-повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

-повышение доступности жилья.

Достижениепервой цели связано с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры, таккак на сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунальногохозяйства (далее – ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашегообщества.

С конца 80-х годов ивсе 90-е годы происходило резкое сокращение инвестиций в основные фонды ЖКХ. Поэтой причине основные фонды ЖКХ к настоящему времени уже сильно изношены. Поофициальным данным их износ составляет уже более 60 %, их большая частьнаходится в аварийном или предаварийном состоянии. В результате накопленногоизноса растет количество аварий на системах тепло-, электро- и водоснабжения,возрастают сроки ликвидации аварий и стоимость их ремонтов, что приводит кувеличению расходов ресурсов в коммунальных организациях и как следствие кросту тарифов.

Переломить этитенденции и обеспечить решение задач по повышению качества коммунальных услуг инадежности их предоставления планируется реализацией мероприятий Подпрограммы 1муниципальной программы посредством:

- строительствасетей и сооружений водоотведения и водоснабжения;

-модернизации и капитального ремонта сетей и сооружений водоотведения, тепло;

-водоснабжения;

- переводамногоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление и ликвидациинерентабельных котельных;

- установкичастотных преобразователей, станций управления и приборов учета питьевой воды;

-благоустройства населенных пунктов.

Также планируется, что реализация мероприятийПодпрограммы 1 к 2021 году позволит достигнуть следующих социально-экономическихрезультатов, зависящих от улучшения состояния жилищно-коммунальной сферы:

- повышения качества предоставлениякоммунальных услуг;

- снижения потерь коммунальных ресурсов впроцессе их производства и транспортировки, количества аварий на сетях, повышениясрока службы основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, снижения уровняэксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищных икоммунальных услуг на территориях муниципальных образований Пензенской области;

- обеспечения надежности и стабильностиводо-, теплоснабжения потребителей, присоединенных к сетям;

- увеличения общественного контроля в сфереЖКХ;

- снижения уровня убыточных организацийжилищно-коммунального комплекса.

Достижение второй цели связано с актуальностьюразрешения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства иподчеркивается тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмовна сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов вышесреднего.

Жилищная проблема стоит перед большей частьюроссийских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищнымиусловиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохомили очень плохом состоянии.

Дляобеспечения жильем населения и снижения стоимости жилья имеется несколькопутей: увеличение объемов строительства жилья, предоставление земельныхучастков под индивидуальное жилищное строительство, предоставление субсидийотдельным категориям граждан на строительство и приобретение жилья.

Анализ существующего положения в жилищномстроительстве показал, что ресурс свободных и готовых для застройки площадокуже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны– как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

Выход на освоение площадок в пригородной зонепорождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы – необходимо с чистого листарешать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей иавтомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточныхресурсов.

 Дляоказания помощи в обеспечении инженерными коммуникациями в составе Подпрограммы2 муниципальной программы предусмотрены мероприятия по субсидированиюстроительства инженерных коммуникаций к районам массовой жилищной застройки.

2. Цели и задачи Программы

Целимуниципальной программы – повышение доступности жилья и качества жилищногообеспечения населения, повышение качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению.

Длядостижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- стимулирование и развитие жилищногостроительства;

- модернизация и развитие коммунальнойинфраструктуры, повышение эффективности и надежности функционирования системжизнеобеспечения населения.

Переченьцелевых показателей Программы представлен в пунктах с 1 по 5 приложения № 1.

Комплексныйхарактер целей и задач Программы обуславливает целесообразность использованияпрограммно-целевых методов управления для скоординированного достижениявзаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач, как в целом поПрограмме, таки по подпрограммам.

В составПрограммы включены следующие подпрограммы:

1.Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годыПодпрограмма 1;

2.Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки вПензенской области в 2014-2020годах – Подпрограмма 2;

Подпрограммы1 направлена на улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышениеэффективности, устойчивости и надежности функционирования системжизнеобеспечения населения.

