Постановление Губернатора Пензенской области от 30.05.2002 № 251
Об утверждении Положения об управлении финансов Пензенской области
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 30 мая 2002 г. N 251г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 24.03.2003 г. N 127 Об утверждении Положения об управлении финансов Пензенской области На основании статьи 38 Устава Пензенской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении финансовПензенской области. 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Пензенскойобласти от 28 апреля 2000 года N 147 "Об утверждении Положения оМинистерстве финансов Пензенской области". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Петрухнова А.С. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Пензенской области от 30 мая 2002 г. N 261 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении финансов Пензенской области I. Общие положения. 1.1. Управление финансов Пензенской области (далее именуется -управление) является исполнительным органом государственной властиПензенской области, обеспечивающим проведение единойфинансово-бюджетной политики в Пензенской области, координирующимдеятельность в этой сфере иных исполнительной органов государственнойвласти на территории области. 1.2. Управление для осуществления своих полномочий имеетподведомственные территориальные финансовые органы в районах области,которые входят в единую систему органов государственного управленияфинансами в Пензенской области. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований,общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, а также настоящим Положением. 1.5. Управление в целях обеспечения проведения единойфинансово-бюджетной политики в Пензенской области координирует ирегулирует деятельность подведомственных ему территориальныхфинансовых органов области в вопросах соблюдения единых принциповфинансово-бюджетного планирования, финансирования производственной исоциально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития территории; организует и проводитработу по повышению профессионального уровня работниковподведомственных ему территориальных финансовых органов области,совершенствованию методов и форм деятельности этих органов. II. Основные задачи управления. 2. Основными задачами управления являются: - разработка и реализация основных направлений финансовой ибюджетной политики в Пензенской области; - составление проекта бюджета Пензенской области и обеспечениеего исполнения в установленном порядке; - составление отчета об исполнении бюджета Пензенской области иконсолидированного бюджета Пензенской области; - участие в управлении внутренним и внешним долгом Пензенскойобласти и осуществление мер по их погашению и обслуживанию; - концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области; - осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе; - совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; - осуществление финансового контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов. III. Функции управления. 3. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: - участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития области на перспективу; - участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти и подготовке предложений по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет; - участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов региональных производителей товаров, исполнителей работ иуслуг; - участвует в подготовке областных целевых программ и совместно стерриториальными органами государственного управления исполнительнойвласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти определяет их потребность в финансовых ресурсах,подготавливает предложения о распределении их между бюджетомПензенской области и местными бюджетами и обеспечивает в установленномпорядке их финансирование; - участвует в разработке предложений о налоговой политике,развитии и совершенствовании налогового законодательства области; - составляет проект бюджета Пензенской области и представляет егов Правительство Пензенской области; - осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджетаПензенской области; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Пензенскойобласти; - разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенскойобласти; - оказывает методическую помощь юридическим лицам независимо отих организационно-правовой формы в организации бухгалтерского учета иотчетности, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; - исполняет бюджет Пензенской области в порядке, установленномнастоящим Положением и Бюджетным Кодексом Российской Федерации; - осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетаПензенской области, а также бюджетов органов местного самоуправления; - составляет и представляет отчет об исполнении бюджетаПензенской области и консолидированного, бюджета области вПравительство Пензенской области; - осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджетаПензенской области; - принимает решения о введении режима сокращения расходовбюджета; - осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии сБюджетным Кодексом Российской Федерации; - участвует в разработке предложений по совершенствованию системыисполнительных органов государственной власти Пензенской области и ихорганизационной структуры; - подготавливает предложения о предельной численности работниковисполнительных органов государственной власти, территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти Пензенской области иразмерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимаетучастие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплатытруда представительных и исполнительных органов государственной властиПензенской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств,выделяемых на их содержание и методическое руководство работойподведомственных управлению территориальных финансовых органов в этойобласти; - заключает договоры на предоставление бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов из бюджета Пензенской области; - подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств целевых бюджетных фондов; - осуществляет по поручению Губернатора и ПравительстваПензенской области сотрудничество с финансовыми и кредитнымиорганизациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры иконсультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитныхсоглашений; - осуществляет меры по погашению и