пензенской области предложения по вопросам определения форм государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности и приоритетных инвестиционных проектов; - принимать участие в проведении экспертизы инвестиционных проектов, представленных для присвоения статуса "приоритетный инвестиционный проект"; - принимать участие в управлении инвестиционными фондами, которые могут быть созданы по решению Правительства Пензенской области, в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации; - иные права, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, государственным контрактом. 8. Специализированная организация на период действия статусаАгентства обязана: - осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и государственным контрактом; - публиковать информацию о своей деятельности в областных средствах массовой информации в порядке, определенном государственным контрактом; - нести иные обязательства, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, государственным контрактом. 9. Основаниями досрочного прекращения статуса Агентства являются: - неисполнение условий государственного контракта; - нарушение законодательства Российской Федерации. 10. Оплата услуг Агентства, предусмотренных государственнымконтрактом на оказание услуг по привлечению инвестиций и сопровождениюинвестиционных проектов в Пензенской области, осуществляется за счетсредств бюджета Пензенской области, иных источников финансирования всоответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Контроль за исполнением государственного контракта наоказание услуг по привлечению инвестиций и сопровождениюинвестиционных проектов в Пензенской области осуществляетсяПравительством Пензенской области. (Статья дополнена - Закон Пензенской областиот 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Статья 10. Порядок принятия решения об осуществлении инвестиционной деятельности в форме государственных капитальных вложений 1. Решения об осуществлении государственных капитальных вложенийпринимаются уполномоченными на то органами государственной властиПензенской области в соответствии с Уставом Пензенской области. 2. Расходы на финансирование государственных капитальных вложенийпредусматриваются в областном бюджете при условии, что эти расходыявляются частью расходов на реализацию соответствующих целевыхпрограмм, а также на основании предложений Правительства Пензенскойобласти. 3. Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционныхпроектов, финансируемых за счет средств областного бюджета,производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых засчет средств областного бюджета полностью и (или) частично, образуютобластные инвестиционные программы. 4. Финансирование инвестиционных проектов за счет средствобластного бюджета осуществляет Правительство Пензенской области наусловиях и в порядке, установленных законом Пензенской области "Обобластном бюджете" на очередной финансовый год. 5. Решения об использовании средств областного бюджета дляфинансирования инвестиционных проектов и (или) инвестиционныхпрограмм, осуществляемых Правительством Пензенской области совместно синостранными инвесторами, принимаются после заключения ПравительствомПензенской области соответствующих соглашений, договоров и утвержденияих Законодательным Собранием Пензенской области. 6. Размещение заказов на подрядные строительные работы длягосударственных нужд за счет средств областного бюджета при реализациисоответствующих инвестиционных проектов производится государственнымизаказчиками путем проведения конкурсов в соответствии с нормативнымиактами Пензенской области. 7. Контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, всоответствии с законодательством Пензенской области осуществляютуполномоченные на то органы государственной власти. Статья 11. Порядок предоставления областных государственных гарантий 1. Правительство Пензенской области в порядке и в соответствии сфедеральным и областным законодательством имеет право предоставлятьобластные государственные гарантии по займам и кредитам при реализацииприоритетных инвестиционных проектов и программсоциально-экономического развития области в форме поручительства и(или) залога имущества Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 2. Законодательное Собрание Пензенской области при утверждениизакона Пензенской области "Об областном бюджете" на очереднойфинансовый год устанавливает сумму, в пределах которой ПравительствоПензенской области вправе поручиться за исполнение инвесторамигарантированных Правительством Пензенской области обязательств. 3. Областные государственные гарантии по займам и кредитам вформе поручительств предоставляются инвесторам на конкурсной основе.От имени Правительства Пензенской области договоры поручительстваподписывает Председатель Правительства Пензенской области. 4. Порядок и перечень предоставления в залог объектов имущества,находящихся в государственной собственности Пензенской области,определяются законами Российской Федерации и Пензенской области. 5. Выдача гарантий допускается только при предоставленииинвестором встречных гарантийных обязательств, включая залоговыеобязательства. Правительство Пензенской области в случае неисполненияинвестором своих обязательств обязано требовать от инвестораисполнения обязательств, гарантированных Правительством Пензенскойобласти. Статья 12. Экспертиза инвестиционных проектов Все инвестиционные проекты, независимо от источниковфинансирования и форм собственности, до их утверждения подлежатобязательной экспертизе в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целяхпредотвращения создания объектов, использование которых нарушает правафизических и юридических лиц и интересы государства или не отвечаеттребованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм иправил), а также для оценки эффективности осуществляемых инвестиций. Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств областногобюджета, а также инвестиционные проекты, имеющие важноесоциально-экономическое для Пензенской области значение, независимо отисточников финансирования и форм собственности субъектовинвестиционной деятельности, подлежат государственной экспертизе,осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти. Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционныхпроектов определяется Правительством Пензенской области в соответствиис федеральным и областным законодательством. Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе всоответствии с федеральным законодательством. Статья 13. Инвестиционный конкурс Определение инвесторов для реализации инвестиционного проекта вотношении объектов инвестирования, представляющих особую значимостьдля социально - экономического развития Пензенской области иполучающих государственную поддержку в форме инвестиционного кредитаили прямого финансирования инвестиционного проекта, производится путемпроведения инвестиционного конкурса. По условиям конкурса с инвесторовпошлины, сборы, другие виды оплат не взимаются, кроме залога дляобеспечения обязательств по инвестиционному договору, форма, размер иусловия внесения которого устанавливается Правительством Пензенскойобласти. Условия организации и проведения конкурса определяютсяПравительством Пензенской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 14. Координация инвестиционной деятельности Участники инвестиционной деятельности, получающие государственнуюподдержку инвестиционной деятельности, обязаны предоставлятьПравительству и Законодательному Собранию Пензенской области,уполномоченным ими органам документы и информацию, необходимые длякоординации и контроля инвестиционной деятельности со стороныгосударственных органов власти Пензенской области. Перечень информации, порядок и сроки ее предоставленияопределяются Правительством и Законодательным Собранием Пензенскойобласти. Глава III-1. Формирование инвестиционной программы Пензенской области и координация ее выполнения Статья 14-1. Структура инвестиционной программы Пензенской области 1. Инвестиционная программа Пензенской области состоит изсоциальной и коммерческой частей. Социальная часть состоит из целевых программ и приоритетныхинвестиционных проектов, направленных на достижение положительногосоциального эффекта и не преследующих цели извлечения прибыли. (Вредакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Коммерческая часть состоит из целевых программ и приоритетныхинвестиционных проектов, преследующих цели извлечения прибыли. (Вредакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 2. Социальная часть финансируется за счет средств бюджетаПензенской области, а также за счет благотворительных и иных фондов,благотворительных взносов и пожертвований. 3. Коммерческая часть финансируется преимущественно за счетдругих источников при государственной поддержке, определеннойнастоящим Законом. 4. К критериям отбора целевых программ и инвестиционных проектовв коммерческую часть относятся объем инвестиций, сроки окупаемости,условия страхования, конкурентоспособность, удовлетворениеплатежеспособного спроса и другие критерии экономического характера. Статья 14-2. Порядок формирования инвестиционной программы Пензенской области 1. Инвестиционная программа Пензенской области формируется всоответствии с основными направлениями социально-экономическойполитики Пензенской области и Инвестиционной стратегией Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) 2. Включение целевых программ и приоритетных инвестиционныхпроектов в инвестиционную программу Пензенской области производитсяпостановлением Правительства Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 3. Обязательным условием для включения целевых программ иинвестиционных проектов в инвестиционную программу Пензенской областиявляется прохождение целевой программой или отдельным инвестиционнымпроектом экспертизы, осуществляемой в соответствие со статьей 12настоящего Закона. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004г. N 700-ЗПО) 4. Инвестиционная программа Пензенской области на предстоящийбюджетный период формируется и утверждается Правительством Пензенскойобласти до внесения проекта закона о бюджете на очередной финансовыйгод в Законодательное Собрание Пензенской области. 5. Финансирование инвестиционной программы Пензенской областиосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных взаконе Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год. 6. Инвестиционная программа Пензенской области и изменения в нейпубликуются в средствах массовой информации в установленномзаконодательством порядке. 7. Порядок рассмотрения целевых программ и инвестиционныхпроектов, критерии их отбора и включения в инвестиционную программуПензенской области на следующий бюджетный период определяютсяПравительством Пензенской области и должны быть опубликованы всредствах массовой информации не позднее чем через два месяца послепринятия Законодательным Собранием Пензенской области закона о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год. (В редакции ЗаконаПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Статья 14-3. Исключение целевых программ и приоритетных инвестиционных проектов из инвестиционной программы Пензенской области и приостановление поддержки инвестиционной деятельности (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 1. Исключение целевых программ и приоритетных инвестиционныхпроектов из инвестиционной программы Пензенской области производитсяпостановлением Правительства Пензенской области в случаях завершенияцелевых программ и приоритетных инвестиционных проектов. (В редакцииЗакона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 2. Постановление об