Закон от 06.06.2012 г № 2262-ЗПО

О порядке отзыва Губернатора Пензенской области


6 июня 2012 года N 2262-ЗПО
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения отзыва гражданами Российской Федерации Губернатора Пензенской области (далее - отзыва).
Статья 2.Право отзыва избирателями Губернатора Пензенской области
1.Право отзыва является одной из форм осуществления непосредственной демократии, повышения ответственности выборных должностных лиц перед избирателями за выполнение обязанностей выборного должностного лица, закрепленных законодательством.
2.Инициатива проведения отзыва Губернатора Пензенской области (далее также - Губернатора) может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора.
Статья 3.Основные принципы участия граждан Российской Федерации в голосовании по отзыву Губернатора
1.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву Губернатора Пензенской области (далее - голосование по отзыву) на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Пензенской области, достигший возраста 18 лет, имеет право участвовать в голосовании по отзыву. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, проведению голосования по отзыву, достижению определенного результата на голосовании по отзыву.
7.Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях.
8.Гражданин Российской Федерации голосует в голосовании по отзыву соответственно за отзыв или против отзыва непосредственно.
Статья 4.Перечень оснований отзыва Губернатора
1.Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Пензенской области, факт совершения которого установлен Пензенским областным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает Губернатора от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Пензенской области;
2) неоднократное без уважительных причин неисполнение Губернатором своих обязанностей, установленное Пензенским областным судом.
2.Обратиться в Пензенский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Пензенской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Пензенской области.
Статья 5.Инициатива проведения отзыва
1.Инициатива проведения отзыва принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в голосовании по отзыву.
2.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву (далее - инициативная группа по проведению отзыва). Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 6.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
1.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, вправе образовать инициативную группу по проведению отзыва, в которую должно входить не менее 20 членов.
2.Днем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву является день проведения собрания, на котором принимается решение инициативной группы по проведению отзыва о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
3.О дате, месте и времени проведения собрания инициативной группы по проведению отзыва не позднее чем за пять дней до дня его проведения должна быть уведомлена в письменной форме Избирательная комиссия Пензенской области, которая со дня обращения инициативной группы по проведению отзыва действует в качестве комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.
4.Собрание инициативной группы по проведению отзыва, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на территории Пензенской области.
5.На собрании инициативной группы по проведению отзыва вправе присутствовать представитель Избирательной комиссии Пензенской области, а также отзываемое лицо или его представитель.
6.Граждане Российской Федерации, присутствующие на собрании инициативной группы по проведению отзыва, не вправе ограничивать отзываемое лицо или его представителя в реализации их права, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
7.В случае поддержки предложения об образовании инициативной группы по проведению отзыва собрание инициативной группы по проведению отзыва принимает следующие решения:
1) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и образовании инициативной группы по проведению отзыва;
2) о назначении из числа членов инициативной группы лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы по проведению отзыва, - уполномоченных представителей инициативной группы по проведению отзыва, в том числе по финансовым вопросам;
3) о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей инициативной группы по проведению отзыва правом выдавать доверенности от имени группы.
8.Решения собрания инициативной группы по проведению отзыва отражаются в его протоколе, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
9.Решение собрания инициативной группы по проведению отзыва считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа членов инициативной группы по проведению отзыва.
10.Уполномоченные представители инициативной группы по проведению отзыва не позднее чем через 3 месяца после проведения собрания инициативной группы по проведению отзыва обращаются в Избирательную комиссию Пензенской области с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в котором должны быть указаны основание (основания) отзыва Губернатора, подтвержденное (подтвержденные) соответствующим судебным решением (судебными решениями) с указанием даты принятия судебного решения и номера дела (дел). В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению отзыва и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, - уполномоченных представителей инициативной группы по проведению отзыва, в том числе по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы по проведению отзыва должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению отзыва.
11.К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению отзыва должны быть приложены:
1) протокол собрания инициативной группы по проведению отзыва, в котором должны быть указаны дата и место проведения собрания, результаты голосования по вопросам, указанным в части 7 настоящей статьи;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по проведению отзыва по финансовым вопросам, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва по финансовым вопросам.
