Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2018 № 342-пП

О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП (с последующими изменениями)

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

 

от

29 июня 2018 г.

342-пП

 

г. Пенза

 

 

Овнесении изменений в государственную программу

Пензенскойобласти "Развитие образования в Пензенской

областина 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением

ПравительстваПензенской области от 30.10.2013 № 804-пП

 (с последующими изменениями)

 

В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитиеобразования" (с последующими изменениями), руководствуясь ЗакономПензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести вгосударственную программу Пензенской области "Развитие образования вПензенской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа),утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП "Об утверждении государственной программы Пензенскойобласти "Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Наименованиераздела 3 "Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенскойобласти бюджетам муниципальных образований Пензенской области" изложить вследующей редакции:

"3. Предоставление субсидий (субвенций) и иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальныхобразований Пензенской области".

1.2. В подразделе 3.1. "Порядок предоставления ираспределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области на развитие сети образовательныхорганизаций, реализующих программы дошкольного образования, в том числестроительство (реконструкцию), приобретение зданий и ремонт дошкольныхобразовательных организаций" (далее - Порядок) раздела 3"Предоставление субсидий (субвенций) избюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенскойобласти" государственной программы:

1.2.1. Пункт 7 Порядка дополнить абзацами следующегосодержания:

"Для объектов, строительство (реконструкция),приобретение зданий и ремонт которых начаты в 2018 году, объем субсидии,предоставляемой бюджету муниципального района и городского округа Пензенскойобласти, определяется по формуле: Субi = ОСО * 0,8.При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногорайона и городского округа Пензенской области не может быть установлен ниже 20%расходного обязательства муниципального района и городского округа Пензенскойобласти на развитие сети образовательных организаций, реализующих программыдошкольного образования, в том числе строительство (реконструкцию),приобретение зданий и ремонт дошкольных образовательных организаций.

Начиная с 2018 года на места, введенные в эксплуатацию всоответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, объем стоимости приобретаемогооборудования (ОСОоб) определяется из расчета 20 тыс.рублей на 1 место.".

1.2.2. Абзац третий пункта 11 Порядка исключить.

1.3.Раздел 3 "Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенскойобласти бюджетам муниципальных образований Пензенской области"государственной программы дополнить подразделом 3.5. следующего содержания:

"3.5. Порядокпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджетаПензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов)Пензенской области на создание дополнительных мест для детей от 2 месяцев до 3лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования.

1. НастоящийПорядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области на обеспечение мероприятий,возникающих при реализации муниципальных программ муниципальных районов(городских округов) Пензенской области, которые реализуются в рамкахгосударственной программы "Развитие образования Пензенской области на 2014- 2020 годы" по мероприятию "Увеличение количества мест в дошкольныхобразовательных организациях, обеспечивающее доступность дошкольногообразования, включая места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет"(далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Пензенской области бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Пензенской области для оказанияфинансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий повопросам местного значения в рамках реализации муниципальной программы наувеличение количества мест в дошкольныхобразовательных организациях, обеспечивающее доступность дошкольногообразования, включая места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, путемстроительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий(пристройки к зданию) и помещений дошкольных образовательных организаций, вотношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующихреестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации.

3. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области натекущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных Министерству образования Пензенской области (далее -Министерство), на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и утверждаютсяПравительством Пензенской области.

4. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов)Пензенской области, заявки которых прошли отбор.

5. Критериямиотбора муниципальных районов (городских округов) Пензенской области дляпредоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в соответствующеммуниципальном районе (городском округе) Пензенской области потребности вобеспечении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет.

6. Дляучастия в отборе орган местного самоуправления муниципального района(городского округа) Пензенской области представляет в Министерство заявку научастие в отборе по форме и в срок, устанавливаемые Министерством, сприложением следующих документов:

а) заверенной в установленном порядке копии муниципальной программы,включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2настоящего Порядка ;

б) выписки из решения об утверждениимуниципального бюджета на соответствующий финансовый год о наличии вмуниципальном бюджете на текущий и последующий финансовый год бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района(городского округа) Пензенской области, в части расходов на устройство наружныхинженерных сетей и благоустройство территории;

в) письмо с данными о наличии всоответствующем муниципальном районе (городском округе) Пензенской областипотребности в обеспечении доступности дошкольного образования для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет.