Длядостижения поставленных целей Подпрограмма 1 объединяет мероприятия помодернизации, реконструкции, капитальному ремонту, строительству сетей исооружений водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения, переводу квартир наиндивидуальное поквартирное отопление, благоустройству города КаменкиКаменского района Пензенской области.

Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области является муниципальнымзаказчиком Подпрограммы 1 и участвует в реализации мероприятий разделов:«Строительство и модернизация сетей и сооружений водоотведения», «Модернизацияи строительство систем теплоснабжения», «Чистая вода», «Благоустройство городаКаменки» Подпрограммы 1.

Подпрограмма2 направлена на обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулированияинвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в частиреализации проектов комплексного освоения и развития территорий и созданияусловий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участниковрынка ипотечного жилищного кредитования.

Длядостижения поставленной цели Подпрограмма 2 объединяет мероприятия построительству инженерных коммуникаций для участков массовой жилищной застройки.

Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области является муниципальнымзаказчиком Подпрограммы 2 и участвует в реализации мероприятия «Строительствоинженерных коммуникаций для участков массовой жилищной застройки» Подпрограммы2

3. Сроки реализации Программы

Подпрограмма1 реализуется в 2014–2020 годах без разделения на этапы, так как мероприятияПодпрограммы 1 реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

4. Основные мероприятия по реализацииПрограммы

Переченьмероприятий Программы изложен в приложения № 3 к муниципальной программе. 

Данныемероприятия направлены на снижение аварийности, потерь ресурсов, повышениеэффективности используемых энергетических ресурсов, повышение качества,надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологическойсреды, условий быта населения, уменьшение платы населения зажилищно-коммунальные услуги.

5. Ресурсное обеспечениепрограммы

Финансовоеобеспечение реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется засчет средств бюджета Пензенской области, бюджета города Каменки Каменскогорайона Пензенской области. Ресурсное обеспечение Программы за счет всехисточников представлено в приложении № 2 к муниципальной программе. 

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» должна заключить договора (контракты) на выполнение работ,предусмотренных данной Программой.

Контроль заисполнением Программы в целом осуществляется администрацией города КаменкиКаменского района Пензенской области либо уполномоченным органом.

Система управления и контролявключает:

- постоянное отслеживание ходареализации Программы;

- наличие постоянной обратной связис исполнителями мероприятий Программы;

- корректировку мероприятийПрограммы;

- обеспечение выполнениямероприятий Программы финансовыми ресурсами;

- установление ежеквартальнойобязательной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения еемероприятий.

Администрациягорода Каменки Каменскогорайона Пензенской области ,как распорядитель бюджетных средств, осуществляет финансирование Программы.

Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области перечисляетсубсидии бюджету города Каменки Каменского района Пензенской в соответствии со сводной бюджетнойросписью бюджета Пензенской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерствустроительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области нареализацию программных мероприятий.

Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Пензенской области перечисляет субсидии бюджетугорода Каменки Каменского района Пензенской отчет о расходовании субсидий,полученных из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы, вразрезе каждого объекта.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программыосуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевыхпоказателей по формулам:

         X _план                           Х _факт

Р _j   = --------     или    Р _j    =-------,

        Х _факт                             X _план

    где:

    Р _j    - отношение фактического значения целевого показателя к плановому (еслиувеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшениюпоказателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя кфактическому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к ухудшению показателей Программы);

   X _план     - плановое значение целевого показателя;

   Х _факт    - фактическое значение целевого показателя.

Каждомуцелевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность изначимость показателя.

В соответствии с весовыми коэффициентамицелевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы последующей формуле:

n

K₁  = SUM (q_j  x P_j )

            j =1      

К₁   - оценка степени достижения целевыхпоказателей Программы;

n   - количество целевых показателей;

g _j   - весовойкоэффициент j-го целевого показателя.

Сумма весовыхкоэффициентов по всем целевым показателям равна 1.

        n

    SUM q _j = 1

      j=1 

В результате реализации программына бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальногохозяйства, расположенные на территории города Каменки, будут изготовленытехнические планы, кадастровые паспорта, оценочная документация.

