Постановление Губернатора Пензенской области от 28.04.2000 № 147
Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пензенской области
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2000 г. N 147 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 30.05.2002 г. N 251 Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пензенской области Руководствуясь от 11 апреля 2000 г. N124 "О переименовании финансового управления Правительства Пензенскойобласти", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансовПензенской области. 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области от 7 сентября 1998 г. N512 "Об утверждении Положения о финансовом управлении ПравительстваПензенской области". Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение Утверждено постановлением Губернатора Пензенской области от 28 апреля 2000 г. N 147 П О Л О Ж Е Н ИЕ о Министерстве финансов Пензенской области I. Общие положения 1.1. Министерство финансов Пензенской области (Минфин Пензенскойобласти) является органом исполнительной власти Пензенской области,обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики вПензенской области, координирующим деятельность в этой сфере иныхорганов исполнительной власти на территории области. 1.2. Министерство финансов Пензенской области для осуществлениясвоих полномочий имеет подведомственные территориальные органы врайонах и городах области, которые входят в единую систему органовгосударственного управления финансами в Пензенской области. 1.3. Министерство финансов Пензенской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими органами исполнительнойвласти Пензенской области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Министерство финансов Пензенской области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, а также настоящим Положением. 1.5. Министерство финансов Пензенской области в целях обеспеченияпроведения единой финансово-бюджетной политики в Пензенской областикоординирует и регулирует деятельность подведомственных емутерриториальных финансовых органов в городах и районах Пензенскойобласти в вопросах соблюдения единых принципов финансово-бюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурнойсфер, создания финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития территории; организует и проводитработу по повышению профессионального уровня работниковподведомственных ему территориальных финансовых органов,совершенствованию методов и форм деятельности этих органов. II. Основные задачи Министерства 2. Основными задачами Министерства финансов Пензенской областиявляются: разработка и реализация основных направлений финансовой ибюджетной политики в Пензенской области; составление проекта областного бюджета и обеспечение егоисполнения в установленном порядке; составление отчета об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета Пензенской области; управление внутренним и внешним долгом Пензенской области; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области; осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетным средств и средств целевых бюджетных фондов. III. Функции Министерства 3. Министерство финансов Пензенской области в соответствии свозложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития области на перспективу; участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти и подготовке предложений по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов региональных производителей товаров, исполнителей работ иуслуг; участвует в подготовке областных целевых программ и совместно стерриториальными органами государственного управления и органамиместного самоуправления определяет их потребность в финансовыхресурсах, подготавливает предложения о распределении их междуобластным бюджетом и местными бюджетами и обеспечивает в установленномпорядке их финансирование; участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитиии совершенствовании налогового законодательства области; составляет проект областного бюджета и представляет его вПравительство Пензенской области, принимает участие в разработкепроектов целевых бюджетных фондов; осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения областногобюджета, бюджетов территориальных органов государственного управленияи местного самоуправления; составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенскойобласти; оказывает методическую помощь юридическим лицам независимо от ихорганизационно-правовых форм в организации бухгалтерского учета иотчетности, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; исполняет областной бюджет в порядке, установленном настоящимПоложением и Бюджетным кодексом РФ; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением областного бюджета, а также бюджетов территориальныхорганов государственного управления и местного самоуправления в случаезаключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет и представляет отчет об исполнении областного бюджетаи консолидированного бюджета области в Правительство Пензенскойобласти; осуществляет контроль за целевым использованием средствобластного бюджета; принимает решения о введении режима сокращения расходов бюджета; осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии сБюджетным кодексом; участвует в разработке предложений по совершенствованию системыорганов исполнительной власти области и их организационной структуры;подготавливает предложения о предельной численности работниковобластных министерств, департаментов, комитетов, отделов, управлений итерриториальных органов государственного управления и размерахассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие вподготовке предложений по совершенствованию системы оплаты трудаорганов представительной и исполнительной власти области, органовместного самоуправления; осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание и методическоеруководство работой подведомственных территориальных финансовыхорганов в этой области; заключает договоры на предоставление бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов из областного бюджета; подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств целевых бюджетных фондов; осуществляет по поручению Губернатора и Правительства областисотрудничество с финансовыми и кредитными организациями, проводит сними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросамфинансовой политики и заключения кредитных соглашений; осуществляет меры по погашению и обслуживанию государственноговнутреннего и внешнего долга Пензенской области путем исполненияобязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанныйдолг; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнениюбюджета области, правильным применением в учреждениях действующихположений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета иотчетности; проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии итематические проверки поступлений и расходования средств областногобюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевоеиспользование средств целевых бюджетных фондов; организует ревизии и проверки в организациях по обращениямтерриториальных органов государственного управления и органов местногосамоуправления; готовит пакет документов для подписания Правительством областисоглашений с Министерством финансов Российской Федерации и другимифинансовыми организациями о предоставлении ссуд (кредитов) на покрытиедефицита бюджета области и другие цели, осуществляет контроль засвоевременным его погашением и уплатой процентов за кредит,осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных ссуд(кредитов); принимает участие в разработке финансовых условий договоров исоглашений, заключаемых Правительством области; участвует в подготовкепредложений по осуществлению инвестиционной политики в области; участвует в подготовке проектов постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства области по финансово-бюджетным вопросам,принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов ибюджета, сметно-финансовой дисциплины; выступает в установленном порядке в качестве эмитента ценныхбумаг Правительства Пензенской области, участвует в разработке условийвыпуска и размещения субфедеральных займов Пензенской области всоответствии с законодательством Российской Федерации; ведет реестр задолженности государственных унитарных предприятий; ведет государственную долговую книгу Пензенской области; обеспечивает внедрение и развитие информационных системподведомственных территориальных финансовых органов области на основеприменения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной,организационной техники и средств телекоммуникаций; консультирует предприятия, организации и учреждения независимо отих организационно-правовой формы и подчиненности по применениюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, иготовит предложения в Министерство финансов Российской Федерации иПравительство Российской Федерации по совершенствованию этогозаконодательства; организует мероприятия по подготовке и переподготовке работниковМинистерства и подведомственных ему территориальных финансовых органовобласти, повышению их деловой квалификации; рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организацийи учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексоми иными актами бюджетного законодательства. IV. Права Министерства 4. Министерство финансов Пензенской области имеет право: запрашивать от областных органов исполнительной власти,территориальных органов государственного управления, государственныхвнебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы,необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета обисполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджетаПензенской области, а также отчета об исполнении консолидированногобюджета Пензенской области; требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств представления отчетов об использовании средствобластного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств областногобюджета; запрашивать от областных министерств и ведомств, территориальныхорганов государственного управления и местного самоуправления,предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые дляосуществления контроля за целевым расходованием средств областногобюджета; запрашивать в установленном порядке материалы по целевымбюджетным и внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденнымбюджетам фондов и отчеты об их исполнении; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти финансирование из областного бюджета организаций и учрежденийпри выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также вслучае непредставления ими в установленные сроки отчетности орасходовании ранее полученных средств с уведомлением об этомсоответствующих руководителей; выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов спогашением этих ссуд в пределах бюджетного года; предоставлять отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты иинвестиционные налоговые кредиты по налогам, сборам, а также пени,зачисляемым в областной бюджет в установленном порядке; взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателейбюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетнымикредитами; проводить документальные ревизии и проверки финансового состоянияполучателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд,бюджетных кредитов и государственных гарантий; проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдениюими условий получения и эффективности использования указанных средств; применять следующие меры к нарушителям бюджетногозаконодательства: - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; - блокировка расходов; - изъятие бюджетных средств; - приостановление операций по счетам в кредитных организациях; - наложение штрафа; - начисление пени; - иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и законамиПензенской области; получать от управления федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Пензенской области сведения овыделении средств из федерального бюджета Российской Федерации нафинансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении; получать