исключении целевых программ и приоритетныхинвестиционных проектов из социальной части инвестиционной программыПензенской области вступает в силу не ранее начала бюджетного периода,следующего за бюджетным периодом, в котором оно было принято, еслиЗаконодательное Собрание Пензенской области не установит конкретныйсрок исключения целевой программы или приоритетного инвестиционногопроекта из социальной части инвестиционной программы Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) 3. Приостановление поддержки (за исключением предоставлениягосударственных гарантий) целевых программ и приоритетныхинвестиционных проектов производится постановлениями ПравительстваПензенской области в случаях: - нецелевого использования средств; - несоответствия результатов первичной и повторной экспертиз инвестиционного проекта; - прекращения или приостановления инвестиционной деятельности исполнителей целевых программ и приоритетных инвестиционных проектов правомочными государственными органами в установленном законодательством порядке. (Пункт в редакции Закона Пензенской областиот 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 4. Постановление Правительства Пензенской области оприостановлении поддержки должно определять сроки приостановления иусловия возобновления поддержки инвестиционной деятельности. Статья 14-4. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов 1. Разработка целевых программ и инвестиционных проектовосуществляется заинтересованными предприятиями, организациями иучреждениями, а также структурными подразделениями ПравительстваПензенской области как самостоятельно, так и с привлечениемспециализированных организаций и экспертов. 2. Соответствие целевых программ и инвестиционных проектовтребованиям настоящего Закона и критериям, установленнымПравительством Пензенской области, определяется ПравительствомПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Статья 14-5. Экспертиза инвестиционных проектов 1. Экспертиза инвестиционных проектов проводится юридическимилицами, работающими по согласованным с Правительством Пензенскойобласти методикам. 2. Полномочия юридических лиц на право проведения экспертизы длявключения проектов в инвестиционную программу Пензенской областидокументально оформляются постановлением Правительства Пензенскойобласти либо договором с Правительством Пензенской области.Ответственность юридического лица за предоставление заведомо ложногозаключения устанавливается в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и заключенным договором. 3. Порядок прохождения экспертизы определяется ПравительствомПензенской области и является единым для всех потенциальных участниковинвестиционной программы Пензенской области. 4. Список юридических лиц, уполномоченных ПравительствомПензенской области на проведение экспертизы, публикуется в средствахмассовой информации. Статья 14-6. Контроль качества экспертизы Правительством Пензенской области 1. Правительство Пензенской области вправе контролироватькачество проведения экспертизы, в том числе запрашивать у организаций,прошедших экспертизу, необходимую информацию о проектах (программах),назначать дополнительную или повторную экспертизу. 2. Дополнительная экспертиза назначается в случаях недостаточнойясности или полноты заключения первичной экспертизы. 3. Повторная экспертиза назначается в случаях возникновениясомнения в объективности заключения первичной экспертизы. Повторнаяэкспертиза поручается другой экспертной организации. 4. В случае расхождения результатов первичной и повторнойэкспертизы предоставление поддержки, определенной настоящим Законом,приостанавливается в соответствии со статьей 14-3 настоящего Закона. Статья 14-7. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО ) (Глава дополнена - Закон Пензенской областиот 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) Глава III-2. Инвестиции из государственных источников финансирования Статья 14-8. Финансирование социальной части инвестиционной программы Пензенской области Инвестиции из государственных источников финансирования приосуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющихсоциальную часть инвестиционной программы Пензенской области,осуществляются в форме финансирования на безвозвратной основе избюджета Пензенской области. Статья 14-9. Финансирование коммерческой части инвестиционной программы Пензенской области 1. Инвестиции из государственных источников финансирования приосуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющихкоммерческую часть инвестиционной программы Пензенской области,осуществляются: - в форме предоставления бюджетных кредитов в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Пензенской области; - в форме бюджетных инвестиций в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской федерации и Пензенской области; - в форме предоставления государственных гарантий Пензенской области в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Пензенской области. 2. Запрещается финансирование на безвозвратной основе из бюджетаПензенской области мероприятий, предусмотренных инвестиционнымипроектами, составляющими коммерческую часть инвестиционной программыПензенской области. (Глава дополнена - Закон Пензенской областиот 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) Глава IV. Налоговое и бюджетное стимулирование инвесторов на территории Пензенской области Статья 15. Порядок и условия налогового и бюджетного стимулирования инвесторов на территории Пензенской области 1. Государственные органы Пензенской области в соответствии сфедеральным и областным законодательством могут устанавливатьдифференцированные ставки налогов и сборов (налоговое стимулирование),а также использовать средства областного бюджета для инвестиционныхцелей (бюджетное стимулирование) субъектам инвестиционнойдеятельности, в том числе банкам и лизинговым компаниям. 