- Сведения, полученные врезультате технической инвентаризации бесхозяйных объектовжилищно-коммунального хозяйства, будут являться основой для последующегоосуществления в установленном порядке государственной регистрации правамуниципальной собственности на данные объекты жилищного и коммунальногоназначения, ведения государственного статистического учета, определения размераналога на имущество.

- В результате реализациимероприятий программы:

- будет закреплено правособственности за муниципальным образованием на бесхозяйное имущество,

- повысится эффективностьиспользования бесхозяйного имущества.

- будут созданы условий дляэффективного управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждениямуниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Как следствие, повысится доходностьбюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, снизятся расходы инекомпенсируемые убытки организаций жилищно-коммунального комплекса.

Отчет об исполнениицелевых показателей муниципальной программы приложение № 5.

ПОДПРОГРАММА1.

«Комплекснаяпрограмма модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства городаКаменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы» муниципальнойпрограммы «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения города Каменки Каменского района Пензенскойобласти на 2014-2020 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Комплексная программа модернизации иреформирования жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского районаПензенской области на 2014-2020 годы»

1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Подпрограмма 1

Устойчивое функционированиежилищно-коммунального хозяйства является составляющей социальной безопасностиграждан и стабильности в стране. Жилищно-коммунальные услуги имеют длянаселения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества истабильности зависит не только комфортность, но и безопасность проживанияграждан в своем жилище.

Для советского периода развитиясферы жилищно-коммунального хозяйства был характерен острый дефицит жилья,полная непрозрачность механизмов его распределения, отсутствие эффективнойсистемы проведения технического обслуживания и капитального ре­монта,использование остаточного принципа при осуществлении бюджетного финансированияна всех уровнях, накопление взаимных неплатежей и долговых обязательств междупредприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами всех уровней.

В результате в настоящее времяситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износаосновных фондов, высокими потерями ресурсов и как следствие увеличениемколичества инцидентов и аварий в системах тепло-, водоснабжения, увеличениемсроков их ликвидации и стоимости ремонта.

Для усовершенствования ситуации в жилищно-коммунальномхозяйстве, в рамках реализации Подпрограммы 1 запланированы меры по  улучшению качества и доступностижилищно-коммунальных услуг населению за счет повышения эффективности инадежности сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, обеспечения надежногои экономичного теплоснабжения, посредством проведения модернизации и капитального ремонта существующих,а также строительства новых сетей и сооружений водоотведения, тепло-,водоснабжения.

Результатом резкого сокращения инвестиций в90-х годах в жилищно-коммунального хозяйство, помимо растущего износа основныхфондов   стал низкий уровеньблагоустройства в малых городах и сельских поселениях. Так как именно в сфереблагоустройства и создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни, врамках реализации Подпрограммы 1 запланированы мероприятия по благоустройствугорода Каменки Каменского района Пензенской области.

Водоснабжение

Водоснабжение города Каменки Каменскогорайона Пензенской области осуществляется за счет подземных вод. Системы водоснабжениявключают: водозаборы — очистные сооружения — сети и насосные станции —потребитель.

Подземные воды являются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения ипромышленных предприятий города Каменки. В настоящее время в целом деятельностькоммунального комплекса характеризуется неэффективным использованием природныхресурсов, загрязнением окружающей среды, а также высоким уровнем износаобъектов коммунальной инфраструктуры. Планово–предупредительныйремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, канализации и коммунальнойэнергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительнымработам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальнойинфраструктуры.

По состоянию на 01.01.2013 г. основныеобъекты водоснабжения жилищно–коммунального комплексаимеют следующие характеристики:

- протяженность основных водопроводных сетейсоставляет 143,5 км,

Износ 50 %;

- количество артезианских скважин, 22 шт, - количество каптажей родников - 1 шт.;

- количество водонапорных башен - 5 шт.;

-количество резервуаров накопителей чистой воды составляет 16 шт., общим объемом12425м3.