12.Избирательная комиссия Пензенской области в течение 15 дней со дня получения ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва проверяет соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и принимает одно из следующих решений:
1) о регистрации инициативной группы по проведению отзыва и ее уполномоченных представителей, при этом инициативной группе по проведению отзыва выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается Избирательной комиссией Пензенской области. Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению отзыва действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе по проведению отзыва, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву и количество подписей избирателей, которое требуется собрать инициативной группе по проведению отзыва в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона (в абсолютном выражении);
2) об отказе в регистрации инициативной группы по проведению отзыва.
13.Решение Избирательной комиссии Пензенской области о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению отзыва направляется не менее чем в одно региональное государственное периодическое печатное издание для опубликования.
14.На заседание Избирательной комиссии Пензенской области, на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель инициативной группы по проведению отзыва и отзываемое лицо.
15.Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы по проведению отзыва и ее уполномоченных представителей являются:
1) несоблюдение требований части 1 статьи 4 настоящего Закона;
2) несоблюдение инициативной группой по проведению отзыва при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву требований частей 3, 4, 6 - 9 настоящей статьи;
3) несоответствие представленных инициативной группой по проведению отзыва документов требованиям частей 10, 11 настоящей статьи;
4) несоблюдение положений статьи 8-1 настоящего Закона.
16.В решении Избирательной комиссии Пензенской области об отказе в регистрации инициативной группы по проведению отзыва указываются основания отказа в регистрации инициативной группы по проведению отзыва. Указанное решение выдается инициативной группе по проведению отзыва, после чего процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву прекращаются.
17.Отказ в регистрации инициативной группы по проведению отзыва может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
18.Инициативная группа по проведению отзыва до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем представления в Избирательную комиссию Пензенской области протокола собрания с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов. По результатам рассмотрения представленных документов Избирательная комиссия Пензенской области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву.
Статья 7.Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву Губернатора
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву собираются подписи участников голосования по отзыву в порядке, определенном настоящим Законом. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву, составляет 25 процентов от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории Пензенской области в соответствии с частью 9 статьи 21 настоящего Закона.
2.Подписные листы изготавливаются инициативной группой по проведению голосования по отзыву по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
3.Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования по отзыву. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву составляет 30 дней.
4.Подписи могут собираться только среди участников голосования по отзыву, обладающих правом на участие в указанном голосовании по отзыву. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий по отзыву с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования по отзыву в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
5.Право сбора подписей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву может заключать с лицом, собирающим подписи, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств соответствующего фонда, созданного инициативной группой по проведению голосования по отзыву.
6.При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву в подписном листе указывается номер специального счета голосования по отзыву, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
7.Участник голосования по отзыву ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования по отзыву лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву ставит собственноручно. Участник голосования по отзыву вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один раз.
8.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников голосования по отзыву, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
9.Каждый подписной лист с подписями избирателей должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
10.При сборе подписей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника голосования по отзыву.
11.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению отзыва подсчитывают общее число собранных подписей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Пензенской области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению отзыва.
12.Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
Статья 8.Порядок назначения голосования по отзыву Губернатора
1.Срок проверки Избирательной комиссией Пензенской области соблюдения порядка сбора подписей участников голосования по отзыву, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, не может превышать 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению отзыва подписных листов в Избирательную комиссию Пензенской области.
2.Количество представляемых для назначения голосования по отзыву подписей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, не более чем на 10 процентов.
3.К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
4.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
5.Проверке и учету не подлежат подписи, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Пензенской области.
6.Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
7.При проведении проверки подписей вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению отзыва, представившей необходимое для назначения голосования по отзыву количество подписей участников голосования по отзыву. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву, представивший установленное количество подписей участников голосования по отзыву.
8.По результатам проверки подписей и соответствующих им сведений об участниках голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
9.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
10.Недействительными признаются:
1) подписи, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву;
3) подписи участников голосования по отзыву, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
4) подписи участников голосования по отзыву без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником голосования по отзыву своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников голосования по отзыву, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками голосования по отзыву, а также подписи, даты внесения которых проставлены участниками голосования по отзыву несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
7) подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках голосования по отзыву, если эти исправления специально не оговорены участниками голосования по отзыву или лицами, осуществляющими сбор подписей;
8) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования по отзыву, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению отзыва имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению отзыва указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
9) все подписи в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 6 статьи 7 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 7 настоящего Закона;
10) подписи, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 7 настоящего Закона;
11) подписи участников голосования по отзыву, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками голосования по отзыву, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
12) подписи участников голосования по отзыву, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению отзыва;
13) все подписи в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению отзыва.