2. Налоговое и бюджетное стимулирование инвесторов в соответствиис настоящим Законом осуществляется при условии предоставлениядокументально подтвержденных данных по использованию инвестиционныхресурсов и результатов реализации инвестиционного проекта. 3. Налоговое и бюджетное стимулирование инвесторов в соответствиис настоящим Законом не может распространяться на предприятия иорганизации, находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации илибанкротства, либо ограниченные в правовом отношении в соответствии сдействующим законодательством, а также имеющих в своём составеструктурные подразделения, которые находятся в такой стадии, либодеятельность которых ограничивается указанным образом. (В редакцииЗакона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 4. Дифференцированные ставки налогов и сборов и другие мерыналогового и бюджетного стимулирования в части, поступающей вобластной бюджет, определение категории плательщиков устанавливаетЗаконодательное Собрание Пензенской области по представлениюПравительства Пензенской области в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5. Сумма средств, высвободившихся при установлениидифференцированных ставок налогов и сборов, предоставляемых субъектаминвестиционной деятельности в соответствии с настоящим Законом, неможет превышать сумму инвестиций, направляемых для реализацииинвестиционного проекта. 6. Суммы денежных средств, высвобожденных в результатепредоставления налогового и бюджетного стимулирования инвестиционнойдеятельности, направляются на пополнение оборотных средств, развитиематериально-технической базы и совершенствование производственной,коммерческой деятельности. (Действие приостановлено на 2004 год. - Закон Пензенской областиот 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 16. Налоговое стимулирование юридических лиц, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений в собственные производственные основные фонды 1. Юридическим лицам, осуществляющим инвестиции в формекапитальных вложений в собственные производственные основные фонды, заисключением основных фондов филиалов, расположенных за пределамиПензенской области, устанавливается дифференцированная налоговаяставка по налогу на имущество юридических лиц в части, поступающей вбюджет Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Ставка устанавливается в виде уменьшения стоимости имуществаюридических лиц, исчисленной для целей налогообложения, на балансовуюстоимость созданных и модернизируемых производственных основных фондовв первые три года с момента их ввода в эксплуатацию. Предприятиям и организациям, осуществляющим инвестиции в формекапитальных вложений в собственные производственные основные фонды, заисключением основных фондов филиалов, расположенных за пределамиПензенской области, устанавливается налоговая ставка по налогу наприбыль организаций в части, поступающей в бюджет Пензенской области,в следующих размерах: (В редакции Закона Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО)При отношении балансовой стоимости созданных и модернизируемыхосновных производственных фондов к общей стоимостиосновных производственных фондов равном 1,0 10,5 процентаПри отношении балансовой стоимости созданных имодернизируемых основных производственных фондовк общей стоимости основных производственных фондовравном от 1,0 до 0,5 включительно 12,5 процентаПри отношении балансовой стоимости созданных имодернизируемых основных производственных фондовк общей стоимости основных производственных фондовравном от 0,5 до 0,25 включительно 13,5 процентаПри отношении балансовой стоимости созданных имодернизируемых основных производственных фондовк общей стоимости основных производственныхфондов менее 0,25 14,5 процента Указанное соотношение устанавливается по итогам календарногогода. (Пункт в редакции. Вступает в силу с 1 января 2003 года. - ЗаконПензенской области от 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) 2. Налоговое стимулирование осуществляется при условии, чтоосновная деятельность юридических лиц относится к сфере материальногопроизводства. Действие настоящего Закона распространяется на предприятия иорганизации, основной деятельностью которых является деятельность всфере материального производства, и две трети их валовой выручкисоставляет выручка от реализации произведенной ими продукции (работ,услуг), отнесенной к сфере материального производства. (В редакцииЗакона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) В случае, если предприятие или организация были зарегистрированыпосле 1 января предшествующего года, для определения основнойдеятельности рассматривается валовая выручка за последние три месяца.В случаях, когда не представляется возможным определить соотношениевыручки от производственной деятельности к валовой выручке на основеотчетных данных, основная деятельность определяется на основаниизаявленных в уставе предприятия или организации видов деятельности иприсвоенного при регистрации кода по Общероссийскому классификаторувидов экономической деятельности (ОКВЭД). (В редакции ЗаконаПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 3. Налоговое стимулирование предусматривается на срок до трех летс момента ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренногоинвестиционным проектом до окончания срока окупаемости, но не болеефактического срока окупаемости. (Действие приостановлено на 2004 год. - Закон Пензенской областиот 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 17. Предоставление права на налоговое и бюджетное стимулирование вновь созданным юридическим лицам, участвующим в инвестиционной деятельности 1. Юридическим лицам, образованным после принятия настоящегоЗакона и осуществляющим реализацию инвестиционного проекта,предоставляется право на налоговое и бюджетное стимулирование