Постановление Правительства Пензенской области от 10.05.2000 № 244-пП
О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 10 мая 2000 г. N 244-пПг. Пенза О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Пензенской области В целях повышения пожарной безопасности на территории Пензенскойобласти и во исполнение Федерального закона от 21.12.94. N 69-ФЗ "Опожарной безопасности" и Закона Пензенской области от 01.09.97. N55-ЗПО "О пожарной безопасности", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 05.09.98. N 1044 "О федеральной целевойпрограмме "Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000г.", решения Правительственной комиссии РФ по пожарной безопасности от23.11.99. N 4 Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить целевую программу "Пожарная безопасность Пензенскойобласти на 2000-2002 годы" (далее именуется Программа) согласноприложению N 1. 2. Внести Программу на рассмотрение Законодательного Собранияобласти. 3. Преобразовать комиссию по пожарной безопасности Пензенскойобласти в комиссию по пожарной безопасности при ПравительствеПензенской области. 4. Утвердить Положение о комиссии по пожарной безопасности приПравительстве Пензенской области и ее состав согласно приложениям N 2и N 3. 5. Руководителям территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований: - разработать в 1 полугодии 2000 года применительно к местнымусловиям целевые программы по обеспечению пожарной безопасности натерриториях районов и городов области на период 2000-2002 годы; - рассмотреть в трехмесячный срок на комиссиях по пожарнойбезопасности вопросы противопожарной защиты жилого фонда и принятьдополнительные меры по предотвращению гибели людей на пожарах. 6. Управлению внутренних дел Пензенской области (Гуляков А.Д.) иУправлению Государственной противопожарной службы (Шалин B.C.) усилитьконтроль за обеспечением пожарной безопасности в жилом секторе иповысить требовательность к организациям, эксплуатирующим жилыездания, по соблюдению требований пожарной безопасности, обеспечениюисправности имеющихся систем противопожарной защиты. 7. Признать утратившим силу постановление Главы администрацииПензенской области от 20.03.97. N 238 "О мерах по обеспечению пожарнойбезопасности в Пензенской области". 8. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области АщеуловаН.М. и начальника УВД Пензенской области Гулякова А.Д. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области Н.С.Овчинников __________________________ Приложение N 1 Одобрена постановлением Правительства Пензенской области от 10 мая 2000 г. N 244-пП ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ" ПАСПОРТ Целевой программы "Пожарная безопасность Пензенской области на 2000-2002 годы"Наименование Программы - целевая программа "Пожарная безопасность Пензенской области на 2000-2002 годы"Наименование, дата и - постановление Правительства Пензенскойномер решения о области от 10 мая 2000 г. N 244-пПразработке ПрограммыЗаказчик Программы - Управление Государственной противопожарной службы УВД Пензенской областиЦель и задачи Программы - обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан областиСроки и этапы - 2000-2002 годыреализации Программы I этап - 2000 год II этап - 2001 год III этап - 2002 годПеречень основных - укрепление кадров, совершенствованиемероприятий Программы противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, разработка и освоение производства современных средств противопожарной защиты, развитие материально- технической базы Государственной противопожарной службы УВД Пензенской областиИсполнители основных - комиссия по пожарной безопасности примероприятий Программы Правительстве Пензенской области. Правительство Пензенской области, территориальные органы государственного управления исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, Управление Государственной противопожарной службы Пензенской области, УВД Пензенской областиОбъемы и источники - общий объем финансирования мероприятийфинансирования Программы Программы (в ценах 2000 года) составляет 65879,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и других источников финансированияОжидаемые конечные - уменьшение количества людей, получившихрезультаты реализации травмы при пожарах, относительноеПрограммы сокращение потерь от пожаров на 15-20 процентов, достижение в борьбе с пожарами результатов, аналогичных результатам, достигнутым в большинстве регионов РоссииОрганизация контроля - контроль за реализацией Программыза реализацией Программы осуществляют Комиссия по пожарной безопасности при Правительстве Пензенской области, УВД Пензенской области, УГПС УВД Пензенской области. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона"О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ и ЗаконаПензенской области "О пожарной безопасности" от 1 сентября 1997 года N55-ЗПО. Основной целью Программы является создание системы обеспеченияпожарной безопасности на территории Пензенской области, сокращениеколичества пожаров и последствий от них, укреплениематериально-технической базы подразделений пожарной охраны,обеспечение социальной защиты сотрудников Государственнойпротивопожарной службы. Для достижения целей Программы необходимо решить основные задачи: - создание системы профессионального отбора и повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников Государственной противопожарной службы УВД Пензенской области; - совершенствование пропаганды противопожарных знаний среди населения; - разработка и освоение производств, отвечающих предъявляемым требованиям пожарно-технической продукции; - оказание содействия поддержке материально-технической базы подразделений Управления Государственной противопожарной службы УВД Пензенской области на минимально необходимом уровне. Это достигается совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами этой системы являются территориальные органыгосударственного управления исполнительной власти области, органыместного самоуправления муниципальных образований, предприятия иорганизации различных форм собственности, граждане, принимающиеучастие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Реализация мероприятийПрограммы позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие передГосударственной противопожарной службой (ГПС) УВД Пензенской области,в части сдерживания негативных тенденций по разрушению потенциалапожарной охраны, созданию необходимых условий для увеличениямуниципальных и ведомственных подразделений пожарной охраны, что, вконечном счете, отразится на укреплении пожарной безопасности,реализации законодательства о пожарной безопасности на территорииПензенской области. СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов инаселенных пунктов Пензенской области характеризуется сложной и имеетвыраженные негативные тенденции. Несмотря на сокращение числа пожаровза последние три года, последствия от них в относительных показателяхвыше среднероссийских. Динамика количества пожаров и их последствий за последние пятьлет характеризуется следующим образом:-----------T------------T-------------T--------------T--------------¬¦ Период ¦ Количество ¦ Ущерб ¦ Гибель людей ¦ Травмировано ¦¦ ¦ пожаров ¦ (млн. руб.) ¦ (чел.) ¦ (чел.) ¦+----------+------------+-------------+--------------+--------------+¦ 1995 г. ¦ 2443 ¦ 4589 ¦ 174 ¦ 96 ¦+----------+------------+-------------+--------------+--------------+¦ 1996 г. ¦ 2758 ¦ 11144 ¦ 172 ¦ 69 ¦+----------+------------+-------------+--------------+--------------+¦ 1997 г. ¦ 2519 ¦ 10634 ¦ 152 ¦ 109 ¦+----------+------------+-------------+--------------+--------------+¦ 1998 г. ¦ 2441 ¦ 11213 ¦ 165 ¦ 75 ¦+----------+------------+-------------+--------------+--------------+¦ 1999 г. ¦ 2379 ¦ 14051 ¦ 163 ¦ 110 ¦+----------+------------+-------------+--------------+--------------+¦ Итого за ¦ 12540 ¦ 51631 ¦ 826 ¦ 459 ¦¦ 5 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------+------------+-------------+--------------+--------------- В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено 4670 строенийразличного назначения, 152 единицы автомототехники, 11240 тоннсельскохозяйственных кормов, более 180 тыс. кв. метров жилой площади введомственных и принадлежащих гражданам жилых домах. Основные причины пожаров в 1999 году (диаграмма - смотри оригинал документа) Поджоги 7% Шалость детей с огнем 6% Неосторожное обращение с огнем 29% Электрооборудование 29% Технологические 1% Керосиновые, газовые приборы 3% Печное отопление 16% Неустановленные причины 5% Прочие 4% Основными местами возникновения пожаров остаются жилые дома инадворные постройки, доля которых ежегодно превышает 75% от их общегоколичества. Основные места возникновения пожаров в 1999 г. (диаграмма - смотри оригинал документа) Надворные постройки 32% Грубые корма 8% Сельскохозяйственные объекты 2% Жилые дома 43% Промпредприятия 2% Новостройки 0,5% Здания общественного назначения 3% Склады, базы торговли и учреждения 3% Прочие 7% Из общего числа пожаров более половины происходит в сельскойместности. Ущерб от них и число погибших в огне людей составляют 60%от областных показателей. Создавшееся положение с пожарами и их последствиями во многомобусловлено изменением форм хозяйствования, многочисленными фактамибесхозяйственности как со стороны руководителей предприятий иорганизаций, независимо от видов собственности, так и граждан,ухудшением криминогенной обстановки, увеличением дефицита пожарной испециальной техники, оборудования и огнетушащих средств. В целом ситуация с пожарами по области оценивается как весьмасложная. Степень негативного влияния их последствий на состояниесоциальной, техногенной и экономической безопасности недопустимовысока. До настоящего времени отношение общества, граждан, руководителейвсех рангов, государственных и социальных институтов к этой насущнойпроблеме неадекватно положению дел. Традиционно основные причинывозгорании - неосторожное обращение с огнем и нарушение правилустройства к эксплуатации электрооборудования, на долю которыхприходится 60% пожаров. Управление Государственной противопожарной службы (УГПС) УВДтвердо и последовательно отстаивает конституционные права граждан позащите их жизни, здоровья, жилища и имущества от пожаров. За годподразделениями УГПС УВД обследуется более 21 тыс. объектов с выдачейобязательных для исполнения предписаний, 81 тыс. жилых домов. Занарушения привлекались к административной ответственности в видештрафа 14,1 тыс. должностных лиц и граждан, приостанавливаласьэксплуатация 15,7 тыс. предприятий (отдельных производств,производственных участков, агрегатов), зданий и сооружений,находившихся в пожароугрожаемом состоянии. Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объемпервоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, вусловиях острейшего дефицита средств. Финансирование ГПС за счетсредств федерального бюджета составило в 1999 году 26,8% отпотребности. Денежный дефицит привел к тому, что нормативнаяукомплектованность подразделений УГПС УВД основными видами пожарнойтехники составляет 41%. Из имеющегося парка пожарной техники 71%выработали моторесурс. Уменьшение финансирования по федеральномубюджету привело к сокращению в 1999 году личного состава ГПС на 127единиц. Правительством области, территориальными органамигосударственного управления исполнительной власти области и органамиместного самоуправления муниципальных образований оказываласьопределенная помощь пожарной охране по поддержанию еематериально-технической базы, недопущению развала существующихструктур. Однако без выделения ассигнований на содержание пожарныхподразделений сохранение их боеготовности проблематично. Только вкаждом втором районе области предусматриваются затраты на содержаниепожарной охраны отдельной строкой в районном бюджете. Районные целевыепрограммы по пожарной безопасности профинансированы в 1998 году на5,2%, в 1999 году - на 4,02%. Неплатежеспособность многих организаций и разрыв хозяйственныхсвязей отрицательно отразились на деятельности областного и районныхсоветов добровольного пожарного общества, повлекли сокращение объемовработ. Ограниченность финансовых средств привела к свертываниюоргмассовой работы и пропаганды мер пожарной безопасности срединаселения, учащихся школ и других учебных заведений, добровольныхпожарных формирований. Низкий уровень противопожарной защиты объектов и населенныхпунктов и кризисное положение дел в пожарной охране в определеннойстепени отражаются на экономике Пензенской области. Наряду с огромнымиматериальными потерями, причиняемыми пожарами, сдерживаются темпыпроизводственного и жилищного строительства, развитие городов и другихнаселенных пунктов области. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Материально-техническое обеспечение настоящей Программыосуществляется Правительством Пензенской области. Перечень техническихсредств, дополнительно необходимых ГПС для поддержания требуемогоуровня противопожарной защиты в области, приведен в таблице N 1. Таблица N 1------T--------------------------T--------T----------------------------------------¬¦ N ¦ Основные направления ¦ Коли- ¦ Общая сумма затрат по реализации ¦¦ п/п ¦ и мероприятия ¦ чество ¦ программы на 2000-2002 гг. ¦¦ ¦ ¦ шт. ¦ (тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ +----------T-----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ В том числе по годам: ¦¦ ¦ ¦ ¦ тыс. +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шт/тыс. ¦ шт/тыс. ¦ шт/тыс. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Пожарные автомобили: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - АЦ-40(433104)63Б ¦ 1 ¦ 456,8 ¦ - ¦ 1/456,8 ¦ - ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - АЦ-40(131)-137А ¦ 2 ¦ 875,0 ¦ 2/875,0 ¦ - ¦ - ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - АЦ-40(43202)1151 ¦ 1 ¦ 550,0 ¦ - ¦ - ¦ 1/550,0 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 1881,8 ¦ 875,0 ¦ 456,8 ¦ 550,0 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Специальные аварийно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ спасательное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - комплект ¦ 1 ¦ 15,0 ¦ - ¦ 1/15,0 ¦ - ¦¦ ¦ гидравлического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аварийно-спасательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - универсальный ¦ 1 ¦ 9,0 ¦ - ¦ - ¦ 1/9,0 ¦¦ ¦ комплект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ механизированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инструмента УКМ-4А ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 24,0 ¦ - ¦ 15,0 ¦ 9,0 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Средства связи: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - радиостанция ¦ 1 ¦ 75,0 ¦ - ¦ 1/75,0 ¦ - ¦¦ ¦ "Виола Ц" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - радиостанция ¦ 10 ¦ 80,0 ¦ - ¦ - ¦ 10/80,0 ¦¦ ¦ "Транспорт Н" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 155,0 ¦ - ¦ 