7. Условиями предоставления и расходованияиного межбюджетного трансферта являются:

а) наличие в муниципальном районе (городском округе) Пензенской области муниципальной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий,предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

б) использование экономически эффективнойпроектной документации повторного использования, в случае отсутствия такойдокументации - типовой проектной документации для объектов образовательныхорганизаций из соответствующих реестров Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении расходовмуниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсяиной межбюджетный трансферт;

в) обеспечение 24-часовогоонлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" за объектами строительства, на финансирование расходовкоторых направляется иной межбюджетный трансферт;

г) заключение соглашения в соответствии спунктом 10 настоящего Порядка.

8. Отбор муниципальных районов (городскихокругов) Пензенской области осуществляется рабочей группой в течение 10 рабочихдней со дня окончания срока подачи заявок. Состав рабочей группы утверждаетсяприказом Министерства. Решение рабочей группы оформляется протоколом.

В предоставлении иного межбюджетного трансферта отказывается в случае:

- непредставления (представления не вполном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствия заявки критериям отборамуниципальных районов (городских округов) Пензенской области для предоставленияиного межбюджетного трансферта согласно пункту 5 настоящего Порядка.

9. Распределение иных межбюджетныхтрансфертов между бюджетами муниципальных районов (городских округов)Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской областина основании протокола рабочей группы.

10. Предоставление иного межбюджетного трансферта по итогам отбора осуществляется на основании Соглашения опредоставлении иногомежбюджетного трансферта , заключаемогомуниципальным районом (городским округом) Пензенской области с Министерством(далее - Соглашение).

Соглашение заключается в течение 20 рабочихдней после утверждения постановлением Правительства Пензенской областираспределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области.

11. В Соглашении содержатся следующиеположения:

а) размер предоставляемого иногомежбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджетмуниципального района (городского округа) Пензенской области;

б) значения показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, предусмотренные пунктом 17настоящего Порядка, которые должны соответствовать значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственной программы Пензенской области " Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020 годы " , утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от30.10.2013 №   804-пП (с последующими изменениями), и программы Пензенской области " Создание дополнительных мест для детей ввозрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях Пензенскойобласти, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, в 2018 году и на период до 2020 года", утвержденнойпостановлением Правительства Пензенской области от 14.06.2018 № 320-пП, иобязательства муниципальныхрайонов (городских округов) Пензенской области по ихдостижению;

в) реквизиты правового акта муниципального района (городского округа)Пензенской области , устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа)Пензенской области , в целях реализации мероприятий которогопредоставляется иной межбюджетныйтрансферт ;

г) сроки и порядок представления отчетностиоб осуществлении расходов муниципальногорайона (городского округа) Пензенской области , источникомфинансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт , а такжесведений о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта по форме, установленной Министерством;

д) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным районом (городским округом) Пензенской области обязательств, предусмотренных соглашением;

е) последствия недостижения муниципальным районом (городскимокругом) Пензенской области установленныхзначений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта ;

ж) обязательство муниципального района (городского округа)Пензенской области, включающее в себя:

- направление иного межбюджетного трансфертана финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальном районе(городском округе) дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет в дошкольных образовательных организациях, реализуемых в соответствии спунктом 2 настоящего Порядка;

- использованиеэкономически эффективной проектной документации повторного использования, вслучае отсутствия такой документации - типовой проектной документации дляобъектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- обеспечение 24-часовогоонлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" за объектами строительства, на финансирование расходовкоторых направляется иной межбюджетный трансферт.

12. Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованияиного межбюджетного трансферта и продление сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действиясоглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставленияиного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменились значения целевых показателей и индикаторов программ Пензенской области, а также существенно(более чем на 20 процентов) сократился размер иного межбюджетноготрансферта.

Допускаетсявнесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значенийпоказателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, безувеличения размера иного межбюджетного трансферта.

13. Расчет размера иного межбюджетноготрансферта, предоставляемого бюджету i -го муниципального района (городского округа) Пензенской области,определяется по формуле:

 

Трансi =  ,

где:

Транс i - размер иногомежбюджетного трансферта, предоставляемого i -му муниципальному району (городскому округу) Пензенской области;

ОСОс - объем средств на строительство либо приобретение (выкуп) зданийдошкольных образовательных организаций, определенный с использованиемукрупненных сметных нормативов для объектов дошкольных образовательныхорганизаций в расчете на одно место, устанавливаемых Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

j - количествообъектов в муниципальном районе (городском округе) Пензенской области;

i - муниципальный район (городской округ) Пензенской области.

14. Иной межбюджетный трансфертпредоставляется бюджету муниципального района (городского округа) Пензенскойобласти сроком на 2 финансовых года, при этом объекты строительства (пристройкак зданию) или приобретения (выкупа) должны быть введены в эксплуатацию непозднее 31 декабря второго года предоставления иного межбюджетного трансферта.

15. Устройство наружных инженерных сетей иблагоустройство территории относятся к расходным обязательствам муниципальногорайона (городского округа) Пензенской области.

16. Перечисление средств иногомежбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на счетУправления Федерального казначейства по Пензенской области, открытый органуФедерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерациидля учета операций со средствами бюджетамуниципального района (городского округа) Пензенской области.

17. Оценка эффективности осуществлениярасходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетныйтрансферт, и соблюдения условий его предоставления осуществляется Министерствомна основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателейрезультативности использования иного межбюджетного трансферта муниципальнымрайоном (городским округом) Пензенской области:

а) количество дополнительных мест вдошкольных образовательных организациях, включая места для детей в возрасте от2 месяцев до 3 лет, созданных в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

б) обеспечение доступности дошкольного образования для детейв возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к суммечисленности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образованиев текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (впроцентах).

18. В случае если муниципальным районом(городским округом) Пензенской области по состоянию на 31 декабря второго годапредоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательствпо достижению показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, предусмотренныхсоглашением в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, и до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением вгоду, следующем за вторым годом предоставления иного межбюджетного трансферта,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального района (городского округа) Пензенской области в бюджетПензенской области до 1 мая года, следующего за вторым годом предоставленияиного межбюджетного трансферта (  ) , рассчитывается поформуле:

 

V возврата = ( V имт Ч k Ч m / n ) Ч 0,1,

где:

V имт - размер иного межбюджетного трансферта,предоставленного бюджету муниципальногорайона (городского округа) Пензенской области в отчетном финансовом году;

m -количество показателей результативности использования иного межбюджетноготрансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования иногомежбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общееколичество показателей результативности использования иного межбюджетноготрансферта;

k -коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

Коэффициентвозврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

 ,

где:

  -индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иногомежбюджетного трансферта.

При расчетекоэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя результативности использования иногомежбюджетного трансферта.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования иного межбюджетного трансферта (  ), определяется:

а) для показателейрезультативности использования иного межбюджетного трансферта, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает большуюэффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

 

 ,

где:

  -фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

  -плановое значение i-го показателя результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

б) дляпоказателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшуюэффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

 

 .

 

19. Ответственность за достоверностьпредставляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, установленныхнастоящим Порядком и соглашением, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) Пензенской области .

20. Иной межбюджетный трансферт в случаенарушения муниципальным районом (городским округом) Пензенской области условийего предоставления подлежит возврату в бюджет Пензенской области в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Министерство обеспечивает соблюдениеполучателями иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении.".

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать вгазете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваПензенской области, координирующего вопросы общего ипрофессионального образования.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

 

           И.А. Белозерцев