со дняначала реализации инвестиционного проекта, в том числе: 1) налоговое стимулирование в виде установлениядифференцированной ставки налогов по следующим налогам: - налогу на имущество, создаваемое или приобретаемое в процессереализации инвестиционного проекта; абзац; (Исключен - Закон Пензенской областиот 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) 2) налоговое стимулирование в виде снижения налоговой ставки поналогу на прибыль организаций в части сумм указанного налога,зачисляемых в бюджет Пензенской области, предоставляется всоответствии с пунктом 1 статьи 16 настоящего Закона. (Дополнен -Закон Пензенской области от 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) 3) бюджетное стимулирование реализации инвестиционных проектовсубъектов инвестиционной деятельности осуществляется из бюджетаПензенской области с условием, что оно не может превышать суммыналогов и платежей в доле, уплачиваемых ими в бюджет Пензенскойобласти. Формы бюджетного стимулирования определяются Законодательнымсобранием Пензенской области в соответствии с Налоговым и Бюджетнымкодексом Российской Федерации. (В редакции Закона Пензенской областиот 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Порядок налогового и бюджетного стимулирования определяетсяПравительством Пензенской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. Вновь созданным юридическим лицам могут быть установленыдифференцированные ставки по другим региональным налогам и сборам,подлежащим зачислению в бюджет Пензенской области и целевыевнебюджетные фонды в соответствии с действующим законодательством. 3. Юридические лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи,обязаны ежегодно представлять в налоговые органы по месту ихрегистрации, а также в управление финансов Пензенской области в срокисдачи годовой бухгалтерской отчетности, расчет фактического срокаокупаемости инвестиционного проекта, подтвержденный аудитором,избираемым инвестором. (В редакции Закона Пензенской области от07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 4. Инвестиции, привлеченные юридическим лицом в порядке долевогоучастия от юридических лиц, зарегистрированных за пределами области (вт.ч. иностранных инвесторов) должны быть осуществлены в течение одногогода со дня начала создания, модернизации объекта инвестиционнойдеятельности. (Действие приостановлено на 2004 год. - Закон Пензенской областиот 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 18. Предоставление права на налоговое и бюджетное стимулирование банкам и другим кредитным организациям 1. Банкам, лизинговым компаниям и другим кредитным организациям,осуществляющим финансирование инвестиционной деятельности натерритории Пензенской области, предоставляется режим налогового ибюджетного стимулирования, предусматривающий: 1) банкам и другим кредитным учреждениям: абзац; (Исключен - Закон Пензенской областиот 24.01.2002 г. N 333-ЗПО) - бюджетное стимулирование при финансировании инвестиционногопроекта, вошедшего в областную программу; - бюджетное стимулирование при предоставлении кредитоворганизациям и предприятиям агропромышленного комплекса на периодсезонных работ. 2) лизинговым компаниям: - освобождение от уплаты налога на имущество организаций, сданноев лизинг на территории Пензенской области, в части, зачисляемой вбюджет Пензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО) абзац; (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) - бюджетное стимулирование, при условии, что они осуществляютсвою деятельность на территории Пензенской области, имеютсоответствующую лицензию и зарегистрированы в Пензенской области. Долядоходов лизинговой кампании от инвестиционной деятельности должнасоставлять не менее 40 процентов всех доходов за отчетный период; - бюджетное стимулирование оперативного лизинга для организаций ипредприятий агропромышленного комплекса на период сезонных работ. 2. Банкам, холдингам, группам банков и финансово-промышленнымгруппам, осуществляющим финансирование инвестиционных программ ипроектов, может снижаться арендная плата в части, зачисляемой в бюджетПензенской области, за часть занимаемых ими помещений, находящихся вгосударственной собственности, и плате за землю в размере до 70процентов. Доля площадей, по которым снижается арендная плата,определяется в соответствии с долей кредитных вложений банков,направляемых ими на финансирование инвестиционных программ и проектов,в общем объеме кредитных ресурсов банка. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 3. Предприятия и организации, получившие инвестиционные кредиты,предусмотренные настоящим Законом, представляют в налоговый орган поместу нахождения банка справку, заверенную в налоговом органе по местунахождения ссудозаемщика, об использовании этого кредита в сроки,установленные для представления расчетов по налогу на прибыльорганизаций. (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) 4. Созданным на территории Пензенской областиинвестиционнофинансовым холдингам, группам банков ифинансово-промышленным группам, участниками которых являютсякоммерческие и инвестиционные банки, может быть разрешен выпускгарантированных Правительством Пензенской области ценных бумаг дляфинансирования инвестиционных проектов в соответствии с действующимзаконодательством. (Действие приостановлено на 2004 год. - Закон Пензенской областиот 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 19. Предоставление предприятиями и организациями отчета об использовании средств, высвободившихся в результате налогового и бюджетного стимулирования (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Отчет об использовании средств, высвобождающихся при установлениидифференцированных ставок налогов и сборов, а также средств,полученных из бюджета Пензенской области, представляется предприятиямии организациями