от управления Министерства по налогам и сборамРоссийской Федерации по Пензенской области необходимые данные длясоставления плана поступления доходов в бюджет области и анализаисполнения доходной части бюджета; получать материалы проверок, проведенных Контрольно-ревизионнымуправлением Министерства финансов Российской Федерации в Пензенскойобласти, по обращениям органов исполнительной власти и местногосамоуправления. V. Ответственность Министерства 5. Министерство финансов Пензенской области несет ответственностьза: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательствбюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения областного бюджета. VI. Организация работы Министерства 6.1. Министерство финансов Пензенской области возглавляетминистр, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Пензенской области по представлению Вице-губернатора -Председателя Правительства Пензенской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. Министр имеет заместителей. Заместители министра назначаются надолжности и освобождаются от должности Министром по согласованию сПравительством области, руководителем аппарата Губернатора области. 6.2. Министр финансов Пензенской области: осуществляет общее руководство деятельностью Министерства наоснове единоначалия; распределяет обязанности между заместителями министра; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Пензенской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства иподведомственных ему территориальных финансовых органах Пензенскойобласти; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Министерства, руководителей и специалистовподведомственных ему территориальных финансовых органов области,заключает трудовые договоры (контракты); решает в соответствии с законодательствами Российской Федерации иПензенской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в Министерстве и подведомственныхему территориальных финансовых органах области; утверждает структуру и штатное расписание Министерства иподведомственных ему территориальных финансовых органов области впределах установленного фонда оплаты труда и численности работников,смету расходов на их содержание в пределах утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на государственное управление; утверждает должностные инструкции и должностные обязанностиработников Министерства; устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условиягосударственной службы работникам Министерства и руководителямподведомственных ему территориальных финансовых органов в соответствиис личным трудовым вкладом; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками Министерства и подведомственных ему территориальныхорганов; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Министерства и подведомственных ему территориальныхфинансовых органов области к присвоению почетных званий, награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и почетными грамотамиПензенской области; согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросампривлечения кредитов в область и предоставления по ним гарантий; согласовывает договоры по выдаче кредитов предприятиям изобластного бюджета; имеет право: - запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменятьцелевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступилодолжностное представление Счетной палаты Пензенской области,свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главнымраспорядителем бюджетных средств; - назначать в органы исполнительной власти Пензенской области ибюджетные учреждения уполномоченных по областному бюджету приустановлении случаев нецелевого использования бюджетных средств; - запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждениюосуществление отдельных расходов; имеет исключительное право дать разрешение на совершениеследующих действий: - утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; - утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета; - предоставление бюджетных ссуд из средств областного бюджета; - введение режима сокращения расходов областного бюджета приусловии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в областной бюджет; - перемещение ассигнований между главными распорядителями средствобластного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональнойи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации впределах 10 процентов утвержденных расходов; - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов в соответствии с Бюджетным кодексом; осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом и законодательными актами Пензенской области. 5.3. В Министерстве финансов Пензенской области образуетсяколлегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей,а также других руководящих работников Министерства и иных лиц попредставлению министра. Состав коллегии утверждается министром. Коллегия рассматривает основные вопросы по совершенствованиюконтрольно-экономической работы, составлению проекта и исполнениюобластного бюджета и других наиболее важные вопросов деятельностиМинистерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, какправило, приказами министра. В случае разногласий между министром и членами коллегииокончательное решение принимает министр. 5.4. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию методологиибухгалтерского учета и отчетности в Министерстве создаетсяметодологический совет из специалистов Министерства и другихорганизаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждаютсяПравительством области по представлению министра. 5.5. Финансирование расходов на содержание Министерства финансовПензенской области и подведомственных ему территориальных финансовыхорганов осуществляется за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на государственное управление. 5.6. Министерство финансов Пензенской области являетсяюридическим лицом, имеет расчетный счет и печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 5.7. Местонахождение Министерства финансов Пензенской области -г. Пенза, ул. Московская, 75.