11.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 10 настоящей статьи.
12.Специально оговоренные участником голосования по отзыву или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 10 настоящей статьи.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву. В случае если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению отзыва вправе получить в Избирательной комиссии Пензенской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников голосования по отзыву недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Пензенской области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол Избирательной комиссией Пензенской области после принятия ею указанного решения не допускаются.
14.Избирательная комиссия Пензенской области, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей (при его составлении) направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Законодательное Собрание Пензенской области, которое, в соответствии с Уставом Пензенской области, настоящим Законом, уполномочено принимать решение о назначении голосования по отзыву. Копия постановления Избирательной комиссии Пензенской области направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.
15.В случае отказа в проведении голосования по отзыву Избирательная комиссия Пензенской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву копию решения Избирательной комиссии Пензенской области с изложением оснований для отказа.
16.Основаниями для отказа в проведении голосования по отзыву являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
2) наличие среди подписей, представленных для назначения голосования по отзыву, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой по проведению голосования по отзыву фонда голосования по отзыву. Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является основанием для отказа в проведении голосования по отзыву;
5) использование инициативной группой по проведению голосования по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву, помимо средств фонда голосования по отзыву, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
6) превышение инициативной группой по проведению голосования по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву, размера расходования средств из фонда голосования по отзыву более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению голосования по отзыву в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 33 настоящего Закона;
8) неоднократное использование членами и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву преимуществ своего должностного или служебного положения.
17.Перечень оснований для отказа в проведении голосования по отзыву, установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.
18.Срок рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской области инициативы о проведении отзыва и принятия им решения о назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого голосования не может превышать 15 дней со дня поступления документов от Избирательной комиссии Пензенской области.
19.Законодательное Собрание Пензенской области не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
20.Голосование по отзыву Губернатора Пензенской области назначается Законодательным Собранием Пензенской области при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего Закона, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей участников голосования по отзыву, установленного настоящим Законом, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и представленных документов требованиям настоящего Закона.
21.Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
22.Голосование по отзыву проводится не позднее 60 дней со дня принятия Законодательным Собранием Пензенской области решения о назначении голосования по отзыву.
23.Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Статья 8-1.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение отзыва Губернатора
1.Отзыв не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Пензенской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.В период со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву не может быть выдвинута инициатива по отзыву по основанию (основаниям), в связи с которым (которыми) было назначено голосование по отзыву.
3.Если по результатам голосования Губернатор не был отозван, повторный отзыв Губернатора по тем же основаниям не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Глава 2.Статус инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву губернатора
Статья 9.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании по отзыву не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата при голосовании по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата при голосовании по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам голосования по отзыву, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата при голосовании по отзыву. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников голосования по отзыву, ведение агитации за отзыв (против отзыва) лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами администраций муниципальных образований, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников голосования по отзыву, ведения агитации по вопросам голосования по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом;
7) агитационное выступление в период кампании голосования по отзыву при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании голосования по отзыву в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
Статья 10.Статус членов инициативной группы по проведению отзыва и иных групп участников голосования по отзыву Губернатора
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению отзыва не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того или иного результата при голосовании по отзыву.
2.После регистрации инициативной группы по проведению отзыва могут быть созданы и зарегистрированы иные группы участников голосования по отзыву в количестве не менее 100 человек для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников голосования по отзыву поддержать инициативу проведения голосования по отзыву либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования по отзыву.
3.В качестве иных групп участников голосования по отзыву могут действовать руководящие органы общественных объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством соответственно уровню проведения отзыва или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву, руководящие органы отделений указанных общественных объединений, а также руководящие органы политических партий, их региональных отделений.