в местные органы власти и соответствующие налоговыеорганы ежемесячно до 10 числа последующего месяца. (В редакции ЗаконаПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятий иорганизаций, об использовании высвободившихся средств в результатеустановления дифференцированных ставок по налогам и сборампредставляется в структурные подразделения Правительства Пензенскойобласти, ведущие отраслевые направления, и орган, исполняющий бюджетПензенской области, по истечении трех месяцев, первого полугодия,девяти месяцев, финансового года. (В редакции Законов Пензенскойобласти от 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 20. Налоговое стимулирование по истечении срока окупаемости 1. После завершения срока окупаемости инвестиций могут понижатьсяна срок до 3 лет ставки налогов и платежей в доле, зачисляемой вбюджет Пензенской области, в соответствии с действующимзаконодательством, для субъектов инвестиционной деятельности привложении инвестиций во вновь созданные предприятия, у которых основныесредства, созданные (приобретенные) за счет инвестиций, составляют неменее 50 процентов общего объема основных средств (без учетареинвестирования прибыли). (В редакции Закона Пензенской области от03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 2. Ставки по налогам, право на установление которых принадлежиторганам государственной власти Пензенской области, могут понижатьсясубъектам инвестиционной деятельности в зависимости от количествавновь созданных рабочих мест или от объема инвестиционных вложений впределах: (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) - до 10 процентов, если количество вновь созданных рабочих местот 20 до 50 человек или объем вложенных инвестиций эквивалентен суммеот 2,5 до 25 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностраннойвалюте по курсу центрального банка Российской Федерации на деньвступления в силу настоящего закона); - до 15 процентов, если количество вновь созданных рабочих местот 50 до 100 человек или объем вложенных инвестиций эквивалентен суммесвыше 25 до 75 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностраннойвалюте по курсу центрального банка Российской Федерации на деньвступления в силу настоящего закона); - до 25 процентов, если количество вновь созданных рабочих местот 100 и более человек или объем вложенных инвестиций эквивалентенсумме свыше 75 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностраннойвалюте по курсу центрального банка Российской Федерации на деньвступления в силу настоящего закона). (Действие приостановлено на 2004 год. - Закон Пензенской областиот 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 21. Льготы при аренде недвижимого имущества Пензенской области 1. Выделение объектов недвижимости, технических средств и иногогосударственного имущества области субъекту инвестиционнойдеятельности производится по его заявлению на основании соглашения(договора) на инвестиционную деятельность и в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Объекты государственного имущества области предоставляются навозмездной, возвратной и целевой основе. 2. Инвесторам, арендующим земельные участки либо помещения,находящиеся в собственности Пензенской области, в целях осуществлениянового строительства или реконструкции объектов недвижимого имуществана период проектно-изыскательских работ, капитального строительстваили реконструкции могут устанавливаться дифференцированные ставки,составляющие до 50 процентов от установленной ставки (в части,зачисляемой в бюджет Пензенской области) по арендной плате за данныеземельные участки, здания, сооружения и помещения. (В редакции ЗаконаПензенской области от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) 3. Земельный участок, на котором расположен объектинвестирования, по желанию инвестора может быть закреплен за ним направе аренды с заключением соответствующего договора на срокосуществления инвестиционного проекта и далее на срок до 50 лет. 4. При заключении договоров аренды объектов, являющихсяпамятниками истории и культуры местного значения, границы земельныхучастков устанавливаются по линиям соответствующих охранных зонпамятников согласно действующему законодательству. 5. При нарушении инвестором условий инвестиционного договора (вчастности, порядка и условий внесения инвестиций) права инвестора наземельный участок прекращаются по основаниям и в порядке,предусмотренном земельным законодательством. (Действие приостановлено на 2004 год. - Закон Пензенской областиот 25.12.2003 г. N 570-ЗПО) Статья 22. О патронажном сертификате Губернатора Пензенской области 1. В целях привлечения инвестиций юридических и физических лиц вПензенскую область, придания особого статуса проектам, имеющим высокиезначения показателей экономической эффективности и отвечающимприоритетным направлениям развития области, а также пресечениянарушений при оформлении и продвижении инвестиционных проектов вразличных инстанциях, вводится "Патронажный сертификат ГубернатораПензенской области". 2. Положение о патронажном сертификате утверждаетсяпостановлением Губернатора Пензенской области. Глава V. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений Статья 23. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности Правительство Пензенской области в соответствии с настоящимЗаконом, другими законодательными и иными нормативными правовымиактами Пензенской области всем субъектам инвестиционной деятельностинезависимо от форм собственности гарантирует: - обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционнойдеятельности; - гласность в обсуждении инвестиционных проектов; - право обжалования в судебном порядке любых решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местногосамоуправления и их должностных лиц; - стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности; - в случае принятия законов, устанавливающих для субъектовинвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовалипри заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняютсвою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что егодействие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенныхдоговоров; - защиту капитальных вложений. Статья 24. Защита капитальных вложений 1. Капитальные вложения могут быть: - национализированы только при условии предварительного иравноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектаминвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации; - реквизированы по решению государственных органов в случаях,порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексомРоссийской Федерации. 2. Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации. Статья 25. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений 1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, производится в порядке,установленном законодательством Пензенской области и настоящимЗаконом. 2. Порядок возмещения убытков субъектам инвестиционнойдеятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,определяется законодательством Пензенской области и заключеннымидоговорами и (или) государственными контрактами. Статья 26. Использование рынка ценных бумаг при реализации инвестиционных проектов 1. При реализации инвестиционных проектов для их финансированиямогут быть использованы следующие механизмы рынка ценных бумаг: - дополнительная эмиссия акций акционерных обществ - держателяинвестиционного проекта и реализация пакета акций, находящихся всобственности Пензенской области; - реализация размещенного ранее пакета акций акционерных обществ - держателя инвестиционного проекта Правительства Пензенскойобласти; - эмиссия облигаций держателя инвестиционного проекта иреализация пакета облигаций, находящихся в собственности Пензенскойобласти; - передача вексельных обязательств держателя инвестиционногопроекта Правительства Пензенской области; - иные механизмы рынка ценных бумаг - по согласованию сторон. 2. Выбор механизмов рынка ценных бумаг для финансированияинвестиционного проекта производится по согласованию сторон на основеэкспертного заключения государственного органа, осуществляющегорегулирование рынка ценных бумаг. 3. При составлении экспертного заключения принимается во вниманиесоблюдение держателем инвестиционного проекта законодательстваРоссийской Федерации о ценных бумагах, а также законодательства озащите прав инвесторов. Статья 27. Финансовые гарантии На территории области реализация инвестиционной деятельностигарантируется: - прямым финансированием и кредитованием из бюджета ивнебюджетных фондов инвестиционных проектов; - выдачей гарантий и поручительств Правительства Пензенскойобласти, включающих обязательства Правительства Пензенской области повозврату части вкладываемых ресурсов в случае срыва реализацииподдержанного инвестиционного проекта по не зависящим от держателяпричинам; - привлечением средств федеральных фондов для совместного участияв инвестиционных проектах; - поддержкой в привлечении средств населения для реализацииинвестиционных проектов; - выпуском под инвестиционные проекты ценных бумаг и оказаниемпомощи в их выпуске держателем проекта; - использованием имеющихся в распоряжении ПравительстваПензенской области фондовых ценностей для оказания поддержки вреализации проекта. Финансовые гарантии предоставляются в порядке и в соответствии сфедеральным законодательством, законами и иными нормативными правовымиактами Пензенской области. Статья 28. Организационные гарантии Организационные гарантии инвестиционной деятельности включают: - механизм регистрации и утверждения инвестиционного проекта дляоказания государственной поддержки; - систему уполномоченных органов государственной властиПензенской области для поддержки инвестиционной деятельности; - выделение субъектам инвестиционной деятельности имуществаПензенской области, необходимого для реализации инвестиционногопроекта; (В редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г. N700-ЗПО) - помощь в подборе кадров для реализации инвестиционного проекта. Статья 29. Правовые гарантии 1. Правовые гарантии инвестиционной деятельности состоят изсоздания и совершенствования законодательной и нормативной базыинвестиционной деятельности на территории Пензенской области присоблюдении в нормотворчестве следующих условий: - стабильности законодательства о регулировании инвестиций; - заблаговременном информировании предприятий и организаций онамечаемых изменениях правовых норм; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 03.12.2004 г. N 700-ЗПО) - отработки процедур и механизмов, защищающих инвесторов идержателя инвестиционного проекта от неправомерных действий органоввласти и управления; - системы документального обеспечения регистрации и утвержденияинвестиционного проекта для оказания поддержки; - признания и соблюдения прав держателя на реализациюинвестиционного проекта; - упрощенной процедуры обжалования нарушений прав держателяинвестиционного проекта и инвесторов; - ответственности государственных органов и должностных лиц занормативные правовые акты и действия, нарушающие права держателяинвестиционного проекта и инвесторов и препятствующие реализацииинвестиционного проекта. 