обслуживанию государственноговнутреннего и внешнего долга Пензенской области путем исполненияобязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанныйдолг; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнениюбюджета области, правильным применением в учреждениях действующихположений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета иотчетности; - проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии итематические проверки поступлений и расходования средств бюджетаПензенской области; - контролирует в установленном порядке рациональное и целевоеиспользование средств целевых бюджетных фондов; - организует ревизии и проверки в организациях по обращениямтерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти; - готовит пакет документов для подписания Правительством областисоглашений с Министерством финансов Российской Федерации и другимифинансовыми организациями о предоставлении ссуд (кредитов) на покрытиедефицита бюджета области и другие цели, осуществляет контроль засвоевременным его погашением и уплатой процентов за кредит,осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных ссуд(кредитов); - принимает участие в разработке финансовых условий договоров исоглашений, заключаемых Правительством области; участвует в подготовкепредложений по осуществлению инвестиционной политики в области; - участвует в подготовке проектов постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства Пензенской области по финансово-бюджетнымвопросам, принимает участие в подготовке материалов по вопросамфинансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины; - выступает в установленном порядке в качестве эмитента ценныхбумаг Правительства Пензенской области, участвует в разработке условийвыпуска и размещения субфедеральных займов Пензенской области всоответствии с законодательством Российской Федерации; - ведет реестр задолженности государственных унитарныхпредприятий; - ведет государственную долговую книгу Пензенской области; - обеспечивает внедрение и развитие информационных системподведомственных территориальных финансовых органов области на основеприменения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной,организационной техники и средств телекоммуникаций; - консультирует предприятия, организации и учреждения независимоот их организационно-правовой формы и подчиненности по применениюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию управления иготовит предложения в Министерство финансов Российской Федерации иПравительство Российской Федерации по совершенствованию этогозаконодательства; - организует мероприятия по подготовке и переподготовкеработников управления и подведомственных ему территориальныхфинансовых органов области, повышению их деловой квалификации; - рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий,организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенциюуправления; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные БюджетнымКодексом Российской Федерации и иными актами бюджетногозаконодательства. IV. Права управления. 4. Управление имеет право: - запрашивать в установленном порядке от исполнительных органовгосударственной власти, территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований области материалы, необходимые длясоставления проекта бюджета Пензенской области, отчета об исполнениибюджета Пензенской области, прогноза консолидированного бюджетаПензенской области, а также отчета об исполнении консолидированногобюджета Пензенской области; - требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предоставления отчетов об использованиисредств бюджета Пензенской области и иных сведений, связанных сполучением, перечислением, зачислением и использованием средствбюджета Пензенской области; - запрашивать в установленном порядке от исполнительных органовгосударственной власти, территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований, предприятий, организаций и учрежденийданные, необходимые для осуществления контроля за целевымрасходованием средств бюджета Пензенской области; - запрашивать в установленном порядке материалы по целевымбюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов иотчеты об их исполнении; - ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать, в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области финансирование из бюджета Пензенской областиорганизаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использованияими средств, а также в случае непредставления ими в установленныесроки отчетности о расходовании ранее полученных средств суведомлением об этом соответствующих руководителей; - выдавать при необходимости ссуды из бюджета Пензенской областина покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городовс погашением этих ссуд в пределах бюджетного года; - предоставлять отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты иинвестиционные налоговые кредиты по налогам, сборам, а также пени,зачисляемым в бюджет Пензенской области, в установленном порядке; - взыскивать в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в формебюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, атакже проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами,бюджетными кредитами; - проводить документальные ревизии и проверки финансовогосостояния получателей бюджетных средств, в том числе получателейбюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий; - проводить проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения и эффективности использованияуказанных средств; - применять следующие меры к нарушителям бюджетногозаконодательства: - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, - блокировка расходов, - изъятие бюджетных средств, - приостановление операций по счетам в кредитных организациях, - начисление пени, - иные меры в соответствии с Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации и законами Российской Федерации и Пензенской области; - получать в установленном порядке от управления федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пензенскойобласти сведения о движении средств из федерального бюджета РоссийскойФедерации на финансирование целевых программ, об их объемах и целевомнаправлении, а также всю необходимую информацию для составленияконсолидированного отчета об исполнении бюджета Пензенской области; - получать в установленном порядке от управления Министерства поналогам и сборам Российской Федерации по Пензенской областинеобходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджетобласти и анализа исполнения доходной части бюджета; - получать материалы проверок, проведенных Контрольно-ревизионнымуправлением Министерства финансов Российской Федерации в Пензенскойобласти по обращениям исполнительных органов государственной власти,территориальных органов государственного управления исполнительнойвласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти. V. Ответственность управления. 