Постановление Правительства Пензенской области от 07.09.1998 № 512
Об утверждении Положения о финансовом управлении Правительства Пензенской области
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 07.09.98 г. N 512г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 28.04.2000 г. N 147 Об утверждении Положенияо финансовом управленииПравительства Пензенской областиВнесено: Голяевым Е.В. - заместителем Председателя Правительства области - Министром. Руководствуясь Уставом Пензенской области и постановлениемПравительства Пензенской области от 17.08.98 г. N 360, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управленииПравительства Пензенской области. 2. Признать утратившим силу постановления администрацииПензенской области от 7 июня 1995 г. N 340 "Об утверждении Положения офинансовом управлении" и от 31 марта 1997 г. N 288/1 "О внесениидополнений в положение о финансовом управлении". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области - Министра Голяева Е.В. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Губернатора - Председателя Правительства области от 7 сентября 1998 г. N 512 П О Л О Ж Е Н И Е о финансовом управлении Правительства Пензенской области I. Общие положения. 1.1. Финансовое управление Правительства Пензенской области(далее - финансовое управление) является органом исполнительнойвласти, обеспечивающим проведение единой государственнойфинансово-бюджетной политики, координирующим деятельность в этой сфереиных органов исполнительной власти на территории области и входит вединую систему органов государственного управления финансами вРоссийской Федерации. 1.2. Финансовое управление входит в единую систему органовисполнительной государственной власти Пензенской области. 1.3. Финансовое управление для осуществления своих полномочийимеет подведомственные территориальные органы в районах и городахобласти, которые входят в единую систему органов государственногоуправления финансами в Пензенской области. 1.4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами исполнительной власти Пензенскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, общественными объединениямии иными организациями. 1.5. Финансовое управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами Министерства финансов Российской Федерации, законамиПензенской области, решениями Правительства, постановлениями ираспоряжениями Законодательного Собрания области иГубернатора-Председателя Правительства области, а также настоящимПоложением. 1.6. Финансовое управление в целях обеспечения проведения единойгосударственной финансово-бюджетной политики координирует и регулируетдеятельность финансовых отделов администраций городов и районов ввопросах соблюдения единых принципов финансово-бюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурнойсфер, создания финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития территории, организует и проводитработу по повышению профессионального уровня работников финансовыхорганов, совершенствованию методов и форм деятельности этих органов. II. Основные задачи финансового управления. 2. Основными задачами финансового управления являются: - разработка и реализация основных направленийбюджетно-финансовой политики в области; - составление проекта областного бюджета и обеспечение исполненияв установленном порядке областного бюджета; составление отчета обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Пензенскойобласти; - организация работы по изысканию на территории областифинансовых ресурсов и направление их на социально-экономическоеразвитие области; - концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области; - осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе; - совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; - осуществление финансового контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. III. Функции финансового управления. 3. Финансовое управление в соответствии с возложенными на негозадачами выполняет следующие основные функции: - участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития области на перспективу; - участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти, подготавливает предложения по финансовому и налоговомустимулированию предпринимателей и другой хозяйственной деятельности,способствующие увеличению поступлений в бюджет; - участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройки экономики, поддержке и защитеинтересов региональных производителей товаров, исполнителей работ иуслуг; - участвует в подготовке областных целевых программ, совместно стерриториальными органами государственного управления и органамиместного самоуправления определяет потребность в финансовых ресурсах,подготавливает предложения о распределении их между областным бюджетоми местными бюджетами, обеспечивает в установленном порядке ихфинансирование; - разрабатывает проекты областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета области; - исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет,составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета области; - осуществляет контроль за целевым использованием средствобластного бюджета; - участвует в разработке предложений по совершенствованию системыорганов исполнительной власти области и их организационной структуры;подготавливает предложения о предельной численности работниковобластных департаментов, комитетов, отделов, управлений итерриториальных органов государственного управления и размерыассигнований на содержание аппаратов этих органов, принимает участие вподготовке предложений по совершенствованию системы оплаты трудаорганов представительной и исполнительной власти области; осуществляетконтроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на ихсодержание и методологическое руководство работой финорганов в этойобласти; - осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета; - заключает договоры на предоставление ссуд из областногобюджета; - подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, поустановлению источников образования указанных фондов; - осуществляет по поручению Правительства области сотрудничествос финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядкепереговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключениякредитных соглашений; - осуществляет необходимые меры по выполнению обязательствобласти по кредитным соглашениям с финансовыми организациями; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнениюбюджета области, организует контроль за постановкой бухгалтерскогоучета и отчетности, правильным применением в учреждениях действующихположений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета иотчетности; - оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям иорганизациям области, независимо от форм собственности, в организациибухгалтерского учета и отчетности, устранение имеющихся недостатков поих ведению; - проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии итематические проверки поступлений и расходования средств областногобюджета; - контролирует в установленном порядке рациональное и целевоеиспользование средств внебюджетных фондов и других областных средств; - проводит документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиямправоохранительных органов; - организует ревизии и финансовые проверки в организациях пообращениям территориальных органов государственного управления иорганов местного самоуправления; - заключает по поручению Правительства области соглашения сМинистерством финансов Российской Федерации и другими финансовымиорганизациями о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджетаобласти и другие цели, несет ответственность за своевременное егопогашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль зацелевым использованием предоставленных кредитов; - принимает участие в