2. В случае прекращения инвестиционной деятельности инвесторимеет право на возврат вложенных им инвестиционных средств иполученных в связи с ними доходов в денежной или товарной форме порыночной стоимости на момент прекращения инвестиционной деятельности,за исключением сумм и иных материальных ценностей, которые былииспользованы, утрачены в результате действий самих инвесторов илидействий, предпринятых с их участием. Статья 30. Информационные гарантии Информационные гарантии включают: - создание областного банка данных инвестиционных проектов; - введение информации об инвестиционных проектах и инвестиционномклимате на территории области в единую межрегиональную информационнуюсистему; - проведение постоянно действующих выставок инвестиционныхпроектов; - организацию методического центра по пропаганде знаний ираспространению информации в сфере инвестиционной деятельности. Статья 31. Правовой режим иностранных инвестиций Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельностьиностранных инвесторов по их осуществлению не могут быть менееблагоприятными, чем режим для имущества, имущественных прав иинвестиционной деятельности российских физических и юридических лиц. Статья 32. Компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам 1. Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должнасоответствовать рыночной стоимости национализируемых или реквизируемыхинвестиций на момент принятия решения о национализации или реквизиции. 2. При принятии решения о национализации или реквизициигосударственные органы, осуществляющие указанные принудительные меры,назначают независимый компетентный орган или учреждение для проведенияоценки стоимости изымаемых инвестиций. 3. Компенсация должна выплачиваться без необоснованной задержки втой валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, илив другой иностранной валюте, приемлемой для иностранного инвестора. 4. Компенсация должна включать процент, исчисляемый со дняпринятия решения о национализации или реквизиции вплоть до дня уплаты,согласно действующей ставке рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации. 5. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненныхиностранному инвестору в результате национализации или реквизиции,осуществляется Правительством Пензенской области в соответствии сфедеральным законодательством. 6. Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков,причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления илидолжностных лиц этих органов, в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации. Статья 33. Гарантии перевода платежей в связи с иностранными инвестициями 1. В соответствии с федеральным законодательством иностранныминвесторам после уплаты соответствующих налогов и сборов гарантируетсябеспрепятственный перевод за границу платежей в связи сосуществляемыми ими инвестициями, если эти платежи получены виностранной валюте, и в частности: - доходов от инвестиций, полученных в виде прибыли, доли прибыли,дивидендов, процентов, лицензионных и комиссионных вознаграждений,платежей за техническую помощь и техническое обслуживание и другихвознаграждений; - сумм, выплачиваемых на основании прав денежных требований итребований по исполнению договорных обязательств, имеющихэкономическую ценность; - сумм, полученных инвесторами в связи с частичной или полнойликвидацией либо продажей инвестиций. 2. Споры инвесторов с государственными органами, общественными ииными организациями, юридическими и физическими лицами рассматриваютсясудом, арбитражным судом, а также по договоренности сторон -третейским судом. Статья 34. Гарантии в случаях изменения законодательства Пензенской области 1. В случае принятия законодательных актов Пензенской области,положения которых ограничивают объем государственной поддержкиинвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии снастоящим Законом, соответствующие ограничения не распространяются наинвестиционные проекты, осуществление которых начато до принятия этихактов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательствомПензенской области. 2. В случаях принятия в Пензенской области законодательных актов,содержащих нормы, ухудшающие положение инвесторов и условия ихкоммерческой деятельности, соответствующие нормы этих актовприменяются в отношении инвесторов, уже осуществляющих инвестиционнуюдеятельность, только по истечении пяти лет со дня вступления их всилу, если законодательством Пензенской области не предусмотрено иное. 3. Указанное положение не распространяется на изменениязаконодательства, касающиеся обеспечения обороны, национальнойбезопасности и общественного порядка, охраны окружающей среды, техникибезопасности, нравственности и здоровья населения. Глава VI. Заключительные положения Статья 35. Ответственность инвесторов за пользование налоговым и бюджетным стимулированием Нарушение инвестором федерального и областного законодательства,настоящего Закона при использовании денежных средств, высвобожденныхпри установлении ему бюджетного и налогового стимулирования, влечет засобой ответственность на основании и в пределах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. Статья 36. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности 1. В случае нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации, условий договора и (или) государственного контрактасубъекты инвестиционной деятельности несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами. 2. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, решаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 37. О правилах расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости инвестиционных проектов Правила расчета момента достижения полной окупаемости вложенныхсредств, расчетного срока окупаемости и иных особенностей примененияналогового стимулирования для организаций, осуществляющихинвестиционные проекты в Пензенской области, применяются приосуществлении расчетов в целях предоставления налоговогостимулирования и определяются соответствующим постановлениемЗаконодательного Собрания Пензенской области. Статья 38. О действии ранее принятых нормативных правовых актов Ранее принятые нормативные правовые акты Пензенской областиприменяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 39. Порядок введения в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 19 июля 2000 года N 217-ЗПО