5. Управление несет ответственность за: - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; - своевременность составления бюджетной росписи; - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;финансирование расходов сверх утвержденных размеров ассигнованийбюджета; - соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; - введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения бюджета Пензенской области. VI. Организация работы управления. 6.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенскойобласти. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач и осуществление им своихфункций. Начальник управления имеет заместителей. Заместители начальникауправления назначаются на должность и освобождаются от должностиГубернатором Пензенской области по представлению начальникауправления, согласованному с начальником управления государственнойслужбы и контроля Правительства Пензенской области, соответствующимзаместителем Губернатора Пензенской области, руководителем аппаратаПравительства области. 6.2. Начальник управления: - осуществляет общее руководство деятельностью управления наоснове единоначалия; - распределяет обязанности между заместителями начальникауправления; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Пензенской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию управления; - утверждает положения о структурных подразделениях управления иподведомственных ему территориальных финансовых органах области; - назначает в установленном порядке на должности и освобождает отдолжностей работников управления, руководителей и специалистов.подведомственных ему территориальных финансовых органов области,заключает трудовые договоры; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Пензенской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в управлении и подведомственныхему территориальных финансовых органах области; - утверждает структуру и штатное расписание управления иподведомственных ему территориальных финансовых органов области впределах установленного фонда оплаты труда и численности работников,смету расходов на их содержание в пределах утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете Пензенской области на государственное управление; - утверждает должностные инструкции и должностные обязанностиработников управления; - устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условиягосударственной службы работникам управления и руководителямподведомственных ему территориальных финансовых органов области всоответствии с личным трудовым вкладом; - издает приказы и дает указания, обязательные для исполнениявсеми работниками управления и подведомственными ему территориальнымифинансовыми органами области; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления и подведомственных ему территориальныхфинансовых органов области к присвоению почетных званий, награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и почетными грамотамиорганов государственной власти Пензенской области; - согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросампривлечения кредитов в область и предоставления по ним гарантий; - согласовывает договоры по выдаче кредитов предприятиям избюджета Пензенской области; имеет право: - запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменятьцелевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступилопредставление Счетной палаты Пензенской области, свидетельствующее онарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетныхсредств; - назначить в исполнительные органы государственной властиПензенской области, территориальные органы государственного управленияисполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджетуПензенской области при установлении случаев нецелевого использованиябюджетных средств; - запрещать в соответствии с Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств,бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов; имеет исключительное право дать разрешение на совершениеследующих действий: - утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Пензенскойобласти, - предоставление бюджетных ссуд из средств бюджета Пензенскойобласти, - введение режима сокращения расходов бюджета Пензенской областипри условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в бюджет Пензенской области; - перемещение ассигнований между главными распорядителями средствбюджета Пензенской области, разделами, подразделами и статьямифункциональной и экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации; - осуществляет другие полномочия в соответствии с БюджетнымКодексом Российской Федерации и иными законодательными актамиРоссийской Федерации и Пензенской области. 6.3. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии) и его заместителей. В составколлегии могут включаться иные руководящие работники управления иподведомственных территориальных финансовых органов области,специалисты управления. Положение о коллегии, члены коллегии, кромелиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Губернаторомобласти по представлению начальника управления, согласованному сначальником управления государственной службы и контроля ПравительстваПензенской области, соответствующим заместителем Губернатора области,руководителем аппарата Правительства области. 6.4. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию методологиибухгалтерского учета и отчетности в управлении создаетсяметодологический совет из специалистов управления и другихорганизаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждаютсяПравительством области по представлению начальника управления. 6.5. Финансирование расходов на содержание управления иподведомственных ему территориальных финансовых органов областиосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенскойобласти на государственное управление. 6.6. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный счети печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исо своим наименованием. 6.7. Местонахождение управления - г. Пенза, ул. Московская, 75.