4.Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву, созданной политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, его региональным отделением, уполномоченный представитель иной группы участников голосования по отзыву не позднее чем за 45 дней до дня голосования по отзыву представляет в Избирательную комиссию Пензенской области протокол (выписку из протокола) съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального отделения, включающий (включающую) в себя решение о создании иной группы участников голосования по отзыву, в котором должна быть указана цель ее создания, решения о назначении из числа членов иной группы участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать от имени иной группы участников голосования по отзыву, - уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам, и о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы.
4-1.Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву, созданной участниками голосования по отзыву, ее уполномоченный представитель не позднее чем за 45 дней до дня голосования по отзыву представляет в Избирательную комиссию Пензенской области протокол собрания участников голосования по отзыву, включающий в себя решение о создании иной группы участников голосования по отзыву, в котором должна быть указана цель ее создания, а также протокол регистрации участников указанного собрания, решения о назначении из числа членов иной группы участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать от имени иной группы участников голосования по отзыву, - уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам, и о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы.
4-2.Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву ее уполномоченный представитель вместе с документами, указанными в части 4 или 4-1 настоящей статьи, также представляет в Избирательную комиссию Пензенской области:
1) ходатайство о регистрации иной группы участников голосования по отзыву, подписанное всеми членами иной группы участников голосования по отзыву. В ходатайстве иной группы участников голосования по отзыву также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы участников голосования по отзыву и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, - уполномоченных представителей иной группы участников голосования по отзыву, в том числе по финансовым вопросам. Подписи членов иной группы участников голосования по отзыву должны быть нотариально удостоверены;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы участников голосования по отзыву, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
5.Избирательная комиссия Пензенской области в течение пяти дней со дня представления необходимых документов, указанных в частях 4 - 4-2 настоящей статьи, обязана рассмотреть их и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации иной группы участников голосования по отзыву. Основанием для отказа в регистрации группы участников голосования по отзыву может быть только несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона.
6.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению отзыва после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников голосования по отзыву, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Глава 3.Комиссии по отзыву губернатора
Статья 11.Система и статус комиссий по отзыву Губернатора
1.При проведении голосования по отзыву Губернатора Избирательная комиссия Пензенской области, территориальные и участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий по отзыву.
2.Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют:
Избирательная комиссия Пензенской области;
территориальные комиссии по отзыву;
участковые комиссии по отзыву.
3.Комиссии по отзыву обеспечивают реализацию и защиту права на участие в голосовании по отзыву граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение голосования.
4.Комиссии по отзыву обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании по отзыву обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению голосования по отзыву, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии по отзыву вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию по отзыву. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.В случае нарушения инициативной группой по проведению отзыва Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая комиссия по отзыву вправе вынести этой инициативной группе по проведению отзыва предупреждение, которое доводится до сведения участников голосования по отзыву через средства массовой информации либо иным способом.
7.Комиссии по отзыву обеспечивают информирование участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, о ходе кампании по отзыву.
8.Решения вышестоящей комиссии по отзыву, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий по отзыву.
9.Решение комиссии по отзыву, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение нижестоящей комиссией, решение которой было отменено. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия по отзыву.
10.Комиссии по отзыву в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и иные акты комиссий по отзыву, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и участников голосования по отзыву. Решения и иные акты комиссий по отзыву не подлежат государственной регистрации.
12.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Пензенской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
13.Избирательная комиссия Пензенской области, территориальные комиссии по отзыву, участковые комиссии по отзыву представляют отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по отзыву содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации голосования по отзыву до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по отзыву содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять Избирательной комиссии Пензенской области, территориальным комиссиям по отзыву эфирное время для информирования участников голосования по отзыву в порядке, установленном указанным Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений Избирательной комиссии Пензенской области, территориальных комиссий по отзыву и размещения иной информации. Государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Пензенской области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно, территориальным комиссиям по отзыву - не менее 5 минут эфирного времени. Редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Пензенской области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, территориальным комиссиям по отзыву - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Указанные комиссии по отзыву используют соответственно эфирное время и печатную площадь для разъяснения законодательства об отзыве, информирования участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, опубликования нормативных актов и иных решений комиссий по отзыву, размещения иной печатной информации, для ответов на вопросы участников голосования по отзыву. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
17.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям по отзыву необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий по отзыву в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям по отзыву безвозмездно.