разработке финансовых условий договоров исоглашений, заключаемых Правительством области; участвует в подготовкепредложений по осуществлению инвестиционной политики в области, атакже использованию средств инвестиционных фондов, включая ихпредоставление на возвратной основе; - участвует в подготовке проектов постановлений и распоряженийПравительства области по финансово-бюджетным вопросам, принимаетучастие в подготовке материалов по вопросам финансов и бюджета,сметно-финансовой дисциплины; - выступает в установленном порядке в качестве эмитента ценныхбумаг Правительства Пензенской области, участвует в разработке условийвыпуска и размещения субфедеральных займов Пензенской области всоответствии о законодательством Российской Федерации; - обеспечивает внедрение и развитие информационных системфинансовых органов области на основе применения прогрессивныхтехнологий, новейшей вычислительной организационной техники и средствтелекоммуникаций; - консультирует предприятия, организации и учреждения, независимоот их организационно-правовой формы и подчиненности, по применениюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию финансовогоуправления, готовит предложения в Министерство финансов РоссийскойФедерации и Правительство Российской Федерации по совершенствованиюэтого законодательства; - организует мероприятия по подготовке и переподготовкеработников финансовых органов, повышению их деловой квалификации; -рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций иучреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию финансовогоуправления. IV. Права финансового управления. 4. Финансовое управление Правительства Пензенской области имеетправо: - запрашивать в установленном порядке от областных департаментов,комитетов, отделов и управлений, территориальных органовгосударственного управления и органов местного самоуправленияматериалы, необходимые для: разработки проекта областного бюджета; расчета прогноза консолидированного бюджета области; составления отчета об исполнении областного бюджета; составления отчета об исполнении консолидированного бюджетаобласти; - запрашивать в установленном порядке материалы по целевымбюджетным и внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденнымбюджетам фондов и отчеты об их исполнении; - запрашивать от областных департаментов, комитетов, отделов иуправлений, территориальных органов государственного управления иорганов местного самоуправления, предприятий, организаций и учрежденийданные, необходимые для осуществления контроля за целевымрасходованием средств областного бюджета: - ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти финансирование из областного бюджета организаций и учрежденийпри выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также вслучае непредставления ими в установленные сроки отчетности орасходовании ранее полученных средств, с уведомлением об этомсоответствующих руководителей; - взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций иучреждений средства, выделенные из областного бюджета или внебюджетныхфондов, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложениемштрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации иПензенской области; - выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов спогашением этих ссуд в пределах бюджетного года; - предоставлять отсрочки платежей по налогам в областной бюджет впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, суведомлением о принятых решениях Государственной налоговой инспекциипо области; - проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлятьконтроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указанияпо устранению выявленных нарушений; - получать от управления федерального казначейства по областисведения о выделении средств из федерального бюджета РоссийскойФедерации на финансирование целевых программ, об их объемах и целевомнаправлении; - получать от Государственной налоговой инспекции по Пензенскойобласти необходимые данные для составления плана поступления доходов вбюджет области и анализа исполнения доходной части бюджета. V. Организация работы финансового управления. 5.1. Финансовое управление Правительства области возглавляетначальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором-Председателем Правительства области по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на финансовое управление задач и осуществление им своихфункций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности по его представлению Губернатором -Председателем Правительства области. 5.2. Начальник финансового управления: осуществляет общее руководство деятельностью управления на основеединоначалия; распределяет обязанности между заместителями начальникауправления; вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительстваобласти проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциюуправления; утверждает положения о структурных подразделениях управления иподведомственных финансовых органов области; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников финансового управления, руководителей испециалистов финансовых органов области, заключает трудовые договоры(контракты); решает в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в финансовых органах области; утверждает структуру и штатное расписание управления и финансовыхорганов области в пределах установленных фонда оплаты труда ичисленности работников, смету расходов на их содержание в пределахутвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований; утверждает должностные инструкции и должностные обязанностиработников управления; устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условиягосударственной службы работникам финансового управления ируководителям финансовых органов области в соответствии с личнымтрудовым вкладом; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников управления; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников финансового управления и подведомственных финансовыхорганов области к присвоению почетных званий, награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и почетными грамотамиПензенской области; подписывает в установленном порядке соглашения по привлечениюкредитов в область, а также согласовывает предоставления по нимгарантий; подписывает договоры по выдаче кредитов предприятиям изобластного бюджета; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательствами Российской Федерации и Пензенской области. 5.3. В финансовом управлении образуется коллегия в составеначальника (председатель коллегии), его заместителей, а также другихруководящих работников управления и иных лиц по представлениюначальника. Члены коллегии утверждаются Правительством Пензенской области. Коллегия рассматривает основные вопросы по совершенствованиюконтрольно-экономической работы, составлению проекта и исполнениюобластного бюджета и другие наиболее важные вопросы деятельностиуправления. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, какправило, приказами начальника управления. 5.4. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию методологиибухгалтерского учета и отчетности в управлении создан методологическийсовет из специалистов управления и работников других организаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждаютсяПравительством области по представлению начальника управления. 5.5. Финансирование расходов на содержание финансового управленияПравительства Пензенской области и его подведомственных финансовыхорганов осуществляется за счет средств федерального бюджета, а такжесредств, выделяемых из областного бюджета на содержание финансовыхорганов области. 5.6. Финансовое управление Правительства Пензенской областиявляется юридическим лицом, имеет расчетный счет и печать со своимнаименованием. 5.7. Местонахождение финансового управления - г. Пенза.