75,0 ¦ 80,0 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ Вспомогательный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ спасательный инвентарь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и инструмент: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - "Кубы жизни" 2,5 х 2,5 ¦ 2 ¦ 100,0 ¦ - ¦ 2/100,0 ¦ - ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - "Кубы жизни" 4,0 х 4,0 ¦ 1 ¦ 70,0 ¦ - ¦ - ¦ 1/70,0 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - фонари ФЭГП ¦ 2 ¦ 2,5 ¦ - ¦ - ¦ 2/2,5 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - спасательное ¦ 8 ¦ 2,0 ¦ - ¦ 4/1,0 ¦ 4/1,0 ¦¦ ¦ устройство "Слип- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эвакуатор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 174,5 ¦ - ¦ 101,0 ¦ 73,5 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ Средства защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ личного состава от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ воздействия вредных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ факторов пожара и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ СДЯВ: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ - теплоотражательные ¦ 5 ¦ 2,5 ¦ - ¦ 5/2,5 ¦ - ¦¦ ¦ костюмы ТК-800 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 2,5 ¦ - ¦ 2,5 ¦ - ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ Развития базы пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ охраны (строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зданий пожарных депо) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Пожарная часть с. ¦ ¦ 400,0 ¦ - ¦ 150,0 ¦ 250,0 ¦¦ ¦ Вадинск (начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1992 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Трансформаторная ¦ ¦ 108,0 ¦ - ¦ 108,0 ¦ - ¦¦ ¦ подстанция на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории СЧ-4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Текущий ремонт зданий ¦ ¦ 700,0 ¦ 150,0 ¦ 250,0 ¦ 300,0 ¦¦ ¦ пожарных депо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ Итого: ¦ ¦ 1208,0 ¦ 150,0 ¦ 508,0 ¦ 550,0 ¦+-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ ВСЕГО В ПРОГРАММЕ: ¦ ¦ 3445,8 ¦ 1025,0 ¦ 1158,3 ¦ 1262,0 ¦L-----+--------------------------+--------+----------+---------+---------+---------- МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ------T---------------------------------------T------------------T-----------¬¦ N ¦ Что необходимо выполнить ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ исп. ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 1. ¦ Исполнение законодательства в области ¦ Комиссия по ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ пожарной безопасности ежегодно ¦ пожарной ¦ ¦¦ ¦ рассматривать на заседаниях комиссии ¦ безопасности при ¦ ¦¦ ¦ по пожарной безопасности при ¦ Правительстве ¦ ¦¦ ¦ Правительстве Пензенской области. ¦ Пензенской ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 2. ¦ Анализировать вопросы состояния ¦ Правительство ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ материально-технического ¦ области, УВД ¦ ¦¦ ¦ обеспечения Государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ противопожарной службы области, при ¦ ¦ ¦¦ ¦ необходимости выходить с ходатайством ¦ ¦ ¦¦ ¦ в МВД России о выделении средств из ¦ ¦ ¦¦ ¦ федерального бюджета на реконструкцию ¦ ¦ ¦¦ ¦ зданий пожарных депо, закупку ¦ ¦ ¦¦ ¦ пожарной автомобильной техники и ¦ ¦ ¦¦ ¦ специального вооружения. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 3. ¦ Разработать и принять районные ¦ Территориальные ¦ I ¦¦ ¦ целевые программы развития охраны ¦ органы ¦ полугодие ¦¦ ¦ до 2002 года. ¦ государственного ¦ 2000 года ¦¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ образований, ¦ ¦¦ ¦ ¦ УГПС ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 4. ¦ Совместно с Главным управлением по ¦ ГУ по делам ГО ¦ Постоянно ¦¦ ¦ делам гражданской обороны и ¦ и ЧС, УВД ¦ ¦¦ ¦ чрезвычайных ситуаций Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области, метрологической службой, ¦ ¦ ¦¦ ¦ другими соответствующими службами ¦ ¦ ¦¦ ¦ отработать вопросы взаимодействия ¦ ¦ ¦¦ ¦ и информирования о неблагоприятных ¦ ¦ ¦¦ ¦ для пожарной безопасности событиях ¦ ¦ ¦¦ ¦ и прогнозах с подготовкой ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствующих документов. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 5. ¦ В целях обеспечения качественного ¦ Министерство ¦ 2000- ¦¦ ¦ обучения мерам пожарной безопасности ¦ образования ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ детей в дошкольных и ¦ области, УГПС ¦ ¦¦ ¦ общеобразовательных учреждениях ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработать и ввести в программы ¦ ¦ ¦¦ ¦ учебного предмета "Основы ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасности жизнедеятельности" ¦ ¦ ¦¦ ¦ специальные темы по вопросам пожарной ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасности, систематически ¦ ¦ ¦¦ ¦ совершенствовать и корректировать их ¦ ¦ ¦¦ ¦ в соответствии с изменениями ¦ ¦ ¦¦ ¦ нормативных требований. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 6. ¦ Совместно с заинтересованными ¦ Территориальные ¦ 2000- ¦¦ ¦ ведомствами проработать вопрос о ¦ органы ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ гарантиях правовой и социальной ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ защиты личного состава ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ Государственной противопожарной ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ службы, участвующих в боевых ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ действиях по тушению пожаров, по ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ установке телефонов по месту ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ жительства. ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ образований, ¦ ¦¦ ¦ ¦ УГПС ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 7. ¦ Совместно со страховыми ¦ УГПС, страховые ¦ 2000- ¦¦ ¦ организациями обеспечить исполнение ¦ организации ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ статьи 28 Федерального закона "О ¦ области ¦ ¦¦ ¦ пожарной безопасности" и пункта 4 ¦ ¦ ¦¦ ¦ постановления Правительства ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации от 12.07.1996 г. ¦ ¦ ¦¦ ¦ N 789 "О фондах пожарной безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦ и противопожарном страховании" в ¦ ¦ ¦¦ ¦ части организации отчислений от ¦ ¦ ¦¦ ¦ поступивших сумм страховых платежей ¦ ¦ ¦¦ ¦ по противопожарному страхованию в ¦ ¦ ¦¦ ¦ размере не ниже пяти процентов от ¦ ¦ ¦¦ ¦ этих сумм в соответствии с порядком, ¦ ¦ ¦¦ ¦ устанавливаемым Федеральной службой ¦ ¦ ¦¦ ¦ России по надзору за страховой ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельностью. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 8. ¦ Осуществить мероприятия по доведению ¦ Территориальные ¦ 2000- ¦¦ ¦ штатной численности Государственной ¦ органы ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ противопожарной службы до ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ нормативной, установленной статьей ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ 10 Федерального закона "О пожарной ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ безопасности" (Общий некомплект ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ по области составляет 1800 единиц). ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ образований, ¦ ¦¦ ¦ ¦ УГПС ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 9. ¦ Оказать содействие поддержке ¦ Территориальные ¦ 2000- ¦¦ ¦ материально-технической базы ¦ органы ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ подразделениям Государственной ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ противопожарной службы УВД Пензенской ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ области на минимально необходимом ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ уровне. Рекомендовать выделять ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ средства для приобретения пожарных ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ автомобилей, пожарно-технического ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ вооружения, снаряжения, средств ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ связи. ¦ образований, ¦ ¦¦ ¦ ¦ УГПС ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 10. ¦ В рамках развития базы пожарной ¦ Территориальные ¦ 2000- ¦¦ ¦ охраны области рекомендовать ¦ органы ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ Главам территориальных органов ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ государственного управления ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ исполнительной власти области и ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ муниципальных образований обеспечить ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ строительство объектов пожарной ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ охраны в с. Вадинск, пгт. Сура ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ Никольского района, по ул. Тарханова, ¦ образований, ¦ ¦¦ ¦ Проспекту Строителей, микрорайоне ¦ УГПС ¦ ¦¦ ¦ Арбеково в г. Пензе. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 11. ¦ Предоставить территориальному органу ¦ УГПС ¦ По ¦¦ ¦ Государственного пожарного надзора ¦ ¦ необходи- ¦¦ ¦ области право разработки и ¦ ¦ мости ¦¦ ¦ утверждения правил пожарной ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасности на объекты и учреждения, ¦ ¦ ¦¦ ¦ на которые эти правила отсутствуют, а ¦ ¦ ¦¦ ¦ также вносить коррективы ¦ ¦ ¦¦ ¦ применительно к местным условиям. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 12. ¦ Осуществить лицензирование ¦ УВД, УГПС УВД ¦ 2000- ¦¦ ¦ подразделений ведомственной и ¦ ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ профессиональной пожарной охраны. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Создать систему профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ отбора и повышения уровня ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональной подготовки ¦ ¦ ¦¦ ¦ сотрудников и работников. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 13. ¦ Изыскать средства на проведение ¦ Территориальные ¦ 2000- ¦¦ ¦ реконструкции и проведения ¦ органы ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ капитального ремонта зданий пож. ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ депо в г. Городище и г. Сурске ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ Городищенского района, п. Сура ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ Никольского района, пгт. Беково, ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ пгт. Башмаково, г. Б.Демьяновске, ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ г. Никольске, пгт. Шемышейка, ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ Ленинском районе г. Пензы. ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 14. ¦ В развитие социальной программы ¦ Территориальные ¦ 2000- ¦¦ ¦ оказания помощи малообеспеченным, ¦ органы ¦ 2002 гг. ¦¦ ¦ многодетным семьям, ветеранам и ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ инвалидам ВОВ организовать ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ предоставление услуг в части ремонта ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ неисправной электропроводки и печей. ¦ власти области и ¦ ¦¦ ¦ ¦ органы местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ образований, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ВДПО ¦ ¦+-----+---------------------------------------+------------------+-----------+¦ 15. ¦ С целью пропаганды противопожарных ¦ УВД, УГПС УВД, ¦ Постоянно ¦¦ ¦ знаний среди населения шире ¦ Управление по ¦ ¦¦ ¦ использовать средства массовой ¦ связям с ¦ ¦¦ ¦ информации и другие нетрадиционные ¦ общественностью ¦ ¦¦ ¦ формы работы, в т.ч. путем обучения ¦ Губернатора ¦ ¦¦ ¦ соискателей экспертных заключений и ¦ Пензенской ¦ ¦¦ ¦ лицензий ГПС на базе пожарно- ¦ области ¦ ¦¦ ¦ технического центра на договорной ¦ ¦ ¦¦ ¦ основе (ст. 24 ФЗ-69). ¦ ¦ ¦L-----+---------------------------------------+------------------+------------ __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 10 мая 2000 г. N 244-пП П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по пожарной безопасности при Правительстве Пензенской области 1. Комиссия по пожарной безопасности при Правительстве Пензенскойобласти (далее Комиссия) осуществляет координацию деятельностиобластных министерств, территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, а также предприятий(объединений), учреждений и организаций, независимо от формсобственности, по вопросам пожарной безопасности. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О пожарной безопасности" от21.12.94 N 69-ФЗ и Законом Пензенской области "О пожарнойбезопасности" от 01.09.97 N 55-ЗПО, а также другими постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ и Правительственной комиссииРоссийской Федерации по пожарной безопасности, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Пензенской области, постановлениямиПравительства области, распоряжениями Вице-губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области и другими нормативными актами попожарной безопасности, а также настоящим положением. 3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляется Управлением Государственной противопожарной службы УВДПензенской области. 4. Основными задачами Комиссии являются: - разработка мер по обеспечению реализации государственной политики в области пожарной безопасности; - рассмотрение предложений территориальных органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителей предприятий, а также граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и подготовка соответствующих предложений в Правительство области; - разработка рекомендаций по борьбе с пожарами на основе анализов пожаров и их последствий, выявление причин и условий, способствующих их возникновению; - определение потребности и решение вопросов приобретения для нужд области средств обнаружения и тушения пожаров и их отдельных узлов и агрегатов; - координация работы областных предприятий, организаций и учреждений по вопросам, связанным с производством и реализацией пожарно-технической продукции; - разработка рекомендаций для использования на объектах области достижений научно-технического прогресса в деле противопожарной защиты объектов народного хозяйства и населенных пунктов; - решение вопросов, связанных с координацией деятельности пожарной охраны МВД и пожарной охраны объектов других министерств, разработка предложений по совершенствованию их работы, а также деятельности добровольных пожарных формирований; - изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в области пожарной безопасности и борьбы с пожарами; - участие в решении задач повышения уровня профессиональной подготовки и квалификации работников предприятий по вопросам профилактики пожаров и борьбы с ними, обучение населения мерам пожарной безопасности; - разработка мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, министерств, а также предприятий по вопросам предупреждения пожаров и снижения тяжести их последствий; - взаимодействие со средствами массовой информации с целью более полного освещения проблем борьбы с пожарами. Члены Комиссии вносят предложения в план работы Комиссии и принимают участие в подготовке соответствующих материалов для рассмотрения на проводимых заседаниях. 5. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач в праве: - принимать решения, направленные на повышение эффективности деятельности министерств, территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также рекомендовать к исполнению мероприятия в области пожарной безопасности, контролировать ход их выполнения; - вносить в министерства, территориальные органы государственного управления исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований предложения по реализации законодательства в области пожарной безопасности, входящих в ее компетенцию; - контролировать выполнение нормативных правовых актов Правительства РФ и Правительства Пензенской области по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, принимать меры по их реализации; - заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей министерств, руководителей территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также предприятий области по вопросам обеспечения пожарной безопасности; - создавать рабочие группы и секции для разработки предложений по решению проблем обеспечения пожарной безопасности с привлечением для этих целей высококвалифицированных специалистов и научных работников; - получать от министерств, территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также предприятий документы и материалы, необходимые для ее работы; - разрабатывать и вносить в Правительство Российской Федерации предложения о включении предприятий оборонного комплекса в Перечень особо важных, режимных объектов оборонного комплекса Российской Федерации, подлежащих охране подразделениями Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; - принимать участие в работе областных министерств, департаментов и территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам, отнесенным к ее компетенции; - участвовать в организации разработки государственных программ по обеспечению пожарной безопасности; 6. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссиюзадач, утверждает планы ее работы. 7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже двух раз в год. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее членов. Решения принимаютсябольшинством голосов. 8. Для подготовки материалов на рассмотрение Комиссии по основнымнаправлениям ее деятельности, а также для осуществления контроля завыполнением решений Комиссии создается секретариат на базе Управлениягосударственной противопожарной службы УВД. 9. Секретариат подготавливает материалы к заседаниям Комиссии,ведет рабочую документацию и текущую переписку, осуществляет другиемероприятия, связанные с работой Комиссии. 10. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются председательствующим на заседании. При необходимостиКомиссией вносятся предложения о принятии нормативных правовых актовГубернатора или Правительства области по пожарной безопасности, впределах их компетенции. __________ Приложение N 3 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 10 мая 2000 г. N 244-пП С О С Т А В комисси по пожарной безопасности при Правительстве Пензенской областиАщеулов Николай Михайлович - Заместитель председателя Правительства области, председатель комиссииХананин Владимир Николаевич - Заместитель начальника УВД области, заместитель председателя комиссииШалин Владимир Степанович - Начальник УГПС УВД, заместитель председателя комиссииТарасов Александр Иванович - Заместитель начальника ОГПН УГПС УВД, секретарь комиссии Члены Комиссии:Булатов Вячеслав Сулейманович - Председатель областного Совета Всероссийского пожарного общества (по согласованию)Галахов Михаил Сергеевич - Заместитель Министра образования Пензенской областиЕськин Владий Николаевич - Первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Пензенской областиЗобнин Юрий Васильевич - Первый заместитель главы администрации г. ПензыКададов Александр Михайлович - Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Пензенской области (по согласованию)Панин Юрий Васильевич - Первый заместитель Министра промышленности, транспорта и связи Пензенской областиПетрухнов Анатолий Сергеевич - Министр финансов Пензенской областиПопов Евгений Семенович - Министр культуры Пензенской областиСопина Наталия Васильевна - Министр здравоохранения Пензенской областиТолченов Геннадий Егорович - Председатель государственного комитета по охране окружающей среды Пензенской области (по согласованию)