18.Формирование комиссий по отзыву осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12.Участковые комиссии
Порядок формирования и деятельности участковых комиссий определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 24 декабря 2012 года N 2326-ЗПО "Об участковых комиссиях и о внесении изменений в отдельные законы Пензенской области".
Статья 13.Полномочия Избирательной комиссии Пензенской области при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора
Избирательная комиссия Пензенской области при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) осуществляет на территории Пензенской области контроль за соблюдением права на участие в голосовании по отзыву Губернатора граждан Российской Федерации;
2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий по отзыву, осуществляет на территории Пензенской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий по отзыву;
3) обеспечивает на территории Пензенской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования, профессиональной подготовкой членов комиссий по отзыву и других организаторов голосования по отзыву, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории Пензенской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению голосования по отзыву и иными группами участников голосования по отзыву для проведения агитации за отзыв (против отзыва), установления итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов голосования по отзыву;
5) осуществляет на территории Пензенской области меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву, распределяет выделенные из бюджета Пензенской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь территориальным и участковым комиссиям по отзыву;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) в соответствии с настоящим Законом принимает необходимые решения, издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
9) обеспечивает соблюдение равных правовых условий агитационной деятельности для инициативной группы по проведению отзыва, иных групп участников голосования по отзыву;
10) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников голосования по отзыву и другие документы;
11) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по отзыву, списков участников голосования по отзыву, других документов голосования по отзыву, утверждает образцы печатей комиссий по отзыву, обеспечивает их изготовление и своевременную доставку в комиссии по отзыву;
12) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими нижестоящих комиссий голосования по отзыву;
13) устанавливает единую нумерацию участков голосования по отзыву на территории Пензенской области;
14) определяет результаты голосования по отзыву и публикует их в средствах массовой информации;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных и участковых комиссий по отзыву и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) участников голосования по отзыву и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра участников голосования по отзыву;
17) представляет по запросу территориальной комиссии по отзыву сведения о численности на соответствующей территории участников голосования по отзыву, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
18) осуществляет контроль за деятельностью территориальных и участковых комиссий по отзыву, запрашивает и получает от них необходимую информацию;
19) обеспечивает передачу в соответствующие государственные архивные организации документации, связанной с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и иными законами Пензенской области.
Статья 14.Полномочия территориальной комиссии по отзыву Губернатора
1.Территориальная комиссия по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в голосовании по отзыву граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий по отзыву;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по отзыву, профессиональной подготовкой членов комиссий по отзыву и других организаторов голосования по отзыву;
4) формирует участковые комиссии по отзыву и назначает их председателей;
5) координирует работу участковых комиссий по отзыву на соответствующей территории;
6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям по отзыву;
7) составляет списки участников голосования по отзыву на соответствующей территории, отдельно по каждому участку голосования по отзыву;
8) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение единого для инициативной группы по проведению отзыва, иных групп участников голосования по отзыву порядка проведения агитации по вопросам голосования по отзыву;
9) обеспечивает своевременную передачу бюллетеней для голосования и иных документов по отзыву участковым комиссиям по отзыву;
10) выдает участникам голосования по отзыву открепительные удостоверения;
11) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
12) распоряжается выделенными ей на подготовку и проведение голосования по отзыву денежными средствами и распределяет их между участковыми комиссиями по отзыву, контролирует целевое использование указанных средств;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий по отзыву и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами Пензенской области.
Часть 2 утратила силу
Статья 15.Полномочия участковой комиссии по отзыву Губернатора
1.Участковая комиссия по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии по отзыву, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников голосования по отзыву, производит ознакомление участников голосования по отзыву с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, кабин и ящиков для голосования и другого оборудования;
4) контролирует соблюдение на территории участка по отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
5) выдает участникам голосования по отзыву открепительные удостоверения;
6) организует на участке голосования по отзыву голосование в день голосования;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке голосования по отзыву, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию по отзыву;
8) объявляет итоги голосования на участке голосования по отзыву и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в территориальную комиссию по отзыву документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Часть 2 утратила силу
Статья 16.Организация деятельности комиссий по отзыву Губернатора
1.Деятельность комиссий по отзыву осуществляется коллегиально.