На всех ВНС и КНС установленычастотные преобразователи, что позволило уменьшить потребление электроэнергии(примерно на 15%) уменьшить количество аварий на водопроводах, так как ихустановка привела к стабильному давлению в системе водоснабжения. По состояниюна 01.01. 2013 года установлено 29 частотных преобразователя.

В течениедлительного времени инженерные системы, водоснабжения развивались недостаточно,состояние основного фонда сетей и сооружений систем достигли износа 75% иболее.

Основная причина неудовлетворительной работысистемы водоснабжения является изношенность основных фондов, недофинансированиеи, как следствие, недостаточные темпы реконструкции и нового строительства. Внастоящее время в городе еще не все улицы оснащены центральным водопроводом,удельный вес жилищного фонда, обеспеченного водопроводом, составляет 74%.

Необходимо неотложное выполнение мероприятийпо улучшению качества питьевой воды, расширению и реконструкции сетей исооружений водоснабжения.

Коммуникациии сооружения, транспортирующие подземную воду, требуется реконструировать,перекладывать, строить новые из современных надежных материалов.

Водоотведение

Массовое строительство систем и сооруженийводоотведения проходило в 60-70 годы прошлого столетия и в настоящее времяфизически и морально устарели.

Причинами проблем, кроме физического иморального износа сооружений водоотведения, является неэффективность деятельностикоммунальных служб, неэффективное использование природных ресурсов (подземныхвод) и загрязнение окружающей среды неочищенными и недостаточно очищеннымисточными водами.

Основным мероприятием по охране вод отзагрязнения вредными стоками в настоящее время является их очистка на очистныхсооружениях.

Системаводоотведения города Каменки Каменского района Пензенской области состоит изканализационной сети, собирающей и транспортирующей сточные воды донасосных станций канализации и далее на очистные сооружения канализации и водовыпусков в водные объекты.Очищенные сточные воды обеззараживаются и сбрасываются в водные объекты.

Системы канализациигорода Каменки развиты недостаточно, централизованной канализацией обеспечено61,0 % населения.

            Посостоянию на 01.01.2013г. основные объекты водоотведения имеют следующиехарактеристики:

- очистные сооружений канализации 1 ед.,имеют износ 75 %, установленная мощность очистных сооружений (механических,биологических, др.) 11,3 тыс.м³/сутки,

- насосные станции канализации 5 шт., имеютизнос 70 %.

- протяженность канализационных сетей 46,0км, имеют износ 70 %.

- удельный вес жилищного фонда, обеспеченногоканализацией, составляет 61%.

Учитываявышеизложенное, можно сформулировать основные проблемы водоотведения городаКаменки:

-необходимостьповышения эффективности очистки сточных вод на существующих очистныхсооружениях;

-восстановлениерасчетной производительности насосных станций и очистных сооружений, ихрасширение;

- необходимостьреконструкции и капитального ремонта существующих сетей канализации и насосныхстанций;

- необходимостьстроительства новых сетей водоотведения;

- решение вопросов утилизации осадковочистных сооружений;

Поэтому в городеКаменке необходимо развитие существующих систем водоотведения и проведениемодернизации существующих, а также строительство новых сооруженийводоотведения.

Теплоснабжение

На специализированных предприятиях иорганизациях, независимо от формы собственности, поставляющих услугитеплоснабжения, недостаточно эффективно внедряются передовые технологии, новыематериалы при содержании и эксплуатации систем теплоснабжения.

В связи с увеличением срока эксплуатациирастет количество ветхих тепловых сетей, в связи с износом основногооборудования увеличивается количество нерентабельных котельных. С повышениемцен на теплоноситель повышается неплатежеспособность населения запредоставленную услугу.