2.Комиссия по отзыву правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Председатели территориальных комиссий по отзыву назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности Избирательной комиссией Пензенской области. Председатели участковых комиссий по отзыву назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности соответствующей территориальной комиссией по отзыву.
4.Заместитель председателя и секретарь территориальной и участковой комиссий по отзыву избираются тайным голосованием из числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса на ее первом заседании.
5.Заседания комиссии по отзыву созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
6.Член комиссии по отзыву с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии по отзыву.
7.Заседание комиссии по отзыву является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
8.Комиссия по отзыву по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии по отзыву обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией по отзыву на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Положения части 9 статьи 16 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Закона Пензенской обл. от 05.10.2012 N 2295-ЗПО (Закон Пензенской обл. от 05.10.2012 N 2295-ЗПО).
9.Решения комиссии по отзыву об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по отзыву, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения голосования по отзыву, об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, о признании голосования по отзыву несостоявшимся или недействительным, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 11 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии по отзыву большинством голосов от установленного числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по отзыву, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 4 настоящей статьи.
10.Решения комиссии по отзыву по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
11.При принятии комиссией по отзыву решения в случае равного числа голосов членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии по отзыву (председательствующего на заседании) является решающим.
12.Решения комиссии по отзыву подписываются председателем и секретарем комиссии по отзыву (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
13.Члены комиссии по отзыву с правом решающего голоса, не согласные с решением комиссии по отзыву, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии по отзыву и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии по отзыву подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии по отзыву.
14.Комиссии по отзыву могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также с обеспечением полномочий комиссий по отзыву, по гражданско-правовым договорам.
Статья 17.Статус членов комиссий по отзыву Губернатора
Статус членов комиссий по отзыву определяется в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 18.Гласность в деятельности комиссий по отзыву Губернатора
1.На всех заседаниях комиссии по отзыву, а также при подсчете голосов и осуществлении участковой, территориальной комиссиями по отзыву работы со списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями для голосования, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий по отзыву и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву. Для присутствия на заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву, указанным лицам не требуется дополнительного разрешения. Комиссия по отзыву обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования по отзыву, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву. На всех заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий по отзыву, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, публикуются в государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников голосования иным путем.
3.С момента начала работы участковой комиссии по отзыву в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией по отзыву протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов на участках голосования по отзыву вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении голосования по отзыву наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению отзыва, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню проведения голосования по отзыву, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы администраций муниципальных образований, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования по отзыву, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии по отзыву, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в помещениях иных комиссий по отзыву при установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования по отзыву, о результатах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению отзыва, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка, наименование комиссии по отзыву, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению отзыва и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию или Избирательную комиссии Пензенской области - в период с начала голосования до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии по отзыву, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению отзыва. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии по отзыву открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования по отзыву в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования участникам голосования по отзыву;
4) присутствовать при голосовании участников голосования по отзыву вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования по отзыву, бюллетеней для голосования, выданных участникам голосования по отзыву, погашенных бюллетеней для голосования; наблюдать за подсчетом голосов на участке голосования по отзыву на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования отметок участников голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосов; наблюдать за составлением комиссией по отзыву протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии по отзыву, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий по отзыву об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии по отзыву заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию по отзыву;
9) обжаловать в порядке, установленном статьей 51 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии по отзыву в вышестоящую комиссию по отзыву, Избирательную комиссию Пензенской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования в соответствующих комиссиях по отзыву.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования бюллетени для голосования;
2) расписываться за участника голосования, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования;
3) заполнять за участника голосования, в том числе по его просьбе, бюллетени для голосования;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии по отзыву с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии по отзыву;
7) проводить агитацию среди участников голосования по отзыву;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией по отзыву.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения голосования по отзыву, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий по отзыву;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии по отзыву об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий по отзыву об итогах голосования, о результатах отзыва, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии по отзыву копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий по отзыву производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии по отзыву. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии по отзыву.
13.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, Избирательной комиссии Пензенской области. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.

Приложения

2012-05-30 Приложение к Закону от 06 июня 2012 года № 2262-ЗПО Лист

2012-05-30 Приложение к Закону от 06 июня 2012 года № 2262-ЗПО Лист