Теплоснабжение жилищного фондагорода Каменки, производится как от 17 муниципальных котельных, обслуживаемыхМУП «Каменская горэлектротеплосеть» и 6-ти частныхкотельных ООО «ЭнергСервис». По состоянию на 01.01.2013г коммунальная отрасль теплоснабжения имеет следующиехарактеристики:

- всего котельных - 23 шт., в томчисле на природном газе -23 шт.;

- из них муниципальных -17 шт.,общей установленная мощностью 92,58 Гкал/час,

- центральных тепловых пунктов –1шт.;

- протяженность тепловых сетей (в двухтрубномисполнении) составляет – 39,8 км, износ составляет более 50%

В течениедлительного времени инженерные системы теплоснабжения и горячего водоснабженияразвивались недостаточно, состояние основного фонда сетей и сооружений достиглиизноса 50% и более. Основнаяпричина неудовлетворительной работы этих систем является изношенность основныхфондов, связанная с агрессивностью теплоносителя ивлиянием внешней среды, недофинансирование и, как следствие,недостаточные темпы реконструкции и нового строительства.

В связи с ограниченнымколичеством потребителей в котельных, принятых от приватизированныхпредприятий, требуется проведение работ по их реконструкции с целью снижениямощности и энергоемкости тепло- и электромеханического оборудования.Практически все муниципальные котельные не имеют резервного автономногоисточника электроснабжения, отключения котельных от электроэнергии зачастуюприводят к остановке их работы, тем самым создается критическая ситуация втеплоснабжении потребителей.

Теплоэнергетическое хозяйствослабо обеспечено транспортом и техническими средствами, испытывает недостаток вземлеройной технике, современных сварочных и металлорежущих аппаратах, техникедля промывки инженерных сетей, новых теплоизоляционных материалах.

Поэтому в городе Каменке необходимонеотложное выполнение мероприятий по улучшению качества теплоснабжения игорячего водоснабжения, расширению и реконструкции сетей и источников тепла.

Благоустройство

Работы поблагоустройству города не приобрели пока комплексного, постоянного характера.До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированныхпредприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основедоговорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Недостаточноэффективно внедряются передовые технологии и новые материалы при содержаниидорог и тротуаров.

Конкретнаядеятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием иорганизацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояниягорода Каменки, создания комфортных условий проживания населения, помобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться всоответствии с настоящей Программой.

В настоящее время вгороде:

- протяженностьавтомобильных дорог общего пользования составляет 113,7 км, в том числе ствердым покрытием 50 км. Городские дороги интенсивно загружены, необходимовыполнять их ремонт;

- протяженностьэлектрических сетей составляет 274,582 км. Для качественного, надежногоэлектроснабжения города и в целях экономии энергоресурсов необходимо заменитьсуществующие линии фонарного освещения на самонесущий изолированный провод,заменить фонари уличного освещения  более современными и дополнительно осветить улицы;

- размещено 184контейнерных площадки, из которых 28 частично обустроены. Для приведения всоответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 необходимо выполнить ихограждение ж/бетонными плитами и выполнить работы по восстановлению покрытияподъездных дорог. В соответствии с разрабатываемой системой планово-регулярнойочистки города Каменки необходимо будет установить недостающие контейнерныеплощадки.

Эти проблемы не могутбыть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительныхбюджетных расходов, для их решения требуется участие не только муниципальногообразования, но и органов государственной власти Пензенской области.

Комплексное решениепроблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическуюобстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будетспособствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Таким образом, несмотря на то, что за счетпроведенных мероприятий улучшилось качество обеспечения населения питьевойводой, качество и надежность предоставляемых коммунальных услуг, снизилисьпотери ресурсов, обеспечен учет (частично) за расходованием ресурсов, повысилсяуровень благоустройства и эстетического облика городской территории, конечныецели по обеспечению требуемого качества жилищно-коммунальных услуг, нормативовнадежности систем коммунальной инфраструктуры, повышению эффективности системкоммунальной инфраструктуры, оптимизации затрат на производство коммунальныхресурсов, улучшению условий быта населения на сегодняшний день не достигнуты.Это и подтверждает необходимость проведения модернизации и капитального ремонтасуществующих, а также строительства новых сетей и сооружений водоотведения,тепло-, водоснабжения, а также необходимость проведения работ поблагоустройству городской территории рамках реализации мероприятий Подпрограммы1.

2. Цели и задачи Подпрограммы 1

ЦельПодпрограммы 1 – улучшение качества предоставления коммунальных услуг,повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования системжизнеобеспечения населения.